Размещено на http://www.allbest.ru/

• Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы организации управления развитием строительного предприятия в условиях современной рыночной экономики

1.1 Особенности организации управления строительством на этапе стабилизации и подъема экономики

1.2 Закономерности, принципы и тенденции организации управления предприятием строительства

1.3 Организационные преобразования и эффективность управления развитием строительного производства

1.4 Сетевые формы организации и управления строительным предприятием

Глава 2. Проектирование сетевого управления строительной организацией на примере ООО «Эффект-строй»

2.1 Краткая характеристика ООО «Эффект-строй»

2.2 Основы проектирования сетевого управления организацией

2.3 Содержание проекта создания системы сетевого управления для ООО «Эффект-строй»

Глава 3. Совершенствование сетевых методов планирования и управления организацией проектирования

3.1 Применение стратегических планов в системе организации проектирования

3.2 Совершенствование планирования управлением документооборота

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что развитие сетевых форм управления приводит к эволюции современных экономических систем, новым возможностям получения доходов и требует адекватных механизмов их использования в интересах общества и государства.

Важность темы исследования состоит также в том, что сетевые формы управления в хозяйственных системах, базирующиеся на современных коммуникациях и информационных технологиях позволяющих осуществлять быстрое инкорпорирование знаний и использование их в наиболее доходных сегментах рынка, начинает вытеснять традиционные формы экономических отношений в обществе. Уже сейчас сетевые формы организации экономики свойственны почти всем уровням хозяйственных систем и их влияние усиливается.

Возрастающая роль сетевых форм организации, присущая природе современных обществ, вполне очевидна. В ходе развития рыночных отношений она постепенно занимает присущее ей место в экономике хозяйственных система. Однако недостаточная степень ее развития в российских условиях обусловливает необходимость научно-практического поиска приемлемых для каждого из участников сетевых отношений вариантов развития.

Сетевые формы управления являются порождением информационной эпохи. Они характеризуются одновременной трансформацией экономики, труда, занятости, корпоративной культуры, политики и государственных институтов. Сетевое общество в значительной мере основано на новой, виртуальной экономике, при которой инновационные знания и информация становятся ключевыми факторами качества, производительности и конкурентоспособности. Они являются важнейшими составляющими, формирующими качество человеческих ресурсов, их способность использовать современные технологии и управлять новейшими информационными и экономическими системами. При этом стандарты регулирования процессов развития сетевых форм организации экономики в нашей стране должны быть направлены на сохранение ценностных ориентиров России и активизацию процессов их внутреннего обновления, а также на поддержание позитивных тенденций в государстве и обществе. Управление развитием сетевых форм организации экономики должно быть нацелено на формирование целостных самовоспроизводящихся хозяйственных структур, опирающихся на духовный, культурный потенциал страны. В результате создания и функционирования отечественной модели развития сетевых форм организации экономики, можно обеспечить безопасность человека и российского народа в целом.

Сфера развития сетевых форм управления в современных хозяйственных системах различных уровней продолжает оставаться малоизученной. Все это означает появление как позитивных, так и негативных моментов в развитии сетевых форм организации экономики, требующих защитной реакции государства в обеспечении стабильности и безопасности хозяйственной системы.

Цель исследования состоит в решении важной народнохозяйственной задачи - разработке концепции развития сетевых форм управления в современных хозяйственных системах, а также в выработке новых научно-практических рекомендаций по ее реализации (на примере ООО «Эффект-строй»).

Данная цель предполагает решение следующих конкретных задач:

· теоретическое обобщение и уточнение содержания, места и роли организации в управлении развитием строительных предприятий в современных условиях хозяйствования;

· выявление проблем организации и управления предприятия в условиях перехода на инновационный путь развития отечественной экономики;

· обоснование необходимости новых подходов к организации управления развитием строительства;

· разработка методических положений по формированию организационного механизма управления развитием строительного предприятия;

· поиск наиболее эффективных организационных форм управления развитием предприятий, отвечающих условиям высокой неопределенности;

· определение направлений совершенствования форм и методов стимулирования развития строительного производства.

· выявление процессов развития сетевых форм управления в современных хозяйственных системах;

· уточнение закономерностей и особенностей развития интеллектуальных сетей и их использование при формировании сетевых форм организации экономики в современных хозяйственных системах;

Объектом исследования является процесс развития сетевых форм управления в современных хозяйственных системах.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе развития сетевых форм управления в современных хозяйственных системах.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области теории общественного развития, экономики, управления, институциональной теории, теории рациональных ожиданий; прикладные исследования по данной проблеме; программы, концепции, законы и другие материалы по развитию сетевых форм организации экономики в современных хозяйственных системах. Исследование базируется на ценностных ориентирах, присущих российскому государству. В нем применялись современные философские знания, использовались экономические методы.

