Прогнозирование в менеджменте

Основа целеполагания - диалектическое взаимодействие категорий «цель», «средство», «результат». Цель не достижима без средств к ее осуществлению. Но достижение какой - то одной цели может стать средством для достижения другой, и так далее, вплоть до конечной цели - самоцели. Эта особенность целеполагания нашла отражение в делении целей на функциональные и предметные. Логически экстраполируя простейшие цели на все более высокие уровни потребностей, мы последовательно превращаем все цели, кроме конечной, в квазифункциональные (условные).

Особо важные критерии для классификации целей:

-перспективности (перспективы ближние и дальние);

-финальности (промежуточные и конечные);

-характера проявления (цель как средство и самоцель);

-предназначения (функциональные и предметные)

Построение «дерева социальных проблем»

При правильном понимании социальной проблемы на первый план выходит ценностный аспект.

Определившись с исходной формулировкой проблемы, мы должны достаточно точно установить:

-чья это проблема (т.е. кого она касается, что это за люди или организации);

-поддается ли проблема решению;

-что будет, если проблема не найдет решения.

Ответ на эту группу вопросов важен для осознания задач, которые предстоит решать. Важнейшая задача - выделить в качестве проблемы, на которую направлен проект, такую, которая реальна для разрешения. Для характеристики проблем при разработке крупных проектов используется построение «дерева проблем».

В реальной жизни общества социальные проблемы обычно образуют систему иерархического характера. Отсюда:

1) корень «дерева»: одна или несколько проблем, решение которых открывает дорогу для решения других проблем;

2) ствол «дерева»: субключевые проблемы, производные первого порядка;

3) ветви «дерева»: многочисленные производные второго порядка;

4) сучья, листья «дерева»: производные третьего, четвертого и так далее порядков.

При этом производные здесь принимаются не как логически проистекающие одна из другой, порождающие одна другую, а как последовательно получающие возможность разрешения по мере успешного решения предыдущей.

«Дерево проблем» строится как бы «снизу вверх»:

-определяется одна или несколько ключевых проблем;

-выделяются проблемы еще более конкретного порядка для обеспечения решения проблем следующего уровня и т.д.;

-определяются максимально детализированные частные проблемы, решение которых приводит к достижению целей того же максимально детализированного уровня.

Вершину «дерева» образует профильная проблема, соответствующая предмету исследования, а «ветви» разного уровня - ее разъединенные предпроблемы в сочетании с проблемами фонового характера, т.е. внешними факторами, влияющими на решение профильной проблемы.

Рекомендации по методике систематизации и определения путей оптимального решения социальных проблем:

1. Каждую социальную проблему необходимо рассматривать в контексте не только смежных, но и всей системы социальных проблем общегосударственного и общемирового масштаба. Попытка рассматривать проблему изолированно или даже только на фоне нескольких смежных проблем может привести к ошибочным оценкам ее особенностей и характера. Стремление оставлять вне поля зрения исследователя побочные последствия решения проблемы в более отдаленном будущем, также снизит эффективность поискового прогноза.

2. Прежде чем приступить к решению проблем, располагающихся на «ветвях» иерархической системы, нужно обеспечить решение основополагающих проблем на «стволе», и, прежде всего, ключевых «корневых». Поэтому при построении исходной модели прогнозируемого объекта необходим строгий системный подход, иначе поисковая модель, построенная на этой основе, окажется неадекватной, дезориентирующей процесс принятия решения.

3. Ориентировать цели и задачи, рабочие гипотезы и структуру, время основания и упреждения, методы и организацию прогноза следует таким образом, чтобы прояснить не только процесс назревания проблемы при различных условиях его протекания и даже не только альтернативные возможности ее решения, но желательно и последствия основных вариантов решения. Причем не только непосредственных, а и второго, третьего и т.д. порядков. Это - ключевая проблема самого поискового прогнозирования.

Построение «дерева социальных целей»

«Дерево целей» строится как бы «сверху вниз». Определяется конечная цель и самоцель системы. Затем - производные от нее, цели второго порядка, без достижения которых невозможно достичь конечной. Далее определяются производные цели третьего и последующих порядков, обуславливающие достижение предыдущих, и т.д целей., вплоть до нижнего, максимально конкретизированного, уровня. Именно с конкретизированного уровня логически начинается «Дерево проблем».

Проблемно-целевой ромб

Принцип «дерева» наиболее полно соответствует реальной системе, как социальных проблем, так и социальных целей, какими они предстают в социальной действительности. Где что-то является ключевым (для проблем) или конечным (для целей), а остальное - производным различных порядков от ключевого до конечного.

В идеале оба «дерева» должны обеспечивать разъединение проблем и целей на все более детальные составляющие предыдущего уровня, получение производных различных порядков, логически вытекающих одна из другой, а также выявление новых проблем или, соответственно, достижение уже выявленного.

Теоретически инструмент исследования проблемно-целевых ситуаций можно представить в виде «проблемно-целевого ромба». Вершины ромба составляют конечная цель (самоцель), с одной стороны, и ключевая (основополагающая) проблема, с другой, а оба ребра на разных уровнях соответствуют целям и проблемам различных порядков. Линия соприкосновения идет по самому нижнему, самому конкретному, детализированному, уровню каждого «дерева», где достижение какой-то частной, конкретной цели подразумевает решение соответствующей частной, конкретной проблемы.

Проблемно-целевой ромб ориентирует исследователя на комплексный подход к изучению целей и проблем всех порядков как единой иерархической системы.

