Прогнозирование необходимых мероприятий по улучшению условий труда в связи с развитием производства на длительный период (5 и более лет) обычно проводится по данным экспертных.

Планирование работ по охране труда бывает перспективным (на пятилетие), текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным, декадным). В настоящее время основной формой перспективного планирования работ по охране труда является разработка комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Реализация этих планов обеспечивается через годовые планы мероприятий по охране труда, которые являются неотъемлемой частью коллективного договора.

В коллективном договоре находят отражение все важнейшие стороны жизни и деятельности предприятия - от организации труда и совершенствования производства до улучшения условий работы, быта, культуры и воспитания трудящихся.

Коллективный договор ежегодно заключается между профсоюзным комитетом, действующим от имени коллектива рабочих и служащих, и администрацией (владельцем предприятия), которая несет ответственность за его выполнение.

Перспективный и текущий планы составляются с учетом результатов анализа (паспортизации) санитарно-технического состояния условий труда на производственных участках; анализа причин производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости; предложения работников предприятия, органов государственного надзора и комитетов профсоюзов. Важное значение при этом имеет предварительное составление карты аттестации по условиям и безопасности труда объектов предприятия. Карта аттестации предназначена для документального оформления результатов проверки состояния условий труда и выявления производственных участков и рабочих мест, не удовлетворяющих нормам, правилам и стандартам безопасности труда.

Вопросы охраны труда находят в настоящее время отражение и в других документах и тяжелых ручных работ; охрана труда женщин; подготовка предприятий к работе в осеннее - зимних условиях ; пожаро и взрывобезопасность и т. д

В основу разработки всех видов этих планов должны быть положены следующие принципы: перспективность, выражаемая в выборе наиболее важных заданий по охране труда на ряд лет; комплексность, обеспечивающая взаимосвязь текущих и перспективных планов по охране труда с остальными планами предприятий; пред - почтительность, заключающаяся в выборе ведущего направления среди планируемых мероприятий и достижения на этой основе рационального распределения материальных, трудовых финансовых ресурсов; единства структуры планов, обеспечивающего упорядочение отдельных планов и их ресурсов, когда каждый план, с одной стороны рассматривается как совокупность планов нижестоящих уровней, а с другой - как часть бизнес- плана предприятия.

Для быстрого устранения недостатков выявленных в процессе государственного, ведомственного и общественного контроля, разрабатываются оперативные планы работы по охране труда.

8. Организация, координация, учет и анализ как функции управления охраной труда

Организация работы в области охраны труда заключается выборе и формировании такой структуры управления охраной труда на предприятии (в производственном объединении), которая бы наилучшим образом соответствовала цели создания безопасных и здоровых условий труда.

Практически все инженерные службы и должностные лица предприятия участвуют в управлении охраной труда. Поэтому эффективность управления охраной труда на предприятия зависит от организации работы- четкой регламентации обязанностей и прав всех звеньев и должностных лиц в этой области.

Для этого на каждом предприятия разрабатывается положение об организации работы по охраной труда, часто оформляемое в виде стандарта предприятия по безопасности труда. Этот документ устанавливает взаимосвязи, соподчиненность, обязанности права служб, структурных подразделений, должностных лиц в системе управления охраной труда. При этом следует иметь в виду, что соотношение основных функций при переходе с одного уровня управления на другой изменяется. Если ,например, на уровне дирекции наибольшее значение имеют функции планирования, координации и контроля, то в цехе основное внимание должно обращаться на функции организации и стимулирования.

Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовке управленческих решений и контролю за их реализацией осуществляет служба (отдел) охраны труда предприятия, непосредственно подчиненная руководителю (главному инженеру) предприятиях ряда отраслей промышленности предусмотрена должность заместителя директора или заместителя главного инженера по охране труда, в подчинении которого находится отдел (бюро) охраны труда.

Оценка соответствия результатов деятельности установленной цели осуществляется с помощью функции учета и анализа. Учет и анализ позволяют установить уровень состояния системы управления охраной труда.

Они должны проводиться на всех уровнях управления (от мастера до директора). Суть этой функции заключается в систематическом учете показателей состояния охраны труда на объекте управления, в анализе данных учета и обобщении причин невыполнения требований законов, стандартов, правил и норм охраны труда, а также причин невыполнения планируемых мероприятий. Анализируется все учетные и отчетные материалы о несчастных случаях, общих и профессиональных заболеваниях; материалы всех видов контроля состояния охраны труда; данные санитарно-технических паспортов объектов, рабочих мест, участков и цехов; материалы специальных обследований зданий, сооружений, помещений, оборудования и т.п.