Глава 1. Теоретические основы организации управления развитием строительного предприятия в условиях современной рыночной экономики

1.1 Особенности организации управления строительством на этапе стабилизации и подъема экономики

Возможное дальнейшее движение отечественной экономики по пути прогресса и успешного решения возникающих проблем требует новой концепции, обосновывающей трансформацию всех сфер жизнедеятельности человека, его воспроизводства. В ее основе находятся системность, целостность, интеграция и совместимость, которые определяют ход развития национального хозяйства в целом и на отраслевом уровне. Осуществление этих требований при проведении экономических, социальных, производственных и др. преобразований предполагает, прежде всего, создание системы управления, адекватной закономерностям современной рыночной экономики и требованиям научно-технического прогресса ко всем областям производства и стадиям воспроизводственного процесса.

Возможность формирования управления строительством, отвечающего указанным требованиям, связана с изменением внешних и внутренних условий развития отрасли, которые обусловили значительные организационные преобразования на всех уровнях управления. Это стало одним из важных факторов резкого снижения хозяйственной деятельности и способности выдерживать конкуренцию иностранных строительных фирм, которые вытеснили отечественные строительные предприятия с внутреннего рынка. Устранение сложившегося положения связано, прежде всего, с созданием адекватной новым условиям системы управления строительства, обеспечивающей эффективное функционирования и устойчивое развитие отрасли и всех его звеньев.

Решение такой сложной и многоаспектной задачи предполагает проведение как государственных, так и отраслевых преобразований. На государственном уровне важно, во-первых, устранить противоречие между интересами субъектов микро- и макроуровней экономики, проявляющееся в увеличении разрыва между ними. Во-вторых, перейти от формальной к реальной национальной политике рыночного хозяйствования, в которой основное внимание отводится функционированию предприятий, отраслей, комплексов и сфер экономики. В третьих, окончательно преодолеть остаточное действие организационной систематики простой кооперации, опирающейся на машинное производство в формах единичного разделения труда, которая была характерной для экономики предшествующей формации.

Внутренние условия развития строительства предполагают создание среды (экономической, социальной, административной и др.), благоприятной для производственной и хозяйственной деятельности всех субъектов отрасли. Этому отвечает, во-первых, создание отраслевой рыночной инфраструктуры формирования и реализации доходов от собственности. Во-вторых, необходимость придания политике развития строительства четко выраженного функционального характера, учитывающего традиционные экономические потоки, фактические ожидания и способы поведения предприятий на этапе становления и подъема экономики. В совокупности указанные общие направления развития отрасли способствуют укреплению инвестиционной деятельности и результативности структурных преобразований в строительстве.

Реальным инструментом выполнения общих и конкретных отраслевых задач выступает система управления строительством, как на уровне страны, так и отдельного региона. Предпосылками для этого являются:

- более высокая экономическая и хозяйственная ответственность субъектов управления внутриотраслевого уровня по сравнению с отраслевыми, региональными и федеральными органами;

- сравнительно высокая достоверность экономической информации, получаемой непосредственно на местах;

- «близость» прямых и обратных связей в управлении отрасли;

- возможность непосредственно влиять на реальных производителей и потребителей.

В совокупности они способствуют выбору направлений формирования реального механизма управления строительством, способного обеспечить эффективное ведение производства и хозяйственной деятельности в отраслевом масштабе. Тем самым становится возможным поворот к качественной стороне развития строительства, как проявления сущности современной рыночной экономики, закономерностью которой является удовлетворение растущих потребностей при сдерживании роста используемых ресурсов.

Ориентация на качество хозяйствования предопределяет существенные изменения не только в области материально-технической базы строительного производства, но также по всем параметрам управления на всех уровнях. В совокупности они должны быть направлены на получение «… желаемых конечных результатов (обеспечение максимально возможного прироста эффективности)» Кудашев В.А. Строительная система: переход к рынку. - М., «Наука», 1993, с. 14.. Этому отвечает система управления, способная принимать верные решения только из числа выгодных решений. Достижение подобного его состояния связано с действием различных факторов, среди которых особая роль принадлежит организации управления строительством, совершенствование которой становится все более необходимым условием эффективности управления строительным производством.

Усиление внимания к организационным преобразованиям управления не случайно и объективно вытекает из нового состояния и требований экономики. Неуклонный рост общественных потребностей обусловил резкое увеличение масштабов производства товаров и услуг. Одновременно происходит быстрое увеличение вовлекаемых в оборот ресурсов, объемы которых удваиваются каждые 15 лет. Количественные изменения сопровождаются качественными сдвигами в изготовляемой продукции и оказываемых услугах, происходящими под влиянием НТП и развития культуры общества. Они в свою очередь обуславливают усложнение производства, что проявляется, в частности, в расширении межхозяйственных связей. Так, производство конечного продукта в среднем предполагает взаимосвязь от 200 до 500 предприятий. Одновременно усиливается значение фактора времени в производстве и реализации товаров и услуг.

Все это требует четкости действий всех участников производственного процесса, своевременного обеспечения ресурсами, тесной взаимосвязи руководства и исполнителей и многое др. Успешное решение подобных задач прямо связано с организацией управления, способной обеспечить благоприятные условия не только для принятия, но и реализации решений в пространстве и времени. Тем самым все более необходимым условием функционирования и развития всех субъектов экономической и хозяйственной деятельности становится совершенствование организации управления строительством на всех его уровнях.

