Безопасность жизнедеятельности человека

Основные задачи

Задачи ГСЧС определены Законом Республики Беларусь

«О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Основные из них:

*контроль состояния природной среды и потенциально опасных объектов;

*прогнозирование ЧС и их последствий;

*реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения в ЧС;

*проведение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС;

*оповещение населения, органов власти и управления о ЧС;

*организация защиты населения и обеспечение экологической безопасности в ЧС;

*подготовка сил и средств ликвидации ЧС и их последствий;

*планирование, организация и проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС и их последствий;

*создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и их последствий;

*оценка материального ущерба от ЧС и подготовка предложений Правительству о выделении материальных и финансовых средств на ликвидацию последствий и возмещение ущерба;

*координация действий различных органов управления в ЧС;

*проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивости работы объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения;

*обучение населения действиям по выживанию в ЧС;

*сотрудничество с международными организациями и другими государствами по проблемам защиты населения, объектов экономики и природной среды в ЧС.

27. Состав ГСЧС. Органы повседневного управления

Структура ГСЧС

Основу структуры ГСЧС составляют:

*Комиссии по ЧС (правительственные, областные, городские, районные, ведомственные, объектовые);

*Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС);

*силы и средства наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов;

*силы и средства ликвидации ЧС различных министерств и ведомств.

Структура ГСЧС представлена на рис.1. Построение ГСЧС осуществляется по территориальному, отраслевому и производственному принципам. ГСЧС образуют: Правительственная комиссия по ЧС, МЧС, территориальные и отраслевые подсистемы. ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы повседневного управления по ЧС, силы и средства, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных ресурсов.

Координирующие органы и их задачи

Координирующими органами ГСЧС являются комиссии по ЧС (КЧС) на всех уровнях. Рабочим органом комиссий по ЧС является структурное подразделение (отдел, сектор). Руководитель указанного подразделения является секретарем комиссии по должности и на него возлагается планирование, организация и контроль за выполнением принятых комиссией решений, техническое обеспечение работы комиссии, координации деятельности комиссий по ЧС нижестоящего уровня.

Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям

Органами повседневного управления по ЧС являются:

*на республиканском уровне - МЧС, отделы (секторы) по ЧС республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;

*на территориальном уровне - областные и Минское городское управления МЧС;

*на местном уровне - районные (городские) отделы по ЧС областных и Минского городского управления МЧС;

*на объектовом уровне - структурные подразделения организации (объекта) - отделы, секторы или отдельные работники, занимающиеся вопросами ГО и ЧС.

В целях устойчивого управления системой ГСЧС вышеперечисленные органы оснащаются средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой.

Силы и средства ГСЧС

В состав сил и средств ГСЧС входят силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС, наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов.

Силы и средства ликвидации ЧС состоят из:

*органов и подразделений МЧС;

*территориальных и объектовых невоенизированных формирований ГО;

*организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения;

*штатных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных подразделений и формирований министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;

*учреждений ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия;

*территориальных и объектовых аварийно-спасательных формирований;

*специализированных подразделений, создаваемых на базе объединений, организаций строительного комплекса.

Пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты МЧС, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также территориальных подсистем образуют аварийно-спасательную службу ГСЧС. Координацию деятельности и методическое руководство силами аварийно-спасательной службы ГСЧС осуществляет МЧС.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для ликвидации ЧС. Эти формирования должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

Кроме того, по плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться воинские подразделения.

Невоенизированные формирования ГО создаются на предприятиях, в некоторых организациях и учреждениях по решению Правительства. В мирное время эти формирования привлекаются для ликвидации ЧС только в случаях, когда сил быстрого реагирования недостаточно. С объявлением военного положения они становятся основными силами для ликвидации ЧС военного времени. Невоенизированные формирования имеют различную структуру, назначение, состав, могут быть оснащены различной техникой.

В них могут быть зачислены: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины - от 16 до 55 лет, за исключением беременных и имеющих детей до 8 лет. В состав невоенизированных формирований не включаются инвалиды первой и второй группы. Подготовка этих формирований к проведению спасательных и других работ производится по специальным программам непосредственно на объектах, а командноначальствующий состав - и в учебных центрах (курсах ГО).

Организационно формирования состоят из отрядов (220-375 человек, отряды - из команд (90-120 человек), команды - из групп (14-60 человек), группы - из звеньев (4-8 человек). Могут также быть отдельные команды и группы. В связи с совершенствованием системы ГО могут быть изменения, как в структуре, так и в составе невоенизированных формирований.

Невоенизированные формирования классифицируют:

*по назначению - на формирования общего назначения и формирования служб;

*по подчиненности - на территориальные и объектовые;

*по степени готовности - на обычной готовности

(на сбор формирования отводится 24 часа) и повышенной готовности (на сбор формирования отводится 6 часов).

Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов организационно входят в состав Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственного комитета по гидрометеорологии, Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС, институтов Национальной академии наук Беларуси, Министерства здравоохранения, Государственной лесной охраны Министерства лесного хозяйства, ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия, организаций (подразделений) наблюдения и лабораторного контроля, а также профильных научно-исследовательских организаций республиканских органов государственного управления, осуществляющих контроль за состоянием окружающей среды.

Задачами этих сил являются:

*сбор и анализ информации о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

*представление необходимых данных в органы повседневного управления ГСЧС при угрозе и возникновении ЧС;

*прогнозирование и наблюдение за возникновением и развитием стихийных природных явлений, гидрометеорологической и экологической обстановкой;

*контроль за промышленной, экологической, радиационной и пожарной безопасностью, в том числе при строительстве, модернизации и реконструкции объектов;

*проведение экологической экспертизы текущих и перспективных производств;

*контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией природных объектов;

*прогнозирование и оценка экологических и социальных последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;

*прогнозирование появления и развития эпизоотий и эпифитотий.