Ключевая (основополагающая) проблема

Роль системного подхода в прогнозировании

Системный подход - это функциональный подход, дополненный учетом структуры системы. При функциональном подходе акцент делается на анализе роли элементов системы (их функций), а при системном подходе - на синтезе системы из элементов.

В теории и практике имеются проблемы первостепенной важности и второстепенные вопросы. Чем более важна и актуальна та или иная социальная деятельность, тем сложнее комплекс причин, ее вызвавших. Поэтому возникает реальная необходимость в их междисциплинарном исследовании на основе системного подхода. Большинство современных социальных инноваций и технологий возникают на стыке различных научных дисциплин и специальностей и носят системный характер. Следует учитывать и то, что социальная деятельность сама по себе является системообразующим фактором.

В соответствии с постулатами системного подхода любой социальный объект должен изучаться по пяти основаниям:

1) необходимо выявить качественную специфику данного объекта;

2) установить количество частей, из которых он состоит;

3) изучить отношения между частями (их координацию и субординацию);

4) установить функции частей;

5) установить ведущую функцию данного объекта в более крупной системе, куда он входит.

Большинство ученых считает, что системный анализ общественного развития позволяет:

– увидеть и проследить тенденции, ход и динамику социальных процессов,

– отделить реальные события от субъективных реакций, эмоций, намерений, предположений;

– выявить роль и значение лидеров в политике, социальной жизни;

– исследовать идеалы, средства, с помощью которых они предполагают достижение социальных результатов.

Социальная политика как вид государственного управления является одной из наиболее системных моделей человеческой деятельности. В связи с этим логично предположить, что и метод ее исследования должен быть системным. Такой подход к выстраиванию социальной политики предполагает, что задачи и цели более высокого деятельностного уровня должны функционально включать в себя соответствующие задачи и цели, реализуемые более низким иерархическим уровнем в рамках единой модели социальной деятельности. Инициатива и творчество, новые подходы, формы и методы, конкретный опыт социальной деятельности на местах должны всесторонне анализироваться и учитываться при разработке и корректировке социальной политики, использоваться в качестве определенных отправных точек при подготовке и реализации социальных программ.

Однако в то же время вся эта огромная система, этот сложнейший механизм отношений в целом и в отдельных ее частях непрерывно изменяется, движется, развивается, а потому в различные периоды может характеризоваться различными состояниями, т.е. различными сочетаниями и взаимодействием определяющих ее факторов. Поэтому необходимо исследовать систему отношений в целом или отдельные ее части во времени. Это значит, что наука об отношениях может заниматься, во-первых, изучением процесса смены состояний этой системы в различные периоды в прошлом (это будет подход, который характерен для исторического метода исследования); во-вторых, исследованием современного состояния и механизма действия системы (это будет подход, характерный для структурного анализа современных отношений); в-третьих, изучением предполагаемого состояния структуры и функционирования глобальной системы отношений или входящих в нее подсистем в различные периоды в будущем (это будет научное прогнозирование развития социальных отношений).

Таким образом, прогноз можно определить как формируемый в сознании людей и описываемый или воспроизводимый в соответствующих средствах имитации образ:

а) предположительного, вероятного состояния системы отношений того или иного уровня в определенный период в будущем;

б) предположительной, вероятной направленности и интенсивности действий той или иной национальной общности людей, социальной группы, класса, партии или отдельных людей, а также государства, государственных и негосударственных учреждений, направленных на изменение объективной системы социально-экономических, политических и правовых отношений.

Способы разработки прогнозов

На протяжении долгого времени не было адекватной, четкой классификации способов и методов прогнозирования, поскольку многие понятия прогнозирования были близки по смыслу. За последние годы в этом отношении проведена значительная работа, позволившая создать надежную теоретическую базу для классификации основных понятий прогнозирования. В итоге ряд понятий выстроился в следующую логическую систему.

Прием прогнозирования - конкретная форма теоретического или практического подхода к разработке прогноза, одна или несколько математических или логических операций, направленных на получение конкретного результата в процессе разработки прогноза.

Процедура - ряд приемов, обеспечивающих выполнение определенной совокупности операций.

Метод - сложный прием, упорядоченная совокупность простых приемов, направленных на разработку прогноза в целом.

Методика - упорядоченная совокупность приемов, процедур, операций, правил исследования на основе одного или чаще определенного сочетания нескольких методов. Методология прогнозирования - область знания о методах, способах, системах прогнозирования. Способ прогнозирования - получение и обработка информации о будущем на основе однородных методов разработки прогноза.

Система прогнозирования («прогнозирующая система») - упорядоченная совокупность методик, технических средств, предназначенная для прогнозирования сложных явлений или процессов.

В основе прогнозирования лежат три взаимодополняющих источника информации о будущем:

- оценка перспектив развития, будущего состояния прогнозируемого явления на основе опыта, чаще всего при помощи аналогии с достаточно хорошо известными сходными явлениями и процессами;

- условное продолжение в будущее (экстраполяция) тенденций, закономерности развития которых в прошлом и настоящем достаточно хорошо известны;

- модель будущего состояния того или иного явления, процесса, построенная сообразно ожидаемым или желательным изменениям ряда условий, перспективы развития которых достаточно хорошо известны.

