Организация перехода производства на выпуск новой продукции в сфере производства уголовно-исполнительной системы

Отечественная и зарубежная практика предприятий дает много вариантов перехода производства на выпуск новых изделий. Существуют варианты с остановкой или без остановки производства. Переход предприятий на выпуск нового изделия может выполняться следующими методами: последовательным, параллельным, комплексно-совмещенным и агрегатным.

1. Последовательным называется такой переход, когда производственное освоение начинается только после снятия с производства ранее выпускавшегося изделия. Техническая и организационная подготовка выполняется заранее во время выпуска старой продукции.

Выделяют прерывно-последовательный и непрерывно-последовательный варианты этого метода. При прерывно-последовательном методе после прекращения выпуска старого изделия на тех же производственных площадях выполняются работы по перепланировке и монтажу технологического оборудования и транспортных средств, а по их завершении начинается освоение производства нового изделия. Продолжительность этих работ определяет величину времени остановки производства, в течение которого отсутствует выпуск как новых, так и старых изделий. Это самый неэффективный вариант перехода, так как потери в суммарном выпуске продукции здесь самые высокие. Их долго не удается компенсировать, что не позволяет использовать прерывно-последовательный метод в практике освоения новых изделий [17].

Непрерывно-последовательный вариант последовательного метода характеризуется тем, что выпуск осваиваемого изделия начинается сразу же после прекращения выпуска изделия, снимаемого с производства. Хотя при этом варианте возникают потери в суммарном выпуске изделий, но они могут быть сведены к минимуму за счет высоких темпов нарастания выпуска осваиваемого изделия. Здесь требуется высокая степень законченности работ по технологической подготовке производства нового изделия к началу его освоения. Этот вариант требует, как правило, дополнительных производственных рабочих, так как трудоемкость осваиваемых изделий выше, чем снимаемых с производства, а также увеличения производственной мощности предприятия. Он широко применяется в условиях массового производства, особенно при реконструкции предприятия [7].

2. Параллельный метод перехода предполагает максимальное совмещение производства вновь осваиваемых изделий с завершающей стадией выпуска старой модели, одновременно с сокращением объемов производства старой продукции происходит нарастание выпуска новой. Он обычно применяется при наличии у предприятия резервных мощностей, создании параллельно действующих участков, конвейеров. Этот метод наиболее часто применяется в машиностроении. Если компенсировать повышенную трудоемкость невозможно, дополнительных мощностей нет, предпочтительнее вариант параллельного метода, при котором суммарный выпуск продукции несколько снижается в период освоения нового изделия. При высоком уровне унификации заменяемого и осваиваемого изделий во многих случаях вообще удается избежать снижения суммарного выпуска [20].

Основное преимущество данного метода по сравнению с последовательным методом состоит в том, что удается значительно сократить потери в суммарном выпуске продукции при освоении нового изделия. Применяются разнообразные варианты параллельного метода, различающиеся периодом времени, в течение которого совмещается выпуск старого и нового изделия, темпом нарастания выпуска нового и свертывания старого изделия, количеством дополнительных производственных площадей, оборудования. Вариант параллельного метода характеризуется тем, что суммарный выпуск изделий не уменьшается. Это предпочтительный вариант, так как он позволяет предприятию сохранить в период освоения равномерный выпуск продукции [7].

3. Агрегатный метод предполагает постепенную замену отдельных агрегатов в конструкции выпускаемой старой модели. В течение некоторого времени выпускается переходное модифицированное изделие, снабженное только отдельными новыми узлами. При завершении запланированной замены старых агрегатов новыми модель из переходной превращается в новое изделие. Освоение делится на несколько этапов, коллектив сосредотачивает усилия на сравнительно небольшом участке работы, и переход происходит менее болезненно для предприятия. На каждом из этапов происходит обновление не конечной продукции предприятия, а только отдельных ее составных элементов [18].

Преимущество этого варианта в том, что при его применении удается избежать коренной реконструкции предприятия, обеспечить на каждом из этапов равномерный выпуск продукции, снизить затраты на освоение производства. Однако процесс обновления выпускаемых изделий при этом растягивается, что может привести к преждевременному моральному старению новой техники.

4. Комплексно-совмещенный метод характеризуется совмещением выполнения отдельных работ по подготовке производства к освоению новых изделий при комплексном решении конструкторских, технологических и производственных задач. Производственники участвуют в проектировании изделия, разработчики - в освоении его выпуска. Этот метод позволяет значительно ускорить процесс создания новой продукции за счет сокращения процедуры оформления и утверждения технической документации, исключения лишних работ, выполнения блочного проектирования и изготовления различных узлов, частичного совмещения различных работ, выполнения перехода к серийному производству без изготовления опытных образцов и опытно-промышленных партий [14].