 Структура гражданской обороны

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Для реализации принципа единоначалия отдельные структуры ГСЧС и МЧС становятся штабами ГО, а отдельные службы - службами ГО (рис. 15).

Кроме того, в мероприятиях ГСЧС принимают или могут принимать участие Минсвязи, Минфин, Минобороны, МИД и др.

Основными задачами ГО в мирное и военное время являются:

*планирование и организация мероприятий по ГО;

*оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;

*эвакуация людей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

*предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты (убежища, противогазы и др.);

*инженерная, радиационная, химическая, медико-биологическая и противопожарная защита населения в ЧС военного времени;

*защита источников воды, продовольствия, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений от радиоактивного, химического и биологического заражения;

*подготовка экономики к устойчивому функционированию в военное время;

*подготовка нештатных формирований ГО для действий в ЧС мирного и военного времени;

*организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС военного времени;

*жизнеобеспечение пострадавшего населения;

*всеобщее обучение населения способам защиты в ЧС;

*обеспечение мобилизационной готовности населения;

*участие в ликвидации ЧС мирного времени.

ГО организуется по территориально производственному принципу, т.е. начальниками ГО являются первые лица исполнительных органов власти и руководители объектов.



 Назначение, классификация убежищ и требования к ним

Убежища - это специальные инженерные сооружения, обеспечивающие защиту людей от воздействия всех поражающих факторов ядерного взрыва, отравляющих веществ, биологических средств, высоких температур, угарного газа при пожарах, а также от обломков разрушающихся зданий.

Убежища строятся прежде всего в категорированных городах и на категорированных объектах. Категория городу и объекту устанавли­вается решением Правительства. Различают города первой, второй и третьей категории. Объекту может быть присвоена одна из категорий: особой важности, первая или вторая. Города и объекты, которым не присвоена никакая категория называются некатегорированными.

В убежищах в первую очередь планируется укрывать:

· наибольшую работающую смену объектов в военное время и население, проживающее вблизи убежища;

· персонал, обеспечивающий жизнедеятельность города в военное время;

· нетранспортабельных больных и обслуживающий их медицинский персонал;

· остальное население.

Классификация убежищ

По месту в застройке района убежища делятся на встроенные и отдельно стоящие. По времени возведения делятся на заблаговременно построенные и быстро возводимые в особый период. Заблаговременно построенные убежища также делятся на одноэтажные и многоэтажные.

По вертикальной посадке убежища бывают заглубленные (подвальные), полузаглубленные (полуподвальные), возвышающиеся (встроенные в первые этажи зданий).

По степени защиты от ударной волны и проникающей радиации убежища делятся на пять классов

По вместимости убежища делятся на: малой вместимости -до 150 человек; средней вместимости - 150-600 человек; большой вместимости - более 600 человек.

В особый период строят быстровозводимые убежища. Тогда убежища малой вместимости рассчитаны на 40-60 человек, средней вместимости - на 60-100 человек, большой - на более чем 100 человек.

Требования к убежищам:

· строить на местности, не подвергающейся затоплению;

· размещать в местах наибольшего скопления людей с радиусом сбора не более 500 м;

· встроенные убежища размещать под зданиями наименьшей этажности;

· отдельно стоящие убежища размещать от ближайших зданий на расстоянии большем, чем их высота;

· прокладка транзитных коммуникаций газа, паропроводов, трубопро­водов с горячей водой через убежища запрещается;

· должны обеспечивать надежную защиту от всех поражающих факторов;

· должны иметь аварийные выходы при разрушении входов;

· возможность использования убежища для коммунально-бытовых нужд в мирное время;

· должны обеспечивать санитарно-гигиенические условия для людей во время пребывания в них.

Основные помещения убежища и система жизнеобеспечения. Порядок использования

В тех случаях, когда эвакуация невозможна или нецелесообразна во время ЧС, применяется укрытие населения в защитных сооружениях.

Каждый гражданин должен знать место расположения убежищ и других укрытий, которые находятся в радиусе 500 м от места проживания или работы.

Для обеспечения готовности защитных сооружений к использованию в ЧС они обслуживаются персоналом в количестве 5-20 человек, в зависимости от вместимости убежища.

Если убежище используется для коммунально-бытовых нужд, то два раза в год его оборудование расконсервируется, проверяется на работоспособность, а убежище на герметичность.

При угрозе ЧС на подготовку такого убежища отводится

12 часов. За это время убежище освобождается от имущества и оборудования, устанавливаются нары, проверяется на работоспособность оборудование, которое обеспечивает жизнедеятельность укрываемых людей, пополняются коллективные аптечки, баки заполняются водой, подключается радиоточка, телефонный аппарат, доукомплектовываются инструментом противопожарные щиты.

В военное время в убежище закладываются продукты на

3 суток, в мирное время их берут с собой.

Для заполнения убежища людьми открываются все входы. В убежище население должно прибывать с документами и продуктами питания. Нельзя приносить с собой громоздкие вещи, приводить домашних животных. В защитном сооружении запрещается ходить без надобности, шуметь, курить, выходить наружу без разрешения. В убежище можно читать, слушать радио, беседовать, играть в тихие игры. Укрываемые должны строго выполнять распоряжения обслуживающего персонала.

Персонал, обслуживающий убежище, должен обеспечить контроль воздушной среды в убежище. Перед заполнением убежища людьми оно должно быть проветрено, а после заполнения людьми, особенно когда убежище переполнено, в нем должно поддерживаться необходимое количество кислорода 17% и углекислого газа не более 30 мг/м3, при этом температура должна быть в пределах 10-310С.