В результате осуществления этой функции разрабатываются предложения, включаемые в текущие и перспективные планы, и осуществляется стимулирование деятельности отдельных служб, подразделений и должностных лиц за достигнутые показатели в области охраны труда.

Координация работ по охране труда осуществляется под руководством главного инженера на всех уровнях управления производственным предприятием (объединением). Содержание этой функции состоит в разработке и выполнения приказов, распоряжений и предписаний, проведении оперативных совещаний и т.п.

На многих промышленных предприятиях получила распространение система административно-общественного контроля, которая осуществляется на трех уровнях.

На первой ступени контроля мастер ежедневно проверяет состояние охраны труда на производственном участке. На второй ступени начальник цеха совместно со специалистами цеха один раз в неделю проверяет состояние охраны труда в цехе. На третьей ступени контроля руководитель предприятия, старший общественный инспектор предприятия (председатель комиссии охраны труда профсоюзного комитета), начальник отдела охраны труда один раз в месяц проводят совместную проверку состояния условий и охраны труда на предприятии в целом.

Результаты каждой проверки, замечания и предложения фиксируются в специальных журналах с указанием сроков устранения выявленных недостатков.

9.Организация и управление охраной труда в организациях

Обязанности по охране труда и пожарной безопасности работников организаций должны быть отражены в должностных инструкциях. Должностные обязанности могут быть распределены между другими работниками, состоящими в штате организации. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда на предприятиях организациях возлагается на работодателя и предусматривается коллективным договором. Общее руководство работой всех подразделений по обеспечению охраны труда и техники безопасности возлагается на руководителя (начальника, генерального директора, президента, управляющего и т.п.) организации. Непосредственное руководство возлагается на главного инженера или на должностное лицо, выполняющее его функции. Общественный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда осуществляют трудовые коллективы и профсоюзные организации в лице уполномоченных по охране труда.

Уполномоченный по охране труда, прошедший специальную подготовку, имеет право беспрепятственно проводить проверку состояния охраны труда на рабочих местах, вносить предложения об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности лиц, виновных в них. Условия для выполнения своих обязанностей уполномоченным по охране труда регулируются коллективным договором.

Представители профсоюзов участвуют в расследовании несчастных случаев на производстве, проводят проверки состояния охраны труда, выполнения мероприятий по его улучшению предусмотренных коллективными договорами на предприятиях и по их результатам вносят предложения об устранении выявленных нарушений.

В случае возникновения непосредственной угрозы здоровью или жизни работников профсоюзы имеют право вносить предложения о приостановке в установленном порядке работ до ее устранения.

10.Обязанности административно-технического персонала в области охраны труда

На руководителя организации возлагается:

а) определение прав и обязанностей по безопасности труда должностных лиц;

б) принятие мер по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами;

в) обеспечение разработки и выполнение коллективного договора;

г) обеспечение условий выполнения должностных обязанностей по охране труда, предусмотренных в должностных инструкциях инженерно-техническими работниками;

д) проведение анализа заболеваемости работающих, контроля за состоянием условий труда, медосмотра работающих во вредных, опасных и неблагоприятных условиях труда.

На главного инженера возлагается:

а) организация контроля за соблюдением технологической дисциплины, выполнением строительных норм и правил, требований охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности;

б) постоянное повышение уровня инженерной подготовки и безопасного производства строительно-монтажных работ;

в) организация работ по подготовке и внедрению стандартов безопасности труда и других приравненных нормативных документов, а также аттестации рабочих мест и технических процессов на соответствие требованиям охраны труда;

г) организация разработки и утверждение проектов производства работ или технологических карт на производство конкретных видов строительно-монтажных работ;

д) организация работ по обеспечению исправного состояния и безопасную работу кранов;

е) заключение с научно-исследовательскими и проектными организациями договоров на разработку мероприятий по безопасности труда в строительном производстве и контроль за выполнением этих договоров;

ж) организация разработки Инструкций по охране труда, а также обучение и проверка знаний работающих по безопасности труда.

