Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Уральский государственный экономический университет

Кафедра экономики труда и управления персоналом

КУРСОВАЯ РАБОТА

«ИЗУЧЕНИЕ АКТИВНОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ И МЕТОДОВ ПОИСКА РАБОТЫ НА РЫНКЕ ТРУДА»

Исполнитель: студент гр. ЭТР-08 СР

Руководитель: канд. экон.наук. доц.

Кулькова И.А.

Екатеринбург 2010 г.

Содержание

• Введение
• 1. Безработица и её последствия безработицы
• 1.1 Сущность безработицы
• 2. Активность безработных и методы поиска работы на рынке труда
• 2.1 Трудоустройство и его виды в РФ
• 2.2 Миграция населения - как показатель активности в поиске работы на рынке труда
• 2.3 Профессиональное переобучение как один из методов поиска работы
• 2.4 Изучение активности безработных и методов поиска работы для успешного трудоустройства
• 3. Основные методы активного поиска работы которые необходимо использовать безработным для более успешного поиска работы на рынке труда
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

В России существуют социально-экономические проблемы. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Однако не всё зависит от государства. Много зависит от активности безработных в поиске и методах поиска работы на рынке труда.

Актуальность работы вызвана тем, что преодоление безработицы - это одна из основных задач государственной политики, а занятость - это источник заработной платы, которая была и остается для многих основным источником дохода, и от активности безработных зависит как быстро и какую работу на рынке труда они найдут.

Целью данной курсовой работы является изучение активности безработных и методов поиска работы на рынке труда. В соответствии с данной целью в работе определены следующие задачи:

- определить понятие и сущность безработицы, причины её возникновения, а так же экономические и социальные последствия;

- рассмотреть классификацию видов безработицы, выявить их специфику;

- произвести статистический анализ структуры и динамики безработицы в Российской Федерации;

- определить пути и методы поиска работы безработными на рынке труда.

Предметом исследования служат количественные и качественные характеристики безработных, а так же изменения в хозяйственной деятельности общества, сопровождающие безработицу. Объектом изучения является активность безработных и методов поиска работы на рынке труда.

1. Безработица и её последствия безработицы

1.1 Сущность безработицы

Под безработицей обычно понимается несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос, причем это несоответствие может быть как в количественном, так и в качественном отношении. Безработицу необходимо рассматривать с различных точек зрения, выясняя наиболее важные понятия, ее характеризующие. С этих позиций ее изучение осуществляется в следующем порядке: статус безработного; уровень безработицы; распространенность безработицы и движение безработных; продолжительность безработицы; типы безработицы.

Безработным, по методологии Международной организации труда (МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Следует отметить, что принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

,

где Уб - уровень безработицы;

ЭА -- численность экономически активного населения;

3 -- численность занятых.

Современная наука использует понятие естественного уровня без-работицы. В разных странах уровни безработицы существенно различаются, поскольку они зависят от естественной безработицы (уровня), рг фазы экономического цикла, в которой находится страна, а также от проводимой государственной политики занятости. В зарубежных странах естественной уровень безработицы 4--6%, в России -- 3--5%.

Весьма важно определить продолжительность безработицы, т.е. величену, которая характеризует в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными. Уволенным с предприятия по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем, пособие по безработице выплачивается:

- в первые три месяца безработицы -- в размере 75% от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

- в следующие четыре месяца -- в размере 60%;

- в дальнейшем -- в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Пособие по безработице во всех иных случаях устанавливается в размере минимальной оплаты труда.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением лиц предпенсионного возраста, для которых период выплаты пособия при определенных условиях может достигать 24 календарных месяцев. По истечении 12-месячного периода выплаты пособий по безработице большая часть безработных граждан, не найдя работу, оказывается в тяжелом финансовом положении, поскольку в последующие 6 месяцев они не имеют права на получение пособия.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. В этой связи целесообразно большое внимание уделять анализу типов безработицы. Основными ее типами являются: фрикционная, структурная и циклическая, имеется также специфический тип безработицы - скрытая.

Фрикционная безработица связана с изменением в предложении труда. Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то он обычно использует это право. Одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения, некоторые теряют временную, сезонную работу, а отдельная категория (молодежь) впервые ищет работу. Часть людей из этой категории трудоустраивается, часть продолжает искать работу в то же время происходит увольнение новых работников в силу отмеченных выше причин, и так без конца. Рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.

Структурная безработица, иногда ее называют “составная”. Сущность ее заключается в изменении со временем структуры потребительского спроса и технологии, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на труд. Предложение труда, будучи более инертным элементом рынка труда в силу устойчивости психологических стереотипов людей, зачастую не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная.