В соответствии с этим существуют три дополняющих друг друга способа разработки прогнозов (группы однородных методов):

- опрос экспертов, населения с целью упорядочить, объективизировать субъективные оценки прогнозного характера. Особенно большое значение имеют экспертные оценки. Опросы населения в практике прогнозирования применяются пока что сравнительно редко;

- экстраполирование и интерполирование (выявление промежуточного значения между двумя известными моментами процесса) - построение динамических рядов развития показателей прогнозируемого явления на протяжении периодов основания прогноза в прошлом и упреждения прогноза в будущем (ретроспекции и проспекции прогнозных разработок);

- моделирование - построение поисковых и нормативных моделей с учетом вероятного или желательного изменения прогнозируемого явления на период упреждения прогноза по имеющимся прямым или косвенным данным о масштабах и направлении изменений. Наиболее эффективная прогнозная модель - система уравнений. Однако имеют значение все возможные виды моделей в широком смысле этого термина: сценарии, имитации, графы, матрицы, подборки показателей, графические изображения и т.д.

Приведенное разделение способов прогнозирования условно, потому что на практике эти способы взаимно перекрещиваются и дополняют друг друга.

Поисковый прогноз

Методика прогнозного поиска

Большинство объектов исследования в естественных и технических науках совсем или почти не поддается видоизменению посредством действий на основе решения, принятого с учетом прогноза. Здесь речь может идти только о безусловном предсказании возможного реального состояния прогнозируемого объекта с целью приспособиться к этому состоянию (например, прогноз погоды).

Объекты исследования общественных наук, как правило, сравнительно легко поддаются видоизменению с помощью действий на основе решения, принятого с учетом прогноза. Любое предвосхищение возможного будущего реального состояния социального объекта, а также решения и действия на основе такого предсказания видоизменят исходное состояние, и прогноз станет недостоверен. Тем не менее, многие социальные процессы, теоретически поддающиеся управлению, на практике развиваются стихийно, что дает основание применять к ним методы естествоведческих прогнозов. При этом следует иметь в виду, что стихийность протекания анализируемого процесса может смениться строго контролируемым целенаправленным развитием. Например, давно назрела необходимость перемен в сферах расселения, градостроительства, демографии и многих других. Такие изменения могут осуществляться как волевым порядком, так и с учетом научного анализа, диагноза и прогноза исследуемого явления. Из этого следует, что в отличие от естественнонаучных социальный прогноз должен быть ориентирован не на безусловное предсказание, а на содействие оптимизации принимаемых решений.

Реализуется эта задача путем использования исследовательской техники поискового и нормативного прогнозирования, дающего достаточно обоснованные материалы при выработке рекомендаций для целеполагания, планирования, проектирования и управления в целом.

Основная задача поискового прогноза - выявление перспективных проблем, подлежащих решению средствами управления. Предсказание в данном случае носит сугубо условный характер, базирующийся на абстрагировании от возможного и даже необходимого вмешательства со стороны сферы управления. Методологически недопустимо сводить социальный прогноз к поиску, но столь же недопустимо переходить сразу к нормативной разработке модели, не имея представления о проблемной ситуации, в условиях которой существует объект и для преодоления которой ведется прогнозное исследование.

В наиболее общем виде поисковый (изыскательский, исследовательский, трендовый, генетический, эксплоративный) прогноз - это условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемых явлений, закономерности развития которых в прошлом и настоящем достаточно хорошо известны. При этом заведомо абстрагируются от возможных и даже необходимых, неизбежных плановых, программных проектных и организационных решений, способных существенно изменить наметившиеся тенденции. Суть и цель прогнозного поиска - в выяснении того, что реально произойдет с объектом при сохранении существующих тенденций развития, т.е. при условии, что сфера влияния не выработает поисковых решений, способных изменить неблагоприятные тенденции.

Исследовательская техника разработки поискового прогноза базируется на принципе экстраполяции в будущее (или интерполяции отсутствующих значений) динамических данных, закономерности развития которых в прошлом известны.

Собственно экстраполяция (интерполяция) может быть довольно сложной, учитывающей разнообразные факторы и делающей прогноз более информативным. При этом на практике поисковый прогноз дает не одно, а целый ряд возможных значений, позволяющих точнее ориентироваться в складывающейся ситуации.

Наиболее простой является так называемая прямая (механическая, наивная) экстраполяция: она продолжает начатый динамический ряд со времени основания до времени упреждения прогноза. Реализация идет по принципу: если имеется 1, 2, 3, 4 (период основания), то при условии невмешательства извне и сохранения наметившейся тенденции динамический ряд будет выглядеть как 5, 6, 7, 8 и т.д. по периоду упреждения. В случае интерполяции: если 1, 2, 3, 6, 7, 8, то в середине окажется 4, 5. Не следует недооценивать эффективность такой логики: во многих случаях жизни важные социальные процессы развиваются именно подобным образом и прогноз на этой основе оказывается в высокой степени достоверным.

Правда, на практике социальные прогнозы часто развертываются гораздо более сложным образом - не обязательно линейно, а, допустим, в геометрической прогрессии, экспоненциально, гиперболически, логистически и т.д. Однако на каждый такой случай существует или может быть введена соответствующая математическая формула, позволяющая усложнять экстраполяцию до любой требуемой степени.

Поэтому 1, 2, 3, 4 не обязательно должны означать в экстраполяции 5, 6, 7, 8. Экстраполяция может выглядеть и как 6, 9, 15, 24, и как 16, 32, 64, 128, и даже как 5, 4, 3, 2, 1 (в зависимости от используемой формулы). Она может быть не только количественной (статистической), но и качественной (логической). Например, при экстраполяции какого_нибудь явления на более широкий круг других явлений во времени или пространстве (либо в том и другом сразу) с использованием метода аналогии.