При выборе метода перехода следует учитывать факторы, характеризующие организационно-технический уровень производства, конструкцию нового изделия и технологию производства.

Оценивая организационно-технические условия, необходимо учитывать:

· наличие резерва производственных мощностей;

· наличие свободных производственных площадей;

· внутризаводскую специализацию и разделение труда в цехах и на участках;

· уровень отраслевой и межотраслевой кооперации;

· наличие квалифицированных кадров.

· уровень гибкости производственного аппарата и др.

При оценке конструкции новой машины учитывают ее новизну, уровень унификации и стандартизации, конструкторскую преемственность и особенности нового изделия по сравнению со снимаемой с производства машиной, габариты, вес, материалоемкость, энергоемкость, трудоемкость и другие технико-экономические показатели.

При выборе метода перехода на выпуск новой продукции необходимо учитывать следующие принципы организации производства:

1. Принцип пропорциональности - заключается в закономерном сочетании отдельных элементов производственного процесса, которое выражается в определенном количественном соотношении их друг с другом. Так, пропорциональность по производственной мощности предполагает равенство мощностей участков или коэффициентов загрузки оборудования. В этом случае пропускная способность заготовительных цехов соответствует потребности в заготовках механических цехов, а пропускная способность этих цехов -- потребности сборочного цеха в необходимых деталях. Отсюда вытекает требование иметь в каждом цехе оборудование, площади, рабочую силу в таком количестве, которое обеспечивало бы нормальную работу всех подразделений предприятия. Такое же соотношение пропускной способности должно существовать и между основным производством, с одной стороны, и вспомогательными и обслуживающими подразделениями -- с другой [21].

Нарушение принципа пропорциональности ведет к диспропорциям, появлению узких мест в производстве, вследствие чего ухудшается использование оборудования и рабочей силы, возрастает длительность производственного цикла, увеличиваются заделы [14].

Пропорциональность в рабочей силе, площадях, оборудовании устанавливается уже при проектировании предприятия, а затем уточняется при разработке годовых производственных планов путем проведения так называемых объемных расчетов -- при определении мощностей, численности работающих, потребности в материалах. Пропорции устанавливают на основе системы нормативов и норм, которые определяют количество взаимных связей между различными элементами производственного процесса [21].

Принцип пропорциональности предполагает одновременное выполнение отдельных операций или частей производственного процесса. Он базируется на положении о том, что части расчлененного производственного процесса должны быть совмещены во времени и выполняться одновременно [19].

Производственный процесс изготовления машины состоит из большого числа операций. Совершенно очевидно, что выполнение их последовательно одна за другой вызвало бы увеличение продолжительности производственного цикла. Поэтому отдельные части процесса изготовления продукции должны выполняться параллельно.

2. Принцип специализации, заключаемый в экономически и технически целесообразном закреплении за отдельными подразделениями или рабочими местами ограниченного числа технологических операций либо ограниченного числа предметов труда. Существует два вида специализации: а) предметная - выполнение всех операций для изготовления данного изделия (схожих изделий). Например: поточные линии. Достоинства такой специализации: применение узкоспециализированного оборудования, упрощаются связи между производственными подразделениями, упрощается управление, уменьшается длительность производственного цикла. Недостатками являются: негибкость (сложно перейти к выпуску другого изделия), эффективное использование ресурсов только в условиях крупносерийного или массового производства; б) технологическая - выполнение однородных технологических операций по изготовлению разнородных изделий. Достоинства такой специализации: возможность максимально загрузить оборудование за счет выполнения различных программ, экономичный переход к выпуску новых изделий. Недостатками являются: большая длительность производственного цикла, усложняются связи между производственными подразделениями [12].

