Главная Коллекция "Revolution" Менеджмент и трудовые отношения Система управления ресурсами муниципального образования "Город Дзержинский" и эффективность их использования

Система управления ресурсами муниципального образования "Город Дзержинский" и эффективность их использования

Организационно-финансовые аспекты управления экономическим развитием муниципального образования. Критерии эффективного управления его ресурсами. Развитие городского сообщества и общественного самоуправления. Развитие городской инженерной инфраструктуры.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 26.04.2014
Размер файла 88,6 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

· при организации коммуникативного взаимодействия, выборе и применении способов регулятивного и мотивационного воздействия, критериев оценки сотрудников и процедур их отбора.

Если говорить о духовно-нравственном потенциале муниципального образования, то он в значительной степени несет отрицательный заряд. Пессимизм, отсутствие перспективы, нацеленность на выживание, разрушение моральных устоев, переход к новым ценностям рыночной экономики создают особую моральную атмосферу, не способствующую укреплению и развитию местного самоуправления. К использованию правового ресурса лишь приступают. Сделаны первые шаги в развитии муниципального права. Необходим правовой всеобуч, правовая культура, святое отношение к закону. Тогда правовой ресурс заработает в полной мере. Конечным критерием же использования потенциала местного самоуправления может служить участие населения в решении местных проблем с целью создания благоприятных условий совместной жизнедеятельности.

Анализ ресурсов МО проводится по важнейшим ресурсным факторам социально-экономического развития города. Набор факторов может быть более или менее полным в зависимости от величины и специфики города. К основным ресурсам, подверженным анализу можно отнести:

· географическое положение и природные богатства - фактор доступности города становится одним из решающих ресурсов привлечения инвестиций, а также наличие природных ресурсов

· демографические ресурсы - важным является динамика численности населения, роль миграционных потоков, возрастной состав граждан, факторы прироста и убыли населения.

· общественно-политическая ситуация - важные характеристики общественно-политической среды, степени преемственности власти, уровня доверия населения органам местного самоуправления;

· производственно-технический потенциал предприятий и структура экономики - это один из определяющих факторов. Здесь важен анализ состава и тенденций развития градообразующих отраслей, их вклада в городской бюджет и стабильную занятость населения. Необходим также анализ структуры малого бизнеса, его ресурсы.

· инфраструктура - важнейшим фактором является транспортный с характеристиками доступности и близости его к автомагистралям, железнодорожному сообщению, аэропортам, портам. Важны показатели эффективности организации работы внутригородского общественного транспорта.

· финансово-бюджетный потенциал - необходимо знать степень сбалансированности городского бюджета, структуру его доходов и расходов, основные резервы доходов на будущее, степень зависимости от вышестоящего бюджета; основные тенденции расходов бюджета.

· инвестиционный климат - один из главных конкурентных факторов ; важны характеристики общих объемов инвестиций и их структура по отраслям, тенденции изменения.

· наличие ресурсов свободных площадей и земель - необходимо рассмотреть структуру использования муниципальных земель, иметь анализ свободных земель и помещений.

· торговля и общественное питание - эти городские ресурсы существенно влияют на жизнь города, они характеризуются числом и структурой предприятий данной сферы, тенденциями развития товарооборота, степенью удовлетворения спроса населения товарами.

· научные учреждения и образование - ресурсы образования и науки является в современных условиях одним из наиболее перспективных с точки зрения обеспечения города целым рядом конкурентных преимуществ по подготовке кадров, вовлечению молодежи в активную творческую деятельность, привлечению и закреплению здесь новых секторов роста.

· городское хозяйство и жильё - важны структура предприятий ЖКХ и их основные функции, структура и объем жилья, показатели обеспеченности горожан жильем и услугами ЖКХ, характеристики качества услуг в данной сфере.

· социальная сфера - важны параметры общей ситуации в социальной сфере, структура и функции организаций, степень удовлетворенности граждан социальными услугами.

· Экология - важный ресурс территории, по данному фактору необходим анализ наличия природных ресурсов , степени чистоты и качества воздуха, воды.

· Здравоохранение - здоровье населения - важнейший ресурс трудовых ресурсов, здесь необходимо проанализировать структуру и функции лечебных заведений, качество материально-технической базы медицины; степень укомплектованности врачами, уровень заболеваемости, уровень смертности.

· Культура - анализу подвергаются ресурсы культурного потенциала города, городские традиции, интерес населения к историческим ценностям, структура учреждений культуры.

· Туризм - существующая структура туризма и варианты её развития

· Молодежь - является важнейшей целевой группой стратегического развития, определяющей ресурсы будущего города. Необходимо рассмотреть стимулы закрепления молодежи в городе; проанализировать общую численность молодежи, уровень ее образования, интересов.

· Спорт - наличие крупных спортивных объектов , возможности проведения крупных спортивных мероприятий.

· духовная среда - анализу подвергаются ресурсы культурного потенциала города

· имидж города - это один из решающих для будущего города ресурсов, характеризуемый понятиями уже сложившегося и перспективного имиджа города в России и на международном уровне.

· региональное сотрудничество - роль города в регионе, стране, на международной арене, интенсивность его сотрудничества с соседними городами, внутри страны и за рубежом, в том числе с городами - побратимами, результативность участия города в деятельности сетевых организаций и союзов городов, активность проведения мероприятий российского и международного уровня, планируемые крупные проекты в данной сфере.

Пофакторный анализ предусматривает суммирующее описание позитивных и негативных сторон, рисков города сначала в отдельности по каждому фактору.