Такая техника широко используется в естествоведческих прогнозах в тех случаях, когда исследуемые процессы развиваются сообразно выявленным закономерностям устойчиво, без отклонений и колебаний. В социальной сфере такие процессы встречаются редко. Как правило, в своем развитии они претерпевают изменения, математическая формализация которых требует использования дополнительных приемов минимизации недочетов прямой экстраполяции.

Дополнительные приемы немеханической, нелинейной экстраполяции:

1) Вычленение крайних возможных значений экстраполируемого динамического ряда по заранее заданным критериям, т.е. определение верхней и нижней экстрем. Причем предполагается, что за верхней экстремой простирается область абсолютно нереального, фантастического, а за нижней - абсолютной невозможности функционирования прогнозируемого объекта, область катастрофического. Сложность в использовании этого приема - определение и основание критериев построения экстрем.

2) Другой прием (дополняющий первый) - определение наиболее вероятного значения с учетом данных прогнозного фона (научно_технического, демографического, экономического, социологического, социокультурного, политического, международного). Необходимо выявить по каждой группе наиболее информативные в каждом конкретном случае показатели и соотнести их со значениями прямой экстраполяции, а если понадобится, и со значениями верхней и нижней экстрем. В результате операции будет определено значение наиболее вероятного тренда - экстраполированной в будущее тенденции.

Поисковый прогноз содержит четыре основные компоненты:

1) данные прямой экстраполяции динамических рядов исходной модели, служащие первоначальным ориентиром дальнейших прогнозных построений;

2) верхняя экстрема прогнозного поиска: результат сопоставления данных первой поисковой модели с данными прогнозного фона. Позволяет определить максимальное отклонение тренда в сторону области нереального;

3) нижняя экстрема прогнозного поиска: вычисляется теми же способами, что и верхняя. Определяют максимально возможное отклонение тренда до предела, за которым начинается область катастрофического;

4) наиболее вероятный тренд (экстраполированная в будущее тенденция) между верхней и нижней экстремами с учетом данных прогнозного фона.

В процессе прогностического исследования недопустимо принижение значения ни одного из перечисленных компонентов. Первые три компонента (прямая экстраполяция, верхняя и нижняя экстремы) служат как бы ограничителями наиболее вероятного тренда, очерчивающими границы реального. Прямая экстраполяция здесь играет роль исходного момента, сдерживающего фактора при чрезмерном разбросе оценок, противоречащих данным прогнозного фона. Вместе же взятые, все четыре компоненты расширяют познавательные возможности лиц, принимающих решения, показывают недопустимость решений, выводящих объект на уровень утопии или катастрофы, дают возможность более основательно взвешивать возможные последствия принимаемых решений, а все это вместе обеспечивает высокую степень объективности и, следовательно, эффективность этих решений.

Результат прогнозного поиска - комплекс проблем, которые необходимо решить. Сама по себе цель поискового прогноза - выявление ожидаемого проблемного состояния, перспективных проблем, каждая из которых является составляющим звеном своеобразной ситуации - проблемной.

Проблемная ситуация и перспективы ее развития

Сущность поискового прогноза - выяснение особенностей процесса назревания перспективной социальной проблемы. Методология системного подхода требует рассмотрения каждой проблемы в контексте системы - определенного проблемного состояния, более того, в рамках метасистемы - комплекса подобных состояний, который именуется проблемной ситуацией.

Собственно процедура построения поисковой прогностической модели состоит из изучения и формализации качественно_количественных оценок перспектив развития проблемной ситуации. Основные понятия:

- проблема как особого вида противоречие, разрыв между действительным и желательным;

- проблемное состояние, при котором объективно существует и субъективно осознается (человеком, социальной группой, обществом в целом) необходимость существенных изменений, чтобы по возможности сблизить желательное и действительное состояния;

- проблемная ситуация как совокупность проблемных состояний - такое положение вещей в какой_либо области в целом, при котором указанная необходимость изменений выступает как социальное явление. При этом следует иметь в виду, что проблема и проблемное состояние могут и не носить социального характера.

Если проблема или проблемная ситуация объективно существует, но субъективно не осознается людьми, она практически не является актуальной (хотя в теории объективно ее актуальность может быть достаточно высокой). Если же ситуация представляется людям проблемной, а объективно таковой не является, то это псевдопроблемная ситуация.

Этапы формирования и развития проблемной ситуации:

1. Исходный момент в этой цепи - обычная нормальная ситуация, при которой разрыв между действительным и желательным несущественен и носит по преимуществу количественный характер.

2. Когда разрыв между действительным и желательным становится чрезмерным, не совместимым с нормальным функционированием социального объекта, возникает проблемная ситуация. Процесс перехода от нормальной ситуации к проблемной обычно развивается постепенно, и это развитие называется назреванием проблемной ситуации. Если происходит своевременное вмешательство сферы социального управления, то процесс назревания прерывается и ситуация возвращается, точнее превращается вновь в нормальную, но обычно уже на более высоком уровне функционирования, благодаря чему и происходит развитие личности, общества.

