15. Приказ Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 15.03.07 г. №56-пв «Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области» - ЭСС «Гарант-плюс. Турбо».

16. Приказ Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 28.05.2009 года № 99 «Об утверждении Регламента Управления Роспотребнадзора по Курганской области «О порядке рассмотрения обращений граждан»» - ЭСС «Гарант-плюс. Турбо».

17. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере щаиты прав потребителей и благополучия человека от 25.09.09. года № 01/14264-9-32 « О поступлении в Роспотребнадзор претензий потребителей к продавцам (исполнителям)». - ЭСС «Гарант-плюс. Турбо».

18. Приказ Управления Роспотребнадзора по городу Москве от 18.01.2007 № 8 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в Управление Роспотребнадзора по городу Москве». - ЭСС «Гарант-плюс. Турбо».

19. Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - http://210.136.151.89.chtts.ru.

20. Протокол совещания по совершенствованию правовой работы территориальных органов Роспотребнадзора. - 2009. - http://www.rospotrebnadzor.ru/documents/proto/2282.

21. Государственный доклад «Основные результаты деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2008 году», г. Москва, 2009, 178 с.

22. Государственный доклад Управления Роспотребнадзора по Тульской области и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области за 2008 - 2009 годы». Изд. г. Тула, 2009.

23. Государственный доклад «О результатах деятельности территориальных органов Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей в 2009 году и задачах на 2010 год».

24. Приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области от 13.08.2010 года № 223/70. - ЭСС «Гарант-плюс. Турбо».

25. Анализ обращений граждан за 9 месяцев 2010 года ()в сравнении с аналогичным периодом 2009 года - Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

26. Доклад «О работе с обращениями граждан в 2209 году» - Управление Роспотребнадзора по Тульской области .

27. Собр. постановлений правительства СССР, 1963. № 5, ст. 159.

28. Систематическое собрание законов РСФСР, указов Президиума Верховного Совета РСФСР и решений правительства РСФСР. Т.Н, М, 1968. - С. 522--523.

Научно-методическая база

29. Атаманчук И. Е. Теория государственного управления. Курс лекций. - М.: «Омега - Л», 2009. , 306 с.

30. Берг А.И., Черняк Ю.И. Информация и управление. - М.: Экономика. 2006, 416 с.

31. Дрешер Ю.Н. Организация информационного производства: учебное пособие. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2005., 248 с.

32. Глушкова В. Г., Шевченко А. Т. Эколого - экономические проблемы России и ее регионов. - М., 2006. , 288 с.

33. Грицюк Т. В. Система государственного и муниципального управления. М.: РДЛ, 2009. , 346 с.

34. Маликова Н. Р. Методология этносоциологического исследования. М.: РАН, 1995. , 382 с.

35. Менеджмент региональной системы: Учеб. для вузов / А. П. Нестеров, П. М. Нестеров. - М.: Юнити - Дана, 2009. , 512 с.

36. Регионоведение: Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. / отв. ред. Ю.Г.Волков. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. , 242 с.

37. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие для вузов. Изд. 2-е. СПб.: Питер, 2005. , 190 с.

38. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно - правового обеспечении), под ред. Аболенцева Ю.И.; Моск. инст. МВД России. - М., 2008г. , 344 с.

39. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / под. ред. Е.А.Олейникова. М.: Экзамен, 2007. , 404 с.

40. Андреева, В. И. Оформление и ведение личных дел / В. И. Андреева. 2007, 194 с.

41. Андреева, В. И. Работа секретаря с документами / В. И. Андреева. 2009, 206 с.

42. Андреева, В. И. Документирование приема на работу / В. И. Андреева.2008, 124 с.

43. Антошкова, О. А. Деятельность ВИНИТИ РАН по созданию, ведению и продвижению в практику информационного взаимодействия Универсальной десятичной классификации / О. А. Антошкова. 2007, 230 с.

44. Быкова, Т. А. Технология обработки документов при их получении и отправке / Т. А. Быкова.2008 , 248 с.