Определение главной цели, основных стратегических направлений и подцелей экономической стратегии развития ресурсов города требует учета сложной системы факторов, которые можно разделить на три основные группы :

Первая группа - это внешние факторы , характеризующие вертикаль приоритетов и тенденций развития экономики в мире, стране, регионе и объединяющие те явления и процессы, которые протекают не в самом городе, но оказывают более или менее существенное влияние на целевую направленность экономической стратегии города. Эту вертикаль образуют :

· важнейшие мировые тенденции процессов урбанизации, глобализации экономического развития и вытекающие из них целевые установки для формирования стратегии городов;

· целевая направленность стратегии передовых городов Европы и России и те уроки, которые можно извлечь из опыта городов, уже разработавших различного рода стратегические планы и проекты ;

· главные направления стратегии развития экономики России, приоритеты экономической политики на будущее, задающие определенные формальные рамки для траектории движения городов и регионов;

Вторая группа - это внутренние факторы - те объективные характеристики, которые изнутри обуславливают цели экономической стратегии городского развития и определяют специфику целеполагания, присущую именно данному конкретному городу.

Среди внутренних факторов особое место принадлежит следующим:

· основные конкурентные преимущества и сильные позиции экономики города, анализ и выявление которых позволяет сформулировать позитивные стороны и характеристики города для целеполагания будущего прогресса;

· негативные тенденции и стороны развития экономики города, те опасности, которые ожидают его в будущем;

· возможности и шансы будущего развития экономики города;

· риски, возникновение которых может быть обусловлено современными факторами развития экономики города.

Третья группа факторов охватывает субъективные параметры, характеризующие целевые предпочтения населения и других целевых групп города, выявляемые в ходе интервью, опросов, анкетирования, семинаров, конференций.

Рассмотренная система факторов должна анализироваться по возможности в комплексе, несмотря на то, что некоторые группы факторов могут быть описаны или оценены недостаточно полно.

Выбор и обоснование целей стратегии экономического развития города является ключевым этапом в стратегических разработках.

Первый шаг в определении целей развития города состоит в осуществлении сжатого суммирования основных результатов, полученных на этапе анализа внутренних факторов социально-экономического развития города. Сжатая форма не только позволяет суммировать основные позитивные и негативные черты развития экономики города, но и сопоставить их с общемировыми, национальными и региональными тенденциями. На основе такого сжатия и сопоставления возможен выбор экономической стратегии и формулировка девиза развития в сфере экономики города, который охарактеризует те черты города, которые должны быть достигнуты в результате реализации экономической стратегии.

Стратегия экономического развития отличается от стратегического плана и комплексного плана социально-экономического развития города не только концентрацией внимания на важнейших ключевых ресурсах и целях развития экономики, но и путем выбора ограниченного числа важнейших направлений экономического прогресса, продвижение по которым обещает реальный конечный результата и наибольшую эффективность в достижении намеченных целей и в то же время соответствует ограниченным организационным ресурсам дальнейшего управления реализации стратегии. В свою очередь выбранные направления позволяют сформулировать частные цели стратегии экономического развития и разрабатывать конкретные мероприятия, целевые программы и пилотные проекты.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ»

2.1 Оценка состояния ресурсов муниципального развития

Город Дзержинский расположен в юго-восточной части ближнего Подмосковья на живописном берегу Москвы-реки и граничит с Москвой, городом Лыткарино, Люберецким и Ленинским районами Московской области. Уникальное географическое положение города обусловлено близостью к Ново-Рязанскому шоссе, Московско-Рязанской железной дороге и аэропортов - Быково, Внуково, Домодедово.

Численность населения города на 1.01.2004 г. - 42,2 тыс. чел.

Площадь территории города составляет 1565 га. Живописные пейзажи Томилинского лесопарка и великолепные карьеры с площадью озер более 100 га, песчаными пляжами и «каменным островом» в любое время привлекают не только горожан, но и отдыхающих из разных уголков Подмосковья.

Город является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области и не входит в другие муниципальные образования. Отнесен к городу областного значения 4 сентября 1996г. решением Московской областной Думы.

Земля, на которой стоит город, для многих поколений русских людей была святыней. Прошлое города теснейшим образом связано с судьбой всей России. А восходит оно к одному из самых знаменательных событий русской истории - Куликовской битве.

В городе сосредоточен значительный научный и культурный потенциал. Свыше 20% населения имеет высшее образование. На предприятиях города выросли академик и два члена-корреспондента РАН, академик РАЕН, 8 членов отраслевых академий, около 40 докторов и более 350 кандидатов наук.

Федеральный центр двойных технологий «Союз» (ФГУП «ФЦДТ «Союз») - одно из ведущих предприятий военно-промышленного комплекса Российской Федерации.

На разработанном в ФГУП «ФЦДТ «Союз» топливе летают практически все военные ракеты страны - от противотанковых до стратегических.

ТЭЦ-22 АО «Мосэнерго» является крупнейшей в Европе и мире по общему объему производимого тепла и электроэнергии. Она обеспечивает теплом и электроэнергией свыше 1,5 млн. человек и свыше 150 предприятий Москвы и Московской области. Станция дает 2% тепла и 1,5% электроэнергии от общероссийского производства.

В городе зарегистрировано свыше 1000 малых предприятий различных организационно-правовых форм. Действует Бизнес-палата г. Дзержинского, основной задачей которой является защита интересов и развитие предпринимательства и малого бизнеса. В 2003 году создан Бизнес-инкубатор.

Город интенсивно развивается. Высокими темпами на средства населения строится жилье, с 1993 года по н.в. построено более 3550 квартир, из них более 1000 квартир по заключенным с жителями договорам в рассрочку от 3 до 20 лет. Обеспеченность жилой площадью за это время возросла с 14 до 22,0 кв. м на человека.

Большим успехом стало строительство дома для расселения жителей с территории Николо-Угрешского монастыря в 2002 - 2003 годах.

Более полное экономическое и социальное развитие города связано со строительством коммуникаций: магистральной теплотрассы, понизительной электрической подстанции, реконструкции очистных сооружений.

Более двух лет действует в Дзержинском программа «Информационный город». Главные достижения: геоинформационная система (ГИС), электронный документооборот, регистр населения, система жилищных субсидий.

ГИС уже стала рабочим инструментом для решения земельных вопросов, проектирования и строительства. Она имеет 35 слоев инженерных коммуникаций, транспортных схем, жилой застройки и т.д.