Циклическая безработица -- это безработица, которая вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

В последние годы в России появился новый тип безработицы -- скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости -- главная причина скрытой безработицы. Экономической возможностью ее существования является падение реальной заработной платы работников (рис. 3.5).

Кривая Р описывает предложение труда, которое увеличивается при росте реальной заработной платы, кривая С0 -- спрос на труд, снижающийся с повышением реальной заработной платы. Очевидно, что положение кривой спроса на труд С0 соответствует некоторому фиксированному объему производства. Если реальная заработная плата при этом объеме производства равна Z1, то численность занятых составит LZ2 , предложение труда -- LH, а разность LP - LZ определит величину скрытой безработицы. Если объем производства сократится, кривая спроса на труд сместится в положение C1. Чтобы реальная заработная плата осталась на уровне Z1, необходимо уменьшить численность занятых до значения LZ, . Если по каким-то причинам сокрашения занятости не происходит, т.е. накапливается скрытая безработица в объеме LZ2 - LZ1, то реальная заработная плата смещается в точку LP1 .

Таким образом, в точке О работодатели согласны содержать излишнюю численность работников только за счет снижения реальной заработной платы, и те в силу отсутствия возможности продать свой труд по более дорогой цене вынуждены соглашаться. При этом в условиях роста скрытой безработицы и снижения реальной заработной платы открытая безработица может даже сократиться (она станет равной Lp1 -Lp2 ) из-за снижения предложения труда Семенов А. Макроэкономические факторы поддержки занятости / Проблемы теории и практики управления. -- 2005. -- № 6. -- С. 80--81..

Рис. 1. Взаимосвязь реальной заработной платы и численности работников

Скрытая безработица включает потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда, потери продукции на стадии хранения, транспортировки и реализации, отвлечения рабочей силы от основной деятельности, устранение целодневных и внутрисменные потерь рабочего времени, а также излишнюю численность работников, образующуюся в результате снижения объемов производства, свертывания убыточных производств, перепрофилирования предприятий и т.д. без адекватного снижения численности работающих. Практика последних лет показала, что в период спада объемов производства, как правило, падает и производительность труда при сохранении численности _збочих или при небольшом сокращении, т.е. имеется очень большой разрыв между этими процессами.

Скрытую безработицу, по нашему мнению, следует разделить на официальную и неофициальную. К официальной скрытой безработице относятся регистрируемые статистикой лица находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службы занятости. Размеры и формы существования этой части скрытой безработицы определяются с помощью проведения специальных выборочных обследований. Характерными признаками неофициальной скрытой безработицы могут быть неполное и неэффективное использование рабочего времени, недостаточное использование квалификационных и профессиональных способностей работников и т.д.

С целью изучения скрытой безработицы непосредственно на _зменении_иях осуществляются специальные обследования с использованием балансовых методов определения потребности в рабочей силе. Проводятся опросы экспертов из числа руководителей и специалистов предприятий, представителей органов управления, ведущих ученых.

Характер современной безработицы в России, ее особенности проявляются в формах безработицы, ее структуре и показателях, социальных _зменении_иях, характере и соотношении факторов, определяющих масштабы, уровень и продолжительность.

Логическим продолжением анализа форм безработицы является характеристика ее структуры по следующим признакам:

- полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных женщин;

- возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

- социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

- уровню образования;

- профессиональным и стажевым группам;

- уровню доходов и обеспеченности;

- причинам увольнения;

- ментальным группам.

Анализ структуры безработицы целесообразно проводить на основе сочетания экономико-статистических, оперативных и социологических методов исследования. Итогом анализа может явиться разработка “Социально-демографического портрета российского безработного” Управление человеческими ресурсами: Учебн. пособие / Под рея. НА. Горелова, з ' iviKoKi. СП6,1Ч97. - С. 85-91. .

Главная “цена” безработицы -- невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.

Известный американский исследователь в области макроэкономики Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП (валовой национальный продукт). Это отношение известно во всем мире как закон Оукена, в соответствии с которым каждые 2%, на которые реальный объем производства превышает свой естественный уровень, сокращают уровень безработицы и, наоборот, каждые 2% сокращения реального национального объема производства ниже естественного уровня увеличивают уровень безработицы на 1 % по сравнению с естественным уровнем безработицы.

Таблица 1 - Формы российской безработицы

1. Текущая безработица -- это постоянная часть безработицы, составной элемент нормальной безработицы. Данный термин соответствует западному эквиваленту “фрикционная безработица”;

2. Застойная безработица -- когда безработный вследствие длительного пребывания в сфере незанятости теряет полностью или в значительной мере свою квалификацию и надежду получить новое рабочее место, т.е. становится неконкурентоспособным на рынке труда.

