Международная торговля

8. ГАТТ/ВТО: сущность, функции, принципы, роль в регулировании современной международной торговли

Генеральное соглашение о тарифах и торговле /ГАТТ/ - это международная организация, сформированная на основе многостороннего соглашения, и регулирующая таможенно-тарифные вопросы мировой торговли. Соглашение было подписано в Женеве 30 октября 1947 г. и вступило в силу с 1 января 1948 г. для 23 подписавших его стран. Функционирующая на основе этого соглашения организация ГАТТ дополняла в таможенно-тарифной сфере работу другой организации в области валютно-финансового обеспечения внешней торговли - Международного валютного фонда /МВФ/.

Необходимость в такой организации назрела давно: 1) отсутствовали международные институты, регулирующие «правила игры» в международной торговле; 2)высокие таможенные пошлины, как в довоенные, так и в послевоенные годы значительно тормозили развитие мировой торговли. США сразу после Второй мировой войны выступили за создание стабильных правил международной торговли, обеспечивающих возможность поступательного развития мирового товарооборота. Важная особенность, заложенная в «конструкцию» ГАТТ - это возможность его совершенствования, развития правовых норм соглашения и его организационных форм в соответствии с изменяющимися условиями внешнеэкономических связей.

В качестве основной идеи была предложена идея либеральной торговли, конкретизированная в нескольких принципах.

Принципы функционирования ГАТТ:

-недискриминация, режим наибольшего благоприятствования. Это означает, что страны-участницы этого соглашения обязаны устанавливать на взаимно поставляемые товары пошлины не выше тех, которые установлены к любой третьей стране. Равный подход обеспечивается и в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих торговлю;

ГАТТ признает пошлины в качестве единственного приемлемого средства регулирования внешнеторговых отношений стран-участниц. . Применение всех остальных форм и методов должно носить временный характер. ГАТТ не рекомендует странам-участницам использовать квоты, а также экспортные и импортные лицензии. Основная задача ГАТТ - сокращение таможенных пошли;

сокращение ставок таможенного тарифа в результате многосторонних переговоров и исключения возможности их несогласованного с партнерами повышения в дальнейшем;

развитие международной торговли на основе справедливой конкуренции;

предоставление льготного режима для развивающихся стран;

взаимность торговых уступок, практикуемая между странами-участницами, связана с расширением доступа товаров и услуг на рынок стран - участниц. Этот принцип претворяется в жизнь со значительн6ыми ограничениями. Так, разрешается продолжать использование преференций, существовавших на момент образования ГАТТ. Из сферы действия уступок исключаются привилегии, предоставленные при образовании интеграционного объединения или в рамках соглашений о приграничной торговле Развивающиеся страны получают особые уступки в области внешней торговли в рамках общей системы невзаимных преференций: особое место занимают таможенно-тарифные уступки наименее развитым странам. ПРС в одностороннем порядке вводили определенные ограничения в сферу действия режима наибольшего благоприятствования. Особенно отличалось США. «Развязывающая» оговорка / escape clause/ давала американскому президенту право на отмену льгот в тех случаях, когда возникли значительные сложности для национальной промышленности. Если удавалось привязать увеличивающуюся долю в импорте иностранного товара к росту убытков национальной промышленности, правительство получало новое право на повышение пошлин и изъятие товаров из режима наибольшего благоприятствования. В период «холодной войны» США не предоставляли торговых льгот социалистическим странам / см: В.Б. Буглай, Н.Н. Ливенцев Международные экономические отношения М., 2004 с.101./

отказ от односторонних действий в пользу переговоров и консультаций.. Страны-участницы берут на себя обязательство не осуществлять односторонние действия, связанные с ограничением свободы торговли. Все решения принимаются только в рамках взаимных торговых переговоров с использованием специально созданного в ГАТТ механизма.

Основная деятельность ГАТТ заключалась в проведении многосторонних встреч- раундов, во время которых обсуждались внесенные повестку дня вопросы, связанные с регулированием внешней торговли стран - участниц. Всего с момента создания и до трансформирования ГАТТ в ВТО в рамках ГАТТ было проведено восемь таких раундов. (1947 г., 1949г., 1950 г., 1956, 1960-1961 гг., 1964-1967, 1973-1979, 1986-1994). Основные вопросы в переговорах были связаны со снижением таможенных пошлин, которые уменьшились с 40-60% в 1945 - 1947 гг. до 3-5% в начале 90х годов. Механизм снижения заключался в том, что основные страны производители - потребители товаров договаривались о величине снижения. После этого сокращения автоматически распространялись на все страны - участницы соглашения.

