Изучение процессов обучения работников по охране труда и промышленной безопасности в нефтехимической отрасли

При разработке программ повышения квалификации целесообразно опираться на единство раздела теории обучения, личностно ориентированного и системного подходов. Педагогический аспект аргументирует подбор содержания программ повышения квалификации и условий их организации сообразно образовательным запросам взрослого, с учётом его возрастных и личностных особенностей.

Значительная часть должностных лиц, как правило, не знают правовых и методических основ организации и обеспечения безопасности работников. Основными причинами данной ситуации являются:

- не прохождение обучения по охране труда;

- оказание некачественных образовательных услуг;

- недостатки в содержании и методологии обучения.

В значительной степени указанные причины обусловлены недостатками в системе правового регулирования процесса обучения по охране труда с точки зрения сложившихся экономических реалий, практики деятельности организаций, требований и подходов в сфере образования.

Образование не просто дает профессиональную подготовку, а формирует умение и способность учиться и совершенствоваться.

Цель обучения, приобретаемые знания, а на их основе и содержание примерной учебной программы необходимо формировать согласно анализу системы знаний, умений и навыков, которыми должны обладать обучающиеся при решении профессиональных задач в области охраны труда, а также с учётом тенденций её реформирования.

Анализ положений нормативных документов показывает отсутствие термина «специальные вопросы охраны труда и безопасности производственной деятельности», что вносит неопределённость в его понимание, в содержание обучения, а также в критерии оценки его качества.

4.2 ОБУЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В данной категория слушателей - работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты; работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности; работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов; работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов. К освоению программы допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Трудоемкость обучения - 72 часа, включая все виды аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы слушателя. Режим занятий - при любой форме обучения учебная нагрузка устанавливается не более 8 часов в день, включая все виды аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) работы слушателя. Форма обучения - очная , с полным отрывом от работы.

Действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного требования периодическое прохождение аттестации в сфере промбезопасности для руководителей и специалистов, работающих на подконтрольных Ростехнадзору объектах. К последним относятся самые различные предприятия, на которых используются следующие виды оборудования:

· подъемные сооружения и краны;

· газовое хозяйство;

· паровые котлы и другие виды агрегатов для нагрева воды;

· емкости, эксплуатируемые под давлением;

· определенные виды трубопроводов горячей воды и пара;

· промышленные вентиляционные и дымовые трубы;

· разнообразные гидротехнические строения и сооружения;

· другие виды оборудования, эксплуатация которых позволяет отнести производственный объект к опасным.[13]

Проводимые компанией курсы обучения по промышленной безопасности предусматривают подготовку по 4 областям аттестации:

· А - содержание обучающего курса включает общие требования промбезопасности;

· Б - ведется обучение специальным требованиям в сфере промышленной безопасности для различных ОПО;

· Г - на курсах изучаются требования в области энергетической безопасности;

· Д - осуществляется обучение требованиям промбезопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Возможны три варианта обучения:

1) Обучение новых специалистов

Быстрое и качественное обучение специалистов, которые могут составить конкуренцию опытным мастерам.

2) Переподготовка специалистов

Возможность обновить и стандартизировать свои знания в соответствии с последними требованиями со стороны государства.

3) Повышение квалификации

Возможность повысить свою квалификацию с максимально удобным графиком обучения, не отстраняясь от своих должностных обязанностей.

Таблица 3 Области аттестации по промышленной безопасности

Обучение по промышленной безопасности руководителей и специалистов

Данные категории сотрудников проходят подготовку по вопросам тестирования по области А.1 «Общие требования» и по областям компетенции по виду экономической деятельности предприятия. Если эксплуатируются подъемные сооружения, подлежащие регистрации в Ростехнадзоре, то дополнительно к области А.1 работники обучаются по области Б.9. Перечень обязательных областей знаний и навыков по промышленной безопасности утвержден приказом РТН. [7]

Обучение промышленной безопасности может быть проведено в учебном центре, дистанционно, в своей организации или в порядке самоподготовки. Учебный центр должен иметь соответствующую лицензию. К проведению предаттестационной подготовки и самоподготовки Положение, утвержденное Приказом № 37 Ростехнадзора от 29 января 2007 г., специальных требований не предъявляет.

Самоподготовка подразумевает, что работник самостоятельно изучает нормативные требования промышленной безопасности. Для этого он применяет проверочные тесты, размещенные на сайте Ростехнадзора.

Дистанционная предаттестационная подготовка отличается от очной тем, что работник не посещает занятия. Учебный центр направляет слушателю комплект заданий, оценивает готовые ответы, отправляет их на корректировку в случае необходимости. После прохождения подготовки слушатели получают уведомление из Ростехнадзора с приглашением на экзамен.

Учеба по промышленной безопасности может проводиться и в своей организации. Для этого не нужна лицензия.

