Инновационный менеджмент в муниципальном образовании

Экономика и территориальная организация общества формируют друг для друга особые требования, ограничения и условия. Среди этих условий и механизмов - региональные бюджетно-налоговые системы, территориальное распределение собственности, региональное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов.

Любое муниципальное образование - это динамичная структура, состояние которой определяется как внешними взаимодействиями с окружающей средой, так и внутренними взаимодействиями между ее элементами. Для эффективного функционирования образования требуется задействовать могучий антикризисный фактор - глубокую заинтересованность коллективов в стабилизации и подъеме муниципального образования.

Управление социально-экономическим развитием муниципального образования - согласованное воздействие различных субъектов на процессы, протекающие в муниципальном образовании для достижения таких стратегических целей, как: улучшение качества жизни населения и повышение степени удовлетворения потребностей жителей, качественные преобразования экономической сферы, сохранение окружающей среды.

В управлении местным развитием должны найти свое отражение новые требования, предъявляемые к стратегическому управлению. Наиболее актуальными для муниципальных образований являются следующие взаимосвязанные факторы: изменение роли субъектов управления, повышение значимости информации, вовлечение население в процесс управления развитием. Важнейшей характеристикой современного управления является ориентация на отход от стандартных решений и поиск оригинальных способов достижения целей, что особенно актуально в условиях усиливающейся дифференциации муниципальных образований по уровню и потенциалу развития.

Активное вовлечение населения в управление развитием способствует повышению качества «управленческого продукта» вследствие ряда факторов. Во-первых, за счет исследования и учета потребностей населения при принятии стратегических решений, что обеспечит положительную оценку процесса развития. Во-вторых, за счет использования такого неисчерпаемого ресурса развития как социальный капитал и творческие способности людей. В-третьих, за счет консолидации местного сообщества, что в дальнейшем может использоваться для более эффективного достижения целей развития. Формы участия населения в управлении муниципальным образованием могут быть пассивными, когда акцент делается только на информирование жителей (встречи с депутатами, прямые телефонные линии с руководителями администрации, публикация нормативно-правовых актов и отчетов об исполнении бюджета) и активными, когда жители участвуют в принятии и реализации управленческих решений (публичные слушания, организация общественных советов и развитие органов территориального общественного самоуправления).

Необходимым условием совершенствования инструментов воздействия местных органов власти на характер изменений, происходящих в локальной социально-экономической системе, является оценка эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Как правило, при исследовании эффективности акцент делается на экономическую составляющую. Оценка эффективности управления местным развитием целесообразно требует акцента на социальную составляющую, что отражено в данном нами определении социально-экономического развития муниципальных образований.

До сих пор не существует единой методики анализа эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Нет единого подхода к определению социально-экономического развития. Отсутствует систематическая работа по анализу практического опыта муниципальных образований. Принятая система статистических показателей не соответствует местным потребностям. Во многих муниципальных образованиях не ведется целенаправленная работа по совершенствованию управления развитием.

Библиографический список

1. Аксенов А.Б. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований / Управление социальными, экономическими и политическими процессами в российских регионах: Международная конференция: Ч.2. Сборник статей. - Екатеринбург, 2008. - с. 62 Алексеев Ю.П., Гапоненко А.Г., Алисов А.Н. Муниципальный и региональный менеджмент. М., 2006.- 320 с.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.,ЗЕРЦАЛО, 2007.- 185 с.

3. Анимица Е.Г., Тартышный А.Т. Основы местного самоуправления, - М.:ИНФРА - М., 2008.- 208с.

4. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. - Екатеринбург: Изд-во УГЭУ, 2008.- 174 с.

5. Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанов Л.А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. - М., СВАРОГ и К, 2008.- 153 с.

6. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2007.-156 с.

7. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций.- Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2006.- 160 с.

8. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М.: Инфра, - 2006.- 210 с.

9. Григорьев Б.Н. Система критериев оценки социально-экономического развития муниципальных образований / Экономика и управление в современных условиях. Материалы всероссийской научно-практической конференции. - Красноярск: СИБУП. 2008. - с. 65

10. Денисов А.А., Колесников Д.Н. Теория больших систем управления. Учебное пособие. Спб.: Нева.- 2006.- 185 с.

11. Жилинский С.И. Подходы к оценке эффективности управления местным развитием / Региональная наука: Сборник научных трудов. Книга 3. - М.: СОПС, 2007. - с. 88

12. Коноплева Е.Б. Подходы к определению социально-экономического развития / Совершенствование методов управления социально-экономическими процессами и их правовое регулирование. Сборник материалов пятой научно-практической конференции. Ч.1. - Ставрополь, 2008. - с. 30

13. Комментарий к Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Под ред. Ю.А.Тихомирова. М. НОРМА-ИНФРА. 2008.- 45 с.

14. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. - М., 2005.- 252 с.

15. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Ю.Л.Дмитриева. - М.: МЦУПЛ, 2007.-512с.

16. Муниципальный менеджмент. Учебное пособие для вузов. - М.:ББ, 2007.- 263 с..

17. Постовой М.В. Муниципальное право России. - М.: Инфра -М.- 2008.- 185

18. Сайт муниципального образования городского округа «Ухта» [электронный ресурс] - режим доступа http://mo.uhta.net

19. Сайт совета муниципального образования городского округа «Ухта» [электронный ресурс] - режим доступа http://sovetuhta.com

20. Устав муниципального образования городского округа «Ухта» Принят на 28-м заседании Совета МО "Город Ухта" решением № 14 от 27 декабря 2005года, С изменениями и дополнениями, внесёнными решением Совета МОГО «Ухта» от 18 февраля 2009 г. № 285, от 14 мая 2010 г. № 418, от 29 июня 2010 г. № 426, от 10 сентября 2010 г. № 443, от 22 февраля 2011 г. № 498

Размещено на Allbest.ru