45. Ларин, М. В. Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти / М. В. Ларин, В. Ф. Янковая.2009 , 98 с.

46. Лобанова, А. М. Лидерство / А. М. Лобанова. 2009, 84 с.

47. Мальцева, М. Баланс между жизнью и работой (по материалам журнала OfficePRO) / М. Мальцева. 2007, 206 с.

48. Марков И. Всеобщий стряпчий или поверенный показуюший формы, примеры и обряды, как на какой бумаге пишутся или следует писать и прочее. -- Спб., 1820(2001-переизд.), 382 с.

49. Материалы 4-го методического семинара "Универсальная десятичная классификация как средство содержательного описания информационных ресурсов по фундаментальным научным проблемам", Москва, ВИНИТИ РАН, апрель 2009 года, 124с.

50. Михайлова, Л. Л. Секретарь на рабочем месте / Л. Л. Михайлова. 2009, 206с.

51. Научно-техническая информация [Текст]. Сер.2, Информационные процессы и системы/ Всероссийский ин-т науч. и техн. информации. - М. : ВИНИТИ, 1961 - . - ISSN 0548-0027. - Выходит ежемесячно 2009г. № 9, 40 с.

52. Наука и жизнь [Текст] : ежемесячный науч.-попул. журн. - М. : Наука и жизнь, 1890 - . - ISSN 0028-1263 2009г. № 10, 52 с.

53. Наука и жизнь [Текст] : ежемесячный науч.-попул. журн. - М. : Наука и жизнь, 1890 - . - ISSN 0028-1263 2009г. № 11, 38 с.

54. Научно-техническая информация [Текст]. Сер.1, Организация и методика информационной работы/ Всероссийский ин-т науч. и техн. информации. - М. : ВИНИТИ, 1961 - . - ISSN 0548-0019. - Выходит ежемесячно 2009г. № 9, 34 с.

55. Румянцева, С. А. Положение о документационном обеспечении управления (управлении документацией). Цели, задачи и методика разработки / С. А. Румянцева.2008, 182 с.

56. Савельева, В. Н. Создание системы регистрации документов в MS Access на примере регистрации трудовых договоров / В. Н. Савельева. 2008, 352 с.

57. Секретариат в вопросах и ответах [Текст] : журн./ Международный центр финансово-экон. развития. - М. : МЦФЭР, 2009 - . - Выходит ежемесячно 2009г. № 11, 40 с.

58. Смирнова, О. В. Индексирование документов по проблемам точных и естественных наук / О. В. Смирнова. , 2007 68 с.

59. Справочник секретаря и офис-менеджера [Текст] : журн./ Международный центр финансово-экон. развития. - М. : МЦФЭР, 2002 - . - Выходит ежемесячно 2009г. № 10, 46 с.

60. Сурикова, Н. Г. База данных УДК ВИНИТИ РАН. Новые возможности / Н. Г. Сурикова. , 2008 , 128 с.

61. Терещенко С. С. Информационно-аналитическое обеспечение /., 2008, 164 с.

62. Тюхтина, О. [Публичное выступление. Секреты успеха: (сложности подготовки, подбор материала] / О. Тюхтина. , 2008 , 274 с.

63. Янковая, В. Ф. Деловые письма в нестандартных ситуациях / В. Ф. Янковая. , 2009, 104 с.

64. Янковая, В. Ф. Выписка из документа / В. Ф. Янковая. 2006, 118 с.

65. Интернет-конференция Директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Винниченко Николая Александровича 30 апреля 2008 года в 15 часов и компании "Гарант".

66. Интернет- круглый стол 28 октября 2009 года в 14-30 часов в ИА "ГАРАНТ" и Первого замеcтителя Председателя Верховного Суда РФ Серкова Петра Павловича, начальника Главного Управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде РФ Смертина Леонида Алексеевича, начальника отдела правовой информатизации Верховного Суда РФ Крюкова Сергея Александровича.