3. Принцип дифференциации предполагает разделение производственного процесса на отдельные части (процессы, операции) и их закрепление за соответствующими подразделениями предприятия. Принципу дифференциации противостоит принцип комбинирования, который означает объединение всех или части разнохарактерных процессов по изготовлению определенных видов продукции в пределах одного участка, цеха или производства. В зависимости от сложности изделия, объема производства, характера применяемого оборудования производственный процесс может быть сосредоточен в каком-либо одном производственном подразделении (цехе, участке) или рассредоточен по нескольким подразделениям. Так, на машиностроительных предприятиях при значительном выпуске однотипных изделий организуются самостоятельные механические и сборочные производства, цехи, а при небольших партиях выпускаемой продукции могут быть созданы единые механосборочные цехи. Принципы дифференциации и комбинирования распространяются и на отдельные рабочие места. Поточная линия, например, представляет собой дифференцированный комплекс рабочих мест. В практической деятельности по организации производства приоритет в использовании принципов дифференциации или комбинирования должен отдаваться тому принципу, который обеспечит наилучшие экономические и социальные характеристики производственного процесса. Так, поточное производство, отличающееся высокой степенью дифференциации производственного процесса, позволяет упрощать его организацию, совершенствовать навыки рабочих, повышать производительность труда. Однако чрезмерная дифференциация повышает утомляемость рабочих, большое число операций увеличивает потребность в оборудовании и производственных площадях, ведет к излишним затратам на перемещение деталей и т. д. [13].

4. Принцип концентрации означает сосредоточение определенных производственных операций по изготовлению технологически однородной продукции или выполнению функционально-однородных работ на отдельных рабочих местах, участках, в цехах или производствах предприятия. Целесообразность концентрации однородных работ на отдельных участках производства обусловлена следующими факторами: общностью технологических методов, вызывающих необходимость применения однотипного оборудования; возможностями оборудования, например обрабатывающих центров; возрастанием объемов выпуска отдельных видов продукции; экономической целесообразностью концентрации производства определенных видов продукции или выполнения однородных работ. При выборе того или иного направления концентрации необходимо учитывать преимущества каждого из них. При концентрации в подразделении технологически однородных работ требуется меньшее количество дублирующего оборудования, повышается гибкость производства и появляется возможность быстрого перехода на выпуск новой продукции, возрастает загрузка оборудования. При концентрации технологически однородной продукции сокращаются расходы на транспортировку материалов и изделий, уменьшается длительность производственного цикла, упрощается управление ходом производства, сокращается потребность в производственных площадях [21].

5. Принцип комбинирования, состоящий в объединении всех или части разнохарактерных процессов в пределах одного подразделения или рабочего места [14].

6. Принцип универсализации, т.е. каждое рабочее место занято изготовлением изделий и деталей широкого ассортимента с применением различных операций [17].

7. Принцип параллельности - достигается: при обработке одной детали на одном станке несколькими инструментами; одновременной обработкой разных деталей одной партии по данной операции на нескольких рабочих местах; одновременной обработкой тех же деталей по различным операциям на нескольких рабочих местах; одновременным изготовлением различных деталей одного и того же изделия на разных рабочих местах. Соблюдение принципа параллельности ведет к сокращению длительности производственного цикла и времени пролеживания деталей, к экономии рабочего времени [14].

8. Принцип прямоточности - понимают такой принцип организации производственного процесса, при соблюдении которого все стадии и операции производственного процесса осуществляются в условиях кратчайшего пути предмета труда от начала процесса до его конца. Принцип прямоточности требует обеспечения прямолинейного движения предметов труда в технологическом процессе, устранения различного рода петель и возвратных движений. Достичь полной прямоточности можно путем пространственного расположения операций и частей производственного процесса в порядке следования технологических операций. Необходимо также при проектировании предприятий добиваться расположения цехов и служб в последовательности, предусматривающей минимальное расстояние между смежными подразделениями. Следует стремиться к тому, чтобы детали и сборочные единицы разных изделий имели одинаковую или сходную последовательность протекания стадий и операций производственного процесса. При реализации принципа прямоточности возникает также задача оптимального расположения оборудования и рабочих мест. Принцип прямоточности в большей степени проявляется в условиях поточного производства, при создании предметно-замкнутых цехов и участков. Соблюдение требований прямоточности ведет к упорядочению грузопотоков, сокращению грузооборота, уменьшению затрат на транспортировку материалов, деталей и готовых изделий [12.]

9. Принцип непрерывности реализуется в таких формах организации производственного процесса, при которых все его операции осуществляются непрерывно, без перебоев, и все предметы труда непрерывно движутся с операции на операцию. Полностью принцип непрерывности производственного процесса реализуется на автоматических и непрерывно-поточных линиях, на которых изготавливаются или собираются предметы труда, имеющие операции одинаковой или кратной такту линии продолжительности.

10. Принцип ритмичности - выпуск продукции в равные промежутки времени. Ритмичность производства - одна из основных предпосылок рационального использования всех его элементов. При ритмичной работе обеспечивается полная загрузка оборудования, нормальная его эксплуатация, улучшается использование материально-энергетических ресурсов, рабочего времени. Обеспечение ритмичной работы является обязательным для всех подразделений производства - основных, обслуживающих и вспомогательных цехов, материально-технического снабжения. Неритмичная работа каждого звена приводит к нарушению нормального хода производства.