Пребывание в переполненном людьми убежище должно быть непродолжительным, так как изза увеличения влажности, содержания углекислого газа может наступить ухудшение состояния здоровья, прежде всего людей с сердечнососудистыми заболеваниями. Поэтому медперсонал убежища должен быть готов оказать медицинскую помощь.

Убежище состоит из основных и вспомогательных помещений. К основным помещениям относят помещение для укрываемых людей и тамбуршлюзы (рис. 3.4.). К вспомогательным помещениям относятся: помещение для фильтровентиляционного оборудования, санитарные узлы, помещение для дизельной электростанции, кладовая для продуктов, входы, аварийный выход.

В убежищах большой вместимости могут также быть медицинский пункт, пункт управления, иногда помещения для баков с водой.

Помещение для укрываемых людей обычно занимает 60-70% от общей площади убежища. Оно оборудуется нарами в один, два или три яруса. Норма площади пола на одного человека при двухярусном расположении нар принимается 0,5 м2 и 0.4 м2 - при трехярусном. Внутренний объем помещений - не менее 1,5 м3 на одного укрываемого. Высота убежища принимается 2,2 м.

Тамбуршлюзы могут быть однокамерные при вместимости убежища до 600 человек и двухкамерные при вместимости более 600 человек. Убежище должно иметь не менее двух входов. Во встроенных убежищах аварийный выход должен быть обязательно, у отдельно стоящих убежищ аварийный выход может быть совмещен с воздухозаборным устройством.

Система жизнеобеспечения убежища

Система вентиляции. Система вентиляции включает: воздухозаборное устройство, противопылевой фильтр, фильтрыпоглотители, вентилятор, воздуховоды. Фильтрыпоглотители могут быть двух типов:

ФВК1 - для обеспечения чистой и фильтровентиляции;

ФВК2 - для обеспечения чистой вентиляции, фильтровентиляции и регенерации воздуха при полной изоляции.

Состав ФВК2 тот же, что и ФВК1 с добавлением регенеративной установки ГУ150/6 и фильтра ФГ70. За последнее время промышленность начала выпускать новые фильтровентиляционные установки, поэтому вместо названных в убежищах могут быть установлены новые.

Система вентиляции может работать в трех режимах:

· режим чистой вентиляции (время работы не ограничено);

· режим фильтровентиляции (время работы фильтра не менее 12 часов);

· режим рециркуляции с регенерацией воздуха (время работы 6 часов).

Норма расхода воздуха на одного человека в режиме чистой вентиляции составляет 8 м3/ч, в режиме фильтровентиляции - 2 м3/ч.

Отопление обычно осуществляется от общей отопительной сети. После заполнения убежища людьми отопление отключается. Температура в убежище должна быть в пределах 10-31 0С.

Водоснабжение убежища осуществляется от общей системы водоснабжения. На случай выхода из строя водопровода в убежище создается аварийный запас воды в баках из расчета 3 литра в сутки на одного человека.

Канализация может быть нагнетательная или самотечная. На случай отключения водопровода имеются резервуары для фекалий и воды из расчета 2 литра в сутки на одного человека.

Электроснабжение убежища осуществляется от наружной сети, от дизельной электростанции, от аккумуляторных батарей (аварийное) и от электрических фонарей (аварийное).

Связь убежища с внешним миром производится с использованием телефонной связи, радиоточки, радиоприемника, настроенного на местную волну, а в ряде случаев используются для связи и радиостанции.

В городе Минске метро также используется как убежище. В нем имеются все необходимые системы для обеспечения защиты людей. Метро - это автономная система, в которой может быть обеспечено непрерывное пребывание людей в течение 6 часов.

В угрожаемый период будут строиться быстровозводимые убежища. Их объемнопланировочные решения, системы жизнеобеспечения более примитивны, так как используются различные подручные материалы. Вместе с тем, даже такие убежища могут стать надежной защитой для населения.

В тех случаях, когда эвакуация невозможна или нецелесообразна во время ЧС, применяется укрытие населения в защитных сооружениях.

Каждый гражданин должен знать место расположения убежищ и других укрытий, которые находятся в радиусе 500 м от места проживания или работы.

Для обеспечения готовности защитных сооружений к использованию в ЧС они обслуживаются персоналом в количестве 5-20 человек, в зависимости от вместимости убежища.

Если убежище используется для коммунальнобытовых нужд, то два раза в год его оборудование расконсервируется, проверяется на работоспособность, а убежище на герметичность.

При угрозе ЧС на подготовку такого убежища отводится 12 часов. За это время убежище освобождается от имущества и оборудования, устанавливаются нары, проверяется на работоспособность оборудование, которое обеспечивает жизнедеятельность укрываемых людей, пополняются коллективные аптечки, баки заполняются водой, подключается радиоточка, телефонный аппарат, доукомплектовываются инструментом противопожарные щиты.

В военное время в убежище закладываются продукты на 3 суток, в мирное время их берут с собой.

Для заполнения убежища людьми открываются все входы. В убежище население должно прибывать с документами и продуктами питания. Нельзя приносить с собой громоздкие вещи, приводить домашних животных. В защитном сооружении запрещается ходить без надобности, шуметь, курить, выходить наружу без разрешения. В убежище можно читать, слушать радио, беседовать, играть в тихие игры. Укрываемые должны строго выполнять распоряжения обслуживающего персонала.

Персонал, обслуживающий убежище, должен обеспечить контроль воздушной среды в убежище. Перед заполнением убежища людьми оно должно быть проветрено, а после заполнения людьми, особенно когда убежище переполнено, в нем должно поддерживаться необходимое количество кислорода 17% и углекислого газа не более 30 мг/м3, при этом температура должна быть в пределах 10-310С.