Два последних раунда переговоров (Токийский и Уругвайский), начавшиеся с середины 70х годов, приобрели особое значение, прежде всего в связи со значительным расширением круга обсуждаемых вопросов. К традиционным вопросам уровня таможенного налогообложения были добавлены вопросы установления принципов налогообложения и правомочности применения отдельных видов пошлин / установление налогооблагаемой базы и применения компенсационных и антидемпинговых пошлин/ проблемы регулирования внешне торговли отдельных отраслей (тропические товары, авиатехника), а также меры государственного протекционизма (лицензирование, государственные заказы).

По таможенным пошлинам результатом переговоров стало уменьшение средней величины таможенного налогообложения до 4,7% для развитых и 7,1% для развивающихся стран. Общий объем торговли, охваченный представленными в ходе « раунда Токио» (1973-1979) уступками, составил 155 млрд. долл.

Для развивающихся стран наиболее значительными оказались уступки по сельскохозяйственным товарам тропического земледелия.

Принят «Кодекс по таможенной оценке товара». В нем устанавливается, что при начислении пошлин в качестве налогооблагаемой базы берется реальная, т.е. фактически определенная в договоре цена продажи данного товара. Дополнительные расходы (стоимость лицензионного вознаграждения, упаковки, фрахта и т.д.) включаются только при усмотрении стран, участвующих в соглашении. Дано также определение демпинга как продажи товаров по цене ниже «нормальной», т.е. такой, по которой товар продается внутри страны. Установлено, что карательные пошлины не должны превышать демпинговую разницу, т.е. разницу между «нормальной» ценой той, по которой товар поступил в импортирующую его страну. Также широкая группа принятых решений касалась так называемых мер нетарифного протекционизма: лицензий, государственных заказов, субсидий.

Был оговорен порядок лицензирования, введена процедура автоматического лицензирования, а также выдачи индивидуальных лицензий.

В кодексе о стандартах установлено, что стандарты, требования к упаковке, маркировке не могут быть использованы в качестве препятствия к развитию торговли.

Развивающиеся страны получили право осуществлять субсидирование, но лишь в качестве временной меры, которая должна быть отменена по мере их экономического прогресса. (см: Международные экономические отношения/Под ред. Рыбалкина В.Е. М. 2005с.183-184)

Фактически были запрещены все субсидии за исключением торговли продуктами лесного, сельского хозяйства и рыболовства. Это было уступкой странам ЕС.

Всемирная торговая организация (ВТО) сложилась как результат последовательного расширения деятельности Генерального соглашения по тарифам и торговле /ГАТТ/ и распространения полномочий последнего на новые сферы международных экономических отношений. ( услуги, интеллектуальная деятельность, инвестиционная деятельность). ВТО является преемницей ГАТТ. Она основана 1 января 1995 г. по результатам переговоров Уругвайского раунда / 1986 - 1994 гг./ Местопребывание ВТО - Женева (Швейцария).

Продолжая деятельность ГАТТ, ВТО в то же время имеет и особенности:

ГАТТ - 1947 предоставляло всем государствам право использовать положения ГАТТ в форме, максимально совместимой с национальным законодательством (но не противоречащей ему). ВТО требует привести национальное законодательство в полное соответствие с требованиями этой организации.

Не менее важным является требование полного выполнения всех положений ВТО странами, вступившими в эту международную организацию. Ранее выполнение отдельных договоренностей осуществлялось лишь теми государствами, которые подписывали эти соглашения.

Структура новой организации включает Конференцию на уровне министров, собирающихся два раза в год. Она является высшим органом этой международной организации. В перерыве между конференциями ее функции выполняет Генеральный совет, решающий спорные вопросы и готовящий обзоры торговой политики, он собирается не менее 8-10 раз в год.

В состав ВТО входят также совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Образованы также Комитеты по бюджетным, финансовым и административным вопросам. Практически каждое соглашение, подписанное в рамках ВТО, имеет свой орган в форме комитета, следующего за его выполнением.