67. http://www.gdm.ru - сайт гильдии управляющих документацией

68. http://www.ocgsen.nnov.ru/SPRAV/o_obrach.htm - сайт Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области

Приложение 1

Дипломант предлагает для дальнейшего применения в практике Регламент по рассмотрению обращений и приему граждан в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, составленный на основании сведений, приведенных в регламентах и инструкциях других территориальных единиц Федеральной службы Роспотребназдора.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Регламент по рассмотрению обращений и приему граждан в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее - Регламент) устанавливает порядок рассмотрения обращений и приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

1.2. Порядок рассмотрения обращений и приема граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»; постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и иными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Регламентом.

1.3. Основные термины, используемые в Регламенте:

1.3.1 обращение гражданина (далее - обращение) - направленное в Управление Роспотребнадзора по Тульской области (далее - Управление) или должностному лицу Управления письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина на личном приеме.

1.3.2 предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

1.3.3 заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

1.3.4 жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

1.3.5 должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе.

1.3.6 коллективное обращение - обращение двух или более граждан;

1.3.7 первичное обращение - обращение гражданина по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в Управлении;

1.3.8 повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в Роспотребнадзор, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;

1.3.9 дубликат обращения - обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица.

II. Организация личного приема граждан в Управлении Роспотребнадзора по Тульской области

2.1. Ответственность за организационное, информационное и документационное обеспечение личного приема граждан должностными лицами Управления, осуществление личного приема граждан в Общественной приемной Управления и организацию работы по рассмотрению письменных обращений граждан несет отдел организации и обеспечения деятельности.

2.2. Личный прием граждан в Управлении осуществляется на основании графика личного приема граждан (далее - график личного приема граждан) утверждаемого приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области. В графике указываются должность ведущего прием, его фамилия, имя, отчество, дни и часы приема.

График личного приема граждан утверждается руководителем Управления на каждый календарный год, размещается в доступном для посетителей месте.

2.3. Запись граждан на личный прием к руководителю Управления осуществляется секретарем руководителя (далее - ответственный за организацию приема).

2.4. Запись на прием к заместителям руководителя Управления осуществляется секретарем заместителей руководителя (далее - ответственный за организацию приема) на основании утвержденного графика личного приема граждан с учетом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов.

2.5. Запись на прием к начальникам структурных подразделений осуществляется сотрудниками структурных подразделений, ответственными за исполнение данных обязанностей в соответствии с распределением функциональных обязанностей в подразделении (далее - ответственные за организацию приема).

2.6. Запись граждан на личный прием оформляется в журналах записи на личный прием.

2.7. Ответственные за организацию приема осуществляют подбор и представляют для доклада уполномоченному лицу, осуществляющему личный прием граждан, все необходимые документы по обращениям граждан, записавшихся на личный прием.

Ответственные за организацию приема могут уточнять мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина.

2.8. Личный прием граждан ведется в порядке очередности согласно предварительной записи.

До начала личного приема граждан сотрудник, ответственный за организацию приема граждан, предоставляет уполномоченному лицу Управления, осуществляющему личный прием граждан список граждан, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания обращения и все имеющиеся по его обращению материалы.

2.9. Уполномоченное лицо Управления, проводившее прием по личным вопросам граждан, принимает решение о порядке рассмотрения поставленных гражданином вопросов.

Уполномоченное лицо Управления, проводящее личный прием, в случае, если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, может дать гражданину с его согласия устный ответ по существу каждого из поставленных вопросов. В случаях, если:

прием по личным вопросам проводится руководителем Управления или его заместителями - даются поручения соответствующим подразделениям или конкретным сотрудникам по решению поставленных вопросов;

прием по личным вопросам проводится начальниками отделов (подразделений) Управления - дается письменный или устный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

О порядке дальнейшего рассмотрения обращения и подготовки письменного ответа гражданин уведомляется устно во время приема.

2.10. В случае, если решение вопросов, содержащихся в обращении, не относится к компетенции Управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. Ответ дается подразделением, на исполнении у которого находится обращение гражданина.