3. Если же сфера управления бездействует или запаздывает с реакцией, то проблемная ситуация оказывается полностью назревшей, сформировавшейся, и возникает необходимость существенных изменений под страхом приостановки нормального функционирования и тем более развития социального объекта. В этом случае вмешательство со стороны сферы управления не только категорически необходимо, но и сильно затруднено, поскольку приходится принимать срочные меры аварийного характера в условиях острого дефицита времени и средств. Однако и на этом этапе энергичное и эффективное вмешательство, пусть с трудом, но способно ввести ситуацию в нормальное русло.

4. Бездействие или неэффективность сферы управления при полностью назревавшей проблемной ситуации неизбежно переводит последнюю на следующий уровень: начинает назревать критическая ситуация. Развитие, по существу, прекращается. Мало того, наступает приостановка нормального функционирования одного элемента объекта за другим и возникает опасность катастрофы. Положение и на этом этапе, в принципе, можно нормализовать, но уже ценой неизмеримо большей затраты сил и средств, чем на предыдущем.

5. Если нормализации не происходит, начинается следующая и последняя стадия: назревание катастрофической ситуации. По мере развития этого процесса нормализовать положение оказывается все труднее, и попытки становятся безнадежными. Наступление катастрофической ситуации означает гибель, распад, разложение социального объекта с превращением его в качественно иное состояние. Альтернатива катастрофической ситуации - революционная ситуация как реакция общества на критическую ситуацию с целью произвести социальный переворот, способный перевести объект в желательное качественно иное состояние, позволяющее ему нормально функционировать и развиваться на более высоком уровне. Такая ситуация может возникнуть в любой сфере деятельности: в науке (как социальном институте), в технике, демографии, культуре, экологии и т.д.

Рассмотрение проблемной ситуации дает информацию для лиц, принимающих решения, что позволяет принимать решения заблаговременно и более обоснованно, с пониженным риском отклонения от оптимума.

Характерные особенности социальных проблем

Как уже отмечалось, наиболее распространенная интерпретация понятия «социальная проблема» - это разрыв между действительным и желательным, создающий своеобразное поле неопределенности. Любое социологическое исследование, прогностическое в частности, - это научное исследование социальных проблем, которым подчинен выбор соответствующих предметов исследования.

Характерные особенности социальных проблем:

1) решение проблемы одного уровня вызывает появление более сложных проблем более высокого уровня;

2) связь с конкретно_исторической обстановкой данного общества на данном этапе его развития;

3) решение социальной проблемы обязательно связано с социальной целью (подразумевается сознательная целенаправленная деятельность людей).

Структурные компоненты механизма генезиса социальной проблемы таковы:

1) социально_экономическая обстановка, существовавшая, когда социальные проблемы были существенно иными;

2) социальные институты, созданные в реальных условиях для решения проблем;

3) возникновение новой социально_экономической обстановки (по мере решения проблем);

4) растущая неадекватность старых институтов новой обстановке (назревание проблемы);

5) осознание необходимости создания новых институтов для решения новых, назревающих проблем (путей решения проблемы).

Рекомендации по методике систематизации и определения путей оптимального решения социальных проблем

1. Каждую социальную проблему необходимо рассматривать в контексте не только смежных, но и всей системы социальных проблем общегосударственного и общемирового масштаба. Попытка рассматривать проблему изолированно или даже только на фоне нескольких смежных проблем может привести к ошибочным оценкам ее особенностей и характера, неверным рекомендациям оптимальных путей решения и оставить вне поля зрения побочные последствия решения проблемы в более отдаленном будущем, что резко снизит эффективность поискового прогноза.

2. Прежде чем приступить к решению проблем, располагающихся на «ветвях» иерархической системы, нужно обеспечить решение основополагающих проблем на «стволе» и прежде всего - ключевых «корневых». Поэтому при построении исходной модели прогнозируемого объекта необходим строгий системный подход, иначе поисковая модель, построенная на этой основе, окажется неадекватной, дезориентирующей процесс принятия решений.

3. Характеристики прогноза (цели и задачи, рабочие гипотезы и структуру, время основания и упреждения, методы и организацию прогноза) следует разрабатывать таким образом, чтобы прояснить:

– процесс назревания проблемы при различных условиях его протекания,

– альтернативные возможности ее решения,

– последствия основных вариантов решения, причем не только непосредственных, но и второго, третьего и т.д. порядков.

Последовательность операций при разработке поискового прогноза

1. Прямая (механическая) экстраполяция динамических рядов исходной модели на период упреждения прогноза с целью создать ориентирующую основу для последующих операций методами трендового моделирования и сведения их в систему первой (основной) поисковой модели.

2. Вычисление так называемой верхней экстремы прогнозного поиска (например, максимально возможного роста темпов и масштабов автоматизации производства, роста народонаселения и т.д.). Здесь, как и в дальнейшем, уже не обойтись трендовыми моделями, требуется расширение аппарата моделирования (формализованные сценарии, матрицы, графы, сетевые и имитационные модели и пр.). Полученные результаты сводятся в систему второй поисковой модели прогноза.

3. Вычисление нижней экстремы прогнозного поиска теми же способами с определением максимально возможных отклонений тренда до противоположного условного рубежа, за которым начинается область заведомо катастрофического (например, истощение ресурсов, нехватка средств, депопуляция и пр.). Результат - третья поисковая модель прогноза.

4. Вычисление наиболее вероятного тренда между верхней и нижней экстремами на основе углубленного анализа данных прогнозного фона теми же способами, что и при вычислении верхней и нижней экстрем. Результат - четвертая (заключительная) поисковая модель прогноза, которая представляется обычно в виде «дерева социальных проблем», подлежащих решению.

