Разработка системы управления охраной труда на предприятии ИП "Перевалова Е.А."
Охрана труда как важнейший элемент предприятия. Социально-экономическое значение и основные источники финансирования охраны труда. Организация и управление охраны труда на предприятии ИП "Перевалова Е.А.". Совершенствование мероприятий по охране труда.
Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 17.06.2017 |
Размер файла | 162,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
материалы по аттестации рабочих мест;
нормативные акты, законодательство по охране труда, СанПиН, СниП и т.д.;
журнал учета выдачи документации по охране труда;
другие документы.
Естественно, данный перечень можно как сократить, так и расширить с учетом специфики деятельности организации.
4.4 Права работников службы охраны труда
Работники отдела охраны труда в организации имеют право:
в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;
представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
Работники службы охраны труда несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением об отделе охраны труда и должностными инструкциями. За деятельность всего отдела отвечает руководитель. Ответственность за охрану труда в организации в целом лежит на работодателе. Как работники отдела, так и руководитель могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности.
4.5 Организация индивидуальной работы специалиста по охране труда
Служба охраны труда организации или специалист по охране труда должны подчиняться непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.
Учитывая новые формы собственности и специфику работы организации, целесообразно на основе Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации согласовать и утвердить руководителем организации права и обязанности специалиста по охране труда и его индивидуальный план работы (табл.).
Рекомендации по организации индивидуальной работы специалиста по охране труда
С чего начинать |
Текущие дела и организация работы по охране труда |
|
Определение и согласование с начальником (главным инженером) обязанностей и прав |
Проведение вводного инструктажа. Составление графика проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях |
|
Составление и согласование индивидуального плана работы на квартал (месяц), распорядок дня |
Сбор и обработка предложений от структурных подразделений по комплексному плану ул учшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, программе "Здоровье". Планирование мероприятий |
|
Взаимодействие с комиссией профкома, Государственной инспекцией труда и другими надзорными органами |
Организация аттестации рабочих мест и страхования от несчастных случаев. Оказание методической помощи структурным подразделениям в ведении документации, составлении инструкций |
|
Ведение учета дел и документации, входящей и исходящей корреспонденции |
Экспертиза проектов модернизации цехов, оборудования на соответствие требованиям охраны труда и окружающей среды. Составление справок, отчетов |
|
Формирование законодательной и нормативной базы по охране труда |
Участие в совещаниях и комиссиях |
|
Сбор и обработка данных, в т. ч. на базе персональной ЭВМ |
Содержание и объем работы и мероприятий по охране труда зависят как от численности работников, так и от специфики производства. В организациях, не занимающихся производством, работу по охране труда (совместно с администрацией) можно поручить совместителю или приглашенному по договору специалисту.
Планирование охраны труда
Планирование охраны труда - это определение целей и задач на заданный интервал времени, установление обоснованных заданий подразделениям и должностным лицам. Планирование может быть перспективным, годовым и оперативным.
Перспективный план (на 2-3 года) - это традиционный комплексный план улучшения условий и охраны труда, составление которого, как показала практика, вполне оправданно.
Годовой план должен включать в себя часть комплексного плана, коллективного договора (соглашения по охране труда).
Оперативный план предназначен для реализации вновь возникающих задач по охране труда.
В отдельной отрасли, объединениях и организациях составляются планы социального и экономического развития на определенный период, в которых прямо или косвенно отражаются мероприятия по охране труда.
План социального и экономического развития - технико-экономическое направление, включающее в себя реконструкцию цехов, участков, модернизацию оборудования, использование новой техники и технологии, т.е. рационализацию производства с целью повышения производительности труда и экономических показателей, а также улучшения условий и безопасности труда.
Комплексный план улучшения условий и охраны труда состоит из следующих разделов:
приведение состояния условий труда на рабочих местах в соответствие с нормами и требованиями охраны труда;
реконструкция, капитальный ремонт или вывод из эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в технически неудовлетворительном состоянии;
мероприятия по сокращению численности работников, занятых на работах с вредными условиями труда и в ночных сменах;
мероприятия по устранению тяжелого физического труда;
строительство и расширение санитарно-бытовых и вспомогательных помещений.
Разработке этого плана предшествуют анализ состояния условий и охраны труда и аттестация рабочих мест. К работе по составлению планов должны привлекаться все отделы и службы организации. Разработку плана возглавляет руководитель. Проект рассматривается на совместном заседании профкома и администрации, утверждается руководителем и объявляется приказом.