Учебные программы должны содержать характерные требования к категориям сотрудников, которые осуществляют на опасных производственных объектах организацию, руководство и проведение работ, а также контроль и технический надзор за рабочим процессом, проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых технических устройств, технических средств, машин и оборудования.

Согласование программ с Ростехнадзором не требуется. В ходе обучения проводятся семинары, лекции, вебинары, пробные тестирования по ПБ. К преподаванию следует привлекать высоквалифицированных специалистов в соответствующей области

Порядок обучения рабочих по промышленной безопасности

Рабочие обучаются внутри своих предприятий. Для этого непосредственный руководитель работ обязан составить производственную инструкцию. Перед тем как допустить работников к самостоятельному труду на объекте, с ними проводят инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте. Организации, поднадзорные Ростехнадзору, самостоятельно разрабатывают программы инструктажей. Проводится обучение рабочих в виде занятий по изучению производственных инструкций и тренировок по плану ликвидации и локализации аварий.[19]

Вопросы подготовки по промышленной безопасности всех категорий работников регулирует Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Проведение аттестации силами аттестационной комиссии предприятия регламентирует РД-03-19-2007. Обучение промышленной безопасности работников рабочих профессий проводят в соответствии с РД-03-20-2007.

Пренебрежение обучением работников по промышленной безопасности грозит (глава 9 КоАП РФ):

1. штрафом от 20.000- 30.000 рублей или дисквалификацией на срок от 6 месяцев до 1 года -- для должных лиц;

2. штрафом от 200.000- 300.000 рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток. [5]

Множество компаний предлагает услуги не только по пред аттестационной подготовке, но и по повышению квалификации специалистов в области промышленной безопасности. В этом случае по итогам обучения выдается официальное удостоверение об успешном завершении подобных курсов.

Наличие этого документа предоставляет специалисту возможность расширить сферу осуществляемой им деятельности за счет новых видов опасных производств, которыми он получает право заниматься. Кроме того, свидетельство о повышении квалификации приравнивается к прохождению профессиональной переподготовки, что является одним из условий последующей аттестации.[7]

Российское законодательство в сфере промышленной безопасности постоянно совершенствуется, на самих предприятиях внедряются новые более современные решения, улучшаются технологические процессы. Поэтому крайне важно уделять повышенное внимание подготовке и повышению квалификации сотрудников, задействованных на опасных производственных объектах.

Аттестации предшествует предаттестационная подготовка.

Ее можно проводить в режиме самоподготовки, в виде обучения на производстве, а также закончить курсы по промышленной безопасности в обучающих центрах.

В представленных ниже центрах можно пройти обучение в области промышленной безопасности с учетом направления деятельности любого предприятия и должностных обязанностей сотрудников. Все курсы в УЦ разработаны в соответствии с требованиями нормативно-правовой базы в этой сфере. Специалисты центров также организуют подачу документов и комплектование групп на аттестацию в Ростехнадзор.

Таблица 3 Перечень организаций, осуществляющих обучение и проверку знаний требований в области ПБ в Иркутской области

Сроки и стоимость обучения и аттестации по промбезопасности зависят от количества слушателей. Поэтому предприятию необходимо заранее выяснять программу и расписание соответствующих курсов. В первом случае слушателей всегда вполне достаточно, а во втором -- группы обучения будут организовываться по мере комплектации групп. Для обучения персонала предприятию необходимо подать заявку в специализированную организацию на проведение соответствующих курсов. [7]

Однако, руководители выбирают проведение аттестации дистанционно. Такой формат стоит дороже, однако не требует отвлечения сотрудников от основных обязанностей. 

Виды аттестации:

· Первичная. Проводится в течение месяца после назначения на должность, смены структурного подразделения или места работы.

· Плановая. Выполняется с интервалом 1 раз в 5 лет, если иные сроки не предусмотрены действующими нормативно-правовыми актами.

· Внеочередная. Необходима при возникновении аварий или несчастных случаев на производстве, которые привели к летальному исходу.

За выдачу документов по ПБ (внесение изменений, выдачу дубликатов документов и т.п.) ФЗ предусмотрена уплата госпошлины в следующих размерах:

Госпошлина за аттестацию подлежит уплате до подачи обращения об аттестации. Отсутствие уплаты госпошлины является основанием для отказа в проведении аттестации. В случае прохождения аттестации с отрицательным результатом госпошлина возврату не подлежит. 

После подачи обращения и уплаты пошлины работнику назначается время проведения аттестации. Аттестация, как правило, проходит в компьютерном классе по специальным компьютерным программам. Работнику предлагается ответить на ряд вопросов, согласно выбранной специальности. При правильных ответах на вопросы (большую их часть, например, на 8-10 вопросов из 10-ти) работник считается прошедшим аттестацию и ему выдаются соответствующие документы (протоколы, удостоверения). 