Пребывание в переполненном людьми убежище должно быть непродолжительным, так как изза увеличения влажности, содержания углекислого газа может наступить ухудшение состояния здоровья, прежде всего людей с сердечнососудистыми заболеваниями. Поэтому медперсонал убежища должен быть готов оказать медицинскую помощь.

Покидать защитное сооружение можно только по распоряжению обслуживающего персонала. В ряде случаев в качестве защитного сооружения можно использовать и квартиру, и дом, и погреб, и подвал. Но в этих случаях они должны быть дооборудованы.

Гражданские и промышленные противогазы. Аптечки медицинские коллективные и индивидуальные (АИ2)

В некоторых ЧС населению могут быть выданы гражданские противогазы, камеры защитные детские, детские противогазы, респираторы, аптечки АИ2, индивидуальные противохимические пакеты, перевязочные пакеты. Формирования МЧС оснащаются штатными средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Гражданские противогазы накапливаются на складах длительного хранения и текущего довольствия. Гарантийный срок хранения противогаза 10 лет. Специальная комиссия может продлить срок хранения противогаза еще на 2,5 года. Противогазы выдаются в угрожаемый период. Организуется один пункт выдачи на 2000 человек. Максимальный срок выдачи населению одни сутки. Скорость выдачи 180-200 противогазов в час. Работающим и учащимся СИЗ выдают по месту работы или учебы, неработающим - по месту жительства.

Однако, в большинстве случаев, население будет вынуждено использовать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи.

В качестве средств защиты органов дыхания применяют ватномарлевые повязки и противопылевые маски. Для надежной защиты в ряде случаев ватномарлевые повязки смачивают в воде или в специальных растворах. Иногда для защиты достаточно использовать ткань из некоторых материалов.

Для защиты кожи население приспосабливает свою одежду. Это куртки, брюки, комбинезоны, халаты, сшитые из прорезиненной ткани, грубого сукна, брезента. Можно использовать плащи, накидки, дубленки, кожаные пальто, пальто из грубого сукна, джинсовую одежду, резиновую и кожаную обувь.

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРОТИВОГАЗЫ

В связи с широким использованием ХОВ в народном хозяйстве и возможными авариями с их утечкой для защиты органов дыхания, глаз и лица от поражения используют промышленные противогазы. Они предназначены для защиты от конкретных ядовитых веществ.

Запрещается применять такие противогазы при недостатке кислорода в воздухе, например при работах в емкостях, цистернах, колодцах и других изолированных помещениях. Их используют только там, где в воздухе содержится не менее 18% кислорода.

Не допускается применение промышленных противогазов для защиты от низкокипящих, плохо сорбирующихся органических веществ, таких как метан, этилен, ацетилен. Не рекомендуется работать в таких противогазах, если состав газов и паров вредных веществ неизвестен.

Время защитного действия промышленных противогазов зависит от марки фильтрующей коробки, типа химически опасного вещества и его концентрации.

Годность коробок зависит от отработанного времени.

Индивидуальная аптечка предназначена для оказания само и взаимопомощи при ранениях и ожогах, предупреждения или ослабления поражения радиоактивными и отравляющими веществами, а также для предупреждения заболевания инфекционными болезнями.

Препараты находятся в специальных гнездах пластмассовой коробки (имеются на занятии).

Гнездо №1 - шприцтюбик с противоболевым средством (промедол). Применяют при переломах костей, ранах и ожогах.

Гнездо №2 - средство для предупреждения отравления фосфорорганическими отравляющими веществами. Препарат - тарен (6 таблеток). Принимается одна таблетка при нарастании признаков поражения (ухудшение зрения, появление резкой одышки). Повторный прием только через 5- 6 часов.

Гнездо №3 - противобактериальное средство №2. Препарат - сульфодиметоксин (15 таблеток). Применяют при желудочнокишечных расстройствах. В первые сутки принимают 7 таблеток за один прием, в последующие двое суток - по 4 таблетки. Этот препарат является средством профилактики инфекционных заболеваний.

Гнездо №4 - радиозащитное средство №1. Препарат - цистамин (12 таблеток). Принимают 6 таблеток за один прием за 30-60 минут до облучения. Повторный прием 6 таблеток допускается только через 4-5 часов.

Гнездо №5 - противобактериальное средство №1. Антибиотик широкого спектра действия - гидрохлорид хлортетрациклина (10 таблеток). Принимают как скредство экстренной профилактики при угрозе заражения бактериальными средствами или при заражении ими, а также при ранениях и ожогах для предупреждения заражения крови. Сначала принимают 5 таблеток, а затем через 6 часов принимают еще 5 таблеток.

Гнездо №6 - радиозащитное средство №2. Препарат - йодистый калий (10 таблеток). Принимают по одной таблетке ежедневно сразу после радиоактивного заражения местности.

В случаях, когда аптечки АИ2 нет, вместо препарата йодистого калия можно использовать йодную настойку, для чего берут стакан воды, и капают туда трипять капель 5процентного раствора йода. Детям до двух лет - однудве капли.

Гнездо №7 - противорвотное средство. Препарат - этаперазин (5 таблеток). Принимать по одной таблетке при ушибе головы, сотрясениях мозга, а также сразу после радиоактивного облучения с целью предупреж­дения рвоты

Примечания: 1. Состав лекарств может заменяться более новыми.

2. Для детей дозы уменьшаются. Например, детям до 8 лет на один прием дается 1/4 дозы взрослого, детям от 8 до 15 лет - 1/2 дозы взрослого.