/В.Б. Булгай, Н.Н. Ливенцев Международные экономические отношения М., 2004. С. 106-107./

Пакет документов ВТО включает 56 правовых документов, составляющих нескольких блоков. Прежде всего, это регулирующие деятельность правила ГАТТ (50 соглашений в новой реакции 1994 г.), а также определяющие задачи и функции структур, созданных в свое время под эгидой ГАТТ(6 соглашений) и вошедших в ВТО: Генеральное соглашение по торговле услугами - ГАТС, соглашение по торговым аспектам прав Интеллектуальной собственности - ТРИПС, соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер - ТРИМС.

Во второй блок входят 12 многосторонних торговых соглашений (МТС), в том числе: по сельскому хозяйству, по применению санитарных и фитосанитарных мер; по текстильным изделиям и одежде; по техническим барьерам и торговле; по инвестиционным мерам, связанным с торговлей; по применению Статьи У1 ГАТТ - 94 (антидемпинговая и компенсационная пошлины) по применению статьи У11 ГАТТ -94 (Оценка товара для таможенных целей), по субсидиям и компенсационным мерам и др.

Далее - договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров. Они предусматривают создание системы, в рамках которой страны могли бы урегулировать свои разногласия в ходе консультаций. Если это не удается, они могут следовать четко отлаженной поэтапной процедуре, которая предусматривает возможность решения вопросов группой экспертов и позволяет давать апелляцию на данные решения.

Существуют также договоренности о механизме обзора торговой политики. Этот механизм заключается в усилении прозрачности, в разъяснении торговой политики тех или иных стран, в оценке последствий ее проведения. Политика всех стран - членов ВТО подвергается регулярному «рассмотрению»: в каждом обзоре содержатся отчеты соответствующей страны и Секретариата ВТО.

В пакет правовых документов входят также соглашения с ограниченным участием, т.е. необязательные для всех участников ВТО. Например, по торговле гражданской авиа техникой и правительственным закупкам.

Наконец, так называемые секторальные тарифные инициативы, в которых на добровольной основе может участвовать часть стран - членов ВТО.

К настоящему времени ВТО насчитывает 145 стран - участниц. Объем мировой торговли этих стран после приема Китая составляет почти 97%. Дальнейшая либерализация мировой торговли в рамках ВТО осуществляется в настоящее время через тарифные рычаги (снижение ставок ввозных таможенных тарифов, импортных пошлин) Такая политика, в конечном счете, выгодна всем странам.

За период деятельности ГАТТ/ВТО, т.е. с 1948г, средний уровень таможенных тарифов снижен почти на порядок: с 43-48% до 4-6%.

ВТО выведена из сферы деятельности ООН, имеет независимый статус, как и МВФ и Международный банк реконструкции и развития. ВТО получила возможность проводить собственную независимую политику. ВТО осуществляет собственный независимый контроль над политикой стран-участниц по соблюдению принятых соглашений. Министерская конференция, проводимая не реже одного раза в год, и Генеральный совет осуществляют контроль над деятельностью организации в целом. В рамках Генерального совета действуют три специализированных субсовета по указанным направлениям. Вследствие принятых мер усиливается многосторонняя система контроля над национальными нормами регулирования внешней торговли.

Направления и содержание работы ВТО во многом определяется постоянными представителями при ВТО стран-членов.

9. Вступление России в ВТО

а) цели и задачи вступления.

Выработанные с учетом интересов многих государств и проверенные практикой правовые нормы ВТО могут обеспечить цивилизованные методы и формы внешнеторгового обмена. Присоединение России к ВТО в перспективе принесет большие выгоды. Вопрос в том, какие потери и выигрыши могут быть сейчас и что необходимо, чтобы уменьшить отрицательные и увеличить положительные результаты.

Цели присоединения России к ВТО:

- получение лучших, по сравнению с существующими, и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

-доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

- создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате проведения законодательной системы в соответствии с нормами ВТО;

- расширение возможностей для российских инвесторов в странах - членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

- создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

-улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Задачи переговоров о присоединении России к ВТО - добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, т.е. наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

б) условия участия России в ВТО

ВТО создает для российских предприятий равные и благоприятные условия для коммерческой деятельности в иностранных государствах в обмен на открытие отечественного рынка для иностранной конкуренции.

Для этого Россия должна взаимно зафиксировать со странами - участницами ВТО ставки импортных тарифов, условия поставки услуг, согласованные уровни государственной поддержки аграрного сектора, а также признать правила ВТО при урегулировании торговых споров.