2.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а в ходе личного приема новых доводов или обстоятельств гражданин не представил.

2.12. Письменное обращение, полученное в ходе личного приема гражданина, с поручением лица, осуществляющего прием граждан, передается для регистрации в общественную приемную. Указанное поручение регистрируется как первичное. Далее обращение, исходя из существа обращения, передается для рассмотрения и подготовки ответа гражданину в соответствующий отдел (подразделение).

2.13. Письменный ответ на обращение гражданина, полученное по итогам приема по личным вопросам, подписывает уполномоченное лицо, проводившее прием граждан по личным вопросам.

2.14. Руководитель, заместители руководителя и начальники отделов (подразделений) Управления самостоятельно определяют место приема граждан.

2.15. Личный прием граждан в Общественной приемной Управления осуществляется специалистом отдела организации и обеспечения деятельности Управления в следующем порядке:

2.15.1. Личный прием граждан осуществляется без предварительной записи в порядке очередности. Время приема граждан

2.15.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

2.15.3. Сведения о гражданине, а также устные ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются в день обращения, о чем делается запись в журнале личного приема граждан. Если дать устный ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается устное разъяснение о сроке и порядке получения ответа.

Для получения письменного ответа по итогам личного приема гражданину предлагается письменно изложить смысл своего вопроса (заявления, предложения, жалобы) или удостоверить собственноручной подписью в специальном журнале регистрации приема граждан правильность изложения его обращения специалистом Общественной приемной (секретарем руководителя, заместителя руководителя) Управления.

2.15.4. В процессе проведения личного приема граждан в Общественной приемной Управления специалист принимает в том числе и письменные обращения, которые подлежат обязательной регистрации.

2.15.5. Граждане, находящиеся в нетрезвом состоянии, на личный прием граждан не допускаются.

В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудник охранного агенства (милиции). Информация о поведении гражданина отражается специалистом, осуществляющим прием граждан в Общественной приемной Управления в специальном журнале личного приема граждан.

III. ПОРЯДОК ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

3.1. Прием и регистрация письменных обращений.

3.1.1. Письменные обращения поступают в Управление по каналам почтовой связи, официально выделенному каналу факсимильной связи, через страницу "Обращения граждан" официального сайта Управления, по электронной почте, а также при приеме в Управлении граждан по личным вопросам.

3.1.2. Письменные обращения, направленные в Управление по каналам почтовой связи и по официально выделенному каналу факсимильной связи поступают в канцелярию и передаются на регистрацию в Общественную приемную.

При приеме указанных обращений проверяется правильность почтового адреса Управления. Письма, полученные по каналам почтовой связи Управлением, в которых указаны адреса других организаций, возвращаются в почтовое отделение не вскрытыми в течение одного рабочего дня с момента поступления. Факсограммы, текст в которых не поддается прочтению, либо адресованные не в Управление, не регистрируются.

3.1.3. Письменные обращения, направленные через официальный сайт Управления или пришедшие по электронной почте, переносятся на бумажный носитель с проставлением на них даты поступления и передаются в течение рабочего дня в Общественную приемную.

3.1.4. Письменные обращения, полученные во время личного приема граждан, передаются и регистрируются в Общественной приемной.

3.1.5. Все поступившие в Управление письменные обращения, независимо от способа их доставки, подлежат обязательной регистрации в Общественной приемной.

3.1.6. Письменные обращения регистрируются в день их поступления в Управление.

3.1.7. При регистрации специалист Общественной приемной в правом нижнем углу или на свободном месте первой страницы письменного обращения проставляет регистрационный штамп.

Регистрационный штамп содержит название «Управление Роспотребнадзора по Тульской области», дату регистрации (число, месяц, год), регистрационный индекс, сформированный автоматизированной системой «Обращения граждан» а именно:первая буква фамилии заявителя, (входящий) регистрационный номер обращения, год.