Безработица имеет и серьезные социальные последствия. Поскольку работа -- это, с одной стороны, источник получения дохода, а с другой -- средство самоутверждения человека в обществе, то потеря занятости означает не только утрату этих статусов.

2. Активность безработных и методы поиска работы на рынке труда

2.1 Трудоустройство и его виды в РФ

Понятие трудоустройства более узкое нежели понятие «занятость», а само трудоустройство предшествует занятости и является его важнейшей гарантией. Трудоустройство охватывает всю систему организационно-правовых мер по обеспечению занятости.

Трудоустройство в широком смысле представляет собой любой процесс устройства на работу, включая трудоустройство и самостоятельное, и с помощью органа службы занятости, и перевод высвобождаемого работника с его согласия в порядке трудоустройства на другую работу в той же организации.

В узком смысле трудоустройство - деятельность соответствующих государственных органов по оказанию гражданам помощи в подыскании подходящей работы и устройстве на нее, включая и процесс их профессиональной подготовки, переподготовки и т.д.

Значение трудоустройства заключается в том, что оно:

а) оказывает гражданам помощь в реализации права на труд, устройстве на работу;

б) помогает работодателям подобрать необходимую рабочую силу;

в) сокращает потери рабочего времени при подыскании новой работы.

Трудоустройство может осуществляться в двух видах: самостоятельно и посредством органов занятости (специальные). Специальные виды трудоустройства:

1) организованный набор и направление рабочей силы на объекты и в районы, нуждающиеся в притоке рабочей силы. Такой вид трудоустройства был распространен в дореформенный период и поддерживался административным (государственным) рычагом воздействия. Сейчас он практически не применяется.

2) направление на работу выпускников специальных учебных заведений, заключивших с работодателями договоры о подготовке для их производства молодых специалистов и рабочих.

3) Квотирование рабочих мест для лиц, нуждающихся в особой социальной защите граждан. Некоторые граждане особенно нуждаются в помощи в трудоустройстве: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые (ст. 5 Закона о занятости).

Инвалиды составляют значительную социальную группу, нуждающуюся в особой помощи, внимании и заботе со стороны государства. Ведь при инвалидности существенно нарушаются не только биологические функции организма, но снижается и социальная активность человека. Преодоление последствий инвалидности, восстановление утраченных жизненных функций помогает инвалиду стать полноценным членом общества. В данном процессе особую роль играет трудовая деятельность, которая оказывает положительное влияние на жизнь инвалида, дает ему ощущение востребованности со стороны семьи и общества, помогает справиться с последствиями инвалидности, способствует реабилитации Кузнецов Д.Л. Квотирование как основная форма трудоустройства инвалидов в РФ. // Журнал российского права. 2001. № 11. С. 32..

В Российской Федерации наиболее действенной формой трудоустройства инвалидов является квотирование. Квотирование рабочих мест как «требование, распространяющееся на каждого предпринимателя, принять на работу минимальный процент инвалидов» Занятость инвалидов в странах переходной экономики // Доклад Сводной группы МОТ / Пер. с англ. Е.А. Зотовой. М., 1996. С.44..

Важно отметить, что уровень квот, установленный в России, значительно ниже, чем во многих странах Европы. Так, в ФРГ каждый работодатель, у которого работает более десяти работников, обязан шесть процентов рабочих мест предоставить инвалидам. Во Франции на предприятиях с такой же численностью три процента персонала должны составлять инвалиды труда и десять процентов - инвалиды войны Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. М.: Дело, 1999. С.224..

4) Трудоустройство иностранных граждан. Согласно ст. 13 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 06.05.2008) Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032 иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 13.1 закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством РФ в качестве представителя данного иностранного гражданина.

5) Направление на общественные работы. Согласно п. 2 Положения об организации общественных работ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (в ред. 11.01.2007) Собрание законодательства РФ. 1997. № 29. Ст. 3533. под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Проведение оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно п.5Положения общественные работы призваны обеспечивать:

- осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости ежегодно принимают решения об организации общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения, проводят работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах. (п.8).

Согласно п. 11 на органы службы занятости возлагаются обязанности по направлению граждан в организации для выполнения общественных работ, информирование зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями при выполнении этих работ.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев.

Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу. Услуги по направлению граждан на общественные работы органы службы занятости оказывают бесплатно.

2.2 Миграция населения - как показатель активности в поиске работы на рынке труда

Важнейшим фактором, отражающим состояние занятости всех социально-демографических групп населения, является степень его мобильности, которая отражает готовность и возможность населения изменять социальный статус, профессиональную принадлежность и место проживания. Мобильность обусловлена потребностями экономики в труде определенного содержания и места приложения, а также способностью и готовностью личности к изменениям в существенных характеристиках труда.