Нормы и правила ВТО подлежат перенесению в национальное законодательство России и имеют над ним приоритет.

Немаловажно, что через членство в ВТО в наше пока еще несовершенное законодательство может быть внесен масштабный блок современного хозяйственного права. Это сделало бы российские законы сопоставимыми с нормами международного права. Произошло бы заметное снижение бюрократических барьеров во внешнеэкономических связях.

Условия вступления страны, в том числе и России, в ВТО постоянно корректируются, смягчаются в ходе регулярных переговоров в ВТО. Предусматриваются также исключения и переходные периоды в их применении для отдельных стран, таможенных союзов.

Однако остро стоит вопрос о том, какие шаги должны быть предприняты, чтобы российский бизнес в его нынешнем состоянии был способен реально воспользоваться всеми этими преимуществами, а, главное, как избежать неприемлемых потерь при встречном открытии отечественного рынка для иностранной продукции.

б) переговоры по вступлению России в ВТО

Процедура присоединения сложна и состоит из нескольких этапов. На первом этапе в рамках специальных рабочих групп происходит детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны (информационный этап). На втором этапе начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны - соискателя в ВТО. Подобные консультации и переговоры, как правило, проводятся на двухстороннем уровне со всеми заинтересованными странами ВТО. Прежде всего, эти переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить странам - членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себе обязательств по соглашениям, вытекающим из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получит права, которыми обладают члены ВТО. Это буде означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках.

Российская Федерация в настоящее время имеет статус наблюдателя. Переговоры по присоединению России ведутся с 1995 г. (информационный этап). В 1999 г. начался второй этап переговоров, в ходе которого согласовывались условия вхождения России в ВТО: первоначальные предложения России по тарифным уступкам в области импорта товаров, по уровню поддержки сельского хозяйства, особых обязательств по услугам. Переговоры велись на двухстороннем уровне со всеми заинтересованными странами - членами ВТО об условиях присоединения России.

Российской делегацией переговоры велись по следующим основным направлениям:

Переговоры по доступу товаров на российский рынок. Их основным предметом является определение максимального уровня ставок ввозных таможенных пошлин, который Россия получит право применять после присоединения к ВТО.

Переговоры по сельскохозяйственной тематике. Помимо тарифного аспекта, они включают осуждение объемов государственной поддержки аграрного сектора и размеров экспортных субсидий.

Прошли многосторонние консультации по сельскому хозяйству с участием США, ЕС, стран Кернской группы (ведущих экспортеров сельхозпродукции), ряда стран Центральной и Восточной Европы, Азии и Лат. Америки (всего около 30 стран). Переговоры по данному направлению носили крайне сложный характер, т.к. позиции сторон по уровню разрешенных России в качестве члена ВТО господдержки сельскому хозяйству и объему экспортных субсидий резко расходятся.

Переговоры по доступу на рынок услуг. Их цель - согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок.. Двусторонние переговоры показали, что существуют различия в толковании странами правил ВТО в отношении горизонтального регулирования торговли услугами. . Были проведены многосторонние консультации по специальным аспектам такого регулирования в России (естественные монополии, субсидии, ЗАТО, приграничные территории, культурное наследие и достояние, антимонопольное регулирование, услуги общего пользования и т.д.),

Переговоры по системным вопросам. Их цель - определение мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства для выполнения своих обязательств как участника ВТО. В целом требования стран-членов ВТО в этой сфере можно разделить на три части:

- Переговоры о несоответствии российского законодательства и правоприменительной практики нормам ВТО. Основная озабоченность членов ВТО касается ряда положений действующего законодательства в области таможенного дела (излишние требования к импортным товарам). Участники переговоров требовали безусловного выполнения положений ВТО в данной сфере. Это - стандартное требование ко всем присоединяющимся странам.

- Применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе разрешенных в ВТО, может быть обусловлено определенными требованиями или обязательствами, которые фиксируются в докладе Рабочей группы. Это - «переговорные» требования.

- Запросы, явно выходящие за рамки обязательств ВТО (требования «ВТО+»), такие как присоединение к необязательным соглашениям по правительственным закупкам и гражданской авиатехнике, унификация внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин.

в) выгоды и негативные последствия вступления России в ВТО

Общие выгоды от членства в ВТО

1. Выгоды для потребителей:

- понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских и торговых барьеров. В результате - дешевеют не только импортные товары. но и отечественная продукция.