Таким образом, организационное преобразование системы управления развития строительного производства, вполне обосновано, можно считать одним из первоочередных направлений повышения его эффективности и одновременно необходимым условием дальнейшего роста производства.

С позиции закономерностей и принципов рыночной экономики, а также цели хозяйственной деятельности формирование и совершенствование организации управления развитием любого субъекта рынка должна исходить из достижения высоких конечных результатов. Этому отвечает решение проблем, без которых практически невозможно обеспечить повышение строительного производства. К ним относятся:

- практическое отсутствие вертикальных связей управления между подразделениями строительного комплекса;

- сложность регулирования договорных отношений между строительными звеньями всех уровней управления;

- неуклонный рост цен на все виды ресурсов и продукции строительства, связанные с действием инфляционного процесса;

- влияние рынка на сокращение сроков строительства;

- усиление конкуренции на рынке строительных работ и услуг;

- необходимость формирования рыночной инфраструктуры строительства.

Решение указанных проблем способствует устранению остаточных условий кризисной ситуации и созданию условий формирования эффективно действующего управления строительством, отвечающего характеристикам нового этапа экономического цикла развития экономики.

Практически это отвечает укреплению системно-интегрирующего направления совершенствования управления строительством, позволяющего соизмерять выдвигаемые цели с особенностями, условиями и ограничениями строительного производства. В целом оно связано с усилением действия научно-поискового фактора при проведения различных преобразований, в т. ч. организационного характера, от которых зависит, в конечном счете, эффективность работы управления отраслью.

В виду того, что закономерности организации системы управления производством выражают сущность процессов и явлений, их изучение следует рассматривать в качестве необходимого условия не только для развития теории, но и предпосылкой успешной практической деятельности в области анализа, проектирования и совершенствования систем управления. Подобное понимание назначения таких исследований наиболее полно отражает общую закономерность единства производства и сферы управления со стороны их организации. Они взаимосвязаны между собой и обуславливают друг друга.

С данной точки зрения особое значение приобретает определение сущности и содержания организации, которые следует рассматривать не только отправным моментом теории. Верное понимание организации выступает основой различного рода методических разработок, необходимых для создания научно обоснованной организации управления национального хозяйства, отраслей, комплексов и предприятий. По существу это означает их соответствие требованиям объективных законов функционирования и развития общественных систем (экономических, хозяйственных и др.). Именно такое понимание места и роли организации делает возможным поиск верных направлений совершенствования управления строительным производстве на новом витке экономического развития, связанного с переходом к этапу подъема отечественной экономики.

Современная экономическая наука в самом общем случае под организацией понимает упорядоченное состояние элементов целого, с одной стороны, и процесс по их упорядочению в целесообразное единство, с другой. Подобный подход позволяет рассматривать организацию в статике и динамике, что особенно важно в виду усиления внимания науки и практики к созданию управления развитием хозяйствующих объектов на современном этапе рыночной экономики. С позиции статики организация рассматривается как некоторое социальное образование, имеющее вполне определенное предназначение. В динамике она выступает в виде разнообразных процессов по упорядочению элементов, формированию и поддержанию целостности как создаваемых, так и функционирующих экономических объектов. Такие процессы, связанные с целенаправленной деятельностью человека, относят организацию к функции управления, роль которой неуклонно возрастает.

Приведенная интерпретация организации носит всеобъемлющий характер, что предполагает уточнение в рамках более узкого и специализированного ее понимания. Как целостное явление она требует изучения всего многообразия факторов функционирования и развития. Вместе с тем необходимо понимание взаимосвязей элементов, проявляющихся в их взаимодействии. Иными словами важно знать структурность системы, выступающей одной из ступеней конкретизации целого. На этой основе становится возможным установление внутриорганизационных отношений и взаимоотношений рассматриваемого объекта (отрасли, предприятия) с другими системами более высокого уровня.

Процессный характер организации выдвигает необходимость изучения функциональных связей, направленных на сохранение, совершенствование и развитие экономической (хозяйственной) системы. Они обуславливают состав системы, определяют отношение отдельных частей к целому, при котором само существование этой части обеспечивает конкретную форму проявления целого. Однако знание функциональных связей следует считать необходимым, но недостаточным условием установления динамики развития системы, т.к. они не позволяют раскрыть причинно-следственные связи в экономической системе. Тем самым становится невозможным научное решение проблемы ее развития и совершенствования.

Устранение такого положения связано с рассмотрением организации во времени, собственно ей принадлежащим. Теоретически это означает отражение всеобщего и специфичного в движении, нарастания темпов развития, позволяющих органически соединить генетическое и прогностическое истолкование организации как объекта и процесса. На этой основе становится возможным выявить источники и предпосылки ее возникновения, установить этапы развития, причины усложнения и расширения функций, структуры и т.п. В совокупности они характеризуют переход из одного качественного состояния в другое и позволяют выявить закономерности развития на тот или иной период времени.