3.1.8. На письменных обращениях граждан, оставленных в ходе личного приема в Общественной приемной Управления проставляется соответствующий штамп, о том, что обращение поступило в ходе личного приема.

3.1.9. При регистрации коллективных обращений и регистрации повторных обращений в карточке, сформированной автоматизированной системой «Обращения граждан» делается отметка «коллективное» или «повторное».

При регистрации коллективных обращений в регистрационную карточку заносятся сведения (Ф.И.О.) автора обращения, указанного в коллективном обращении первым, если иное не указано в самом обращении. При этом после рассмотрения обращения, ответ дается на имя автора обращения, указанного в коллективном обращении первым, если иное не указано в самом обращении.

3.1.10. В случае если от имени заявителя, обращается доверенное лицо по доверенности, в регистрационной карточке указывается Ф.И.О. доверенного лица, а в скобках указывается Ф.И.О. гражданина, от имени которого обращается доверитель. При этом после рассмотрения обращения, ответ дается на имя доверенного лица, если иное не указано в самом обращении.

3.1.11. В случае если письменное обращение поступило в качестве приложения к сопроводительному письму, регистрационный штамп проставляется на сопроводительном письме.

3.1.12. Конверты к письмам граждан сохраняются для установления адреса отправителя или уточнения даты на почтовом штемпеле при необходимости подтверждения времени отправления обращения.

3.1.13. Обращения граждан, переадресованные по компетенции в Управление из других организаций (ведомств) и от должностных лиц, регистрируются в Общественной приемной как обращения граждан. При этом регистрационный номер формируется из реквизитов непосредственно обращения гражданина.

3.1.14. Для создания поисковых систем в автоматизированной системе «Обращения граждан» и достижения информационной совместимости регистрационных данных устанавливается следующий состав основных реквизитов регистрации обращений граждан:

дата поступления и регистрационный номер;

фамилия, имя, отчество автора обращения;

адрес;

организация, переславшая обращение;

территориальная принадлежность;

тематика обращения;

нарушитель;

заголовок к тексту (краткое содержание документа, суть);

ожидаемое решение;

ответственный исполнитель;

резолюция;

автор резолюции;

срок исполнения;

дата передачи в отдел;

дата передачи исполнителю;

ФИО, телефон исполнителя;

промежуточный ответ; контрольные отметки;

номер и дата ответа на данный документ;

адресат (ы);

содержание ответа;

снятие с контроля;

подпись контролера.

3.2. Рассмотрение письменных обращений.

3.2.1. Предварительное рассмотрение письменных обращений осуществляется специалистом Общественной приемной. Предварительное рассмотрение письменных обращений осуществляется с целью определения установленных реквизитов, наличия указанных автором приложений, существа поставленного вопроса, проверки его на повторность. Определение направления дальнейшего рассмотрения обращения осуществляется юридическим отделом.

3.2.2. Обращения, независимо от способа их доставки, должны содержать:

адресат (наименование государственного органа, куда направлено обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица);

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление;

изложение существа вопроса; личную подпись и дату.

Отсутствие какого-либо реквизита в обращении (кроме обращений полученных на личном приеме в Общественной приемной не должно препятствовать его обязательной регистрации.

3.2.3. При отсутствии в обращении указанных приложений, влияющих на результат рассмотрения обращения, специалист Общественной приемной составляет акт в двух экземплярах. Один экземпляр приобщается к обращению, второй отсылается с письменным уведомлением автору обращения.

3.2.4. После предварительного рассмотрения обращений, не позднее дня, следующего за днем регистрации обращения, специалист Общественной приемной направляет обращение для дальнейшего рассмотрения и подготовки ответа в подразделения Управления в соответствии с их функциями.

В случае, когда в одном обращении затрагиваются вопросы, требующие рассмотрения в нескольких структурных подразделениях Управления, исполнителем обращения, ответственным за подготовку ответа заявителю, назначается структурное подразделение, компетенцию которого затрагивает большая часть обращения (далее - ответственный исполнитель).