- более широкий выбор товаров и услуг, как отечественных, так и импортных, так как усиливается конкуренция между иностранными и отечественными производителями.

Стимулируется отечественное производство.

-увеличение экспорта отечественной продукции также повышает доходы потребителей, увеличивая налоговые поступления в казну.

2.Выгоды для страны в целом:

повышение доходов: нет грани между ростом доходов потребителей и государства в данном случае.

Так, понижение торговых барьеров способствует как экспорту, так и импорту.

Это приводит к росту как государственных. так и личных доходов;

повышение государственных доходов за счет деятельности успешных экспортеров позволит перераспределить полученные дополнительные ресурсы и помочь другим компаниям. сталкивающимся с иностранной конкуренцией повысить производительность труда;

повышение занятости, особенно за счет развития экспортоориентированных отраслей;

-повышение эффективности внешнеэкономической деятельности за счет упрощения системы тарифного и нетарифного регулирования;

защита от лоббирования.

У правительства больше возможностей защитить себя от лоббистских групп, борьба с коррупцией.

Система свободной торговли создает предпосылки для принятия разумных политических решений, борьбы с коррупцией и привнесения позитивных изменений в законодательство. Это способствует, в конечном счете, притоку инвестиций в страну.

прозрачность и гласность, т.е. обеспечение доступности всей информации по правилам торговли для общественности: более четкие критерии по правилам, охватывающим вопросы безопасности и стандарты на продукцию. Применение принципа недискриминации также оказывает положительное влияние на политическую обстановку, сокращая возможности произвольного приятия решений.

Эти выгоды может, в конечном счете, получить российская экономика и ее потребители, если условия вступления ее в ВТО будут приемлемы и в большей степени будут соблюдены интересы нашей страны при соответственном соблюдении интересов стран-участниц.

Негативные последствия вступления России в ВТО будут связаны с не реализацией целей, задач (рассмотрены выше) и выгод.

Отраслевые последствия присоединения к ВТО для отдельных секторов российской экономики

Высокотехнологичные отрасли Варианты, в зависимости от степени поощрения технического прогресса в стране	Пищевая промышленность Пока не способна насытить рынок импортнойпродукцией. Обострение конкуренции	Мебельная промышленность Встает на ноги. Важен каждый процент защитного тарифа	Фармацевтика. Обострение Конкуренции. Потребитель может выиграть на качестве импорта
Металлургия Конкурентоспособность будет зависеть от цен на товары и услуги естественных монополий	Химия Обострение конкуренции по малотоннажным химикатам, автомаслам и косметике	Авто- и авиапромыш-ленность Смогут «выжить» только при господдержке	Транспорт Сохранение конкурентной ситуации
Связь и информатика Обострение конкуренции, но к частичному выигрышу потребителя	Торговля Сохранение ситуации в оптовом звене. В розничной торговли - наступление зарубежных супермаркетов	Наука ВТО мало что изменит. Главные проблемы: недофинансирование, утечка умов	Менеджмент, финансы Смогут выжить лишь при господдержке, но потребитель выиграет от конкуренции

10. Внешняя торговля России

а) формирование системы государственного регулирования внешней торговли.

До конца 80х гг. XX века в СССР. существовала государственная монополия внешней торговли. Она жестоко отделяла внешний рынок от внутреннего.

Право на внешнеторговые операции предоставлялось исключительно специализированным государственным организациям - объединениям Министерства внешней торговли, Министерства внешнеэкономических связей и Государственного комитета по внешним экономическим связям.

На внешнем рынке товары продавались по мировым ценам, на внутреннем рынке - по фиксированным государственным ценам. Основная часть валютных поступлений приходилась на выручку от продажи нефти, газа, чугуна, стали, золота и оружия. Импорт состоял преимущественно из промышленных товаров, а также продовольствия. /зерно/.

Монополизация внешнеторговой деятельности, оторванность производителей от мирового рынка приводили к ухудшению качества производимой продукции, нерациональной структуре экспорта и импорта.

С распадом СССР была ликвидирована государственная монополия на внешнеторговую деятельность. В первые годы существования России как независимого государства развитие внешней торговли определялось двумя равнонаправленными факторами: заниженным по сравнению с паритетом покупательной способности курсом рубля и острой нехваткой жизненно необходимых товаров на внутреннем рынке в связи с разрывом кооперационных связей между бывшими союзными республиками. Такое положение означало максимальную либерализацию внешнеторговой деятельности Единой системы внешнеторгового регулирования не было создано. Была сформирована система регулирования по отдельным блокам в направлении решения возникающих в ходе проведения реформы проблем.