Мобильность рабочей силы подразделяется на социально-профессиональную и территориальную. Социально-профессиональная мобильность -- это процесс изменения содержания трудовой деятельности, вызванной различными причинами. Она непосредственно связана с текучестью рабочей силы. Территориальная мобильность -- это миграция, под которой понимается именно пространственное перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы. Мобильность рабочей силы характеризуется определенными факторами, которые можно разделить на четыре группы:

1) предусматривающие настоятельность изменений в мобильности рабочей силы;

2) отражающие желательность мобильности в силу целого ряда социально-экономических обстоятельств;

3) оценивающие легкость мобильности через систему характеристик, которые могут способствовать либо препятствовать ей;

4) отражающие информированность человека о возможных вариантах мобильности, что крайне важно в условиях переходного периода к рыночной экономике.

Таблица 2 - Факторы мобильности рабочей силы

Факторы мобильности	Социально-профессиональная	Территориальная
I Настоятельность перемещения
1.Текущее положение	Зарплата, условия труда, содержание труда, рабочее время	Уровень жизни, социальная инфраструктура, жилье
2. Возможности улучшения	Вероятность продвижения	Вероятность улучшения жилищных условий
Сделанные вложения	Вложения в настоящую работу	Вложения в дом, квартиру
II. Желательность нового места работы (жительства)
Положение на новом месте	Зарплата, условия труда, содержание труда, рабочее время	Уровень жизни, социальная инфраструктура, жилье
Возможность продвижения на новом месте	Вероятность продвижения на новом месте	Вероятность улучшения жилищных условий
3. Сохранение вложений	Возможность использования сделанных вложений на новом месте	Возможность обмена жилья
Ш. Легкость мобильности
1. Объективные характеристики	Квалификация работника, его опыт, возраст и т.д.	Квалификация работника, его опыт, возраст и т.д.
2. Субъективные характеристики	Легкость приспособления к новому рабочему месту	Легкость привыкания к новому месту жительства
3. Степень изменения	Разница в функциях	Разница в образе жизни
4. Затраты на перемещение	Расходы на освоение новой деятельности	Расходы на переезд
IV. Информированность
1.Наличие информации о вакантных рабочих местах	Информация о вакантных рабочих местах	Информация о местах возможного поселения
2. Стоимость информации	Стоимость получения информации о вакансиях	Затраты на получение информации в различных регионах
3. Достоверность информации	Достоверность информации о вакансиях	Достоверность информации о регионах

Миграция рабочей силы -- это пространственное перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования населения.

В последние годы роль миграции в формировании численности и состава населения России значительно возросла. С точки зрения перемещения населения между административно-территориальными образованиями различают два типа миграции: внешнюю и внутреннюю.

Внешняя миграция происходит при пересечении государственной границы. В ней выделяют два потока: эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция-- это отток населения за пределы данного государства. В России в 1993 г. был введен закон о свободном въезде-выезде. Начиная с 1990 г. ежегодная эмиграция из России составляет (по данным МВД) 100 тыс. чел. Направление эмиграции весьма стабильно: две трети или несколько больше эмигрантов выезжают в Германию, далее -- в Израиль и США. Основу эмиграции составляет этническая эмиграция: 50% -- немцы, примерно 30% -- русские, 12% -- евреи. Иммиграция-- это приток на территорию данного государства. Если к эмиграции населения Россия уже успела привыкнуть, то свободная иммиграция из-за пределов бывшего СССР -- новое для нее явление. Учет иммигрантов пока не налажен. Законодательство, регламентирующее обязательства России по отношению к иммигрантам разной категории, пока только разрабатывается. Осваиваются способы регулирования трудовой иммиграции, общепринятые в развитых странах. Теперь предприятия России могут привлекать иностранную рабочую силу по лицензиям. Для этого больше не требуется разрешения правительства, как прежде. В настоящее время положительная чистая миграция растет. Общее число прибывших в Россию в 1994--1995 гг. -- 2 млн чел. (1 млн в год против 0,7 -- 0,9 млн ежегодно на протяжении последних 25 лет), выбывших за ее пределы -- 0,5 млн (0,25 млн в год против обычных 0,5--0,7 млн). Ежегодная чистая миграция составила около 0,8 млн чел.

Важна не только количественная, но и качественная сторона миграционного источника пополнения трудового потенциала. В современных условиях благодаря миграции, в том числе и вынужденной, население России пополняется высококачественной, квалификационной рабочей силой. Две трети общего количества внешних мигрантов находится в трудоспособном возрасте: 17,8% прибывших из ближнего зарубежья имеют высшее и 28,6% -- среднее специальное и незаконченное высшее образование, что почти в полтора раза превосходит соответствующие показатели по занятым в экономике страны.