При планировании следует пользоваться Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда и Рекомендациями по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях, включающими в себя организационные, технические, социально-экономические мероприятия и мероприятия по обеспечению санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактического обслуживания.
5. Специальная оценка условий труда
Начиная с 2014 года работодатели обязаны будут проводить специальную оценку условий труда. Специальная оценка заменит собой аттестацию рабочих мест по условиям труда. Федеральный закон от 28.12.2013 г. №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, а также определяет права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
Согласно положениям ст.3 данного закона, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и/или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника.
С учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Специальную оценку не нужно проводить в отношении условий труда: надомников, дистанционных работников, работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися ИП.
Проведение специальной оценки в отношении условий труда государственных гражданских и муниципальных служащих регулируется:
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.
Порядок проведения специальной оценки
Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Спецоценка проводится совместно работодателем и организацией (организациями), соответствующими требованиям статьи 19 закона №426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Методику проведения спецоценки утверждает Министерство труда и социальной защиты РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Спецоценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законом №426-ФЗ.
Пятилетний срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Для организации и проведения спецоценки работодатель должен организовать комиссию по проведению спецоценки, число членов которой должно быть нечетным,
утвердить график проведения спецоценки. В состав комиссии включаются представители работодателя (в том числе специалист по охране труда),
выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии).
Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя.
Если спецоценку проводит работодатель, относящийся к субъектом малого предпринимательства, то в состав комиссии включаются работодатель - ИП лично, руководитель организации, другие полномочные представители работодателя (в том числе специалист по охране труда),
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Так же можно включать в комиссию представителей или специалистов, привлекаемых по договору для осуществления функций по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.
До начала выполнения работ по проведению спецоценки комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых она будет проводиться, с указанием аналогичных рабочих мест.
Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места:
расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);
оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени.
при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинакового производственного оборудования,
инструментов, приспособлений, материалов и сырья, и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности (в том числе при необходимости оценки травмоопасности рабочих мест), утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В отношении таких рабочих мест спецоценка проводится учетом особенностей, устанавливаемых Минтрудом по согласованию с министерствами и ведомствами, к которым относятся соответствующие виды деятельности.
Эксперт организации, проводящий спецоценку, должен идентифицировать потенциально вредные и/или опасные (далее - опасные) производственные факторы на рабочих местах.
Результаты идентификации утверждаются комиссией.
При осуществлении на рабочих местах такой идентификации должны учитываться:
производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников;
результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований и измерений опасных производственных факторов;
случаи производственного травматизма, установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте опасных производственных факторов;
предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально опасных производственных факторов. В случае если вредные, опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования вредных, опасных производственных факторов не проводятся. В случае если опасные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований, испытаний и измерений данных опасных производственных факторов в порядке, установленном ст.12 закона №426-ФЗ.
Идентификация потенциально опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест:
1) работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
2) в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными, опасными условиями труда;
3) на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные, опасные условия труда.
Перечень подлежащих исследованиям опасных производственных факторов на таких рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных, опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 закона №426-ФЗ.
В отношении рабочих мест, на которых вредные, опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, по месту своего нахождения, декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012г. №875 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда),
в отношении любых работодателей (юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники), а также иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры (далее - работодатели).
Форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям устанавливаются Министерством труда (на 01.01.2014 года форма такой декларации не утверждена).
Федеральная инспекция труда обеспечивает формирование и ведение реестра деклараций в порядке, установленном Министерством труда.
Декларация действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Если в период действия декларации, с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация произошел несчастный случай на производстве или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных, опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая спецоценка, за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц. Решение о прекращении действия декларации принимается Федеральной инспекцией труда, о чем в срок не позднее чем в течение 10 календарных дней делается соответствующая запись в реестре деклараций, со дня наступления несчастного случая. По истечении срока действия декларации и в случае отсутствия в период ее действия несчастных случаев на производстве, срок действия данной декларации считается продленным на следующие пять лет.
Результаты проведения специальной оценки условий труда
Отчет о проведении специальной оценки условий труда составляет организация, проводящая такую спецоценку.
В Отчет включаются следующие результаты проведения спецоценки:
сведения об организации, проводящей спецоценку, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 закона №426-ФЗ требованиям;
перечень рабочих мест, на которых проводилась спецоценка, с указанием вредных, опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
карты спецоценки, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей спецоценку, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
протоколы проведения исследований, испытаний и измерений идентифицированных вредных, опасных производственных факторов;
протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений, при наличии такого решения.
Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований вредных, опасных производственных факторов в случае, если их проведение на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов, иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.
Отчет о проведении спецоценки подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.
Форма отчета о проведении спецоценки и инструкция по ее заполнению утверждаются Министерством труда.
Работодатель должен организовать ознакомление работников с результатами проведения спецоценки на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета.
В указанный срок не включаются периоды:
временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке;
периоды междувахтового отдыха.
Ответственность за нарушение требований охраны труда
В настоящее время штрафные санкции за нарушение законодательства о труде и об охране труда, предусмотрены п.1 ст.5.27 КоАП, в следующих размерах:
для должностных лиц - от 1 000 руб. до 5 000 руб. (повторное нарушение влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет);
для ИП - от 1 000 руб. до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
для юридических лиц - от 30 000 руб. до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Однако, 28.12.2013г. был принят Федеральный закон №421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
В соответствии со ст.11 закона №421-ФЗ, с 01 января 2015 года, вступит в силу новая редакция КоАП, согласно которой за не проведение спецоценки, а так же за нарушение правил ее проведение, на организацию могут наложить штраф на сумму от 60 000 руб. до 80 000 руб., на ИП - от 5 000 руб. до 10 000 руб. в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП.
Так же с 2015 года предусмотрены штрафные санкции и для организаций, занимающихся проведением спецоценки на основании гражданско-правовых договоров с организациями-работодателями.
КоАП пополнится статьей 14.54 - Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.
Согласно положениям пункта 1 данной статьи, нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.; на юридических лиц - от 70 000 руб. до 100 000 руб.
За повторное правонарушение штраф могут наложить:
на должностных лиц - в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб. (или дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет);
на юридических лиц - в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. (или приостановить деятельность на срок до девяноста суток).
Эксперт организации, проводившей специальную оценку условий труда, совершивший при проведении специальной оценки условий труда административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несет административную ответственность как должностное лицо.
6. Организация и управление охраны труда на предприятии ИП Перевалова Е.А.
6.1 Правовые и нормативные основы безопасности труда
Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется многообразной и развитой системой законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих разнообразные вопросы и стороны сложной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда. Для реализации законодательных и нормативных требований создана система управления охраной труда (СУОТ), за каждым из элементов и органов которой закреплены свои функции, обязанности и область деятельности, ее порядок и процедура.
Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами.
По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также ее субъектов.
Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области охраны труда.
Законодательный акт по охране труда - это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом.
Нормативный правовой акт по охране труда - это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.
Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской Федерации.
Законодательные акты, кроме законов, могут включать указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также постановления, письма, положения и другие документы министерств и ведомств.
По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней.
1. Единые акты, действующие на всей территории России для всех предприятий, организаций, учреждений и устанавливающие основные принципы и правила государства в области охраны труда. К ним относятся федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и федеральных министерств и ведомств. Такие акты утверждаются Государственной Думой, Президентом, Правительством, федеральными министерствами и ведомствами (например. Министерством труда и социального развития).
2. Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях экономики без исключения. К ним относятся, например, стандарты системы безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально уполномоченными федеральными органами.
3. Акты субъектов Федерации, действующие только на территории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда применительно к субъекту. Они разрабатываются и утверждаются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации.
4. Отраслевые акты, действующие только в той или иной отрасли (металлургической, химической, текстильной) и не имеющие юридической силы в других отраслях. Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами (например, Ростехнадзором, Госсанэпиднадзором и др.) применительно к конкретной отрасли.
5. Нормативные правовые акты предприятия, представляющие собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции).
Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня. Так, отраслевые акты не должны противоречить межотраслевым, региональные - единым и межотраслевым, предприятий - отраслевым.
Основные законодательные акты по безопасности труда
Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (далее Закон) определяет основные направления государственной политики в области охраны труда, которыми являются:
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация законодательных и нормативных правовых актов об охране труда, федеральных и территориальных программ улучшения условий и охраны труда;
государственное управление охраной труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда;
содействие общественному контролю в области охраны труда;
расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и их анализ;
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда;
координация деятельности в области охраны труда;
распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
государственное участие в финансировании мероприятий по охране труда;
подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и об их материальных последствиях;
обеспечение функционирование единой информационной системы охраны труда;
международное сотрудничество в области охраны труда;
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда;
установления порядка обеспечения работников СИЗ и СКЗ, санитарно-бытовыми помещениями, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателя.