Компенсация потерь импортеров в связи с резким понижением валютного курса осуществлялось введением субсидий при импорте зерна, машин, оборудования, детского питания. Часть этих субсидий указывалась в расходной части бюджета. Существовало множество коэффициентов пересчета контрактных цен на импортные товары в рубли. Так, при импорте детского питания импортер платил только 5% цены. Остальные расходы покрывались за счет государства. Импортные субсидии составляли до 13% ВНП и ложились тяжелым бременем на бюджет. /см.: В.Б. Буглай, Н.Н. Ливенцев Международные экономические отношения М., 2004 С.111-114 [ ]

С 1992 г. средством регулирования импорта становится таможенный тариф/ достаточно низкий уровень/.

Ввоз товаров в Россию, начиная с 1992 г. был освобожден от квотирования. Лицензированию подлежал ограниченный круг ввозимых изделий: химические средства защиты растений, вооружение, боеприпасы, лекарства, промышленные отходы, драгоценные металлы, ядерные материалы и технологии и др./.

Существовала льготная система/ без взимания импортного налога/ предоставления прав на ввоз отдельным группам импортеров: спортсменам, участникам афганской кампании.

Однако постепенно, начиная с середины 90х гг. система регулирования импорта все больше начинает соответствовать системе регулирования большинства стран. Особенно это становится заметным после кризиса августа 1998 г.

Регулярно пересматриваются в сторону повышения:

Ставки импортных пошлин. Так, пересмотр, проведенный в сентябре 19999г., закрепил достаточно высокий уровень таможенных пошлин на такие товары, как автомобили и другие транспортные средства, комплектующие для электронной техники / 20- 60%/, бытовую электронику / 20-30%/ ,сигареты /30%/.

Таможенный тариф России, действующий в настоящее время, представляет собой перечень товаров, подготовленный на базе международной классификации. Каждому товару соответствуют различные уровни ставок таможенных пошлин в зависимости от режимов, применяемых в отношении стран происхождения товаров.

Основой являются ставки, применяемые по отношению к странам, пользующимся в России режимом наибольшего благоприятствования. По отношению к этим 125 странам используются базовые ставки. Для товаров, поступающих из стран, не пользующихся этим режимом, базовые ставки увеличиваются вдвое.

Для товаров, вывозимых из стран, относящихся к развивающимся /по классификации ОНН/ базовые ставки уменьшаются в 2 раза. Товары, происходящие из 46 наименее развитых стран, ввозятся беспошлинно, точно также как импорт товаров из стран СНГ.

Основной метод определения таможенной стоимости, закрепленный в таможенном тарифе России - рекомендуемый ВТО метод определения по цене сделки с идентичными товарами. Эта таможенная оценка приближает российскую практику к использованию мировых норм и правил.

Однако, в действительности таможенной службе очень сложно осуществить контроль за этой оценкой.

С целью закрыть потенциальные лазейки для занижения таможенной стоимости расширяется использование комбинированных пошлин :устанавливается одновременно адвалорная и специфическая пошлины и взимается максимально высока. Другим способом ликвидации лазеек от уклонения уплаты налогов стала конкретизация перечня товаров из наименее развитых стран, которые пользуются преференциальными пошлинами. В число этих товаров включаются, прежде всего, товары традиционного производства (кокосовые орехи, тапиока, чай/, продукция национальной промышленности и сельского хозяйства /ковры, отдельный виды текстиля, некоторые виды украшений, изделия из камня и т.д.).

Существуют технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров и контроль за их качеством.

В соответствии с международными нормами количественные ограничения вводятся в случаях:

обеспечения национальной безопасности РФ;

выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;

защиты внутреннего рынка РФ.

К первому случаю можно отнести импорт наркотических средств, ядов, химикатов, оружия, боеприпасов и других товаров, которые могут нанести ущерб здоровью и безопасности граждан страны в целом.

Необходимость защиты внутреннего рынка возникает в связи с тем, что дешевая импортная продукция может нанести ущерб отдельной отрасли национальной экономики. Примером введения количественных ограничений с целью защиты внутреннего рынка может служить квотирование импорта сахара, например, из Бразилии в начале 90-х годов и с Украины.

