Системный анализ управления государственными заказами и государственное регулирование научной деятельности

- госзаказы на инновационные разработки, выполняемые именно малыми и средними компаниями, окажут значительное влияние на развитие инновационной сферы в стране, так как в развитых странах именно эти компании занимаются продвижением инноваций.

7.2 ПРОТИВОРЕЧИЯ В СИСТЕМЕ

По мнению автора, существующее в системе государственного заказа противоречие между протекционизмом и транспарентностью, которое заключается в предоставлении преимуществ национальным товарам и услугам, по сравнению с иностранными, должно стать стимулом к развитию эффективности и качества национальных производств, до момента преодоления технологической отсталости российскими компаниями.

Многие принципы и правила государственных закупок позаимствованы из мировой практики; в итоге российское законодательство еще далеко от совершенства, тем не менее, оно определяет формальные процедуры и требования к предложениям участников торгов. Без знания этих процедур, а так же сложившейся практики проведения закупок, крайне сложно проводить закупки для государственных нужд.

7.3 МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

В государственных торгах должны принимать участие частные компании, они дают основу для конкуренции в закупках. Исключительной прерогативой государства является правовое регулирование инновационной продукции путем законодательной фиксации статуса научной и инновационной деятельности, защиты прав научных работников, разработки механизмов реализации инновационной политики. Защита прав субъектов инновационной деятельности основывается на законодательных актах по вопросам интеллектуальной собственности и государственной патентно-лицензионной системы. Механизмы санаций и процедуры банкротства для инновационных субъектов должны быть смягчены. Также должно быть ограничено действие антимонопольных механизмов в отношении важнейших инновационных проектов. Существенным элементом прямой поддержки инноваций является формирование государственной инновационной инфраструктуры.

По мнению автора, необходимо разработать дополнительные принципы организации государственного заказа с учетом российской действительности. К этим новым дополнительным принципам можно отнести: надежность информационного обеспечения, высокий уровень квалификации специалистов и обоснованность нужд государства общественными потребностями, финансирование важнейших инновационных проектов должно, как и любые другие государственные контракты, осуществляться на конкурсной основе с обязательным проведением экспертной оценки.

Экономические методы призваны учесть многообразие интересов субъектов рынка инновационной продукции, создать условия, способствующие выбору ими экономического поведения, позволяющего взаимно увязывать общественные и частные интересы. Следует обратить внимание на отнесение государственного заказа на инновационную продукцию к экономическим методам регулирования рынка такой продукции, а не к категории административных методов. Это объясняется тем, что в настоящее время размещение государственного заказа, в том числе и на закупку инновационной продукции, производится на конкурсной основе, что позволяет:

- расширить круг субъектов, участвующих в государственных закупках;

- использовать элементы конкурентного механизма;

- косвенным образом влиять на развитие управления качеством продукции предприятий-претендентов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатом разработки методологии применения государственного заказа в качестве эффективного механизма инновационного развития экономики России в современных условиях являются следующие доказательства и положения:

- доказано, что государственная поддержка частных инновационных проектов через механизм государственного заказа является необходимостью и временной инициативой для создания примеров успеха;

- показано, что заказ государства на научно-техническую продукцию призван обеспечить комплексное сочетание организации исследований и технологических разработок на федеральном, региональном и отраслевом уровнях с эффективным управлением государственной собственностью, включая интеллектуальную собственность;

- определено, что, несмотря на очевидные преимущества, которые обретает проект на основе консолидации интересов между корпоративным и государственным секторами, реализовать такую форму непросто в силу серьезных различий в ожиданиях между сторонами партнерства;

- выявлено, что объемы государственного заказа на НИР и ОКР на отраслевом уровне зависят от развития той или иной отрасли и ее значимости для национальной экономики и специфичность закупок НИОКР заключается в том, что предметом заключаемого государственного контракта в этом случае выступают работы, в результате которых должен быть создан интеллектуальный уникальный продукт (новые знания или их материальное выражение в форме отчетов, технической и конструкторско-технологической документации, опытных образцов новой техники);

- доказано, что государственный заказ на НИР и ОКР на региональном уровне способствует активному развитию территориальных инновационных кластеров;

- доказано, что организация системы информационной поддержки участия малых инновационных компаний в реализации государственных заказов и заказов крупных промышленных объединений и предприятий в рамках кластеров будет способствовать эффективному выполнению госзаказов и программ научно-технической направленности при минимуме бюджетных инвестиций и активизирует поток инноваций в промышленность;

- определено, что государственный заказ на методические разработки по внедрению инноваций является одним из стимулирующих факторов для модернизации экономики России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Карантова Л.Г. Государственный заказ как механизм эффективного воздействия на инновационное развитие экономики России \ Санкт-Петербург- 2011 г.

2. Строганов А.А. Госзаказ и контроль за его размещением \ Юриспруденция - 2010 г.

3. Россия в цифрах. М.: Госкомстат РФ, 2010, с. 420

4. Вопросы статистики. 1998, N - 1

5. http://bibliotekar.ru/economicheskaya-statistika/221.htm

6. http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/

7. http://www.izvestia.ru/news/497298

8. http://www.dissercat.com/content/gosudarstvennyi-zakaz-kak-faktor-razvitiya-gosudarstvennogo-sektora-transformatsionnoi-ekono

9. http://www.sci-innov.ru/law/base/293/

10. http://www.techbusiness.ru/tb/archiv/number1/page00.htm

11 http://dissers.ru/avtoreferati-dissertatsii-ekonomika/1/30.php

12. http://www.fpa.su/publichnoe-i-chastnoe-v-prave/sravnitelno-pravovoy-analiz- instituta-goszakazov-v-rossiyskoy-federatsii-i-ssha-k-yu-mahiboroda.html

13. http://belref.ru/317-sovremennoe-sostoyanie-v-nauchnoj-i-innovatcionnoj-sfere.html

14. http://www.studzona.com/referats/view/35397

Размещено на Allbest.ru