Реализация перечисленных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается совместными согласованными действиями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, а также профессиональных союзов.
Закон определяет единый на всей территории страны порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности предприятий, организаций, учреждений.
Основные положения установленного Законом порядка регулирования отношений в области охраны труда заключаются в следующем:
определение управления охраной труда на государственном уровне и на уровне предприятия;
установление обязанностей работодателей по обеспечению безопасных условий труда, а работников по выполнению требований безопасности;
проведение обучения и инструктажа работников по охране труда и проведение медицинских осмотров;
определение ответственности работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем, ответственности за невыполнение нормативных правовых требований по охране труда;
предоставление льгот и компенсации работникам за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;
определение основных функций и ответственности органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов по охране труда;
приостановление или закрытие производственной деятельности предприятий за нарушение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
Следует обратить особое внимание на статью 8 Закона, в которой определяются права работника и говорится, что работник имеет право на рабочее место, защищенное от воздействия вредных и опасных факторов, которые могут вызвать травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности; на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей; на достоверную информацию от работодателя о состоянии условий и охраны труда на своем рабочем месте, о существующем риске, а также о принятых мерах по его защите; на обеспечение СКЗ и СИЗ, на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.
Обязанности работодателя определены статьей 14 Закона. Работодатель обязан обеспечить безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых сырья и материалов, эффективную эксплуатацию СКЗ и СИЗ, которые он должен предоставить работникам при их необходимости, обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, режим труда и отдыха работников, установленный законодательством.
Работодатель не имеет права применять новые сырье и материалы, не прошедшие экспертизу их влияния на человека (статья 21 Закона).
При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения здоровья из-за воздействия ОВПФ работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу, не связанную с воздействием ОВПФ (статья 9 Закона).
Работник имеет право без каких-либо последствий для него отказаться от выполнения работы в случае возникновения непосредственной опасности его жизни и здоровью до устранения этой опасности.
Обязанности работника определены статьей 15 Закона. Работник обязан соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, применять СКЗ и СИЗ, предусмотренные инструкциями, проходить в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил и инструкций по охране труда. Он обязан немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, обнаружении профессионального заболевания, о ситуациях, которые создают угрозу жизни и здоровью.
Статьей 12 Закона определено, что в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность и с численностью более 100 работников, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. При меньшей численности решение о введении службы охраны труда или должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики деятельности предприятия.
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда. Финансирование этих мероприятий в организациях (кроме федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0.1 % суммы затрат на производство продукции, а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, в размере не менее 0,7 % суммы эксплуатационных расходов.
В трудовом кодексе Российской Федерации также нашли существенное отражение вопросы охраны труда. В нем констатируется, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязательное социальное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей, и ряд других. Вопросам охраны труда посвящен специальный раздел Х "Охрана труда", в котором законодательно определены:
обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий труда;
медицинские осмотры некоторых категорий работников (работающие на транспортных предприятиях, пищевой промышленности, торговле и др., подвергающиеся воздействию ОВПФ):
необходимость соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда;
права работников на охрану труда и гарантии такого права;
обязанность работников, в том числе руководителей, проходить обучение и проверку знаний по охране труда;
несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию, обязанности работодателя при несчастном случае, порядок расследования несчастных случаев, оформления материалов расследования и рассмотрения разногласий по материалам расследования.
В Кодексе регулируется труд работников в возрасте до 18 лет, устанавливаются льготы и ограничения. Так, запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными и травмоопасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может принести вред их нравственному развитию (игорном бизнесе, ночных клубах, в транспортировке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после обязательного медицинского осмотра и подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру.
Учащиеся общеобразовательных и средних профессиональных учреждений до 15 лет могут быть приняты только на легкую работу, не причиняющую вреда здоровью, не нарушающую процесса обучения. Они могут быть приняты на работу только по достижении 14 лет с согласия родителей.
К основным нормативным правовым актам по безопасности труда относятся:
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ). Система стандартов безопасности труда, утверждаемая Госстандартом России, является основным видом нормативных правовых актов по безопасности труда.
Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - это одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) ССБТ в системе ГСС - 12. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов по безопасности труда. Этой системой стандартизованы требования безопасности, введен раздел "Требования безопасности" во все виды проектной документации на серийно выпускаемую продукцию, а также в рабочую конструкторскую и технологическую документацию. ССБТ включает в себя несколько подсистем.