11. Принцип автоматичности, означающий максимально возможное с точки зрения технической и экономической целесообразности внедрения автоматизированных производств [9].

12. Принцип стандартизации, означающий максимально возможное применение ограниченного числа технологических процессов, применение стандартных и унифицированных деталей и узлов [14].

13. Принцип непрерывной рационализации организационной деятельности. Под рационализацией понимается осуществление более целесообразной организационно-управленческой деятельности. Термин “рационализация” произошел от латинского ratio -- разум (т.е. разумная организация). Рационализация деятельности организации -- это бесконечный переход от решения одной путаницы к решению следующей [6].

Технология производства характеризуется использованием типовых и специальных технологических процессов, унифицированной и специальной оснастки и оборудования, применением станков с программным управлением, промышленных роботов и гибких автоматизированных систем, наличием отходов производства и влиянием на окружающую среду и другими факторами.

Методы и варианты перехода на выпуск новых изделий оказывают большое влияние на сроки и эффективность производства. Необходимо проводить расчеты снижения объема производства в период освоения, повышенных затрат ресурсов, а также определить время, в течение которого будет выполнено производственное и экономическое освоение.

1.3 Особенности организации перехода производства на выпуск новой продукции в УИС

организационный подготовка выпуск продукция уголовный

Отечественная и зарубежная практика предприятий дает много вариантов организационной подготовки на выпуск новой продукции, но в связи со специфическими условиями в УИС существует пропасть, которая разделяет применяемые сегодня подходы при решении проблем в организации производства, от тех которые используются для уголовно исполнительной системы.

Проблемами производственных подразделений УИС устранение которых реально привело бы к положительным результатам являются:

· ухудшение качества комплектующих и материалов, поступающих от поставщиков;

· слабая подготовка руководителей различных уровней в вопросах менеджмента, недостаток менеджеров;

· недостаток оборотных средств;

· оборудование изношено и морально устарело;

· длительный цикл разработки новой продукции;

· низкие цены на продукцию, выпуск морально устаревшей и нерентабельной продукции и т.д.;

· низкая квалификация кадров [23].

Такого рода проблемы находятся почти во всех предприятиях. Для того чтобы улучшить качество комплектующих и материалов, поступающих от поставщиков необходимо введение 100%-ного входного контроля. Внедрение системы оценки поставщиков, попытки ранжировать поставщиков. Но не следует забывать о Федеральным законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ так как четырехлетняя практика работы показала, что при применении норм данного Федерального закона подразделения УИС не могут обеспечить своевременного приобретения в достаточных объемах материально-технических ресурсов. Не секрет, что ряд крупных заводов-изготовителей стал отказываться от заключения государственных контрактов с исправительными учреждениями на поставку сырья, материалов, комплектующих изделий. В прошедшем году отказались сотрудничать на условиях, определенных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, такие промышленные гиганты, как ОАО «ГМК Норильский никель», ОАО «ТАЗ», ОАО «СТИНОЛ» (бывший Новолипецкий меткомбинат), Торговый Дом «МЕЧЕЛ» (бывшее ПО «Ижсталь»), несколько крупных текстильных комбинатов.

Вот эта проблема одновременно являются причинами других проблем Исправительные учреждения цену на свою продукцию адекватно поднять не могут: они потеряют без того зыбкий спрос, соответственно, рентабельность изделий снизится, полученных от их реализации средств, хватит разве что на минимальную окупаемость. О модернизации и развитии производства говорить вообще не приходится.

Но это только одна сторона медали. Оборотной стороной для наших подразделений явилось то, что и потенциальные потребители продукции, выпускаемой осужденными, также отказываются размещать заказы в исправительных учреждениях. Причем это вызвано не столько ростом цен, а тем, что сроки исполнения заказов в связи с необходимостью проведения конкурсных торгов на закупку материально - технических ресурсов увеличиваются с недели до 4 - 5 месяцев [24].

Экономическое значение фактора времени при создании новой техники. Удлинение сроков подготовки производства и освоения выпуска новых видов продукции отрицательно влияет на эффективность производства. Продолжительные сроки ведут к снижению темпов их технического перевооружения, ухудшению показателей производительности труда и рентабельности производства. Кроме того, нередки случаи, когда новая техника устаревает еще до начала ее производства.