Таблица 3 - Различные прогнозные гипотезы годовых объемов чистой миграции в Россию (2000--2015 гг.) (тыс. чел.)

Автор прогноза	Варианты прогноза	2000	2005	2010	2015
Госкомстат РФ, 2003 Госкомстат РФ, 2006 Центр демографии и экологии человека. 2008	Верхний Средний Нижний 1 Верхний Средний Нижний	393 275 59 183 507 373 0	216 178 5 113 515 313 0	109 114 15 75 493 191 0	26 60 17 …. 473 142 0

Внутренняя миграция -- это миграция внутри страны. В зависимости от действия различных факторов и условий миграция населения может быть различных видов. Отметим лишь некоторые из них.

1. Если миграция рабочей силы происходит в пределах какого-либо определенного региона и между регионами различного ранга, то делится на внутрирайонную и межрайонную, внутриобластную и межобластную и т.д.

2. В зависимости от времени, на которое перемещается рабочая сила, выделяют безвозвратную (постоянную) и возвратную (временную) миграцию населения.

3. Миграция населения по причинам, ее обусловившим, подразделяется на добровольную и вынужденную, последняя происходит по не зависящим от мигрантов причинам. Например, военные действия, экологические катастрофы, политические и этнические конфликты.

4. По характеру современной подвижности рабочей силы миграция подразделяется на сезонную и маятниковую. Сезонная связана с расширением фронта работ, например в сельском хозяйстве, а маятниковая включает регулярные передвижения рабочей силы из одного населенного пункта в другой на работу и обратно.

С точки зрения соблюдения норм действующего в стране за-конодательства миграция населения может быть законной (без нарушения законодательных норм) и незаконной (с нарушением законодательства).

6. По способу реализации миграция делится на самостоятельную, которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов и организованную с помощью государственных или общественных органов, предприятий.

7. Миграция населения, обусловленная трудовой деятельностью, называется трудовой миграцией.

Вышеприведенная структура миграции населения не является исчерпывающей и может быть расширена за счет использования иных критериев оценки и факторов, ее обусловливающих. Изучение миграции населения по выделенным миграционным потокам (это совокупное число мигрантов, имеющих общие районы прибытия и выбытия в течение данного отрезка времени) позволяет системно, всесторонне и во взаимосвязи рассмотреть данное явление в экономике отдельного региона и страны в целом.

Для анализа миграции рабочей силы применяются прямые и косвенные методы, включая различные показатели и коэффициенты, которые рассчитываются на 1000 человек населения, т.е. в промилле (%о). Основными из них являются: число прибывших (ПМ), число выбывших (ВМ), сальдо миграции -- разность между числом прибывших и выбывших (ПМ -- ВМ). Абсолютные показатели миграции имеют ограниченные аналитические возможности, так как не показывают изменения процесса миграции. Поэтому исчисляются относительные величины -- показатели интенсивности миграции. Они позволяют оценить интенсивность миграционных процессов для отдельных территорий и являются показателями, пригодными для временных пространственных сопоставлений.

Коэффициент прибытия (КП) -- это отношение числа прибывших за год (ПМ) к среднегодовой численности населения SТ:

.

Коэффициент выбытия (KВ) -- это отношение числа выбывших (BМ) за год к среднегодовой численности населения SТ:

Сальдо миграции, или коэффициент миграционного прироста населения (KМП) может быть положительным (+) или отрицательным (--). Положительный знак означает приток населения на данную территорию, отрицательный -- отток:

Однако в этих показателях не учитываются различия в составе на-ления мест прибытия и выбытия, особенности структуры самих ми-тантов. Для этого рассчитываются повозрастные коэффициенты интенсивности прибытия, выбытия, сальдо миграции.

Весьма важным является выяснение причины миграции, т.е. какие условия, факторы способствуют усилению или снижению данного процесса. Обычно выделяют несколько групп, а именно: природно-климатические, демографические, этнические, социально-экономические и др.

Природно-климатические включают, как правило, экологические условия и экологические катастрофы. Оказывает .влияние привлекательность для отдельных групп мигрантов районов проживания с благоприятными климатическими условиями и т.д.

Наиболее важное значение имеют социально-экономические причины миграции населения, которые характеризуют: размещение производства на территории того или иного региона; уровень экономического развития; размеры инвестиций; уровень развития инфраструктуры; возможность трудоустройства; возможность получения образования и жилья и тд.