В городе производится промышленная продукция в следующей номенклатуре:

электро и теплоэнергия;

- изделия из пластмасс;

пластиковая упаковка (контейнеры разового использования);

- моющие синтетические средства;

металлопластиковые двери;

- пиломатериалы;

конструкции и детали сборные;

железобетонные;

- бронированное и каленое стекло;

- металлоконструкции и нестандартное

- энергоэффективные светопрозрачные ограждающие конструкции;

- блоки мелкие стеновые из ячеистого бетона;

- стеклопакеты;

- бетонная смесь;

- профиль из ПВХ для оконных блоков;

- блоки крупные стеновые;

- расфасовка чая и трав

стеновые материалы;

- мебель;

краска для разметки дорог;

- обойные клеи;

блоки оконные в сборе;

хлебо-булочные изделия;

блоки дверные в сборе;

мягкие кровельные и изоляционные

- лекарственные средства.

Общая длина улично-дорожной сети с твердым покрытием составляет 34,390 км площадью 280,8 тыс.кв.м., в том числе 3,8 км (площадь 57,032 тыс. кв. м) находится на балансе Государственного учреждения Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области». Городом планируется передать Государственному учреждению Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области» ул. Лесная (1370 м), ул.Ленина (1250 м), ул.Дзержинская (1950 м), ул.Угрешская (2100 м), ул.Овиновка (705 м).

Для решения дорожной проблемы в городе продолжается строительство объездной дороги по ул. Угрешской и планируется ремонт дороги по ул. Карьер ЗИЛ. Будет построен резервный выезд из города.

В городе основан филиал «Угреша» международного университета природы, общества и человека «Дубна» с целью создания эффективной системы непрерывного образования «Школа - Лицей - ВУЗ» по следующим направлениям и специальностям: экология и природопользование, менеджмент, юриспруденция, журналистика, психология, информационные системы, материаловедение и технологии новых материалов.

Сильные (привлекательные) стороны города можно охарактеризовать следующими основными параметрами:

1. Выгодное экономико-географическое положение.

2. Высокоразвитый промышленно-научный комплекс, который позволит создать Научно-технологический парк для размещения малых предприятий, работающих преимущественно в научной сфере.

3. Развитие информатизации:

- создание геоинформационной системы;

- 39 телефонов на 100 жителей;

- городское кабельное телевидение;

- 27 телевизионных каналов;

- центры общественного доступа к информации на базе городской библиотеки и филиала «Угреша» международного университета природы, общества и человека «Дубна».

4. Наличие высшего и среднего специальных образовательных организаций, способных вводить в образовательный процесс новые специальности в соответствии с требованиями народного хозяйства.

5. Уникальный ландшафт - искусственные песчаные карьеры с водоемами и смешанным лесом; горнолыжная трасса для создания парка семейного отдыха.

6. Богатая историко-культурная база для организации туристической деятельности - наличие исторического памятника - Николо-Угрешского монастыря, основанного в 1380г., на территории которого находится Спасо-Преображенский собор, один из крупнейших в России.

За последние 5 лет в городе реализованы следующие крупные инвестиционные проекты:

· создано предприятие ООО «АЛПЛА» с иностранным капиталом по производству контейнеров разового использования (пластиковая упаковка);

· создана Промышленная группа предприятий «КОНКОМ», специализирующаяся по производству комплектующих для светопрозрачных ограждающих конструкций. Выпускает оконный профиль ПВХ для оконной промышленности, стеклопакеты и изделия из стекла для строительства специального назначения (каленое стекло, бронированное стекло, эмалит, специальная обработка стекла - зачистка низкоэмиссионного стекла);

· введена в эксплуатацию на 500 номеров новая цифровая телефонная станция и завершены работы по строительству транспортной магистрали на основе ВОЛС, соединяющей городскую сеть с информационным пространством Москвы и Московской области;

· построена станция обезжелезивания воды на ВЗУ.

В 2002 г. введены в эксплуатацию новые промышленные объекты: производственно-складская база ЗАО «Сомап»; очистные сооружения и производственно-складские помещения на ООО «АЛПЛА» (5 тыс. кв.м.) и ООО «Асстрой» (2 тыс.кв.м.); производственно-складские помещения ООО «ПСП «Стройматериалы» (820 кв. м); производственно-ремонтно-складская база «СУРТЕКС-9» (5500 кв. м); производственно-складская база ОАО «Мостоотряд-6»; производственно-ремонтно-складская база ООО «ПРОСТОР-СФ» (2400 кв. м).

В 2003г. введены в эксплуатацию 29852,27 кв. м производственных и складских помещений:

· ЗАО «Теплотрансстрой» - 577,9 кв. м производственно-административных зданий и 2-я очередь - 1698,37 кв. м (производственные здания - 783,8 кв. м, складской корпус - 866,88 кв. м, проходная - 44,8 кв. м, пост охраны - 2,89 кв. м);

· ООО «КОНКОМ» - 6372 кв. м - складской корпус;

· ПТФ «ДАР» - 831 кв. м - склад готовой продукции;

· ООО «ПРОСТОР-СФ» - 375 кв. м - реконструкция административно-производственного корпуса и бытовая канализация диам. 300 - 1921,47 пог. м, центр «АУДИ» (техническое обслуживание и продажа) - 3685,5 кв. м;

· ООО «Вера-М» - 48,7 кв. м - магазин;

· ЗАО «СУРТЕКС 9» - 14257,5 кв. м - складской корпус (2-я очередь строительства промышленно-ремонтно-складской базы);

· ООО «РАДИАН» - 2006,3 кв. м 2-ой очереди складской базы и административного здания (склад инертных материалов - 666,3 кв. м и склад инертных и строительных материалов - 1340 кв. м).

В городе отсутствуют свободные участки и строения под размещение новых инвестиционных проектов.