Существенно ухудшаются при удлинении сроков подготовки производства технико-экономические показатели работы предприятий, осваивающих новую технику. Отрицательные результаты длительных сроков создания и освоения новой техники проявляются в замедлении оборачиваемости оборотных средств вследствие роста объема незавершенного производства и увеличения запасов специального оборудования и оснащения; в снижении достигнутого уровня производительности труда, что является следствием отвлечения трудовых ресурсов на создание новой техники без соответствующего увеличения выпуска продукции; в частичном повышении себестоимости продукции, которое является следствием ухудшения использования оборудования и площадей, повышенных затрат в сфере исследований и разработок, роста доли накладных расходов и т.п. [25].

Еще из важных проблем является контингент, который работает на предприятии это мало образованный и не приученный к труду. Именно поэтом на предприятии выпускают не сложную по конструкции продукцию. Такой является швейная продукция, металлообработка, деревообработка. Причем перед трудоустройством осужденные проходят тест на проф. пригодность и смотрят их образование, если нет то отправляют на обучения в ПТУ которые находятся на территории учреждения. Причем более 80% осужденных до поступления в исправительные учреждения не имели никаких профессиональных и трудовых навыков либо полностью или частично их утратили, почти 30% (в возрасте до 25 лет), как правило, никогда и нигде не работали и не учились. Но так как в стоящих перед уголовно-исполнительной системой в условиях реформирования главной задачей является не прибыль, а трудовая адаптация осужденных, для их эффективной дальнейшей адаптации в обществе после освобождения. Поэтому в сфере трудовой деятельности и профессиональной подготовки осужденных в реформирование УИС предполагается:

? широкое использование в качестве одного из основных способов ресоциализации вовлечения в трудовую деятельность осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях;

? разработка новых принципов привлечения к труду осужденных в условиях тюремного содержания и строгой дифференциации их содержания, создание небольших рабочих камер - мастерских и внедрение индивидуальных форм занятости;

? создание дополнительных рабочих мест и развитие производственной и социальной сферы уголовно-исполнительной системы;

? оптимизация системы оплаты труда осужденных в целях повышения возможностей компенсации ущерба потерпевшим от преступлений и государству, обеспечение работающим осужденным гарантий, связанных с их трудовой деятельностью, осуществление своевременного пересмотра расценок по оплате их труда в зависимости от изменения производственного процесса, изменение размера части заработанных денежных средств, направляемых на лицевой счет осужденного;

? совершенствование и развитие системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных, сохранение, передислокация, перепрофилирование и создание новых образовательных учреждений начального профессионального образования, реализующих все формы организации образовательного процесса с различным объемом обязательных занятий осужденных;

? осуществление профессионального обучения и профессиональной подготовки осужденных с учетом результатов мониторинга прогнозных потребностей в рабочих кадрах учреждений уголовно-исполнительной системы и региональных рынков труда, в том числе по дефицитным рабочим специальностям, в целях создания высоких гарантий трудоустройства и возвращения в общество законопослушных граждан [26].

Проблема обучения крайне актуальна и приобретает социальную значимость. Ведь на протяжении последних трех лет в исправительные учреждения ежегодно поступает свыше 150 тыс. осужденных, не имеющих рабочей специальности. Поэтому сегодня, когда деятельность всей уголовно исполнительной системы переориентирована на решение социальных задач, связанных с профессиональным обучением осужденных, закреплением у них трудовых навыков, требуемых для скорейшей адаптации в обществе. А решение вопроса трудоустройства осужденных, имеющих иски, имеет, помимо прочего, большое социальное значение. Именно в связи с реализацией данных проблем предприятия производят не рентабельную продукцию. чтобы способствовать увеличению рабочих мест [25].

Об этих проблемах и возможных путях их решения руководители территориальных органов много и аргументировано говорили на совещаниях. Оптимистичные прогнозы пока делать рано, но и опускать руки, ни в коем случае нельзя. А стоит создавать условия для трудовой занятости осужденных в зависимости от вида исправительного учреждения, совершенствование производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы и повышение экономической эффективности труда осужденных. А так же создание дополнительных рабочих мест и развитие производственной и социальной сферы уголовно-исполнительной системы. Активное привлечение коммерческих организаций к созданию производственных участков в колониях-поселениях. Следует разрабатывать наиболее перспективные направления производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы в целях выпуска конкурентоспособной продукции и обновление производственной базы с учетом сформулированных направлений и приоритетов производственной деятельности [24].

Поэтому организационная подготовка нового вида продукции в производственном подразделении УИС является весьма актуальной.

Глава 2. Анализ производственно-хозяйственной деятельности ФБУ ИК-2 УФСИН России по Нижегородской области