5. Обсуждение всех четырех или хотя бы заключительной поисковой модели путем опроса экспертов (желательно с учетом психологии экспертов, с обращением к дельфийской технике заочного коллективного опроса и лишь в случае острой нехватки времени и средств - к очному опросу).

6. Доработка поисковых моделей прогноза на основе обсуждения и сведение их в единую систему. Методологически недопустима подмена такой системы любой из поисковых моделей - даже заключительной, так как для нужд управления чрезвычайно важно иметь представление не об одном тренде (как бы основательно он не был рассчитан), а обо всем «веере трендов», охватывающем область реально возможного и позволяющем заранее принимать во внимание различные возможные отклонения от наиболее вероятного тренда.

Нормативный прогноз

Нормативный прогноз является самостоятельной процедурой прогностического исследования и проводится непосредственно за поисковым прогнозом. Нормативное прогнозирование находится в тесной и сложной связи со следующими моментами:

- целеполагание;

- нормы и нормативы;

- оптимизированные расчеты при разработке планов, программ, проектов.

Характерные особенности нормативных разработок

Для разработки нормативного прогноза применимы почти все методы, используемые в поисковом прогнозировании. Различие между нормативным и поисковым подходами заключается не в методике, а в логике исследования. В поисковом прогнозе основу исследования составляет экстраполяция в будущее динамического ряда данных, закономерности развития которых в прошлом и настоящем известны.

В нормативном прогнозе - это оптимизация (выбор наилучшего из возможных) значений этих данных по критериям, заранее заданным средствами целеполагания.

Нормативное прогностическое исследование начинается с целеполагания. Цель может быть поставлена двумя способами:

- абстрагируясь от ограничений прогнозного фона (без ограничений);

- в соответствии с этими ограничениями.

Это две идущие в одном направлении, но не тождественные друг другу цели.

В каждом случае требуется особый методологический подход

1. В случае абстрагирования от ограничений прогнозного фона научный подход требует четкой ориентации на какой_либо идеал, т.е. особую разновидность цели. Если идеал отсутствует, нормативный подход теряет смысл. В социальной сфере идеал существует всегда, на него ориентирована любая деятельность человека, группы, общества. Поисковый прогноз - это выявление перспективных проблем, эффективное решение которых подразумевает конкретный идеал. Нормативный же прогноз ориентирован на определение альтернативных путей решения проблем, выявленных прогнозным поиском, на определение путей достижения конкретного идеала.

2. При анализе данных прогнозного фона в силу их противоречивости необходимо находить компромисс между ними, ориентироваться не просто на «наилучшее», «идеальное», а на «наилучшее из возможного». Конкретный идеал станет абсолютным оптимумом, полученное его уточнение - оптимумом относительным. Оба они являются целью - продуктом целеполагания, т.е. принятия решения. Для осуществления нормативного прогноза необходимо перевести это решение из категории «децидивного» (управленческого) в категорию «эвентуального» (возможного при известных обстоятельствах). С этого действия начинается собственно нормативный прогноз.

Технически он реализуется путем так называемой реверсивной экстраполяции - от будущего (времени упреждения прогноза) к настоящему, т.е. посредством трендового моделирования особого рода, специально рассчитанного на разработку нормативных прогнозов.

В поисковом прогнозе конечным результатом исследования является перспективная проблемная ситуация, которая иерархически формализуется в виде «дерева проблем». При нормативном прогнозе путем целеполагания задается «дерево целей». Дальнейшие действия начинаются с существенного уточнения «дерева целей» средствами прогнозирования; определения путей возможной реализации этих целей, решения проблем.

Проведение каждого эвентуального мероприятия тесно связано с разного рода нормами: техническими, экономическими, социальными, правовыми и т.д. Норма - своего рода цель, отличная от цели_идеала и цели_оптимума, но органически входящая в процесс целеполагания. Любое стремление соблюсти какую_либо норму, приблизиться к ней, не нарушить ее - это разновидность стремлений достичь определенной цели. При этом существенную роль играют нормативы как ориентиры, регулирующие не только целеполагание, но и направленность прогнозных нормативных разработок.

Соединение получаемых двух нормативных прогнозных значений (абсолютное для ориентации исследования и относительное) с четырьмя поисковыми (прямая экстраполяция, верхняя экстрема, нижняя экстрема, наиболее вероятный тренд) дает в результате так называемое «прогнозное поле». Оно позволяет выработать рекомендации для повышения эффективности управления социальными процессами путем сопоставления разных значений, «взвешивания» последствий разного рода эвентуальных решений, нахождения среди них оптимального, которое и рекомендуется для реализации средствами управления.

Итак, результатом нормативного прогноза будет определение возможных путей решения проблем, выявленных прогнозным поиском, возможных путей достижения цели, т.е. выявления целевой ситуации, которая должна быть реализована средствами управления для решения назревших или назревающих проблем. Для нормативного прогноза особое значение приобретает знание феномена социальной цели.

Целевые ситуации и их прогнозирование

Целевая ситуация - определенная совокупность целевых состояний, возможные пути достижения которых составляют предмет исследования. Поскольку в реальной жизни не существует отдельно проблемных и отдельно целевых ситуаций, прогнозирование целевых ситуаций имеет ряд общих черт с прогнозированием проблемных ситуаций:

– формализация объекта исследования в форме исходной модели прогнозируемого объекта, поддающейся количественным оценкам,

– преобразование данных исходной модели с учетом данных прогнозного фона и последующей прогнозной интерпретацией полученных данных.