Организационно-методические стандарты - устанавливают цель, задачи, структуру ССБТ, область распространения, особенности согласования стандартов ССБТ, терминологию, дают классификацию ОВПФ, принципы организации работ по безопасности труда
Стандарты требований и норм по видам ОВПФ - устанавливают требования по видам ОВПФ и их ПДУ, методы и средства защиты от их воздействия, методы контроля их уровня
Стандарты требований безопасности к оборудованию - устанавливают общие требования безопасности к отдельным видам производственного оборудования, методы контроля выполнения этих требований
Стандарты требований безопасности к производственным процессам - устанавливают общие требования безопасности к отдельным производственным и технологическим процессам, методы контроля выполнения этих требований.
Стандарты требований безопасности к системам защиты - устанавливают требования безопасности к системам защиты от ОВПФ.
Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям - устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям.
Кроме ГОСТов ССБТ к нормативным правовым актам в области безопасности труда относятся: гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН) и санитарные нормы и правила (СанПиН) Госкомсанэпиднадзора России; строительные нормы и правила (СНиП) Госстроя России; правила безопасности Госгортехнадзора России; документация Госэнергонадзора России, например, правила устройства энергоустановок (ПУЭ), межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок: межотраслевые правила по охране труда (ПОТМ) Минтруда России, выпуск которых начат недавно, а также межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания (МУ), методические руководства (МР), рекомендации, которые принимаются Правительством России, Минтрудом России, органами надзора и контроля за безопасностью и охраной труда. Отраслевая документация по охране труда представлена соответствующими правилами ведения работ, отраслевыми стандартами (ОСТ) и отраслевыми организационно-методическими документами.
6.2 Обязанности службы по охране труда
Проводить анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Разрабатывать мероприятия по предупреждению несчастных случаев и профзаболеваний, а также организовать внедрение мероприятий.
Организовать работу по проведению проверок технического состояния зданий, сооружений, оборудования на соответствии их требованиям техники безопасности;
Организация работы по аттестации рабочих мест на соответствии требованиям безопасности;
Участие в расследовании несчастных случаев и оформление документации по расследованию;
Проведение вводного инструктажа.
Обязательные виды инструктажей:
Вводный
Первичный
Повторный
Текущий
Внеплановый
Вводный инструктаж проводит главный инженер по 2-х часовой программе.
Содержание:
знакомство с правилами внутреннего трудового распорядка с основной нормативной документацией;
с правилами поведения на территории;
с основными опасными и вредными производственными факторами;
с общими средствами индивидуальной и коллективной средств защиты;
с правилами противопожарной безопасности.
Результаты оформляются в журнале, который хранится в отделе труда, и подтверждаются подписями обеих сторон.
Первичный инструктаж проводит мастер с вновь поступающими на работу, переведенными с другого рабочего места или из другой организации.
Содержание:
знакомство с основным оборудованием вредными и опасными факторами;
с общими средствами индивидуальной защиты.
Инструктаж сопровождается практическим показом приемов и методов безопасной работы.
Результаты оформляются в журнале, который хранится на участке и подтверждается подписями обеих сторон.
Повторный инструктаж проводит специалист по охране труда через каждые три месяца по программе первичного инструктажа с целью обновления знаний. Оформляется в том же журнале с подписями обеих сторон.
Текущий инструктаж проводится специалистом по охране труда, непосредственно перед началом работ, на которые оформляется наряд-допуск. Отметка делается в наряде, там же указывается срок, на который выдается наряд.
Внеплановый инструктаж проводит главный инженер или инженер по технике безопасности после грубейших нарушений требований охраны труда, после несчастного случая при внедрении новой нормативной документации, при изменении хода технологического процесса при внедрении новых средств механизации. Отметку делает, инженер по охране труда в своем журнале подписи не ставятся. Внеплановый инструктаж проводят при перерывах в работе для работ с повышенной опасностью свыше 30 дней, для остальных свыше 60 дней
Основные виды контроля:
Оперативный руководитель работ и других должностных лиц.
Контроль требования безопасности труда при специальной оценке условий труда.
Контроль, осуществляемый службой охраны труда.
Ведомственный контроль вышестоящих организаций.
Государственный контроль инспекциями.
Оперативный контроль осуществляется администрацией на всех уровнях ежедневно в масштабах руководимых ею подразделений. Особая роль при этом принадлежит мастерам и бригадирам, которые осуществляют контроль перед началом работы и на протяжении рабочего дня.