С указанных позиций определение понятия и познание проблем организации предполагает привлечение различных средств исследования. Этому отвечает ее рассмотрение с позиции комплексного, системного, функционального и исторического подходов, обеспечивающих изучение организации, как состояния и процесса. Каждый из них выполняет свое назначение в ходе исследования рассматриваемого явления, а в совокупности они дают наиболее полное и объективное представление о сущности и назначении организации, вообще, и организации управления, в частности. Возможность и реальность осуществления этого вытекает из содержания каждого из подходов (рис.1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Подходы к изучению проблем организации.

В экономической литературе бытуют различные определения организации, отражающие частные позиции авторов в ее понимании. Наиболее общей и емкой по содержанию, по нашему мнению, является определение, которое рассматривает организацию как «… внутреннюю упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленную ее строением; совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязи между частями целого; объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил» Юдин Б.Г. Организация. - БСЭ. - 3-е изд. Т. 18. - М. : Советская энциклопедия, 1974, с.473. .

По содержанию оно характеризует организацию как явление через отражение некоторого состояния и процесса. Одновременно учитывается более узкое ее понимание с позиции социального смысла, относящегося к человеческой деятельности. В этом аспекте определение понятий «организация» и «организация управления» должно быть направлено, по нашему мнению, на «… изучение структуры, функционирования и эффективности организаций, а также поведения групп и отдельных лиц внутри них» Лапшин В.С., Козлов А.А., Шаборкина Л.В. Теория организации. - Саранск: Изд-во Мордовского унив-та, 2005, с.19. . Подобный подход не противоречит современной организационно-управленческой мысли, в которой основой становится примат человека в системе источников саморазвития общества. Такая позиция созвучна новому пониманию интенсивного развития экономики, при котором НТП направляет свое действие на изменение технологического уровня отдельных отраслей, комплексов, в т.ч. строительства, и всего народного хозяйства, а не на индустриализацию труда.

Существенной характеристикой организации является двойственность природы ее понимания, обусловленная отражением в ней не только состояния порядка, но и процессы по упорядочению. Такая трактовка этого понятия позволяет рассматривать организацию как функцию управления и с данной точки зрения в качестве его составной части. Ее назначение в управлении какого-либо объекта вполне определенно просматривается в трудах основоположника организационной науки А.А.Богданова. В своем фундаментальном труде «Тектология. Всеобщая организационная наука» он писал, что организовать «… значит сгруппировать людей для какой-либо цели, координировать и регулировать их действия в духе целесообразного единства» Богданов А.А. Тектология (Всеобщая организационная наука), кн.1. - М.: Экономика, 1999, с.69.. Следовательно, назначением организации управления можно считать создание, реализацию и развитие гармоничных взаимоотношений в общественных (экономических, хозяйственных и др.) системах, к которым относятся предприятия, комплексы и отрасли.

С данной точки зрения организация, как функция управления, представляет собой процесс обеспечения упорядочения технической, экономической, социальной, правовой и даже воспитательной сторон деятельности предприятия, независимо от вида деятельности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности. Поскольку управление связано с людьми, постольку организация управления осуществляется через отношения, интересы и поведение людей в рамках той или иной экономической или хозяйственной системы. Они (отношения) отражают все многообразие связей внутри рассматриваемой системы и с другими системами более высокого уровня.

По содержанию и направленности действия организационные отношения представляют собой отношения по поводу участия всех подразделений и работников в сохранении системы (предприятия, фирмы, отрасли) как целостного, функционирующего и развивающегося организма. В этом организация находит свое проявление как управленческая функция, которую «… в системном ее понимании можно определить как такое отношение части к целому, при котором само существование или какой-либо вид проявления части обеспечивает существование или какую-либо форму проявления целого» Сетров М.И. Основы функциональной теории организации. - Л.: Наука,1972, с.31.. Это выдвигает необходимость рассматривать не только отдельные свойства исследуемого объекта в соотношении с системой, но и законы функционирования и развития таких целостных объектов.

Понимание организации через отношения получило дальнейшее свое развитие в трудах многих ведущих отечественных ученых-экономистов. Интересные идеи организационного характера содержаться в работах академика В.М. Бехтерева, Н.А.Витке, А.К. Гастева., В.В. Добрынина, Э.К. Дрезена и др. Исследуя различные направления организационной области управления, они в принципе главное внимание уделяли совершенствованию организации взаимоотношений людей в процессе трудовой деятельности на предприятиях и учреждениях. На этой основе организация рассматривается уже в разрезе социальной функции управления. Тем самым организация и управление требуют особо глубокого изучения, поскольку, как писал Н.А. Витке, «… людское соединение есть нечто более тонкое, чем музыкальный инструмент» Витке Н.А. Организация управления и индустриальное развитие. - М.: Изд-во НК РКИ СССР, 1924, с.84..

Поскольку организационные отношения проявляются через многообразие связей, постольку важнейшей организационной характеристикой выступает структура, представляющая собой совокупность связей и отношений, сложившихся между элементами системы. Основным ее назначением является обеспечение стабильности и равновесия хозяйственной (экономической) системы. Это достигается путем взаимодействия, соподчиненности и пропорциональности составляющих элементов. В целом структура устанавливает роль, место, назначение, характер, формы и степень влияния элементов системы (подразделений предприятия, субъектов отрасли и т.п.).