Среди инвестиционных проектов администрации города - строительство парка семейного отдыха. Разработан бизнес-план первого этапа создания познавательно-развлекательного и спортивно-оздоровительного комплекса для семейного отдыха. В настоящее время ведется поиск инвесторов, возможно иностранных.

Администрацией города заключены договора о сотрудничестве с городами Монтана и Берковица (Болгария), Мармарис (Турция), Эльяна (Испания), Красноперекопск (Украина).

ФГУП «ФЦДТ «Союз» заключены договора на поставку генераторов аэрозольного пожаротушения с Австрией, Исландией, Китаем. В Англию эта продукция поставляется через вышеперечисленные страны.

Город Дзержинский расположен в Московской области - одном из самых урбанизированных регионов России со значительной долей городского населения, экономически тяготеет к Москве, находясь на ближайшей орбите ее влияния.

По критериям численности населения город относится к разряду малых городов. Так численность населения города к концу 2002 г. достигла 41,6 тыс. человек.

Население города на протяжении последних лет неуклонно увеличивается за счет миграционного притока, что связано с высокими темпами жилищного строительства.

Несмотря на численный рост населения, показатели естественного движения населения (рождаемость, смертность и естественный прирост) отрицательны, но в два раза меньше, чем в области.

Уточнена средняя годовая численность по возрастным категориям населения в 2001г. на основании данных Мособлкомстата:

- среднегодовая численность наличного населения - 38,6 тыс.чел.;

- постоянного населения - 38,8 тыс.чел.;

число прибывших - 946 чел., выбывших - 250 чел., родившихся - 325 чел. и умерших - 513 чел.

Экономическую базу города Дзержинского составляют крупные градообразующие предприятия - ТЭЦ-22 и ФЦДТ «Союз». Изначально город развивался в системе военно-промышленного комплекса страны. Градообразующее предприятие предопределяло качественный состав рабочей силы: основную долю занятых составляли высококвалифицированные кадры, имеющие высшее образование. ЛНПО «Союз» к началу 90-х гг. принадлежала основная доля социальной инфраструктуры города, однако уже с середины 90-х гг. ситуация кардинально меняется. ФЦДТ «Союз» переживает болезненные последствия экономических реформ, общих для всего военно-промышленного комплекса страны: резкое сокращение госзаказа, сокращение финансирования, нарушение производственно-технологических цепочек, переход к совершенно новым принципам управления и т.д. Численность занятых на предприятии сократилась в несколько раз. Вся ведомственная социальная инфраструктура была принята городом, резко снизилась роль ФЦДТ «Союз» как источника налоговых доходов города. С середины 90-х гг. ФЦДТ «Союз» уступает место ведущего градообразующего предприятия по уровню отчислений в бюджет ТЭЦ-22.

ТЭЦ-22 является предприятием регионального, стратегического значения. Это одна из крупнейших в Европе теплоэлектростанций по общему объему производимой электроэнергии и тепла. Благодаря наличию столь крупного объекта электроэнергетики, городу удалось избежать глубокого экономического и социального кризиса, какой постиг большинство российских монопрофильных городов, специализировавшихся на ВПК. В настоящее время на ТЭЦ-22 приходится почти 11% всех работающих в городе. ТЭЦ-22 - предприятие, являющееся самым крупным налогоплательщиком в городской бюджет. В 2002 г. предприятие в лице ОАО «Мосэнерго» обеспечило 23% налоговых поступлений в городскую казну.

Промышленность доминирует в структуре экономики. Ведущие отрасли - электроэнергетика и химическая промышленность . В производстве основных видов продукции преобладают тепло- и электроэнергия, изготовление пластиковой упаковки, мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, материалы для разметки дорог, строительные изделия, производство комплектующих для светопрозрачных ограждающих конструкций.

Строительство занимает второе место в производственной структуре города (9,3% в 2002 г., 13% в 2003 г.) и является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей городской экономики. Ввод в действие жилых домов в Дзержинском на душу населения в 2-3 раза больше, чем в Москве. При строительстве домов в качестве основной технологии выбрана «сотовая система», при которой несущими являются, как наружные, так и внутренние стены. Обеспеченность жильем растет, и в 2003 г в среднем составила 22 кв.м. на одного жителя, что является одним из самых высоких показателей для городов Московской области.

Из 40 предприятий отрасли 36 относятся к малым предприятиям. В городе ими построен ряд офисов, административно-производственных зданий, магазинов, кафе и ресторан.

Одно из слабых мест в экономике Дзержинского - производство товаров, ориентированных на прямой потребительский спрос. В городе не создано достаточное количество предприятий данной сферы и спрос на данную продукцию удовлетворяется за счет привозных товаров.

В Дзержинском функционируют 366 предприятий торговли и общественного питания, имеется несколько крупных магазинов, действует продовольственный рынок.

Основными объективными факторами, сдерживающими развитие торговли в городе, являются наличие крупных торговых оптовых центров недалеко от города, близость к Москве.

Сфера услуг в Дзержинском развивается достаточно динамично, структурно здесь доминирующим является сектор коммунальных услуг.

По уровню развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) Дзержинский занимает передовые позиции среди городов Московской области. В 2002 г. уровень телефонизации Дзержинского вырос до 45 телефонов на 100 жителей, то есть, практически каждая семья имеет телефонную связь.

Продолжается развитие услуг телефонной связи с вводом в эксплуатацию новой цифровой электронной АТС на 2000 номеров. Разработана и претворяется в жизнь программа «Информационный город», целями которой являются информационная поддержка устойчивого развития города, накопление и интеграция городских информационных ресурсов, сбалансированное удовлетворение информационных потребностей жителей, организаций и предприятий. В городе имеется свой узел доступа в Интернет и высокоскоростная оптико-волокнистая магистраль, связывающая город с информационным пространством.

Городским кабельным телевидением охвачено практически 100% жилых зданий. Созданы компьютерные классы во всех образовательных учреждениях. Успешно внедряются инфомационно-коммуникационные технологии в деятельности управлений и подразделений администрации. Предоставляет услуги доступа к информационным ресурсам общественный центр информации, созданный на базе городской библиотеки.