Эвакуация населения в ЧС мирного и военного времени

Эвакуация - это комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения из городов и других населенных пунктов в безопасные районы в случае ЧС, угрожающих жизни людей. Эвакуация может быть полной или частичной, в мирное или военное время, на несколько часов и многие десятки лет. Так как имеются существенные отличия в эвакуации населения в мирное и военное время, рассмотрим их отдельно.

Эвакуация в военное время

С объявлением военного положения из ряда городов население будет эвакуировано. В первую очередь население будет эвакуировано из городов, имеющих важное экономическое, политическое и военное значение. Таким городам может быть правительством присвоена первая, вторая или третья категория. Города, которым категория не присвоена, называют некатегорированными. Из этих городов эвакуация населения, как правило, не проводится. Решение на эвакуацию принимает правительство. Эвакуация обычно проводится в загородную зону, где избыточное давление во фронте ударной волны в случае применения ядерного оружия по городу не превышает 10 кПа.

Эвакуация организуется по территориальнопроизводст

венному принципу, т.е. ее организуют и проводят исполнительные органы власти и руководители объектов. Тех, кто работает или учится, эвакуируют руководители объектов, неработающее население эвакуируют местные органы власти силами жилищноэкплуатационных служб (ЖЭС), домоуправлений. К эвакуации планируется все население, за исключением нетранспортабельных больных, военнообязанных уже имеющих на руках мобилизационные предписания, некоторые другие категории по решению органов власти.

Порядок эвакуации зависит от деления населения на группы:

*в первую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), предприятия которых будут продолжать работу в городе;

*во вторую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), которые переносят производственную деятельность в загородную зону;

*в последнюю очередь эвакуируют неработающее население и учащихся (кроме школьников).

Об эвакуации население оповещается по радио, телевидению, через руководителей объектов, через домоуправления,

ЖЭСы, с помощью передвижных громкоговорителей. Узнав об эвакуации, граждане должны взять с собой: СИЗ, документы, деньги, продукты на 2-3 суток, воду, медикаменты, необходимые вещи и явиться на сборный эвакуационный пункт (СЭП).

Эвакуация проводится в загородную зону. Эвакуированных в загородной зоне размещают так, чтобы в них люди проживали цехами, отделами и т.п. Размещают людей, как правило, в служебнобытовых и других помещениях, а также подселяют к местным жителям из расчета, чтобы на одного человека было не менее 3 м2 площади. Работающих в городе обычно размещают в населенных пунктах ближе к городу так, чтобы время поездки на работу и обратно не превышало 4х часов.

При эвакуации применяют комбинированный способ, т.е. всеми видами транспорта и пешком. Транспортом обычно эвакуируют население первой группы, а также престарелых, больных, инвалидов, беременных женщин и имеющих детей до

10 лет.

Для организации и проведения эвакуации создаются следующие органы:

*в городе - эвакуационные комиссии (ЭК) и сборные эвакопункты (СЭП);

*в сельской местности - приемные эвакуационные комиссии (ПЭК), приемные эвакуационные пункты (ПЭП) и промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

ЭК формируются исполнительными органами власти и руководителями объектов. Они планируют, организуют и проводят мероприятия по эвакуации. Им подчиняются СЭП, они имеют связь с различными службами города, района, объектов, с ПЭК сельских районов. СЭП обычно размещаются на вокзалах, на оконечных маршрутах городского транспорта, возле ЖЭСов, домоуправлений, на объектах и т.п. Каждому СЭП присваивается номер. На СЭП эвакуированных регистрируют, при необходимости может быть оказана медицинская помощь, формируются группы, колонны для отправки пешком и различными видами транспорта. Пункты посадки на транспорт размещаются вблизи пунктов сбора.

ПЭК в сельской местности планируют, организуют и проводят мероприятия по приему, размещению, решению бытовых и других вопросов эвакуированных. На ПЭП эвакуированных людей встречают и распределяют по местам проживания.

ППЭ создаются в основном для эвакуированных людей пешим порядком. На ППЭ люди могут отдохнуть, получить медицинскую помощь, горячее питание. ППЭ обычно размещают на пути движения колонн для отдыха после 5-6 часов перехода.

При формировании колонн для движения пешим порядком учитывают контингент эвакуированных, их возраст, количество и т.д. Обычно колонны формируются по 500-1000 человек во главе с начальниками колонн. Каждую колонну разбивают на группы по 50-100 человек, во главе со старшими групп. Скорость движения 4-5 км/ч, дистанции между колоннами - до 500м. Пешие маршруты рассчитаны на один суточный переход, совершаемый за 10-12 часов движения. Через 1-1,5 часа делают малые привалы на 10-15 минут, а через 5-6 часов движения делают большой привал на 1-2 часа.

Эвакуация в мирное время

Эвакуация в мирное время может проводиться в случаях возможного катастрофического затопления, химического заражения местности и воздуха ХОВ в результате аварии на химически опасном объекте, радиоактивного заражения в результате аварии на радиационно опасном объекте, из зон возможного задымления в результате лесных пожаров, при угрозе наводнений, угрожающих жизни людей, и др. Следует помнить, что эвакуация - дорогостоящее мероприятие, поэтому проводится только в случаях крайней необходимости.

Решение на эвакуацию может принять руководитель объекта или (и) органы власти любого уровня. Они же несут полную ответственность за организацию и проведение мероприятий по эвакуации.

Важную роль в организации эвакуации отводится комиссиям по ЧС различного уровня. Комиссии по ЧС, обладая особыми полномочиями, обеспечивают оперативное решение всех вопросов эвакуации. На практике эвакуация в чистом виде бывает редко. Она, как правило, сочетается с другими мероприятиями, в реализации которых участвуют и другие структуры ГСЧС.

ЭК выполняют функции планирования и организации эвакуации различных категорий граждан. Изза ограниченного времени эвакуационные органы полностью не разворачиваются.