При специальной оценке условий труда наряду с оценкой технического оснащения рабочих мест и их организации проводится анализ их соответствия требованиям охраны труда. В состав аттестационной комиссии входят главные специалисты организации и специалисты службы охраны труда, а в состав аттестационной комиссии участков обязательно входят мастера и бригадиры. По результатам спецоценки заполняются соответствующие карты рабочих мест. Официальное заключение об оценке условий труда дают органы экспертизы условий труда.
На предприятии ИП Перевалова Е.А. специальная оценка условий труда еще не проводилась.
Контроль, осуществляемый службой охраны труда, необходимо проводить в нескольких формах:
Целевые проверки, которые ставят своей задачей контроль производственного оборудования по определенному признаку.
Обьектом контроля могут быть:
средства коллективной защиты в производственных помещениях (система вентиляции, отопление, освещение, кондиционирование).
Контроль проводится в масштабах всей организации.
Комплексные проверки проводятся на одном участке, в цехе. Объектом контроля является оборудование, которое проверяется на соответствие комплексу техники безопасности, установленными стандартами ССБТ.
Ведомственный контроль проводится в виде целевых и комплексных проверок производственного оборудования, которые проводят комиссии во главе с главными комиссиями министерств и территориальных управлений.
Учет и расследование несчастных случаев на производстве необходимо производить в соответствии с положением о расследовании несчастных случаев на производстве. Условия распространяются на предприятия всех видов собственности.
В соответствии с положением к учету и расследованию подлежат:
несчастные случаи, которые привели к необходимости перевода работника на другую работу;
временную или стойкую утрату им трудоспособности;
либо его смерть.
Которые произошли:
на рабочем месте;
на территории предприятия;
за территорией предприятия, но работы выполнялись по письменному приказу администрации; при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.
При несчастном случае работодатель обязан:
организовать оказание первой медицинской помощи;
при необходимости доставить пострадавшего в лечебное учреждение;
организовать формирование комиссии по расследованию;
обеспечить сохранность рабочего места или всего места происшествия до начала расследования, если это не угрожает жизни и в последствии не приведет к аварии.
Поскольку предприятие ИП Перевалова Е.А. не является опасным производственным объектом, то необходимость в ведении промышленной безопасности отсутствует. Однако для полноты охарактеризую вкратце обязанности инженера по промышленной безопасности.
Инженером по промышленной безопасности создается план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на год.
План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;
Организация системы управления промышленной безопасностью;
Фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
Количество опасных производственных объектов с описанием потенциальных источников опасностей и возможных последствий аварий;
Выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Ростехнадзора и федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных в области промышленной безопасности;
План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий;
Копии договоров страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
Состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;
Освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов;
План проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;
Оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии;
Описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;
Подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
Инженер по промышленной безопасности должен проходить обучение и проверку знаний по охране труда периодичностью не реже 1 раза в 12 месяцев. Главные специалисты предприятия, включая руководителей, обучаются и аттестуются каждые 3 года в специальных учебных центрах.
6.3 Определение экономических потерь, связанных с травматизмом
Размеры ущерба от травматизма определяются (формула 8):
Му. т. = Дт (В + Бт) руб, (8)
где
Му. т. - материальный ущерб, который наносится в связи с тем, что работники, получившие травму, не участвуют в производстве материальных ценностей, руб.
Дт - общее число рабочих дней, потерянных всеми травмированными;
В - средняя долевая выработка на одного работающего;
Бт - средний размер выплат по больничным листам, пострадавшим от травм.
Му. т.1 = 19 (655+95,2) = 14 254 руб.
Размеры ущерба от травматизма в 2013 году составили 14 254 руб.
Травматизм на предприятии за год произошел с одним сотрудником, и не имел легкий характер тяжести. В целом видно, что травматизм, в принципе отсутствует, поскольку предприятие новое и что на предприятии ведется улучшение рабочих мест, уделяется особое внимание обучению и охране труда и технике безопасности с рабочими, устраняются недостатки в оборудовании, последствия которых могут привести к травмам.
6.4 Противопожарная профилактика
Противопожарная профилактика - это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение пожаров и создание условий для их успешного тушения.
Проблема предупреждения пожаров и борьба с ними находится в тесной связи с проблемами охраны труда. Профилактика и предупреждение пожаров ведется на научной основе и служит составной частью технологических процессов производства, а также планировки и застройки территории предприятия.