Объективной основой регулирования экспортных поставок из России является значительное различие в уровне цен на внутреннем и мировом рынках (особенно на сырье и продукты первичной переработки). Система государственного регулирования экспорта включает перечень практически всех основных мер: экспортное налогообложение, квотирование, лицензирование, специальный экспортный тариф.

Необходимо отметить, что система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности находится в процессе становления и в перспективе должна быть приближена к нормам и правилам ВТО, т.к. Россия стоит на пороге вступления в эту организацию.

б) Товарная структура российской внешней торговли РФ.

В настоящее время эта структура имеет однобокий характер. В ней проявляется гипертрофированная зависимость от вывоза узкого круга товаров, прежде всего, нефти, нефтепродуктов, газа, металлов и леса.

Основной причиной усиления сырьевой направленности и «обвала» индивидуальной компоненты структуры российского экспорта в постсоветский период явилось значительное разрушение производственного потенциала нашей страны, деградация инвестиционного сектора. Резкое сокращение капиталовложений в народное хозяйство привело к тому, что средний возраст производственного оборудования в промышленности России составил в 2003 г. 19 лет (против 10,8 лет в 1990 г.), а доля оборудования старше 20 лет достигла 40% (в 1990 г. - 15%). Износ основного капитала в промышленности в последние годы превысил 50% (т.е. подавляющая часть оборудования требует немедленной модернизации и замены). Между тем старение действующих основных фондов в индустрии не компенсируется вводом новых: если в 1990 г. коэффициент их обновления равнялся почти 7%, то в 2003 г. - лишь 1,7%. Все это предопределило дальнейшее падение конкурентоспособности нашей машинотехнической продукции на международных рынках, а значит, и сокращение ее экспорта.

г) Географическая структура внешней торговли России.

Географическое распределение внешней торговли свидетельствует о расширении связей с развитыми странами и, прежде всего с Европой, доля которой во внешней торговле России стабильно превышает 50%. Наблюдается рост торговли с азиатскими странами (таблица 1) Основным внешнеторговым партнером России на протяжении многих лет является Германия. Ее лидерство обусловлено высоким качеством производимых и поставляемых товаров (автомобилей, видео - и аудиотехники, бытовой электроники, косметики, парфюмерии, мебели одежды, обуви). Немаловажным является также установившиеся традиционные связи российских фирм, сохранение немецкой марки. Третий партнер России во внешней торговли - Белоруссия (торговля Белоруссии из - за отсутствия таможенной границы особенно плохо поддается учету, и по видимому более масштабна, чем отражено в табл. 2). В торговле с Белоруссией Россия имеет положительное сальдо.

По данным таможенной статистики весь товарооборот России возрос с 1998 г. по 2002 г. на 32,1%, а товарооборот с Германией - на 29,9%, с Белоруссией на 6,6%, Италией (3й крупнейший торговый партнер) - 91,3%, Китаем (4й крупнейший торговый партнер) - 2,12 раза, Украиной (5й крупнейший партнер) - 2,6%. При этом не учитывается «челночная» торговля, которая с Китаем развивается особенно интенсивно, а с учетом ее Китай скорее всего в тройку крупнейших торговых партнеров России.

Однако в 2002 г. наиболее высокие темпы роста наблюдались со Швейцарией - соответственно в 2,1 и 2,3 раза.

По темпам роста российского экспорта в 2002 г. выделялась также торговля с Нидерландами (54%), Китаем (21%), Францией (18%). В то же время сократился экспорт (из числа крупнейших партнеров) в Германию, Польшу, Великобританию, США.

Наиболее значительный рост импорта России в 2003 г. наблюдается в торговле с Китаем - на 45%, Турцией - на 39%, Польшей - на 34%, Италией - на 29%, Нидерландами - на 24%. Состав первой десятки крупнейших - по размерам товарооборота - торговых партнеров России в 2002г. по сравнению с 2001г. немного изменился: из нее выпал Казахстан и вошла Швейцария. На подступах к первой десятке находятся Франция, Финляндия, Казахстан. За ее пределами осталась Турция (14 место), которая с учетом «челночной» торговли, скорее всего вошла в ее состав, вытеснив Великобританию.