В указанном случае ответственному исполнителю направляется подлинник обращения, а в структурные подразделениям, которым также поручено рассмотрение обращения (далее - соисполнители), направляются его копии. Копии обращения для соисполнителей готовятся в Общественной приемной. Соисполнители не позднее 7 дней с момента получения обращения гражданина, представляют ответственному исполнителю материалы для подготовки ответа заявителю.

3.2.5. Письменные обращения, рассмотренные руководителем Управления или его заместителями, поступают в Общественную приемную для внесения в автоматизированную систему «Обращения граждан» резолюции и направления обращения с поручением в соответствующий отдел (подразделение) Управления.

3.2.6. Письменное обращение, не относящееся по существу поставленных вопросов к компетенции Управления в 7-дневный срок со дня его регистрации переадресовывается в соответствующий орган или должностному лицу другого ведомства по принадлежности. Переадресация обращения в соответствующий орган или должностному лицу другого ведомства производится с сопроводительным письмом Управления и уведомлением заявителя о переадресации его обращения.

Переадресацию обращений в соответствующий орган или должностному лицу другого ведомства по принадлежности осуществляет специалист Общественой приемной, за исключением обращений, исполнителями которых являются специалисты структурных подразделений (отделов) Управления.

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц других ведомств, копия обращения в 7-дневный срок со дня его регистрации направляется в установленном выше порядке в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам других ведомств.

Запрещается направлять обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу другого ведомства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

В указанном случае автору направляется ответ с разъяснением права на судебное обжалование неправомерных действий или решений.

3.3. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

3.3.1. Если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

3.3.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.3.3. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, - вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.3.4. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению или не содержит вопросов по существу (не имеет смысла), ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.3.5. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство Управления либо лицо, уполномоченное руководителем Управление, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.3.6. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.3.7. Обращение, содержащее сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежит направлению в правоохранительные органы или другой государственный орган в соответствии с их компетенцией в кратчайший срок.

3.3.8. Указанные в пунктах 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.7 действия при рассмотрении отдельных обращений, осуществляются в Общественной приемной с отметкой в регистрационной карточке автоматизированной системы «Обращения граждан».

3.3.9. При предварительном рассмотрении обращение проверяется на повторность. Повторные обращения регистрируются в том же порядке, что и первичные. При этом в правом верхнем углу первой страницы обращения делается пометка «повторно», указывается регистрационный номер предыдущего обращения, подбирается вся предшествующая переписка.

3.3.10. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, при повторном обращении ответ должен быть дан заявителю в установленном порядке.

3.3.11. При рассмотрении обращения, в случае необходимости, ответственный исполнитель может направить письменный запрос, подписанный руководителем Управления или его заместителями, в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, с просьбой представить дополнительные документы и материалы.

При поступлении запроса из государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица, рассматривающего обращение, головной исполнитель в течение 15 дней со дня поступления запроса должен представить в указанную организацию или должностному лицу документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления сведений.

3.3.12. Изменение ответственного исполнителя или состава исполнителей осуществляется отделами (подразделениями) Управления только по служебным запискам через Общественную приёмную.

Изменение ответственного исполнителя и соисполнителей и передача документов, зарегистрированных в общественной приемной, отмечается (учитывается) в автоматизированной системе «Обращения граждан».

3.3.13. В случае если в Управление поступил письменный запрос гражданина с просьбой ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, оно рассматривается в следующем порядке:

3.3.13.1. Письменный запрос регистрируется в Общественной приемной.

3.3.13.2. После предварительного рассмотрения Общественная приемная направляет письменный запрос в структурное подразделение Управления, которое занималось рассмотрением его обращения и подготовкой ответа.

3.3.13.3. Ответственный исполнитель структурного подразделения Управления, на исполнении у которого находилось обращение гражданина, с разрешения начальника соответствующего отдела (подразделения), представляет их гражданину при предъявлении последним документа, удостоверяющего личность. Ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, производится в Общественной приемной Управления. В случае, если в указанных документах и материалах содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну или это затрагивает права, свободы и законные интересы других граждан, ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения гражданина не допускается.