В ряде случаев для эвакуации транспорт будет подаваться прямо к жилым домам, административным зданиям и с помощью милиции; эвакуация может даже носить принудительный характер.

Как правило, ЭК планируют эвакуационные мероприятия заранее, так как некоторые ЧС достаточно точно прогнозируемы. Обычно известны потенциально опасные объекты, степень их опасности, роза ветров, особенности местности и другие исходные данные. Это позволяет заранее информировать службы, организации и объекты района, города об их участии в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий.

Планируют эвакуацию в первую очередь организованных детей, стариков, больных и т.п. (школы, детсады, больницы, дома престарелых и т.д.). В мирное время эвакуация будет проводиться не в загородную зону, а в безопасные районы, в частности, в населенные пункты, имеющие возможности по размещению эвакуированных людей.

В мирное время эвакуация носит, как правило, кратковременный характер, но не исключается и эвакуация на многие десятки лет, как это имеет место после аварии на ЧАЭС.

Большое внимание уделяется подготовке населения к эвакуации, обеспечению безопасности людей и объектов, жилых домов при эвакуации.

Граждане, узнав об эвакуации, должны брать с собой самое необходимое:

*личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение), деньги;

*продукты питания на 2-3 суток (консервы, копчености, сухари, печенье, сахар, сыр и др.) и воду;

*кружку (чашку), ложку, перочинный нож, спички (зажигалку), карманный фонарик;

*необходимую одежду, обувь, принадлежности туалета;

*белье, другие принадлежности на случай длительного пребывания в эвакуации.

Все необходимо уложить в чемоданы, рюкзаки, сумки.

На всякий случай к ним прикрепите бирки с указанием фамилии, домашнего адреса и конечный пункт эвакуации. Не исключаются случаи, когда по радио и телевидению поступит распоряжение самостоятельно уходить из зоны ЧС. Помните! В этом случае необходимо брать с собой минимум вещей. Выходить необходимо строго по рекомендуемым маршрутам.

Воздействие ЧС на экономические категории

Чрезвычайные ситуации могут влиять на экономику как в масштабе страны, так и на уровне регионов, а также отдельных субъектов хозяйствования. Воздействие ЧС на экономику проявляется в изменениях основных показателей экономических категорий. Целесообразно рассматривать воздействие типовых ЧС на экономические категории на макро и микроуровне.

На макроуровне на экономику влияют ЧС природного, биологосоциального, социального и экологического характера, если их масштабы региональные или глобальные.

Они влияют на величину валового национального продукта, равновесие совокупного спроса и предложения на рынке, доходы населения, величину экспорта и импорта, финансовую систему страны, совокупное потребление, активность предпринимательской деятельности, фискальную политику государства, сбережения и инвестиции, рынок труда, на цикличность экономического роста и др.

На микроуровне проявляется влияние всех ЧС, в том числе местного, объектового, частного, регионального и глобального масштабов. При этом ЧС сильно влияют на работу производственных объектов и на такие экономические категории, как количество и качество выпускаемой продукции, спрос и предложение на рынке, рентабельность работы предприятия, товарооборот, замещение потребностей, издержки производства, прибыль от выпускаемой продукции, заработная плата, конкурентоспособность выпускаемой продукции и др.

Вы сами на основе анализа равновесия спроса и предложения, роста валового национального продукта можете оценить, как влияют чрезвычайные ситуации на экономику.

Факторы, влияющие на устойчивость работы промышленного объекта

На устойчивость работы объекта могут влиять различные факторы, хотя не каждый из них может стать причиной возникновения источника ЧС. Они могут быть как внутренними, так и внешними.

Внутренними факторами являются:

*защищенность производственного персонала от поражения при воздействии источников ЧС;

*устойчивость инженерно-технического комплекса к поражающим факторам источников ЧС;

*планировка и застройка территории объекта;

*надежность и производительность технологического оборудования, степень его изношенности;

*размеры территории и характер объекта;

*наличие своих источников энергоснабжения;

*виды выпускаемой продукции;

*система безопасности производства;

*уровень применяемой научно-технической технологии;

*численность и профессиональная квалификация рабочих и служащих;

*заработная плата, текучесть кадров;

*система производственного менеджмента, маркетинга и их надежность;

*трудовая и производственная дисциплина;

*обученность производственного персонала действиям в ЧС;

*возможность работы объекта в аварийных режимах;

*готовность объекта к восстановлению производства в случае его нарушения поражающими факторами источника ЧС.

Внешними факторами являются:

*район расположения объекта (экономическая ситуация, наличие транспортных коммуникаций, потенциально опасных объектов);

*системы энергоснабжения;

*производственные связи объекта и их надежность;

*используемые природные ресурсы;

*конъюнктура рынка, положительный торговый баланс;

*эффективность системы общего менеджмента;

*источники финансирования, налоговая система, штрафные санкции, доступ к внешним кредитным ресурсам, отсутствие инвестиций;

*правовая система, регламентирующая работу объекта;

*международная и внутриполитическая обстановка;

*источники ЧС, характерные для данной территории и др.

Объекты хозяйствования различного назначения отличаются разной устойчивостью в различных ЧC. Некоторые из них сами являются потенциально опасными, если аварии и катастрофы на них создают ЧС, представляющие опасность для населения и других объектов.

В ЧС природного характера опасные процессы и явления воздействуют, прежде всего, на объекты сельскохозяйственного производства, лесного, рыбного хозяйства, на устойчивость работы объектов пищевой, лесной, деревообрабатывающей промышленности. В ряде случаев опасные природные явления или процессы прямо или косвенно воздействуют на работу и других объектов. Так, разрушение линий электро передач, линий связи, газопроводов и т.п. может остановить работу отдельных предприятий, вызвать нарушение работы системы жизнеобеспечения населения.