В торговле со всеми основными партнерами Россия имела в 2002г. положительное сальдо, наиболее значительное с Нидерландами (6,2 млрд. долл.), Италией (5,2 млрд. долл.), Швейцарией (4,9 млрд. долл.).

Таблица 1 Географическая структура экспорта России (% к итогу)

Страны и регионы	1992	1995	1998	1999	2000	2001
Дальнее зарубежье в том числе: Европа ЕС ЦВЕ США Азия Япония КНР Африка Латинская Америка Ближнее зарубежье в том числе Белоруссия	78,2 58,2 38,3 17,3 1,4 15,2 3,1 5,3 1,1 0,7 3,2	82,1 52,9 32,8 14,7 5,7 18,9 4,5 4,3 0,9 2,6 3,7	81,2 53,0 32,8 14,5 7,4 15,6 3,1 4,4 1,4 2,7 6,7	80,1 53,9 33,6 11,4 6,8 17,3 3,0 4,8 1,3 3,8 5,2	86,6 - 35,8 17,3 4,6 - 2,1 3,4 - - 3,7	85,4 - 36,9 16,6 4,2 - 2,4 5,6 - - 5,3

Источник: цитируется по: Международные экономические отношения //Под ред. В.Е. Рыбалкина М.2005. С.119.

Таблица 2 Географическая структура импорта России (% к итогу)

Страны и регионы	1992	1995	1998	1999	2000	2001
Дальнее зарубежье в том числе: Европа ЕС ЦВЕ США Азия Япония КНР Африка Латинская Америка Ближнее зарубежье в том числе Белоруссия	86,9 54,8 38,8 13,5 6,8 17,7 4,0 4,2 1,7 0,7 1,6	70,9 51,4 38,4 11,0 5,7 9,7 1,6 1,9 0,5 2,0 4,5	74,4 46,8 36,3 8,9 9,4 11,4 1,9 2,6 0,9 3,1 10,3	74,9 46,0 37,1 7,2 7,7 10,7 1,5 2,8 1,3 4,9 10,2	65,6 - 32,8 7,2 7,9 - 1,7 2,8 - - 11,1	73,2 - 36,8 7,0 7,7 - 2,0 3,9 - - 9,5

*цитируется по: Международные экономические отношения. /Под ред. В.Е. Рыбалкина М.2005, С.120.

Таблица 3 Доля крупнейших торговых партнеров России во всем товарообороте, экспорте, импорте в 2002г. (% к итогу)

Страны	Товарооборот	Экспорт	Импорт
	2000	2001	2002	2000	2001	2002	2000	2001	2002
Германия	9,6	10,6	9,6	9,0	9,3	7,6	11,5	13,9	14,3
Белоруссия	6,8	6,6	6,5	5,4	5,3	5,5	11,0	9,6	8,8
Италия	6,2	6,5	6,4	7,0	7,4	7,0	3,6	4,1	4,8
Китай	4,5	5,1	6,1	5,1	5,5	6,4	2,8	3,9	5,2
Украина	6,3	6,5	6,0	4,9	5,3	5,5	10,8	9,2	7,0
Нидерланды	3,7	3,9	5,4	4,2	4,7	6,8	2,2	2,0	2,3
США	5,4	5,2	4,6	4,5	4,2	3,7	7,9	7,7	6,4
Швейцария	3,0	1,9	3,8	3,7	2,3	5,0	0,8	0,9	0,9
Польша	3,8	3,7	3,3	4,3	4,2	3,5	2,1	2,3	2,8
Великобритания	4,0	3,7	3,2	4,5	4,3	3,5	2,5	2,4	2,4

Источник: Курьеров В.Г. Внешнеэкономические связи России в 2002г //ЭКО 2003, №9. С. 104

международный торговля ценообразование

Использованная литература

1.Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н.Международные экономические отношения. - М.: Финансы и статистика. 2004. С. 98-111.

2.Международные экономические отношения. /Под ред. Рыбалкина В.Е. 5е изд. -М.:ЮНИТИ.2005.180-189.

3.Мировая экономика. /Под ред. Булатова А.С. - М.:ЮРИСТЪ. 2002.С.346-351.

4.Курьеров В.Г.Внешнеэкономические связи России в 2002году./ЭКО, 2003, №9 С.104.

5.Сельцовский В. Внешняя торговля России: товарная структура и вопросы ее совершенствования / Российский экономический журнал 2004, №9-10.С.76-86.

Размещено на Allbest.ru

...