В поисковом прогнозировании преимуществом пользуются методы трендового моделирования (экстраполяция данной исходной модели в будущее, на период упреждения прогноза). Для нормативного прогнозирования основное значение приобретают методы схематического моделирования (сценарного, матричного, сетевого, аналогового, игрового, морфологического и др.), а также опросы экспертов и широких кругов населения.

Объект нормативного прогнозирования так же, как и объект прогнозного поиска, представляется в виде системы показателей, по каждому из которых можно строить динамические ряды индикаторов (переменных, характеристик, конкретных данных) на всем протяжении периода основания и упреждения прогноза.

Существуют три основных вида (класса) целевых ситуаций:

1) Идеальная ситуация (в частности, общественный идеал).

Построение «дерева целей», с которого начинается нормативный прогноз, осуществляется только путем идеализации. Идеализация - мысленное конструирование объектов, не существующих в действительности, но способных претвориться в жизнь, если будут предприняты соответствующие усилия и созданы должные условия. В результате выявится идеальная ситуация, к достижению которой следует стремиться. Прогнозирование идеальной ситуации - это первый шаг, предопределяющий успех последующих прогностических операций.

2) Оптимальная ситуация (в частности, социальный оптимум). Прогнозирование оптимальных ситуаций - это этап, который отличается тем, что принимаются во внимание ограничения прогнозного фона. Выявляется наилучшее не с точки зрения общественного идеала, а лучшее из возможного. Особенность - каждая из последних ступеней приближения к социально_экономическому оптимуму (и тем более к общественному идеалу) обходится обществу гораздо дороже в смысле затрат сил и средств, чем начальное продвижение по первым ступеням. Причем каждая из последующих ступеней в стремительно нарастающих масштабах все дороже, сложнее и труднее. Это означает, что необходимо конкретно формулировать общественный идеал и социально_экономический оптимум таким образом, чтобы на каждой ступени приближения к ним тщательно взвешивать соотношение требуемых затрат и ожидаемых результатов и не переходить к следующей ступени, не исчерпав все потенции предыдущей.

3) Нормативная ситуация (в частности, система социальных норм и нормативов). Процесс упорядочения характеристик объекта, приведения их в состояние, соответствующее определенным нормам, нормативам, называется нормативизацией. Для социального прогнозирования основная сложность состоит в сравнительной узости информационной базы из_за недостаточной разработанности социальных нормативов. Обычно пользуются нормативами, которые уже разработаны и применяются в социальном планировании.

После определения нормативной ситуации начинается заключительная стадия разработки нормативного прогноза: выявление возможных путей достижения данной ситуации всем набором методов социальной прогностики.

Последовательность операций нормативного прогноза

1. Определение абсолютного оптимума с условным абстрагированием от ограничения прогнозного фона. Формулировка того, что именно хотелось бы иметь, каким именно хотелось бы видеть объект исследования, если бы налицо было предельно мыслимое развитие науки и техники, изобилие ресурсов и средств, максимально высокая культура населения и т.д. (без ограничений). Цель - создать ориентир для последующей нормативной разработки, без чего она может отклониться в сторону по тем или иным причинам. Средства - широкий аппарат моделирования: «дерево целей», формализованные сценарии, матрицы, графы и другие модели.

2. В сложных случаях операции определения абсолютного оптимума должна предшествовать особо выделяемая операция выявления критериев оптимума по всем разделам прогнозного фона с учетом особенностей предмета исследования (в простых случаях критерии очевидны по степени соответствия основополагающему критерию). Этот весьма ответственный и трудоемкий этап работы в указанных случаях обязателен, так как без него оптимум можно получить односторонним, произвольным, неадекватным предмету исследования.

3. Определение относительного оптимума с учетом ограничений прогнозного срока путем углубленной нормативной разработки данных исходной модели и абсолютного оптимума методами моделирования.

4. Обсуждение обеих или хотя бы последней нормативной модели.

5. Обсуждение и параллельный опрос населения с целью проверки степени объективности экспертных оценок. Опыт показывает, что обычный респондент (не эксперт) затрудняется отвечать на прожективные вопросы. Но он способен очень существенно дополнить экспертные оценки, если речь идет о хорошо знакомых ему по опыту вещах и если в вопросах поисковый подход хорошо сочетается с нормативным, удачно подчиняется ему.

6. Доработка нормативных моделей прогноза на основе предыдущих обсуждений и сведение их в единую систему. Качество полученных результатов всецело зависит от основательности критериев оптимума, учета данных прогнозного фона и проведения опросов.

7. Верификация прогноза, т.е. определение степени его достоверности, точности и обоснованности.

Пример глобального прогнозирования

путем системного анализа

Основоположник - Джим Форрестер. Используя математические методы и ЭВМ, он создал вариант моделей экономического развития общества с учетом двух важнейших факторов: численности населения и загрязнения окружающей среды. Последователи - члены Римского клуба - рассматривая взаимосвязь развития общества с глобальными проблемами, ухудшением качества жизни в современном мире, разрабатывали возможные модели мирового развития. Они пытались найти прогностическое решение социальных задач.

В 1992 году появился первый глобальный прогноз Римского клуба под названием «Пределы роста». В нем была построена динамическая модель мира. Исходными данными послужили основные компоненты динамики изменений мировой системы: население, капиталовложения, пространство, загрязнение, использование природных ресурсов. В результате были сформулированы следующие выводы: значительная часть населения в 2100 году умрет от голода, природных ресурсов не хватит на производство необходимых благ, а окружающая среда будет так загрязнена, что станет непригодной для обитания человека.