В ЧС техногенного характера особо опасны аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяжелой, легкой, химической, топливной промышленности, промышленности строительных материалов, транспортных предприятий. Они могут быть и причиной человеческих жертв, экологических бедствий, вызывать разрушения и остановку производства на длительное время.

В ЧС биолого-социального характера в результате эпидемий нарушается устойчивость работы практически всех объектов экономики. А эпизоотии и эпифитотии приводят к значительному сокращению производства товаров и продуктов питания предприятиями легкой и пищевой промышленности, наносят значительный ущерб сельскохозяйственному производству.

В ЧС социального характера дезорганизуется работа, прежде всего, тех объектов, на которых возникают социальные конфликты. Это может вызвать дестабилизацию работы и других объектов в силу нарушения связей по кооперации.

В ЧС экологического характера устойчивость работы объектов нарушается за счет ущерба, который наносится природной среде и здоровью человека. При этом источниками экологических ЧС часто являются сами объекты хозяйствования.

Основные мероприятия по повышению устойчивости работы промышленного объекта в ЧС

Работа объекта в ЧС обеспечивается как за счет проведения комплекса мероприятий на этапе проектирования объекта, строительства, установки и отладки технологического и вспомогательного оборудования, так и в процессе производства продукции.

Основными из них являются:

*проектирование объекта в соответствии со Строительными нормами и правилами (СНиП);

*прогнозирование возникновения и оценка возможных последствий ЧС для работы объекта;

*разработка режимов работы рабочих и служащих на случай ЧС;

*поддержание в готовности системы оповещения о ЧС;

*организация обучения рабочих и служащих правилам поведения и действиям в ЧС при работе на объекте;

*принятие мер по повышению устойчивости инженерно-технического комплекса к разрушительному действию источников ЧС;

*проведение мероприятий по предупреждению аварий, катастроф на объекте и обеспечению экологической безопасности производства;

*исключение или ограничение поражения от вторичных факторов от источников ЧС;

*организация устойчивого управления производством и в ЧC;

*поддержание трудовой и технологической дисциплины;

*обеспечение устойчивости материально-технического снабжения и в ЧС (на государственных предприятиях);

*внедрение новейших достижений науки и техники в безопасное производство, повышение надежности технологического оборудования.

Примечание. В условиях рыночной экономики проблемы решаются в системе менеджмента, а средства производства часто страхуются на случай чрезвычайных ситуаций.

Планирование и выполнение большинства перечисленных мероприятий, их конкретизация проводится после исследований на объекте силами инженеров, экономистов, юристов, экологов и других специалистов предприятия.

Исследования проводятся по распоряжению или приказу руководителя объекта. Создаются группы специалистов, которые проводят исследования по специальным методикам.

По окончании исследований составляется итоговый отчет с предложениями конкретных мероприятий (организационных, технических, финансовых и др.) по обеспечению устойчивости работы объекта в ЧC. Отчет утверждается руководителем объекта. На основе отчета планируются мероприятия с указанием сроков выполнения.

Решая задачи предотвращения аварий и катастроф на этапах реконструкции и перепрофилирования объекта, обращают внимание на наличие опасных источников, правила обращения с опасными веществами, на опасные процессы в ходе испытаний оборудования.

На этапе производства продукции внимание придается мерам безопасности при работе обслуживающего персонала с технологическим оборудованием, обучению рабочих и служащих действиям в экстремальных ситуациях во время производства продукции, эргономическим требованиям.

Необходимо соблюдать повышенные требования безопасности при эксплуатации сосудов и баллонов со сжатыми (сжиженными) газами, компрессоров, трубопроводов для транспортировки химически токсичных, пожароопасных и взрывоопасных газов, паров и жидкостей.

Должны соблюдаться меры безопасности при хранении, транспортировке легковоспламеняющихся и химически токсичных веществ и материалов, обращении с ними. Все вышеперечисленные мероприятия позволяют снизить вероятность возникновения аварий и катастроф, масштабы их последствий.

Важное значение в предупреждении аварий и катастроф на объекте, соблюдения мер экологической безопасности играют производственный и экологический менеджмент.

Устойчивость производственного менеджмента (в рыночной экономике) в ЧС достигается:

*наличием автоматизированной системы управления производством;

*высоким уровнем подготовки руководящего инженерно-технического и административно-хозяйственного персонала;

*наличием надежных систем связи или их дублированием;

*при отсутствии автоматизированной системы управления непрерывностью, твердостью и гибкостью управления руководящего состава;

*обеспечением органов управления информацией по прогнозированию ЧС;

*тренировками и учениями по предупреждению ЧС и по оперативному восстановлению производства в условиях ЧС.

Явление радиоактивности. Виды распада

Впервые способность ядер тяжелых элементов самопроизвольно распадаться была обнаружена Беккерелем в 1896 году. Позднее Резерфорд и супруги Кюри показали, что ядра некоторых веществ испытывают последовательные превращения, образуя радиоактивные ряды, где каждый член ряда возникает из предыдущего, причем никакими внешними физическими воздействиями (температура, электрические и магнитные поля, давление) нельзя повлиять на характеристики распада.

Способность некоторых неустойчивых атомных ядер самопроизвольно превращаться в ядра других элементов с испусканием различных видов радиационных излучений называют радиоактивностью, а изотопы, ядра которых способны самопроизвольно распадаться - радионуклидами.

Имеются радионуклиды средней части таблицы Д.И.Менделеева и три радиоактивных семейства тяжелых радионуклидов.