На предприятии разработаны инструкции по мерам пожарной безопасности, в которых указаны для отдельных участков производства мероприятия по противопожарному режиму, предельные показания контрольно-измерительных приборов, порядок и нормы хранения взрыво - и пожароопасных веществ. По каждой инструкции назначено ответственное лицо их числа инженерно-технических работников.
Для тушения пожаров на предприятии существует пожарная охрана, все производственные цеха и помещения оборудованы пожарной сигнализацией.
Основными первичными средствами пожаротушения являются:
огнетушители химические пенные ОХП-10;
огнетушители воздушнопенные ОВП-10;
огнетушители углекислотные ОУ-2, ОУ-5, ОУ-8, ОУ-20;
огнетушители порошковые ОПС-6, ОПС-10;
ящики с песком;
пожарные щиты с инвентарем;
пожарные водопроводы.
В целях предупреждения пожаров и создания безопасных условий труда на предприятии проводятся следующие мероприятия:
устанавливаются достаточные разрывы между зданиями, сооружениями, складами, запрещается хранение горючих материалов в разрывах между зданиями;
обеспечиваются условия для организации эвакуации из помещений в случае возникновения пожара;
внедряются в производство системы автоматического контроля и сигнализации за возникновением опасных факторов.
6.5 Санитарно-бытовые условия
В технологических процессах технического обслуживания и текущего ремонта автомобилей могут иметь место следующие опасные и вредные производственные факторы: повышение запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны; нагрев поверхностей оборудования, материалов; изменение влажности, температуры и подвижности воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума, вибраций на рабочем месте при ремонтных и контрольно-диагностических операциях; недостаточная освещенность рабочей зоны; наличие в составе применяемых материалов вредных компонентов, воздействующих на кожный покров, дыхательные пути, пищеварительную систему и слизистые оболочки органов зрения и обоняния работающих.
Технологический процесс технического обслуживания, диагностирования и текущего ремонта автомобилей должен соответствовать общим требованиям безопасности труда, согласно ГОСТ 12.3.002-75 "Процессы производственные. Общие требования безопасности" и ГОСТ 12.3.017-79 "Ремонт и техническое обслуживание автомобилей. Общие требования безопасности", и обеспечивать полную безопасность выполнения всех производственных процессов. При проведении технического обслуживания, диагностирования и текущего ремонта автомобильной техники запрещается использовать неисправные оборудование, приспособления, инструмент.
Производственные участки с выделениями вредных веществ, паров, пыли (кузнечно-рессорный, сварочный, малярный участки, ремонта приборов системы питания, деревообработки) должны быть изолированы от других помещений. Помещения для технического обслуживания, диагностирования, текущего ремонта и хранения автомобилей оборудуют приточно-вытяжной, а канавы, траншеи - приточной вентиляцией, они не должны загромождаться посторонними предметами.
Помещения, где производят регенерацию масла, зарядку аккумуляторных батарей, малярные и другие работы, связанные с выделением взрывоопасных веществ, должны иметь отдельную систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побудителем во взрывобезопасном исполнении.
С целью сохранения здоровья работающих в рабочей зоне производственных помещений, где проводится техническое обслуживание, диагностирование и текущий ремонт автомобилей, должны поддерживаться требуемый температурный режим, оптимальная влажность и скорость движения воздуха с учетом тепловыделений, тяжести выполняемой работы и сезона года.
Температура в теплый период года не должна превышать: при легких работах - 22.25°С, работах средней тяжести - 20… 23°С, тяжелых - 18.21°С; в холодный и переходный периоды года: при легких работах - 20.23°С, работах средней тяжести - 17.20°С, тяжелых - 16.18°С.
...Подобные документы
Нормативно-правовой механизм управления безопасностью труда. Охрана труда как важнейший элемент конкурентоспособности предприятия; социально-экономическое значение и источники финансирования. Создание службы охраны труда и организация ее деятельности.
реферат [25,5 K], добавлен 10.02.2012Правовые и нормативные основы безопасности труда. Социально-экономическое значение и источники финансирования охраны труда. Организация безопасности труда на предприятиях. Охрана труда как важнейший элемент конкурентноспособности предприятия.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 11.12.2006Экономическая и социальная эффективность трудоохранных затрат на предприятии. Экономическое стимулирование мероприятий по улучшению охраны и гигиены труда. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда. Стимулирование улучшения условий труда.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 23.06.2011Основные понятия в области охраны труда, законодательные и нормативно правовые акты. Международный стандарт OHSAS 18001. Система стандартов безопасности труда и управления охраной труда на предприятии. Ресурсное обеспечение деятельности по охране труда.