Ведущее положение структуры в организации управления и производства стало отправным моментом структурного подхода к пониманию организации управления объектом. С этой позиции организация, как функция управления, рассматривается с двух точек зрения. Согласно одной из них организация представляет собой структуру системы в виде взаимоотношений, прав, целей, ролей, видов деятельности и др. факторов, возникающих в ходе объединения людей трудом. Другое определение организации сводится к ее пониманию как процесса создания и сохранения структуры организации Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. - Минск: 2Новое знание», 2000, с.71.. Подобный взгляд на организацию управления вполне определенно просматривается в современных отечественных и зарубежных исследованиях.

Усиление внимания к ресурсосберегающему характеру рыночной экономики в эпоху постиндустриального общества отразилось на исследованиях управления, вообще, и организации управления, в частности, Совершенствование потребления ресурсов приобретает не только экономическое, хозяйственное, но также экологическое и социальное значение. В этих условиях в понимание организации управления вводится ресурсный компонент, определяющий поворот управленческой мысли в сторону повышения отдачи от вовлекаемых в производственный процесс ресурсов всех видов. С учетом этого отдельные исследователи определяют организацию как «… процесс установления упорядоченных способов использования ресурсов в рамках управляющей системы» Шамхалов Ф.И. Американский менеджмент. Теория и практика. - М.: Наука, 1993, с.77..

По существу ресурсный подход к организации отражает основные положения процессного подхода к управлению, получившего признание в современной экономической науке. Вместе с тем его главной отличительной чертой следует считать направленность внимания руководителей не только на формулирование целей, но и определение перечня ресурсов, необходимых для их достижения. Для этого нужна соответствующая организация ресурсов, направленная на увеличение эффективности и производительности их использования. Она включает следующие положения:

- общее осмысление планов и целей;

- определение главных задач;

- разделение общих задач на более мелкие задачи;

- размещение ресурсов и указаний по более мелким задачам;

- оценка результатов реализации функций организации.

Указанная последовательность в деятельности управляющего звена предполагает непрерывность, а значит и повторяемость, его действий в ходе функционирования предприятия (фирмы). В результате возникает обратная связь, способствующая совершенствованию существующей организации, что позволяет добиваться более высоких результатов на всех этапах производственно-хозяйственной деятельности.

Сложившиеся в современной экономической науке подходы к определению организации управления отражают взгляды авторов с позиции конкретных интересов проводимых ими исследований. Вместе с тем, по существу они не противоречат друг другу с точки зрения ее направленности на создание согласованного взаимодействия всех частей целого в целях его сохранения при возникновении тех или иных изменений. По отношению к экономическим и хозяйственным системам в условиях высокой неопределенности развития экономики рассмотренные определения организации исходят из необходимости совершенствования знаний, осуществляющееся с опережением по сравнению с возможными переменами в экономике и обществе. В этом аспекте резко возрастает значение и роль в процессе управления организационной культуры, от которой во многом зависит уровень упорядоченности и эффективности деятельности организации, независимо от масштабов и места в иерархии системы. Ее становление и развитие особенно важно для отечественного строительства, как и всего национального хозяйства, где продолжает действовать старое мышление о том, что управлять людьми не сложно, что человек существует для работы, а не работа для человека. Это общее проявление низкой организационной культуры находит свое выражение в таких конкретных явлениях, как низкая производительность труда и эффективность производства, стремление к завышению рентабельности, усиление ориентации на коммерцию, теневая экономика и т.п. По существу они прямо связаны с низкой организационной культурой управления.

Ее формирование с позиций постиндустриального общества и социально ориентированной рыночной экономики требует значительного времени и усилий общества и каждого коллектива. Ускорению этого процесса способствует правильное определение и понимание содержания организационной культуры. Не останавливаясь на широте и глубине данной научной проблемы, можно считать, что организационная культура представляет собой систему коллективно разделяемых ценностей, убеждений, традиций и норм поведения работников внутри и вне организации. На этой основе обеспечивается организованность деятельности по реализации миссии и целей строительных предприятий, организаций и отрасли в целом.

По содержанию организационная культура подразделяется на духовную и вещественную составляющие. К первой из них относятся организационные смысловые установки, ценности, нормы поведения, ориентиры деятельности. Вторая связана с состоянием и уровнем развития материальной базы организации. При этом для достижения максимально возможного уровня реализации целей необходимо рациональное функционирование вещественной составляющей организационной культуры в единстве с системой идеальных образов и знаний.

Рис.2. Схематическое изображение множественности аспектов организационной культуры

В целом представление о многостороннем и всеобщем охвате организационной культурой экономической, производственной и др. деятельности организации отражено на схеме (рис.2).