После ознакомления гражданина с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, составляется акт. Акт приобщается к документам по обращению гражданина, находящихся в Общественной приемной.

3.3.14. Направление копии ответа заявителю или возврат каких-либо оригиналов документов, приобщенных к его обращению, поступившему в Управление, осуществляется только на основании письменного запроса заявителя в следующем порядке:

3.3.14.1. При обращении заявителя о получении копии ответа, сотрудник отдела (подразделения) Управления, в котором на исполнении находилось обращение гражданина, изготавливает копию ответа и заверяет ее в порядке, установленном в инструкции по делопроизводству в Управлении.

Копия ответа передается заявителю лично под расписку или направляется с сопроводительным письмом по адресу заявителя.

3.3.14.2. При письменном обращении заявителя о возврате ему оригинала документа, специалист Общественной приемной изготавливает с него ксерокопию и заказным письмом с уведомлением возвращает заявителю оригинал документа. Изготовленная с оригинала документа копия приобщается к имеющейся в Общественной приемной переписке с заявителем.

Передача оригиналов документов иным способом не допускается.

3.4. Оформление результатов рассмотрения обращения.

3.4.1. Письменные ответы или уведомления по рассмотренным обращениям подписываются руководителем Управления или его заместителями.

В случаях направления обращения на рассмотрение в территориальный отдел Управления сопроводительное письмо и уведомление заявителю подписывает руководитель Управления или его заместители.

3.4.2. Подписанные письменные ответы на обращения регистрируются в Общественной приемной.

При регистрации на письме проставляется сформированный в автоматизированной системе "Обращения граждан» (исходящий) регистрационный номер. Исходящий регистрационный номер ответа на обращение сформирован автоматизированной системой «Обращения граждан» и состоит из:первой буквы фамилии заявителя, (входящий) регистрационный номер обращения, год.

3.4.3. Ответственный исполнитель передает на регистрацию в Общественную подписанное письмо-ответ автору обращения, при необходимости, информацию в вышестоящие организации о результатах рассмотрения направленного обращения в трех экземплярах (и копию обращения):

первый экземпляр отправляется адресату;

второй экземпляр (с необходимыми визами) вместе с основанием остаются для хранения в Общественной приемной.

третий экземпляр остается у ответственного исполнителя и хранится в деле в соответствующем подразделении.

3.4.4. После регистрации обращения в автоматизированной системе «Обращения граждан» специалист Общественной приемной направляет ответ заявителю, как правило, по каналам почтовой связи или выдает на руки заявителю под роспись.

IV. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ.

4.1. Все поступившие в Управление письменные обращения подлежат обязательной регистрации в срок, установленный в пункте 3.1.6.

4.2. Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Управлении. Установленный 30-дневный срок является максимальным. Если обращение не требует проверки или, наоборот, требует срочного вмешательства, то оно должно быть рассмотрено незамедлительно.

4.3. В тех случаях, когда обращение требует углубленной проверки изложенных в нем доводов, связанной с запросом документов из других организаций, либо принятия других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть, в порядке исключения, продлены руководителем Управления, заместителями руководителя Управления не более чем на 30 дней. В указанном случае начальник отдела (подразделения), в котором находится на исполнении обращение, за три дня до истечения срока представляет письменное предложение руководителю Управления или его заместителям с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.

4.4. О продлении срока рассмотрения обращения автору обращения направляется письменное уведомление, подготовленное ответственным исполнителем. Уведомление подписывается руководителем Управления или его заместителями.

4.5. Обращения, авторам которых направлялись уведомления о продлении сроков рассмотрения, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после принятия конкретного решения и ответа автору обращения.