Количество ядерных превращений тяжелых радионуклидов может быть различным, но последним элементом, ядра которого не распадаются, является свинец. Радиоактивный распад описывается при помощи уравнений на основе равенства сумм зарядов и массовых чисел:

Здесь М - массовое число, равное сумме протонов и нейтронов в ядре:

M = Z+n, (2)

Где Z - число протонов в ядре; n - количество нейтронов в ядре.

Выполнение закона сохранения массового числа:

М1 = М2 + М3 (3)

Выполнение закона сохранения электрического заряда:

Z1 = Z2 + Z3 (4)

Известны 4 типа радиоактивного распада: альфараспад, бетараспад, спонтанное деление атомных ядер (нейтронный распад), протонная радиоактивность (протонный синтез).

В более тяжелых элементах больше нейтронов. Начиная с номера 82 таблицы Д.И.Менделеева, ядра изотопов химических элементов нестабильны и распадаются, несмотря на избыток нейтронов. Рассмотрим примеры альфа и бетараспадов, как наиболее часто встречающиеся.

Альфараспад - характерен для ядер тяжелых элементов. Пример:

При альфараспаде ядро атома испускает два протона и два нейтрона, связанные в ядро атома гелия 42Н, т.е. альфачастица по массе и заряду аналогична ядру атома гелия. Таким образом, в результате альфараспада образуется атом элемента, смещенный на два места от исходного радиоактивного элемента к началу периодической системы И.Д.Менделеева. Энергия альфачастиц может быть в пределах 1-10 МэВ.

Бетараспад (враспад) - это процесс превращения в ядре атома протона в нейтрон или нейтрона в протон с выбросом бетачастиц (соответственно позитрона или электрона). Бетараспад объединяет три самостоятельных вида радиоактивных превращений:

1.Выбрасывание электрона и антинейтрино - -враспад (электронный распад);

2.Выбрасывание позитрона и нейтрино - +враспад (позитронный распад);

3.Поглощение одним из протонов ядра атома электрона с ближайшей орбиты. При этом заряд ядра уменьшится на единицу.

Как предполагают физики, для равновесия в ядре должно быть определенное сочетание количества протонов и нейтронов. При этом нейтронов для придания устойчивости ядру должно быть больше по мере роста порядкового номера химического элемента. Однако, если имеет место чрезмерный избыток нейтронов, то ядро становится неустойчивым, что вызывает превращение нейтрона в протон. При этом образуется химический элемент с порядковым номером на единицу больше, а материнское ядро испускает электрон и антинейтрино. Если в ядре избыток протонов по сравнению с нейтронами, то протон превращается в нейтрон с испусканием позитрона и нейтрино. При этом образуется химический элемент с порядковым номером на единицу меньше материнского.

Энергия бетачастиц изменяется в больших пределах и может достигать 13,5 МэВ. Бетачастицы распространяются в среде со скоростью 0,29-0,99 скорости света.

Примечание. Так как массы выбрасываемых электрона, позитрона, нейтрино и антинейтрино крайне малы по сравнению с массой протонов и нейтронов, то массовое число атома можно считать неизменным.

Иногда радиоактивный распад сопровождается выбросом не только бета или альфачастиц, но и гаммаквантов. Гаммакванты - это электромагнитное излучение с частотой до1020 с-1, с энергией до 10 МэВ. Это происходит в том случае, если при распаде не вся энергия передается выбрасываемому электрону, позитрону или альфачастице. Например:

Примечание. Как самостоятельный вид гаммараспад не существует.

Радиоактивные превращения ядер могут происходить и при захвате ядром орбитального электрона (Кзахват):

Спонтанное деление атомных ядер (нейтронный распад) - это самопроизвольное деление некоторых тяжелых ядер (уран238, 235, калифорний240, 248, 249, 250; кюрий244, 248 и др.). Вероятность самопроизвольного деления ядер незначительна по сравнению с альфараспадом. Процесс самопроизвольного деления ядер происходит изза того, что ядра сами по себе нестабильны. При этом происходит расщепление ядра на два осколка

(ядра), близких по массе (рис.1). При самопроизвольном делении имеет место неравенство mЯД ? m1 + m2.

Здесь mяд - масса ядра, m1 и m2 - массы ядеросколков, образующиеся в результате - распада ядра. Кинетическая энергия ядеросколков во много раз больше энергии альфа частиц. Кроме того, выбрасывается некоторое количество нейтронов, обычно

2-3 на акт деления. Другой отличительной особенностью деления является огромное энерговыделение (в миллионы раз больше, чем при сжигании органического топлива). И, наконец, продукты деления являются радиоактивными. Ядраосколки перегружены нейтронами и поэтому испускают нейтроны, бетачастицы и гаммакванты. То есть, при делении тяжелых ядер появляются различного рода ионизирующие излучения.

Основной закон радиоактивного распада радионуклида. Единицы активности

В результате всех видов радиоактивных превращений количество ядер данного изотопа постепенно уменьшается. Убывание количества распадающихся ядер происходит по экспоненте и записывается в следующем виде:

N=N0е-lt, (10)

где N0 - количество ядер радионуклида в момент начала отсчета времени (t =0); l постоянная распада, которая для различных радионуклидов разная; N - количество ядер радионуклида спустя время t; е - основание натурального логарифма (е = 2,713….). Это и есть основной закон радиоактивного распада.

Вывод формулы (10). Естественный радиоактивный распад ядер протекает самопроизвольно, без всякого воздействия извне. Этот процесс статистический, и для отдельно взятого ядра можно лишь указать вероятность распада за определенное время. Поэтому скорость распада можно характеризовать временем t. Пусть имеется число N атомов радионуклида. Тогда, число распадающихся атомов dN за время dt пропорционально числу атомов N и промежутку времени dt:

...