Содержание организационной культуры с учетом положения, сложившегося в строительстве страны и региона, позволяют определить основные направления ее повышения на строительных предприятиях и отрасли в целом. К основным из них следует отнести:

- создание благоприятных условий труда, способствующих всестороннему развитию человека, как работника и личности;

- проведение отбора и адаптации новых сотрудников на основе сочетания личностных ценностей с целями предприятия;

- мотивация работников с позиции справедливости и учетом фактора личностной культуры каждого;

- повышение социально-психологической культуры руководителей всех уровней управления путем использования специального тренинга, включающего методы ролевых игр, дискуссий, игр общения и т.п.;

создание социологической службы отрасли и на предприятиях;

- оптимизация организационной структуры управления строительства и предприятий с позиции сопоставления состава подразделений и численности работников аппарата управления;

- совершенствование структуры управления персоналом и социальным развитием коллектива, исходя из закономерностей современной социально ориентированной рыночной экономики и тенденций развития строительного производства страны и региона;

- формирование системы подготовки и повышения квалификации всех работников строительства и, прежде всего, управленческих кадров, адекватной требованиям информационного общества и его экономики.

В совокупности они позволяют, по нашему мнению, повысить организационную культуру, как руководителей, так и исполнителей на базе улучшения коммуникативной культуры коллектива и повышения социально-психологической культуры управления строительством и отдельных предприятий.

Таким образом, рассмотрение организации в единстве двух взаимосвязанных и взаимообусловленных аспектов отвечает современному пониманию ее сущности и назначения в управлении экономическими и хозяйственными системами. Подобный подход к определению организации в полной мере отвечает потребностям практики управления строительством на всех уровнях с учетом особенностей современного этапа развития отечественной экономики. Он позволяет вести поиск организационных форм и структур управления, адекватных условиям перехода от узкой специализации к интеграции в деятельности строительства.

1.2 Закономерности, принципы и тенденции организации управления предприятием строительства

При выборе направлений и мер организационных преобразований важно учитывать закономерности, принципы, и тенденции развития организационных форм и структур управления в строительстве. По своему действию они определяют общие положения и требования к организации управления, отвечающего объективным экономическим законам и учитывающего особенности текущего периода. По отношению к российской экономике данные требования должны отражать усложнение протекающих социально-экономических процессов и усиление нестабильности организационной среды, а также условий производственно-хозяйственной деятельности различных отраслей, в т.ч. строительства.

С позиции выше рассмотренного понимания организации они могут быть сформулированы следующим образом:

- организация управления, его структура должны быть рациональны с точки зрения пропорций всех частей и элементов, а также оптимальности связей между ними на всех уровнях при наименьшем числе ступеней управления;

- оперативность, т.е. обладание такой организацией управления, при которой за период от принятия до реализации управленческих решений не могут произойти необратимые процессы, которые делают ненужными осуществление этих решений;

- гарантия достоверности передачи информации в любые промежутки времени, недопущение искажений управленческих команд, обеспечение бесперебойности связи с учетом воздействия возмущающих факторов внешней и внутренней среды;

- экономичность организации управления, т.е. эффект от управления достигается при минимальных, но допустимых затратах.

Последнее из указанных положений накладывает ограничения на меру затрат при проектировании или совершенствовании организационных форм и структур управления. При этом необходимо учитывать не только материальные, трудовые, временные, финансовые затраты, но и моральные издержки руководителей и исполнителей. С данной точки зрения экономичность следует считать, по нашему мнению, основополагающим принципом совершенствования и развития организации управления в условиях современной рыночной экономики, направленной на интенсивное и ресурсосберегающее ведение хозяйства.

Для выполнения закономерных требований к организации управления при ее формировании необходимо соблюдение определенных принципов, которые в целом выражают поведение людей, занятых в управлении строительством. К ним, по нашему мнению, следует отнести:

- единство распорядительства ресурсами предприятия, обеспечивающими достижение его главных целей;

- централизацию принятия стратегических и общих решений при одновременной передаче полномочий и ответственности по принятию и реализации оперативных решений на максимально низкий уровень управления;

- разделение организации на производственно-организационные блоки, ориентированные на достижение самостоятельных конечных результатов путем независимого распорядительства выделенными ресурсами;

- специализацию подразделений и работников на выполнение отдельных функций управления и технологически однородных видов работ;

- расширение координационной деятельности по мере специализации управленческих подразделений на функциях и видах работ, а производственных звеньев - на строительных работах и услугах;

- соблюдение организационных норм управляемости для линейных руководителей и удлинение иерархической лестницы по мере увеличения размеров организации.

Рассмотренные принципы отражают проявление новых тенденций организационного формирования и совершенствования систем управления, изучению которых посвящены работы Мильнера Б.З., Алексеева Н. и ряда других отечественных ученых-экономистов Мильнер Б.З. Теория организации. - М.: ИНФРА, 2000, с. 152-156.

Алексеев Н. Эволюция систем управления предприятием. - «Проблемы теории и практики управления», №2, 1999, с. 103-107..

Аналитическое обобщение отдельных положений имеющихся теоретических разработок и происходящих изменений в управлении строительством региона позволяют выделить следующие тенденции развития организации управления:

- периодическое изменение соотношения между централизацией и децентрализацией в управлении;

- усиление роли программно-целевого управления, способного решать производственные проблемы с учетом новых требований к управлению.

Укрепление этих тенденций в деятельности строительных предприятий и строительства в целом, по нашему мнению, будет способствовать разработке и внедрению высокоэффективных организационных форм и структур управления. Главной их характеристикой становится гибкость и высокая приспособляемость к быстро меняющимся условиям внешней и внутренней среды. Вместе с тем они обладают таким потенциалом развития, который способен полностью обеспечить решение главных целей и задач строительства на ближнюю и дальнюю перспективу.