Будучи сложным процессом, миграция населения оказывает противоречивое влияние на социально-экономическое развитие страны. Это относится прежде всего к положению мигрантов, уровень безработицы среди которых выше, чем у коренных жителей того или иного региона. Приток мигрантов сопровождается увеличением нагрузки на социальную инфраструктуру, особенно городов, что приводит к значительному повышению цен на жилье. По некоторым оценкам, переход мигрантов в состав постоянного населения длится не менее 10 лет. В этой связи необходимо выделить меры, которые государство разрабатывает для снижения отрицательного воздействия миграционных процессов и их регулирования. В их основе находится политика Российской Федерации. Различают прямые и косвенные методы. Прямые -- субсидирование на перемещение мигрантов, обеспечение их Необходимой информацией. Косвенные -- развитие инфраструктуры, строительство промышленных предприятий и т.д.

К основным принципам миграционной политики относятся: дифференцированный подход к различным категориям мигрантов, введение квотирования и ужесточения контроля за иммиграцией иностранных граждан в Россию, ужесточение требований к привлекаемым иностранным работникам в регионах с высоким уровнем безработицы.

Поясним отдельные принципы.

Для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, трудовое законодательство предусматривает дополнительные специальные гарантии обеспечения занятости, трудоустройства, реализации ими права на труд, производится квотирование рабочих мест, при помощи которого определяется минимальная численность работников, подлежащих устройству в данный организации. Так, для приема на работу, трудоустройства инвалидов устанавливаются квоты (бронь) для государственных и муниципальных предприятий органами местного самоуправления со службой занятости, а для других предприятий -- до специальным договорам, заключаемым с ними органом местного самоуправления. Механизм введения квоты и ее размер определяются Правительством РФ. Для инвалидов размер квоты устанавливается с учетом ранее принятых на работу инвалидов, не менее 5% от средне-списочной численности работников.

Работодателям, создающим рабочие места за счет собственных средств, предоставляются льготы по налогообложению, по тарифам на оплату коммунальных, транспортных и других услуг и по платежам в пределах доли на прибыль. Финансовая помощь может оказываться и в виде прямого финансирования для частичного возмещения затрат, а также в виде возвратного кредита с льготной ставкой при условии трудоустройства безработных и особо нуждающихся граждан на срок не менее 6 месяцев.

Среди основных мер миграционной политики и механизмов по ее реализации следует отметить:

- прием и размещение экономически активной части мигрантов, оказание им помощи в адаптации к новым условиям проживания и работы;

- оказание государственной поддержки в обустройстве социально слабозащищенных вынужденных переселенцев;

- помощь в жилищном устройстве вынужденных переселенцев с учетом специфики различных категорий мигрантов;

- дифференцированную поддержку территорий, предпочтительных для расселения, стимулирование притока мигрантов с этих территорий с учетом интересов государства и населения;

- регулирование притока граждан из государств дальнего и ближнего зарубежья, применение системы санкций за нарушение иммиграционного законодательства;

- государственную поддержку таких категорий мигрантов, как депонированные в период репрессий, военные пенсионеры, казаки, этнические мигранты, жители Крайнего Севера, нуждающиеся в переезде, лица, пострадавшие в экологических и техногенных катастрофах.

2.3 Профессиональное переобучение как один из методов поиска работы

В последнее время все большее значение уделяется исследованию эффективности профессионального переобучения трудящихся. Профессиональное переобучение охватывает все отрасли экономики.

Так, медик широкого профиля (терапевт) может переобучиться на кардиолога или хирурга; строитель, специальность которого - кровельные работы (устройство, ремонт кровли и т.д.), может переобучиться для проведения фасадных работ (монтаж сайдинга, водосточных систем и т.д.), либо стать инженером-проектировщиком и даже архитектором, если позволят его способности; системный администратор может получить дополнительные востребованные специализации: администратор систем управления базами данных (MS SQL Server, Oracle и т.д.), администратор учрежденческих (корпоративных) АТС.

Естественно, получение дополнительной профессии или специализации приводит к профессиональному росту работников, повышению их профессиональной квалификации, их компетенции, расширяют возможности работника как специалиста более широкого спектра. Отсюда и большая востребованность данных работников на рынке труда. С другой стороны, получение дополнительного профессионального образования (профессиональное переобучение) предполагает денежные и временные затраты на это самое обучение.

Самое главное в изучении эффективности профессионального переобучения - решить вопрос, в каких именно областях экономики и каких профессиональных сферах благодаря профессиональному переобучению эффективнее всего формируется человеческий капитал, то есть капитал в виде умственных способностей и всех навыков, которые были приобретены в ходе обучения и применения изученного на практике. Конечно, первоочередная задача - определить степень влияния вложенных в дополнительное образование денег на материальное и профессиональное положение работника. Соответственно, главным параметром эффективности можно выбрать размер средней заработной платы работника на предприятии, от которого работник получает дополнительное профессиональное образование.