В городе создан и постоянно поддерживается официальный городской сайт, особое внимание уделяется развитию средств массовой информации: в городе есть собственный канал теле- и радиовещания, еженедельная газета, развитая сеть газетных киосков.

Достижения города в развитии информационных технологий отмечены дипломом на третьем форуме «Россия в электронном мире», прошедшем в Москве в июне 2002 года.

По данным 2003 г. Дзержинский занимал 19 место по объемам иностранных инвестиций среди 73 муниципальных образований Московской области. Один из основных факторов, объясняющих сравнительно недостаточную инвестиционную активность в Дзержинском, - это отсутствие свободных инвестиционных площадок у города, то есть, дефицит свободных площадей для строительства, размещения новых производств и других способов капиталовложений.

Малое предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики Дзержинского и играет существенную роль в экономике. На сегодняшний день в городе функционируют более 200 предприятий малого бизнеса и примерно 700 предпринимателей осуществляют деятельность без образования юридического лица. Вклад в экономику города по итогам 2002 г. составляет 14,8% в общем объеме производства товаров и услуг.

В последние годы происходит смещение прибыльности от деятельности предприятий малого бизнеса из торговой в производственную. Тройку лидеров по занятости в малом бизнесе составляют торговля и общественное питание, промышленность и строительство.

Жилищное строительство

Обеспечение граждан современным , комфортным жильем является одной из главных задач администрации. В 2002г. сдано 54,7 тыс.кв.м жилых домов (с нежилыми помещениями), из них общей жилой площади 43,1 тыс.кв.м, что в 2,8 раза больше, чем в 2001г. Обеспеченность жильем составила 21,4 кв.м на душу населения в связи с изменением численности населения исходя из предварительных итогов переписи населения.

Строительство жилых домов в городе осуществляется в соответствии с жилищной программой, в которой принимают участие жители города. Горожане приобретают жилье, покупая облигации муниципального жилищного займа или заключают договора инвестирования.

Положение о порядке инвестирования строительства и предоставления жилья действует с 1994г. Оно позволяет привлекать средства жителей для финансирования жилищного строительства. Гарантом целевого использования средств инвесторов выступает администрация города, которая берет на себя обязательства по предоставлению квартир, оплаченных в соответствии с договором. Более 1000 семей улучшили свои жилищные условия, только в 2002г. было заключено 78 договоров инвестирования на сумму более 40 млн.руб.

В рамках городской жилищной программы решается проблема расселения жителей из ветхого жилого фонда. В 2002г. город при финансовой поддержке Правительства Московской области завершил строительство жилого дома, в который переселятся 73 семьи из корпуса, расположенного на территории Николо-Угрешского монастыря. Кроме них, в благоустроенные квартиры переедет еще 5 семей, проживающих в ветхом фонде.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства

На 1.01.2004 г. муниципальный ж/фонд города (включая дома ЖСК) и состоит из 219 домов, общей площадью - 844,8 тыс. м.

В 2003 г. принято в муниципальную собственность вновь построенных жилых домов общей площадью 11,1 тыс. кв. м.

В 2003 г. не обеспечено финансированием 24,4 тыс. м жилья.

На 1.04.2004 г. жилищный фонд (включая дома ЖСК) составляет 855,9 тыс. м.

Жилищный фонд после его передачи от предприятий в муниципальную собственность требует значительных финансовых вложений для капитального ремонта.

Тепловые сети

Теплоснабжение города осуществляется от двух магистральных сетей АО «Мосэнерго», которые для надежности теплоснабжения закольцованы между собой.

Протяженность сетей города составляет 36,142 км. в 2-х трубном исчислении.

Из-за длительного срока эксплуатации около 50 % теплотрасс имеют 100 % износ.

Отдельное оборудование 17-ти ЦТП и 7-ми ИТП города эксплуатируются с 60-х годов, т.е. физически и морально устарело.

Строительство нового жилья требует дополнительного расхода тепла, а пропускная способность существующих трасс не позволяет этого сделать. Для повышения надежности теплоснабжения города и обеспечения его дальнейшего развития в 2002 г. администрацией города принято решение о строительстве новой транзитной тепломагистрали. В 2002 г. построена I очередь теплотрассы стоимостью 46,5 млн.руб. В 2003 г. запланировано строительство II очереди (головного участка) стоимостью 80 млн.руб.

Водоснабжение

Водоснабжение города осуществляется от 3-х водозаборных узлов. Установленная мощность насосных станций 1-го подъема 18000 м3/сут. Объема добываемой воды достаточно для удовлетворения нужд потребителей.

Протяженность водопроводных сетей 31,1 км., из них 13 км. - магистральные трубопроводы, 13,7 км. - уличные водопроводные сети, 4,4 км. - внутриквартальные сети. 9 км. водопроводных сетей построены в 1942 г. и требуют срочной замены. При ремонте водопроводных сетей в городе с 1998 г. в основном применяются пластмассовые трубы и на сегодня их протяженность более 5 км.

С 1997 г. реализуется общегородская программа «Чистая вода». В 1998 г. на ВЗУ ТЭЦ-22 введена в строй промышленная установка непрерывной подготовки воды, что позволило обеспечить 12 тыс. жителей города чистой водой. Вода, подаваемая от ВЗУ-3, отличается повышенным содержанием железа. Строительство станции обезжелезования на ВЗУ-3 включено в Областную программу «Обеспечение населения Московской области качественной питьевой водой» на 2004 г. В 2003 г. будет определена технология очистки и выполнен проект установки обезжелезования.

Транспортировка и очистка стоков

Протяженность канализационных сетей - 69,9 км., из них 27 км. - главные канализационные коллекторы, 30,5 км. - коллекторы уличной канализации, 12,4 км. - внутриквартальные и внутридомовые сети. 5 км. канализационных сетей находятся в аварийном состоянии и подлежат замене.