Соблюдение общих принципов организации выступает все более необходимым условием для современного этапа развития отечественной экономики. Для него характерным становится возникновение разнообразных и относительно гибких организационных форм и структур первичных звеньев различных отраслей национального хозяйства, в т.ч. строительства. Действующие формы специализации (предметная и технологическая) создают многономенклатурные, межотраслевые организации, основанные на вертикальной, горизонтальной и смешанной интеграции, включающие различные организационно-правовые формы хозяйствования.

Подобное разнообразие организационных форм требует пересмотра сложившегося подхода к использованию типовых структур управления. Нужны новые организационные структуры, способные быстро ориентироваться к внешним и внутренним изменениям за счет своей потенциальной гибкости. Результативность их функционирования зависит от степени соблюдения содержания и последовательности этапов организационного процесса управления, схематически представленного на рис.3. Практически это ведет к децентрализации функций управления производственной деятельности и расширению хозяйственной самостоятельности предприятий. Подобные изменения в свою очередь предполагают значительное повышение ответственности аппарата управления строительных предприятий и существенному увеличению объемов выполняемых работ.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.3. Схема организации управления предприятием строительства.

Для отечественного строительства поиск новых организационных структур управления обуславливается не только действием общемировых тенденций, но и спецификой развития российской (региональной) экономики, связанной с падением производства, при его недостаточном росте в последние годы, нехваткой инвестиций, низком спросом на строительные услуги, высокой степенью неопределенности развития отрасли и т.п. Вместе с тем в ходе проводимых преобразований в строительном комплексе наметились определенные тенденции создания современных организационных структур. К ним можно отнести следующие:

- вхождение в вертикальные структуры, реорганизованные из внутриотраслевых или вновь созданные;

- формирование организационных структур ассоциативных образований, как основных корпоративных групп.

В совокупности данные тенденции обеспечивают нужное взаимодействие и координацию в привлечении и использовании ресурсов, как главного условия не только функционирования, но также развития и реализации стратегических целей предприятий строительства. Тем самым они выступают практическим отражением требований современной рыночной экономики, выдвигающей во главу угла неуклонное усиление роли ресурсосбережения.

Подобному положению отвечают изменения организационной структуры управления СК в сторону отделения общекорпоративного уровня управления от производственно-хозяйственного. В результате высшее звено управления освобождается от многих функций оперативного руководства, что позволяет сосредотачивать его усилия на управлении развитием современной строительной организации. Одновременно происходит децентрализация управления путем углубления подразделений по видам строительных работ, управленческий аппарат которых имеет возможность заниматься долгосрочными прогнозами и расширением внешних контактов. Все это в сочетании с компъюторизацией функций внутри компании позволяет гибко и активно управлять всеми процессами из головного органа, создавая тем самым возможность осуществлять маневренное тактическое управление на местах.

Рассмотренный подход к организационным преобразованиям управления вполне адекватен условиям перехода от индустриального к информационному (постиндустриальному обществу), сопровождаемому изменениями самих основ деятельности предприятий строительства. В общем понимании подобные изменения отражают постепенное осуществление замены рациональной организации управления на организацию, базирующуюся на знаниях и информации. В мировой практике данному направлению отвечает возникновение организационных структур, способных успешно адаптироваться к «информационной» внешней среде. К ним относятся многомерные, эдхократические, партисипативные, круговые, ориентированные на рынок предпринимательские структуры. Они формируются на базе действующих предприятий с учетом тех или иных изменений внешней среды.

Общим для создания и совершенствования организации управления подобного типа следует считать, прежде всего, формирование особого мышления руководителей, которые должны отказаться от всестороннего контроля и перейти от соподчиненности к неформальной координации, взаимному доверию, преодолеть пережитки иерархического управления, стремиться к деловитости, а не карьере. Это достигается путем перехода к способу мышления и стилю поведения, характерные для предпринимательства, основой которого выступает предприимчивость.

Усиление динамичности и непредсказуемости внешней среды объективно выдвигают необходимость становления и углубления предпринимательского управления, концентрирующего внимание на поиске новых возможностей, что позволяет строительному предприятию быстрее адаптироваться и гибко реагировать на происходящие изменения. При таком подходе к организации управления главным становится тип поведения, стиль работы и действия, осуществляемые для поддержки и развития предпринимательства. Все остальное, т.е. строительная продукция и услуги, разрабатываемые технологии, совершенствуемая организационная структура, отступают на второй план.

Основой организации управления предпринимательского типа становится предпринимательский процесс, осуществляемый на всех иерархических уровнях управления строительством. При этом следует исходить из того положения, что он постоянно воспроизводится, распространяется по всем первичным звеньям СК и повторяется в определенном смысле автоматически. Это возможно только при условии, что предпринимательское мышление станет основой управления строительной организации, а предпринимательство выступит в качестве понимания сущности управления, исходящего из общего положения: «меньше менеджмента, больше предпринимательства». В этом случае возникает возможность самоадаптации строительной организации, позволяющей эффективно функционировать в быстро изменяющейся и неопределенной внешней среде в течении длительного времени.