Анализируя методом статистического моделирования, данные, которые были получены в ходе опросов, по мнению исследователей, говорили о том, что эффективным профессиональная переквалификация является только в группах работников, обладающих высокой интеллектуальным уровнем. А также среди обслуживающего различные производства персонала. По большей части это ежегодное краткосрочное обучение персонала за счет предприятия. В этих сегментах профессиональных групп наблюдается четкая зависимость между профессиональным обучением и ростом денежного вознаграждения работников. Кроме того, в благоприятные периоды развития экономики, довольно эффективным является переобучение работников здравоохранения и образования (т.е. в социальной сфере).

При этом эффективность обучения зависит от степени финансирования получения дополнительного образования предприятием, на котором трудится работник. Самостоятельное же переобучение является менее эффективным способом вложения денежных средств. По крайней мере, трудно ожидать быстрого роста заработной платы после самостоятельного окончания курсов повышения квалификации.

2.4 Изучение активности безработных и методов поиска работы для успешного трудоустройства

Поиск работы - ответственное занятие, которое требует не только усердия, но и определенных навыков. Чтобы облегчить процесс трудоустройства существуют определенные методы поиска работы.
К наиболее эффективным из них относятся:

1. Поиск работы при помощи рекрутинговых компаний (агентств по подбору персонала).

Отличительной особенность при трудоустройстве через рекрутинговые компании является выплата денежного вознаграждения за удачно подобранную вакансию за счет средств работодателя, а не соискателя работы, как принято в агентствах по трудоустройству. Перечень и адреса этих компании находятся в специализированных изданиях и в интернете. Вы можете просто отсылать свое резюме в эти агентства или обратить внимание на уже найденную вакансию. Методы поиска работы через кадровые агентства довольно эффективные, так как подбор нужной вакансии осуществляют профессионалы своего дела, состоящие в штате агентств.

2. Поиск работы посредством специализированных изданий.

На сегодняшний день существует множество изданий выкладывающих вакансии работодателей, самые известные из них: «Профессия», «Работа для Вас», «Вакансия». В этих изданиях все вакансии разложены по рубрикам, что облегчает поиск подходящего Вам варианта. Вам остается лишь выписать нужные телефоны, позвонить работодателю или кадровому работнику и выслать резюме. Методы поиска работы через специализированные издания очень похожи на методы поиска работы через интернет, которому в последнее время со стороны работодателей отдается все большее предпочтение.

3. Публикация резюме в специализированных изданиях.

Написание резюме очень полезная вещь. Вы получаете возможность изучить аналогичные предложения Ваших конкурентов и уже после этого приехав в офис того или иного издания дать мини-объявление с Вашим резюме. При этом работодатель или представитель отдела кадров самостоятельно интересуется Вашей кандидатурой, делая Вам звонки. Методы поиска работы посредством написания мини-резюме более эффективны за счет оплаты сразу нескольких объявлений, что увеличивает количество звонков потенциальных работодателей, а значит и выбор наиболее подходящей работы.

4. Самостоятельный поиск работы при непосредственном обращении к работодателю.

Данный метод подходит для целеустремленных людей, знающих себе цену и заинтересованных в трудоустройстве в конкретной сфере. Потенциального работодателя можно встретить на выставках, конференциях и других мероприятиях и в легкой беседе сообщить ему о своем желании работать в его фирме, дать визитку. Этот тактический ход очень действенен. При письменном обращении к работодателю той или иной фирмы обязательно укажите его имя и отчество. Тактичность и вежливость в данной ситуации будут весьма уместны.

За период 2008-2008 удалось пронаблюдать действия 167 безработных с различным стажем. В большинстве случаев удавалось полностью охватить период безработицы - начиная от потери работы и завершая трудоустройством, наблюдение за безработным так же прекращалось если он переставал соответствовать вышеуказанным критериям.

Интервью с безработными дополняла информация, собранная в ходе беседы с работниками Карагандинского модельного центра занятости, которые в силу своих должностных обязанностей, контактировали с безработными. Данных лиц можно было считать экспертами, так как они имеют длительный опыт наблюдения за лицами, потерявшими работу.

Учитывая характер полученных данных, для их обработки был выбран качественный метод анализа. В качестве критерия, позволяющего систематизировать и классифицировать данные, использовалась степень активности безработных, которую они проявляли при поиске работы. Позже, по результатам работы со служащими центра занятости был добавлен еще один критерий - осознанность своей активности.