реферат [42,4 K], добавлен 01.12.2011Понятие и сущность трудоохранных мероприятий на предприятии. Основные источники финансирования мероприятий по охране труда. Экономическая оценка эффективности трудоохранных мероприятий. Оценка безопасности труда методом учета и аттестации рабочих мест.
курсовая работа [52,6 K], добавлен 12.01.2014Анализ объекта экономики для определения соответствия условий труда требованиям охраны труда и промышленной безопасности. Оценка вредных факторов, действующих на работников завода. Разработка мероприятий по усовершенствованию управления охраной труда.
дипломная работа [2,2 M], добавлен 01.03.2016Методы и функции управления охраной труда. Принципы, направления и задачи государственной политики в области охраны труда в Республике Беларусь. Органы управления государственной системой охраны труда. Система управления охраной труда на предприятии.
реферат [473,1 K], добавлен 25.12.2011Управление охраной труда в организации. Основные виды контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Полномочия и ответственность руководителей организации. Инструктаж по охране труда. Обучение и проверка знаний рабочих по охране труда.
контрольная работа [28,6 K], добавлен 30.11.2011Принципы системы управления охраны труда на предприятиях нефтегазового комплекса. Специальная оценка условий труда. Пропаганда охраны труда: лекции, плакаты, стенды, беседы. Обучение и инструктаж по охране труда, постоянный контроль за соблюдением правил.
курсовая работа [34,2 K], добавлен 04.05.2015Органы государственного управления охраной труда в Украине. Нормативно-правовая база в сфере охраны труда в Украине. Обязанности работодателей и работников в сфере охраны труда по действующему законодательству. Комплексное управление охраной труда.
реферат [31,4 K], добавлен 30.05.2013Идентификация опасностей и оценка рисков на ООО "Касьяновская углеобогатительная фабрика". Организация охраны труда на предприятии. Управление рисками и формирование системы управления охраной труда. Расчет эффективности средств индивидуальной защиты.
дипломная работа [724,6 K], добавлен 29.04.2010Закон об охране труда. Нормативная и нормативно-техническая документация. Система стандартов безопасности. Организация и функции служб охраны труда на предприятии. Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением закон об охране труда.
реферат [26,3 K], добавлен 31.03.2008Обязанности работодателя в сфере охраны. Служба охраны труда на предприятии. Общественный контроль над соблюдением законодательства об охране труда. Классификация аварий. Вредные примеси рабочей зоны воздуха. Причины и источники вибрации на предприятиях.
контрольная работа [32,7 K], добавлен 20.01.2009Государственная политика и требования в области охраны труда. Нормативная и нормативно-техническая документация. Обязанности и права сторон трудового договора по обеспечению охраны труда. Организация и функции служб охраны труда на предприятии.
курсовая работа [51,6 K], добавлен 04.12.2010Организация охраны труда на предприятии в организации. Лица, ответственные за состояние охраны труда, виды инструктажей по технике безопасности. Производственные вредности и меры борьбы с ними. Меры электробезопасности и организация пожарной охраны.
реферат [72,2 K], добавлен 13.02.2011Основные документы по охране труда. Инструктажи, их виды и методика проведения. Служба охраны труда на предприятии. Права и обязанности должностных лиц по охране труда. Акты о несчастных случаях, порядок их оформления.
шпаргалка [99,5 K], добавлен 07.11.2003Основные направления деятельности. Организационная структура управления предприятием. Анализ финансового результата деятельности предприятия и пути его улучшения. Теоретические основы охраны труда. Оценка безопасности и охраны труда на предприятии.
дипломная работа [94,6 K], добавлен 26.07.2008Правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические мероприятия, направленные на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе труда. Обзор методов управления охраной труда.
контрольная работа [12,4 K], добавлен 18.04.2010Рассмотрение способов управления охраной труда на производстве. Производственная безопасность как система организационных мероприятий и технических средств. Знакомство с обязанностями работодателя в сфере охраны труда. Понятие целевого инструктажа.
контрольная работа [262,0 K], добавлен 20.02.2013Система управления охраной труда в организации. Функционирование Службы охраны труда. Планирование работ по предотвращению причин производственного травматизма и профзаболеваний. Финансирование мероприятий по улучшению общих условий на рабочем месте.
презентация [194,6 K], добавлен 28.04.2015