Особенностью предпринимательского подхода к организации управления предприятия строительства является отношение к каждому работнику, независимо от занимаемой должности, как предпринимателю. Практически это означает, что он разделяет цели строительного предприятия, может самостоятельно принимать решения, распоряжаться необходимыми ресурсами и информацией. С другой стороны, на место менеджера-администратора приходит менеджер-предприниматель, т.е. предприимчивый руководитель, способный активно искать новые возможности и намеренно рисковать для достижения необходимых изменений строительного предприятия. При этом все его сотрудники должны чувствовать себя членами сообщества предпринимателей, что достигается созданием и поощрением различных форм сотрудничества внутри предприятия. В таком качестве могут выступать малые группы, малые бригады, автономные трудовые отряды и т.п.

Подобные требования к организации управления отражают неуклонное возрастание роли человеческого фактора в производственно-хозяйственной деятельности современного строительства. Оно делает практически важным формирование и повышение уровня организационной культуры, о чем говорилось выше. С позиции новых тенденций в процессе создания неординарных организационных структур СК ее характерными чертами становятся создание атмосферы самостоятельности, созидания, поощрения инициативы, новаторства и предприимчивости. Достижение подобного положения в первичных звеньях и строительном комплексе в целом требуют особого внимания высшего руководства к организационной культуре.

В отечественном строительстве решению такой задачи до настоящего времени практически не уделяется достаточного внимания, что следует считать одним из фактором низкой эффективности управления и хозяйственной деятельности строительных предприятий (фирм). Поэтому важно изучение зарубежного опыта в данной области управления. Аналитическое обобщение такого рода деятельности зарубежных компаний позволяет считать, что основой формирования и развития организационной культуры должно выступать открытое признание высшим руководством одного общего положения. В общем виде оно сводится к тому, что основой стратегии и политики развития СК выступает его заинтересованность в независимости суждений и предприимчивости сотрудников. При этом подчеркивается, что это не один из подходов, а главный и единственный.

В данном аспекте особое значение для российских строительных фирм приобретает усиление творческого начале в работе любого сотрудника. Здесь важен побудительный мотив, общий для всех и каждого, что требует поиска способов решения такой задачи. В качестве одного из них возможно использование приемов наглядности в сочетании с четко выбранным обращением к строителям. В частности, в офисах министерства строительства РФ, крупных строительных фирм, комитетах по строительству в регионах, по нашему мнению, следует установить качественные макеты шедевров мирового зодчества. Одновременно поместить рядом красочно выполненный плакат с надписью типа: «Мы полагаем, что к людям приходят великие идеи, когда они видят великие творения».

Не менее важно развивать самоуправление, направленное на передачу предпринимательских полномочий и права самостоятельного принятия и реализации управленческих решений широкому кругу работников строительной фирмы в рамках компетентности каждого. Такое самоуправление отличается от обще принятых форм демократии, предполагающих коллективное принятие решений или простого участия членов коллектива в управлении. Оно опирается на сомодисциплину и самоконтроль, ограничивая контроль со стороны руководства, которое только следит за конечными результатами. Одновременно рассматриваемое самоуправление предполагает перемещение информации и ресурсов внутрь строительной фирмы в целях самостоятельного их использования всеми участниками по мере надобности.

Рассмотренные положения формирования организации управления СК и его первичных звеньев носят теоретический (абстрактный) характер, что предполагает наличие средств их практической реализации. В целом они сводятся к анализу изменений внешней и внутренней среды строительного предприятия, как основы определения необходимости и возможности тех или иных конкретных организационных преобразований. В дальнейшем устанавливаются цели таких изменений и определяются действия по реализации принятых решений. Необходима также оценка организационных преобразований управления.

С учетом сложности выбора организационной структуры управления современного строительного предприятия, влияния многих факторов на процесс ее формирования необходимо соблюдение определенной последовательности действий разработчиков. В общем виде она включает решение следующих задач:

- определение необходимости организационных преобразований строительного предприятия (фирмы);

- установление возможностей решения поставленной проблемы;

- формулирование целей организационных преобразований;

- поиск средств вовлечения сотрудников строительного предприятия в осуществление организационных преобразований;

- разработка мероприятий по осуществлению организационных изменений;

- оценка результатов и закрепление проводимых преобразований в организации управления.

Следует учитывать необходимость информирования всех сотрудников предприятия (фирмы) о целях и оценке результатов предлагаемых изменений в организации управления. Оно выступает важным звеном в вовлечении коллектива в процесс ее совершенствования в намеченные сроки и при наименьших затратах. В общем виде процесс выбора организационных преобразований в строительстве представлен на рис.4.

Главной и отличительной чертой организационных преобразований в области стратегического управления строительного предприятия следует считать направленность внимания руководителей не только на формулирование целей, но и определение перечня ресурсов, необходимых для их достижения в ходе реализации маркетинговой стратегии. Для этого необходима соответствующая организация деятельности, направленная на повышение эффективности работы. Она исходит из следующих положений:

...