4.6. Обращения, направленные на рассмотрение в соответствующие территориальные отделы Управления, считаются исполненными после получения из территориального отдела Управления письма о рассмотрении обращения и (или) копии ответа. Отметка об этом делается в карточке автоматизированной системы «Обращения граждан». Ответ приобщается к переписке по соответствующему обращению.

V. КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ.

5.1. Контроль за выполнением поручений руководителя Управления или его заместителей по обращениям граждан, находящихся на рассмотрении в Управлении, в том числе полученных во время приема по личным вопросам осуществляет специалист Общественной приемной.

Ответственность за организацию рассмотрения обращений в структурных подразделениях Управления возлагается на начальников отделов (подразделений) Управления.

5.2. На письме заявителя, исполнение которого поставлено на контроль, проставляется отметка о контроле. Отметка о контроле проставляется на первой странице текста письма. Отметка о контроле содержит слово «Контроль» и срок исполнения.

5.3. Рассмотренные обращения или выполненные поручения руководителя Управления или его заместителей по обращению снимаются с контроля, когда:

дан ответ заявителю по поставленным в обращении вопросам;

полностью выполнена резолюция уполномоченного лица, давшего поручение;

при необходимости направлен доклад или информация о выполнении в соответствующие организации или дан ответ по существу заинтересованным лицам;

представлен территориальным отделом Управления в Общественную приемную подлинник обращения и вся переписка по нему для дальнейшего хранения.

5.4. Отделы (подразделения) Управления несут ответственность за рассмотрение обращения и выполнение поручения до тех пор, пока обращение или поручение руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области, его заместителей не снято с контроля.

Обращения и поручения руководителя Управления или его заместителей, не снятые с контроля в установленные сроки, считаются невыполненными.

VI. УЧЕТ И АНАЛИЗ ВОПРОСОВ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ОБРАЩЕНИЯХ

6.1. Отдел организации и обеспечения деятельности и соответствующие отделы (подразделения) Управления, ведут учет и анализ вопросов, наиболее часто встречающихся в обращениях, и готовят предложения, направленные на устранение причин, порождающих жалобы и нарушения прав граждан, при необходимости докладывают их руководителю Управления или его заместителям.

6.2. Отдел организации и обеспечения деятельности осуществляет учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях, в том числе анализ следующих данных:

количество и характер рассмотренных обращений, в том числе в разрезе отделов (подразделений), территориальных отделов Управления;

количество и характер решений, принятых по обращениям Управлением в пределах его полномочий.

6.3. Анализ количества и характер судебных споров, связанных с рассмотрением обращений граждан, а также сведения о принятых по ним судебных решениях, осуществляет юридический отдел Управления.

6.4. Отдел организации и обеспечения деятельности в ежемесячном режиме осуществляет размещение информационного блока по рассмотрению обращений граждан на официальном сайте Управления.

VII. АРХИВНОЕ ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЙ

7.1. Обращения со всеми относящимися к ним материалами формируются в дела и хранятся в отделе организации и обеспечения деятельности в его структурном подразделении - Общественной приемной.

7.2. На каждом обращении после принятия окончательного решения проставляется отметка «В дело», дата и подпись специалиста Общественной приемной.

7.3. Обращения, копии ответов на них и документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела по календарному году в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

Документы в делах располагаются в хронологическом порядке копий ответов. Письменное обращение гражданина помещаются после копии ответа на его обращение.

В случае получения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов.

7.4. При формировании дел специалист Общественной приемной, проверяет правильность оформления документов в дело, их полноту (комплектность).

7.5. Ответственность за сохранность документов по обращениям граждан, законченных делопроизводством, возлагается на отдел организации и обеспечения деятельности.

7.6. Сроки хранения документов по обращениям определяются в соответствии номенклатурой дел Управления.

7.7. По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям уничтожению в установленном порядке.

7.8. В необходимых случаях центральной экспертной комиссией Управления может быть принято решение об увеличении срока хранения или о постоянном хранении наиболее ценных обращений, связанных с предложением по совершенствованию в сфере деятельности Роспотребнадзора.

Размещено на Allbest.ru

...