В аварийном состоянии находятся 3 напорных коллектора от КНС-1 до очистных сооружений. Два из них Ш 250 мм. введены в действие в 1948 г., третий Ш 400 мм. - в 1970 г. Оборудование КНС-1 физически и морально устарело. На 2004 г. запланировано строительство новой канализационной станции и напорных коллекторов за счет средств областного бюджета. В 2003 г. будут выполнены проектно-изыскательные работы.

Очистные сооружения, которые принимают стоки всего города, устарели физически и морально. Отдельные объекты введены в эксплуатацию в 1936 г., основное оборудование (аэрофильтры, двухъярусные отстойники, первичные и вторичные отстойники) в работе с 1962 г. Очистные сооружения сбрасывают в р. Москву недостаточно очищенные стоки. При проектной производительности 20000 м3/сут. на очистные сооружения поступают до 30000 м3/сут., а в часы пик бывают переливы через песколовки, биофильтры и лотки. Остро стоит вопрос строительства новых очистных сооружений. В 2003 г. подана заявка на включение строительства ОС в Областную программу «Обеспечение населения Московской области качественной питьевой водой и обеспечение водоотведения на 2004-2010 г.г.».

Электроснабжение

Электроснабжение осуществляется от двух трансформаторных подстанций АО «Мосэнерго». Протяженность электросетей: до 6 кВт - 30 км; до 1 кВт - 33 км; 30 км уличного освещения. 33 распределительных и трансформаторных подстанций (РП и ТП).

Электроснабжение города обеспечивает единственная понизительная подстанция № 680, которая эксплуатируется с 1982г. и в настоящее время исчерпала возможности для дальнейшего увеличения нагрузки.

Для развития города и подключения новых объектов необходимо строительство новой подстанции.

В 2003 г. проложена высоковольтная кабельная линия от электроподстанции поселка Котельники, позволяющая продолжить строительство жилья в четвертом микрорайоне. Но полностью решить проблему электроснабжения города поможет новая головная подстанция «Юбилейная», проектирование которой уже ведется. Это будет межмуниципальная подстанция, обеспечивающая электроэнергией г.Дзержинский и поселок Котельники.

Основными проблемами электроснабжения города являются:

- недостаточная мощность и физический износ головной подстанции ГПП № 680, что мешает дальнейшему развитию города, строительству жилья;

- отсутствие селективной защиты ТП;

- недостаточная мощность отдельных подстанций (ТП-30н, КТП-7 и т.д.);

- отсутствие на отдельных подстанциях питания от 2-х независимых источников.

Кроме того, электроснабжение жилых домов по ул.Бондарева, Дзержинской, Советской осуществляется напряжением 0,23 кВ без систем защиты вместо 0,4 кВ, что может стать причиной поражения людей электрическим током или возникновения пожаров.

В настоящее время закончены проектные работы по строительству головной подстанции. В 2003-2004 г.г. необходима финансовая помощь на указанный объект из областного и федерального бюджетов.

Газоснабжение

Газоснабжение города осуществляется природным газом. Протяженность газопроводов - 26 км. Проблем с газоснабжением нет.

Благоустройство

Общая длина улично-дорожной сети с твердым покрытием составляет 34,390 км площадью 280,8 тыс.кв.м., в том числе 3,8 км (площадь 57,032 тыс. кв. м) находится на балансе Государственного учреждения Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области». Городом планируется передать Государственному учреждению Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области» ул. Лесная (1370 м), ул.Ленина (1250 м), ул.Дзержинская (1950 м), ул.Угрешская (2100 м), ул.Овиновка (705 м).

Площадь придомовых территорий - 624497 кв.м., площадь газонов вдоль дорог около 26000 кв.м.

Сеть ливневой канализации составляет 13 тыс. м. трубопроводов, 4 тыс. м. сливных лотков, 93 колодца и люка. Обслуживаются также сливы с городских прудов и сами водоемы.

Благоустройством в городе занимаются специализированные предприятия ОАО «ИТЕКС» и МП «Диск». Муниципальная служба благоустройства отвечает за вывоз мусора, содержание придомовых территорий, общегородских территорий, городских дорог и газонов.

Ремонт внутриквартальных проездов, тротуаров, лестниц, придомовых территорий, детских площадок, ремонт и строительство новых дорог - проблемы города. Требует решения проблема утилизации мусора.

Дороги

В связи с интенсивным жилищным строительством в городе резко обострилась дорожная проблема. Весь поток транспорта из города движется по улицам Лесная и Ленина с узкими проезжими частями. Кроме того, сегодня город с опасным производством имеет только один выезд.

Проблема может быть решена только с помощью объездной дороги по ул. Угрешской, строительство которой администрация не может выполнить в течение нескольких лет. Строительство проезжей части и бульвара на ул. Угрешской - одна из важнейших задач социально-экономического развития города. В 2002г. уложено твердое покрытие на всем протяжении улицы, в основном завершена отсыпка бульварной зоны. Трасса взяла на себя основной грузопоток города, освободив центральные улицы Лесную и Дзержинскую. Средства городского бюджета не позволяют завершить строительство ул. Угрешской.

Дорога по ул. Карьер ЗИЛ находится в аварийном состоянии и практически не эксплуатируется. Требуется капитальный ремонт дороги для организации резервного выезда из города. Сметная стоимость работ составляет 3,5 млн. руб. Требуется финансирование из областного дорожного фонда.

2.2 Определение направлений развития ресурсов

Город обладает существенными и разнообразными ресурсами, которые при целенаправленном и эффективном использовании способны обеспечить устойчивое развитие. Город обладает значительным социальным и экономическим потенциалом, который пока еще не используется в полной мере. К важнейшим из них относятся :

Высокий образовательный и интеллектуальный уровень населения

Наличие высококвалифицированного персонала, сконцентрированного в городе на базе ФЦДТ «Союз», а также других предприятиях и организациях. Высококвалифицированная рабочая сила представляет собой существенный потенциал развития в городе наукоемких и высокотехнологичных отраслей, информационных технологий.