График 3 Ценовой анализ обучения одного человека в УЦ в области ПБ

Области аттестации, по которым проводят проверку знаний в территориальных комиссиях Ростехнадзора, утверждены Приказом Ростехнадзора №233 от 6 апреля 2012 года. Промышленная безопасность обучение по которой регламентируется законодательством РФ, контролируется соответствующими органами, и если предприятие нарушает аттестационные сроки и не контролирует знания своих сотрудников - ей грозит штраф до 1 млн. руб. Обучение и аттестация проводится в соответствии с утвержденным положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому[11]

Занятия должны быть построены таким образом, чтобы у каждого специалиста была возможность получить теоретическую часть в должном объеме. Обучения проводится квалифицированными специалистами, для обмена опытом приглашаются сотрудники государственного надзора.

Заключение

Понятие охраны труда по существу раскрывает главные направления, образующие замкнутую цепь системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, т.е. эта система включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантировано каждому Конституцией РФ (п.3 ст. 37).

На территории субъекта РФ организацию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда координируют федеральные органы исполнительной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта РФ, который формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории субъекта РФ.

В данной курсовой работе проведен анализ по обучению специалистов в учебных заведениях Иркутской области. Тем самым мы выявили более доступные по цене.

Так же, дефицитом квалифицированных кадров является чрезвычайно острой проблемой для современной российской промышленности. Нехватка квалифицированного персонала и низкоэффективная организация труда являются основными факторами, которые влекут за собой большое количество последствий, в том числе аварии и чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение безопасности производственного процесса является важной задачей, так как в случае аварии, помимо ущерба для экономики и технологического процесса, урон, может быть, нанесет здоровью человека и окружающей среде. Особое внимание нужно уделять опасным объектам, ущерб таких предприятий значительно превосходит ущерб от обычных объектов. Безусловно, что грамотные руководители и специалисты хотят максимально обезопасить себя от аварий, конфликтных ситуаций с надзорными органами, экологических и прочих рисков, связанных с эксплуатацией опасных объектов. Как правило, руководству большинства предприятий необходимо делать упор на подготовку квалифицированных специалистов. При этом необходимо умело увязать существующую на предприятии схему организации работ с требованиями международных стандартов. Так же были рассмотрены вопросы, касающиеся одной из важнейших категорий трудового права - охраны труда работников на предприятии, проанализировано ее значение, а также рассмотрены ее принципы, способы, правила особой охраны труда.

В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопросы охраны труда и промышленной безопасности является одними из важнейших на современном этапе жизни нашего общества, в период, когда работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли, и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране проблема с рабочим местом , когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда. Для предотвращения несчастных случаев и повышения уровня организации техники безопасности рекомендуется принять в штат специалиста по охране труда и технике безопасности.

Список используемых источников

1.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

2.Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г.№1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 17.

3.Коллективный договор АО «АНХК» № П2-03 КД-0002 ЮЛ-100 (с дополнением, введенным в действие с 01.01.2019, подписанным генеральным директором АО «АНХК» Зеленским К.В. 14.12.2018). - Ангарск, 2014.

4.ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения / Межгос. совет по стандартизации, метрологии и сертификации. --М.: Изд-во стандартов, 2005. - С. 39 -109.

5.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.

6.Официальный сайт АО «АНХК» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://anhk.ru/ (дата обращения: 10.10.2020)

7.Воронкова, Л.Б. Охрана труда в нефтехимической промышленности / Л.Б. Воронкова. - М.: Academia, 2018. - 48 c.

8.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.

9.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - ст. 410.

10.Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 5.

11.Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1998. - № 8.

12.Постановление руководителя Роспотребнадзора от 22.05.2020 № 15 до конца 2020 года «Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - 2020.

13.Игумнов, С. Г. Основы промышленной безопасности в вопросах и ответах. Учебное пособие / С.Г. Игумнов. - М.: ДЕАН, 2013.

14.Графкина, М.В. Охрана труда: Учебник / М.В. Графкина. - М.: Академия, 2018. - 256 c.

15.Ефремова, О.С. Охрана труда в организации в схемах и таблицах / О.С. Ефремова. - М.: Альфа-Пресс, 2015. - 120 c.

16.Попова, Т.В. Охрана труда: учебное пособие / Т.В. Попова. - РнД: Феникс, 2018. - 318 c.

17.17. О промышленной безопасности опасных производственных объектов. - М.: ДЕАН, 2015

18.Общедоступный реестр по охране труда Иркутской облатси http://kuitun.irkobl.ru/economy/okhranatruda/reestr/Reestr_OT_01.01.2019.pdf

19.Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. - М.: ДЕАН, 2011

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОИЗВОДСТВ И ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ АО «АНХК» ПО КАТЕГОРИЯМ ВЗРЫВООПАСНОСТИ

Размещено на Allbest.ru