В итоге, на основе анализа полученной информации, была обнаружена различная степень выраженности активности но в целом различные формы поведения тяготели к трем полюсам, на основании которых выделены три группы, характеризующие безработных:

- тип поведения характеризующийся активностью и осознанностью - на протяжении наблюдаемого периода безработный достаточно активно ищет работу, осознает проблемы с которыми он сталкивается и для их преодоления изменяет содержательную сторону своей активности; (например: бухгалтер, после неудачных попыток найти удовлетворяющую его работу по специальности, понимает, что для успешного трудоустройства ему необходимо пройти переподготовку и повысить свою квалификацию, проходит обучение на соответствующих курсах)

- тип поведения характеризующийся активностью и неосознанностью - на протяжении наблюдаемого периода безработный достаточно активно ищет работу, однако форма и направление поиска работы остаются неизменны даже если они уже не являются адекватными сложившимся условиям; (например: геофизик продолжает искать работу по специальности несмотря на то, что эта профессия в данном регионе не пользуется спросом на рынке труда)

- тип поведения характеризующийся пассивностью - на протяжении наблюдаемого периода безработный не прилагает активных усилий к поиску работы, хотя ощущает необходимость трудоустройства (например: безработный после ряда неудачных попыток, перестает искать работу, так как «работы в городе нет», «устроиться на хорошую работу можно только по знакомству» и проч.)

Можно предположить, что для пассивного типа поведения так же характерно разделение по критерию осознанности - неосознанности существующих проблем, однако, в данном случае, выбранный нами метод не позволяет выделить такого разделения.

Учитывая мнение работников центра занятости, а так же очевидность ситуации, можно заключить, что наиболее успешный поиск работы осуществляют лица с первым типом поведения, наименее успешны безработные с третьим типом, промежуточную позицию между ними занимают те, кто реализует второй тип поведения.

Несмотря на то, что степень активности на протяжении периода наблюдения заметно колебалась, можно констатировать - есть в целом более активные и есть в целом менее активные безработные. На наш взгляд, данные колебания носят ситуативный характер и объясняются различными условиями среды в которой осуществляется поиск работы (например материальное положение испытуемого, спрос на рынке труда и т.д.).

Устойчивую тенденцию к сохранению активности - пассивности, а так же осознанности - неосознанности можно объяснить только через личностные особенности испытуемых, сформированные еще до ситуации увольнения. Таким образом, можно говорить о наличии личностных предпосылок эффективного или не эффективного поведения безработных.

Работа над выявлением вышеуказанных предпосылок, имеет большое практическое значение работы центров занятости, так как позволяет получить прогноз успешности самостоятельного поиска работы безработным, а следовательно осуществлять дифференцированный подход к лицам потерявшим работу, делая акцент прежде всего на тех кто не в состоянии решить эту проблему без посторонней помощи.

Перспективным, на наш взгляд, является поиск таких предпосылок, прежде всего в ценностно-смысловой сфере, так как такие устойчивые проявления поведенческих форм не могут не найти отражения в данном пространстве.

Международное рекрутинговое агентство Kelly Services в сентябре 2008 года провело исследование, посвященное методам поиска работы. Исследование охватило 7 городов: Москву, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Самару, Пермь, Великий Новгород. Анкеты заполнили почти 3 000 человек.

Респонденты отвечали на вопрос «Как вы нашли текущее место работы?» (Рисунок 1).

По-прежнему лидируют неофициальные методы поиска работы: как и в исследовании 2008 года, наиболее популярный ответ - «С помощью друзей/знакомых» (27,24%). Однако, ситуация меняется, так как еще 2 года назад эта цифра составляла 39,5%. На втором и третьем местах соответственно - поиск работы через печатные СМИ (20,52%) и прямое обращение в компанию (19,5%).

Поиск работы в России сегодня отличается относительно небольшим числом людей, которые обращаются в рекрутинговые агентства - всего около 7%, однако, мы можем прогнозировать скорое значительное увеличение числа кандидатов, пользующихся услугами профессионалов в сфере рекрутмента.

Также, следует отметить активность самих компаний-работодателей, которые теперь сами занимаются «охотой за головами» и обращаются к соискателям напрямую (1,65%) - в исследовании 2008 года такого ответа не встречалось.

Рисунок 1- Как вы нашли текущее место работы?

Интересные различия в методах поиска работы проявились при анализе местожительства кандидатов (Таблицу 4): так, если в Москве и Санкт-Петербурге лидирует поиск работы через знакомых (28,03% и 29,04% соответственно), то в регионах - прямое обращение к работодателю (25,06%).

Причина столь активного подхода к поиску работы в регионах связана, в первую очередь, с тем, что в менее крупных городах представлено небольшое число компаний в рамках одной сферы деятельности, в связи с чем кандидаты в большинстве своем знают, в какой именно компании они хотят работать, и обращаются туда самостоятельно.

...