Высокий образовательный уровень жителей отрывает для них широкие возможности занятости, способствует сохранению благоприятного социального климата в городе, развитию деловой культуры.

Николо-Угрешский монастырь как центр православной культуры и один из градообразующих объектов Дзержинского

Монастырь - определяющая градообразующая основа возникновения и исторического развития города.

Монастырь и духовная семинария при нем способствуют духовно-нравственному совершенствованию населения. Священнослужители и преподаватели семинарии принимают активное участие в реализации общегородских проектов.

Духовно-нравственное развитие жителей города выдвигается в числе стратегических приоритетов в перспективном развитии города.

Позитивное влияние соседства Москвы, преимущества развития Дзержинского в составе Московской агломерации

Горожане имеют легкий доступ к ценным и качественным столичным ресурсам - транспортным, инфраструктурным, образовательным, бытовым, культурным, информационным, деловым, финансовым.

Конкурентные преимущества местных предприятий в использовании столичных потребительских и сбытовых рынков.

Город обладает высоким потенциалом привлечения средств москвичей для развития сферы досуга, отдыха, туризма.

При правильном и эффективном развитии транспортных и информационных сетей в пределах агломерации в Дзержинском может произойти рост деловой активности.

Значительный потенциал развития экономической базы с высокой инновационной и технологичной составляющей

Город обладает достаточно диверсифицированной (перспективно устойчивой) для малого города экономической базой.

В городе базируются стратегически важные крупные предприятия (ФЦДТ «Союз», ТЭЦ-22, ДЗЖБК, ОАО «Нива», ООО «АЛПЛА» и др.), обеспечивающие устойчивые налоговые поступления в местный бюджет.

Значительны темпы развития промышленного производства на фоне многих городов Московской области.

В городе развивается университет и его научная база.

Активно развивается производственная составляющая в деятельности малого предпринимательства.

Разрабатывается программа развития Дзержинского как города-наукограда.

Высокое качество элементов городской среды: формирование центра города, благоустройство города, информационная среда

Осуществлен проект создания площади Дмитрия Донского. В результате у города появилось пространственное «ядро», связавшее воедино разрозненные микрорайоны. В городе воздвигнуто несколько культурно-исторических памятников и обустроена прилегающая к ним территория.

Дзержинский резко выделяется на фоне городов Московской области высоким качеством благоустройства: озеленение, уборка мусора, урны, лавочки, внешний облик городских улиц и т.д.

Развитие информационных технологий. Активная информационная политика администрации

В городе придается большое значение развитию информационной среды. В настоящее время город полностью телефонизирован, сдана в эксплуатацию первая очередь цифровой телефонной станции, среди горожан высока доля имеющих персональные компьютеры.

В городе действует ряд высокотехнологичных предприятий и организаций, работающих с информационно-коммуникационными технологиями (ОАО «Монтаж», филиал «Угреша» университета «Дубна», МП «Информационный центр»), которые активно расширяют свою деятельность.

В городе принята и реализуется в качестве приоритетной целевая программа «Информационный город». Действия программы направлены на накопление и интеграцию информационных ресурсов города, обеспечение качественных информационных услуг населению, развитие информационной инфраструктуры.

Функционирует «информационный центр», обеспечивающий тесный информационный обмен между различными слоями городского сообщества (органы власти, предпринимательство, население).

Природные ресурсы в распоряжении города

Расположенные на южной границе города песчаные карьеры представляют собой удобное место для купания и уже сейчас привлекают значительное количество отдыхающих и могут служить прекрасной базой для развития индустрии отдыха. Расположенный с восточной стороны карьер ЗИЛ ждет предложений по его эффективному использованию.

Томилинский лесопарк - как пригородная зона является привлекательным местом активного отдыха горожан.

Есть возможность использования Москва-реки в качестве и транспортной артерии, и как места отдыха и занятий спортом. Пойма пригодна для развития инфраструктуры отдыха и туризма, реализации строительных проектов.

Активное местное самоуправление, развитие городского сообщества

В городе активно и успешно осваиваются эффективные технологии развития местного самоуправления. Создана система территориальных комитетов местного самоуправления (КОС).

Город ориентирован на формирование информированного, консолидированного, патриотичного и активного городского сообщества.

Город активно занимается формированием своего имиджа. Придается большое значение созданию городской символики, повышению местного патриотизма, духовно-нравственному развитию горожан

Власти города - сторонники «публичного» городского управления и активно используют его новые эффективные технологии (стратегическое и текущее планирование развития города, механизмы адресной социальной поддержки, управление ЖКХ, механизмы развития малого предпринимательства, управление муниципальными земельными ресурсами и недвижимостью, технологии социального партнерства).

В городе созданы информационные ресурсы местного самоуправления - «Информационный центр», городской телевизионный канал, газета, налажена оперативная связь главы города с населением.

2.3 Ключевые проблемы, сдерживающие развитие города

Большинство социально-экономических проблем, которые препятствуют развитию Дзержинского, характерны для большей части российских муниципальных образований. Главные причины возникновения проблем - болезненные социальные последствия радикальных рыночных реформ.

Экономическая структура Дзержинского, как и большинства других городов, чей экономический образ формировался в советский период, была создана в соответствии с требованиями плановой экономики. Жесткое государственное регулирование обеспечивало работу экономической базы города и предполагало устойчивое перспективное развитие.

В период рыночных преобразований ситуация кардинальным образом меняется. Переход к новым механизмам хозяйствования разрушил традиционно сложившиеся хозяйственные связи между экономическими субъектами. Сократился госзаказ, предприятия потеряли рынки, не сумев перестроиться на производство конкурентоспособной и востребованной в условиях рынка продукции. В экономической сфере в результате девальвации рубля, скачкообразной инфляции и падения доходов граждан, «обрушился» потребительский рынок.