На начальника производственно-технического отдела возлагается:

а) обеспечение производственных подразделений проектами производства работ и технологическими картами, нормативными документами, стандартами, инструкциями по охране труда и пожарной безопасности, а также едиными формами журналов, удостоверений, актов и другой первичной производственной документацией по охране труда;

б) организация внедрения прогрессивных технологических и организационных решений (рационализаторских предложений, разработка и рекомендаций проектных, конструкторских и научно-исследовательских организаций), а также положительного опыта смежных отралсей строительства обеспечивающих безопасность производственных процессов и улучшения условий труда;

в) участие в составлении комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;

г) контроль за выполнением решений по охране труда в проектах производства работ;

д) контроль за заключением и использованием договоров по разработке мероприятий по охране труда.

На начальника отдела организации труда и заработной платы возлагается:

а) организация работы по материальному стимулированию мероприятий по охране труда;

б) разработка предложений по улучшению условий труда рабочих, в том числе по организации безопасных рабочих мест, определению в установленном порядке рациональных режимов труда и отдыха в зависимости от природно-климатических и организационно-производственных условий;

в) участие в работе по аттестации рабочих мест;

г) организация совместного с отделом кадров профессионального обучения рабочих с учетом вопросов по безопасным методам труда.

На начальника отдела снабжения (материально-технического обеспечения) возлагается:

а) своевременное обеспечение подразделений средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми устройствами, оборудованием и инвентарем;

б) организация и проведение своевременного ремонта, стирки, чистки, сушки спецодежды и спец обуви, планово-предупредительной обработки средств индивидуальной защиты.

На главного бухгалтера возлагается организация учета в установленном порядке денежных средств, расходуемых на проведение мероприятий по охране труда.

11. Обязанности и права по технике безопасности

На начальника отдела по охране труда и техники безопасности, а также инженеров по охране труда и техники безопасности, входящих состав других структурных подразделений, возлагается:

а) контроль за созданием безопасных и безвредных условий труда в строительной организации, проведением мероприятий в этой обалсти, соблюдением действующего законодательства, правил и норм по технике безопасности, производственной санитарии, за представлением работникам установленных льгот и компенсаций по охране труда и пожарной безопасности;

б) участие в разработке и внедрении более современных конструкции оградительной техники и других средств коллективной защиты, маршрутов безопасного движения транспорта и пешеходов на строительной площадке и других мероприятий по созданию безопасных и безвредных условий труда;

в) участие в разработке перспективных годовых планов улучшения условий труда в строительной организаций, контроля за составлением смет на выполнение указанных мероприятий и расходованием ассигнований на мероприятия по охране труда;

г) участие в расследовании и анализе причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также в разработке мероприятий по их предупреждению и устранению;

д) контроль за созданием и применением средств индивидуальной и коллективной защиты, технологической и монтажной оснастки, обеспечением производственных участков плакатами и знаками безопасности, программами по обучению и инструктажу работающих;

е) контроль за полнотой и качеством проектов производства работ, технологических карт, инструкций по охране труда;

ж) организация лекций, киносеансов и экскурсий, оборудование кабинетов и стендов по охране труда (техники безопасности);

з) проведение вводного инструктажа рабочих по технике безопасности;

и) участие в разработке комиссий предприятия по проверке знаний инженерно-техническими работниками правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, а также по охране труда;

к) осуществление связи с медицинскими учреждениями, с научно-исследовательскими и институтами и другими организациями по вопросам охраны труда и принятие мер по внедрению их рекомендаций;

л) координация деятельности структурных подразделений по вопросам безопасности труда и обеспечения состояния отчетности по охране труда;

м) участие в расследовании и анализе причин пожара, а также в разработке мероприятий по их предупреждению и устранению.

Литература

1.Закон РК «О труде»

2.Закон РК «Об охране труда»

3..К.М. Акопян, Ю.И. Наумов «Охрана труда» - М., Стройиздат, 1991

4. Ж. Аманжолов «Охрана труда и техника безопасности» 2 издание. - Астана: Фолиант, 2011 г.

Контрольные вопросы

1.Кто осуществляет управление охраной труда на предприятии?

2.Назовите функций и задачи управления охраной труда на предприятии.

3.Перечислите виды планирования работ по охране труда и для чего они составляются?

4.Назовите документ, разрабатываемый и принимаемый совместно с работодателем и профсоюзом работников предприятия.

5.Как осуществляется организация системы охраной труда на предприятии?

6.В чем заключается функция учета и анализа системы управления охраной труда?

7.Как производится организация и управление охраной труда

8.Перечислите обязанности административно-технического персонала организации в области охраны труда.

9.Перечислите обязанности и права инженера по технике безопасности строительной организации.

Размещено на Allbest.ru