Предложение: немедленно уменьшить рождаемость сократить производство.

Позже появилась работа «Человечество у поворотного пункта». Авторы отвергали неизбежность экологической катастрофы. Будущее человечества они представляли как цепь длительных разнообразных кризисов (экологических, энергетических, продовольственных, сырьевых, демографических), которые могут охватить всю планету, если общество не воспримет рекомендации авторов и не перейдет к органическому росту, т. е. если человечество не начнет развиваться по примеру живого организма, каждая клетка и каждый орган которой функционируют в интересах целого.

3. Типовая методика прогнозирования

Конкретные методики, по которым ведется прогнозирование, образуются путем сочетания различных методов, способов и приемов. Иногда несколько методик составляют так называемую прогностическую систему.

Типовой вариант методики прогнозирования включает в себя несколько этапов:

1 этап. Характеристика предпрогнозной ориентации:

1) выбор объекта (объект может быть любой -- от индивида до человечества), прогнозируется его поведение, свойства, качества, структура, функции в настоящем и в будущем;

2) выявление качественных и количественных характеристик объекта;

3) выявление соотношения объектных и предметных черт;

4) определение объекта и предмета;

5) выявление проблемы;

6) выбор направления исследования (исследование может быть экономическое, социологическое, юридическое, психолого-педагогическое);

7) формулирование основной цели;

8) определение частных задач;

9) формулирование основной гипотезы;

10) выявление частной гипотезы, выбор средств, методов и методик достижения частных задач и основной цели, установление пространственных параметров и времени упреждения, формулирование рабочих гипотез, определение конкретных методик прогнозирования.

2 этап. Осмысление прогнозного фон:

Прогнозный фон - внешние по отношению к объекту прогнозирования условия, существенные для решения задач прогноза.

На данном этапе набирается и обрабатывается информация по прогнозной проблеме.

Цель - получить систематизированное описание объекта прогнозирования.

1) сбор информации и данных, характеризующих саморазвитие объекта;

2) сбор информации и данных, влияющих извне на развитие объекта;

3) формирование базы данных по объекту;

4) каталогизация информационной базы данных (отбирается существенная и несущественная информация; главное требование - ее достоверность);

5) обработка данных по смежным, непрофильным областям;

6) выработка данных по существующим прогнозным ситуациям.

3 этап. Формулирование исходной модели:

На данном этапе выбирается способ прогноза, а также метод (система методов и их последовательность) в соответствии с требованиями научности исследования. Он включает в себя:

1) выявление структуры и функций объекта;

2) выявление системных показателей, параметров объекта;

3) выбор системы отображения;

4) выбор предметного, аналогового или знакового метода моделирования;

5) выбор системы интерпретации.

4 этап. Построение поискового прогноза:

1) формулирование проекции в будущее исходной модели;

2) формулирование проективных тестов, апробаций, верификаций и фальсификаций;

3) выбор наблюдаемой тенденции развития объекта;

4) учет факторов прогнозного фона;

5) выявление перспективных проблем;

6) выявление возможных решений данных проблем;

7) сопоставления проекции с проблемами и решениями.

5 этап. Формулирование нормативного прогноза:

1) проекция в будущее исходной модели;

2) установление соответствия с целями и задачами;

3) установление соответствия с нормами и стандартами;

4) установление соответствия с ценностями и идеалами;

5) выявление критериев соответствия;

6) оценка данного соответствия;

7) формулирование системы поправок и допусков;

8) суммарная оценка по всем видам соответствия.

6 этап. Оценка степени достоверности прогноза:

На данном этапе производится оценка достоверности и точности прогноза, а также проявляется его обоснованность. Он включает в себя:

1) выявление теоретических критериев достоверности;

2) выявление практических критериев достоверности;

3) формулирование синтетических критериев достоверности;

4) установление соответствия полученных прогностических результатов, синтетических критериев достоверности;

5) уточнение прогностической модели методом обратной связи; Обратная связь - это воздействие результатов процесса на его протекание. Может быть положительная (когда результат усиливает деятельность) и отрицательная (когда результат ослабляет деятельность);

6) установление дополнительных критериев достоверности методами независимой экспертизы и опросами экспертов.

7 этап. Выработка рекомендаций:

1) уточнение характеристик и параметров объекта в настоящем;

2) экстраполяция (когда выводы, сформулированные в настоящем распространяются на будущее);

3) уточнение их направлений наблюдаемой тенденции;

4) формулирование возможных тенденций;

5) уточнение нового уровня прогнозного фона;

6) уточнение новых исходных моделей;

7) формулирование новых прогнозных моделей;

8) формулирование нового прогнозного поиска;

9) установление соответствия его с потребностями и нормами;

10) их оценка в системе соотношения векторов настоящего и будущего;

11) выработка решения об оптимизации соответствия прогностических моделей с реальными параметрами объекта.

Из сказанного можно сделать следующие выводы:

1. Каждый этап прогнозирования характеризуется своими задачами, методами и результатами.

2.Особое место в прогнозировании занимает предпрогнозная ориентация, которая предшествует прогнозированию (она определяет объект, цели и задачи прогнозирования, периоды основания и упреждения, прогноза, определяет способы и методы прогноза).

3. Особую важность приобретают разработка рекомендаций для целеполагания, планирования, программирования и проектирования, т.е. для управления данными, полученных в результате прогноза.

...