Следует отметить, что в последние годы ситуация стабилизировалась. В Дзержинском в отличие от других городов даже во время кризиса сохранился экономический рост.

В тоже время наиболее остро выступили негативные факторы влияния Москвы. Сохранился разрыв в уровне жизни населения между столицей и Дзержинским, город начал терять высококвалифицированные кадры.

Ниже перечислены ключевые проблемы сдерживающие развитие Дзержинского:

· Ограничения пространственного роста: дефицит земельных ресурсов

· Отток квалифицированных кадров, предпочитающих более высокооплачиваемое трудоустройство в Москве с широкими возможностями занятости и как следствие усиление «спальных» функций города.

· Неблагоприятная экологическая ситуация связанная с соседствующими с городом экологически грязными предприятиями Москвы (МНПЗ, МКАД) и существенным загрязнением воды Москвы-реки.

· Недостаток энергетических ресурсов для развития города при создании новых предприятий, развития новых, жилищного строительства

· Значительный износ основных фондов ЖКХ. Техническое состояние систем инженерной инфраструктуры (теплотрассы, водоводы, системы транспортирования и очистки сточных вод, городские электросети) требует постоянных финансовых вложений в течение ближайших 10-15 лет.

· Износ основных фондов промышленных предприятий и необходимость их модернизации. Основные фонды ТЭЦ-22 значительно изношены и требуют крупных ежегодных капитальных вложений. В связи с длительной не полной загруженностью основных фондов ФЦДТ «Союз» приведение их в рабочее состояние потребует значительных капитальных вложений.

· Низкая конкурентоспособность продукции некоторых предприятий и как следствие привлечение на них значительного количества иногородней рабочей силы, что обостряет конкуренцию на рынке труда и в итоге снижает уровень заработной платы в городе.

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ»

3.1 Научно-техническое и промышленное развитие

Достаточно устойчивая экономическая база позволяет Дзержинскому развивать свои конкурентные преимущества в качестве развитого научно-промышленного центра.

Стратегическая цель - развитие города как наукограда.

Город имеет значительный потенциал для «сращивания» научного уровня, качественной производственной инфраструктуры и предпринимательской активности. У города есть не только потребность, но и возможность «достраивать» отраслевую структуру своей экономики, имея соответствующий кадровый потенциал и стимулируя малое предпринимательство.

Одним из наиболее очевидных направлений приложения усилий для обеспечения устойчивого развития является направление развития существующих организаций и предприятий, продукция которых может быть широко востребована. Следует также обратить внимание и на организации созданные для удовлетворения услуг и товаров внутригородского рынка.

Предприятия, продукция которых ориентирована на внешнее потребление, естественно имеют широкие рынки сбыта. Их развитие и модернизация основных фондов может быть наиболее динамичным.

ФЦДТ «Союз» имеет производственные и научно-технические мощности, существенно превышающие сегодняшний уровень выпуска продукции и их подключение, как для нужд обороны, так и в конверсионных направлениях может существенно поднять выпуск продукции и увеличить количество рабочих мест. Имеются также значительные резервы подключения научного потенциала института для работы в химико-технологических и информационных направлениях.

Электрическая и тепловая энергии ТЭЦ-22 пользуется, и будет пользоваться, устойчивым спросом, что создает хорошие предпосылки для продолжения реконструкции оборудования по всему технологическому циклу, включая и обеспечение более жестких экологических показателей. Стабильный коллектив, в основном это жители города, также является залогом устойчивого положения и дальнейшего развития предприятия.

Успешное развитие действующих новых предприятий, например, по производству заготовок для пластиковых бутылок, пластмассовых оконных профилей, рынок сбыта которых находится за пределами города и ряда других предприятий позволяет надеяться на существенное увеличение объемов выпуска продукции этих предприятий.

За последнее десятилетие, созданная предпринимателями сфера услуг и торговли позволяет обеспечить потребности горожан в продуктах питания, промышленных товарах и бытовых услугах. Развитие созданной благоприятной среды предпринимательства, максимальная поддержка малого и среднего бизнеса, построение партнерских отношений власти и предпринимателей в городе остается одной из приоритетных задач. Резервы здесь значительные и развитие существующих предприятий может продолжаться за счет расширения новых видов услуг, повышения культуры обслуживания, расширения ассортимента продаваемых товаров.

Существенную роль в жизнеобеспечении города ложиться на муниципальные предприятия и учреждения. Жилищно-коммунальное хозяйство, внешняя инженерная инфраструктура обслуживается именно этими предприятиями. Здесь необходимым условием работы является быстрое реагирование на сбои в системе жизнеобеспечения, планомерная модернизация систем инженерной инфраструктуры. В условиях существенного износа основных фондов привлечение частных инвестиций в эту сферу представляется малоперспективным и ненадежным. В связи с этим развитие муниципальных предприятий, обслуживающих системы жизнеобеспечения города, представляется важной задачей и требует повышенного и постоянного внимания со стороны городской власти.

Расположение города непосредственно вблизи Москвы является привлекательным условием для размещения на его территории новых предприятий. Ограниченное количество свободных земельных участков требует тщательного отбора поступающих предложений. В первую очередь целесообразно размещать предприятия не ухудшающие экологическую обстановку в городе, требующие высококвалифицированного персонала, ориентированные на создание продукции с помощью новейших технологий. В городе также исчерпан резерв свободных муниципальных офисных помещений, в связи, с чем строительство бизнес-центра и техно-парка с предоставлением в нем помещений для новых предприятий представляется привлекательной задачей.

Ресурсы города - наличие научных кадров и свободных площадей на федеральных предприятиях, наукоемкие и высокотехнологические производства, развитие научной базы университета позволяют направить усилия городской власти, градообразующих предприятий, университета на создание технопарка, как экспериментального центра коллективного пользования для исследований и экспериментальной отработки высоких технологий. Условия для такого развития есть. ФЦДТ «Союз» и университет могут осуществить методологию научных исследований, они же будут осуществлять и подготовку специалистов и ученых для технопарка.

...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены