Проблема занятости населения

Одним из приоритетных направлений содействия занятости является проведение общественных работ.

Снижение мотивации безработных, а нередко и вовсе отказ от участия в общественных работах во многом обусловлены существующим порядком их организации и низкой оплатой. Предприятия также проявляют слабый интерес к общественным работам, несмотря на то, что порядок их организации и оплаты позволяет заполнять мало престижные рабочие места и экономить на заработной плате по сравнению с постоянным персоналом. Формирование рыночных отношений оставляет все меньше административных рычагов давления на предприятия, и все большую значимость приобретает принцип выгодности. Поэтому в организации общественных работ, в их стимулировании нужны соответствующие перемены. Важно принять нормативные документы, стимулирующие работодателей принимать граждан на общественные работы, -- ими могли бы стать налоговые льготы. Также необходимо повысить привлекательность общественных работ для граждан, имеющих высокий образовательный статус. Для этого важно расширять виды общественных работ и повышать оплату труда за них.

Проблемой в организации общественных работ является их недостаточное финансирование из местного бюджета и работодателями. Финансирование этих программ осуществляется в основном за счет средств субвенции из федерального бюджета, через органы службы занятости.

Для активизации решения вопросов материального обеспечения безработного и его семьи, приобщения к труду граждан независимо от имеющейся профессии и специальности необходимо следующее:

-- согласованность действий муниципальных органов власти, центра занятости и общественных организаций по вопросам проведения общественных работ и их финансовому обеспечению;

-- увеличение числа временных рабочих мест за счет отдельных вакантных должностей, длительное время остающихся незанятыми по причине их непрестижности;

-- законодательное расширение категории граждан, для которых общественная работа считается подходящей;

-- повышение престижности общественных работ за счет расширения видов работ интеллектуального характера;

-- принятие нормативных актов по организации и контролю за исполнением общественных работ.

В целях совершенствования управления организацией и проведением общественных работ ежегодно принимается Постановление Администрации Жуковского района «Об организации общественных работ на территории Жуковского района», которым определены виды, объемы, и численность участников общественных работ.

Эти меры призваны дать возможность руководителям местных органов власти и органов местного самоуправления, центра занятости населения, широко использовать общественные работы для решения социальных проблем, заполнения длительно не занятых вакансий, на малых объемах работ, на временных рабочих местах и в отраслях, подверженных сезонным влияниям (сельское хозяйство, строительство, погрузочно-разгрузочные работы на транспорте).

Финансирование общественных работ производится за счет организаций, в которых они проводятся, с привлечением средств субвенции из федерального бюджета, а также средств, районного бюджета, при условии принятия целевой программы.

Одной из проблем в районе является низкая востребованность молодого кадрового потенциала. Доля молодежи в общей численности безработных по Жуковскому району на 31.12.2012 года составило 19%. Почти каждый пятый безработный, зарегистрирован в центре занятости Жуковского района, -- молодой человек в возрасте 16--29 лет. Недостаточно учитывается состояние рынка труда, в связи с чем, проводится набор в учебные заведения по специальностям, не востребованным на рынке труда.

Особенности молодежной занятости обусловлены рядом объективно существующих обстоятельств:

- плохая ориентация молодежи в профессиональном выборе, приводящая к неадекватной оценке собственных профессиональных интересов и возможностей.

- отсутствие опыта и стажа работы;

- отмена централизованного распределения выпускников учебных заведений, в связи с чем более половины из них не могут найти применение своим силам;

- введение в деятельность многих учебных заведений коммерческих принципов, затрудняющих получение профессии для определенной части молодежи.

Первоочередной задачей в области содействия занятости молодежи является создание условий для трудоустройства молодых людей, впервые вступающих в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи. Для этого необходимы :

- организация временного трудоустройства молодежи с целью получения практических навыков работы с привлечением различных источников финансирования;

- увеличение видов общественных и временных работ для молодежи, соответствующих ее интеллектуальному и образовательному уровню;

- разработка и реализация методических рекомендаций « Трудоустройство молодых специалистов с периодом окончания от 1 до 3 лет

- увеличение объема профориентационных услуг для молодежи;

- оказание содействия молодежи в приобретении новых профессий, переподготовке, повышении квалификации с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что основным препятствием в реализации предложенных мероприятий является слабая связь развития экономики района с решением социальных задач. Политика занятости в основном решает текущие проблемы: социальная помощь безработным, трудоустройство и др. Как нам представляется, политика занятости должна быть активная и ориентированая не на погашение конфликтов и проблем, а на их предвидение. Она должна задавать экономике района определенные параметры и влиять на инвестиционные, финансово-кредитные и налоговые механизмы.

3.2 Методические рекомендации по совершенствованию уровня занятости молодёжи в Жуковском районе

Одним из наиболее ответственных шагов в жизни каждого человека является выбор профессии. От правильности выбранного пути зависит дальнейшая судьба человека.

По данным статистики, почти каждый пятый безработный, зарегистрированный в центре занятости населения Жуковского района - молодой человек в возрасте до 29 лет. В центр занятости обращаются как выпускники общеобразовательных и профессиональных школ, так и молодые специалисты. Молодежная безработица во многом связана с объективными причинами: экономической ситуацией в стране, дисбалансом спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

В этой ситуации необходима система превентивных профориентационных мероприятий, помогающих молодежи уже в школьные годы сориентироваться в сложном мире профессий, в том числе информирование старшеклассников о рейтингах профессий на рынке труда. Чем больше школьники будут знать о профессиях, об учебных заведениях, о рынке труда, тем осознаннее они будут подходить к выбору своего дальнейшего жизненного пути. Опыт показывает, что основная часть профориентационных мероприятий сосредоточена лишь на уровне старших классов общеобразовательных школ. При этом существующая практика ведения профориентационной работы в учебном заведении часто оторвана от потребностей регионального рынка труда.

С целью активизации профориентационной работы с учащимися образовательных учреждений района предлагаю подготовить методические программы по проведению акции с использованием практического опыта проведения подобных мероприятий в других органах службы занятости. Проведение подобной акции предусматривает тесное взаимодействие с органами управления образованием, учреждениями культуры, учебными учреждениями, Комитетами по делам молодежи, средствами массовой информации и т.д.

Акция будет являться одним из главных мероприятий в системе профориентационной работы с молодёжью, и призвана охватить максимальное количество участников: от выпускников профессиональных учебных заведений до учащихся младших классов общеобразовательных учреждений. труд занятость безработица

Волонтерами будут выступать студенты ВУЗов и техникумов, школьники, библиотекари, а также безработные педагоги, состоящие на учете в службе занятости, направленные на специализированные рабочие места в школы. По нашему мнению целесообразно систематическое проведение подобных профориентационных мероприятий в учебных учреждениях, а также в детских дошкольных учреждениях специалистами по дошкольному образованию, так как они владеют адаптированными методиками и материалами. Данным систематическим мероприятием послужит описанные нами выше профориентационным действием, к примеру введение в учебные планы всех специальностей дисциплин «технология поиска работы», «навыки поиска работы» за счет региональных компонентов Государственных образовательных стандартов. Данное нововведение помимо информационного эффекта, даст еще и практический, а преподавателями данных дисциплин могут послужить преподаватели, которые зарегистрированы в качестве безработных, но прошедшие переподготовку по данному профилю, молодые специалисты окончившие учебные заведения с соответствующим профилем или так же прошедшие переподготовку.

Основной целью создания и внедрения волонтерского движения в Жуковском районе является получение необходимых и актуальных профориентационных знаний через волонтеров - профориентаторов, так как для устранения пробелов профориентационной информации в районе участия только работников центра занятости явно недостаточно.

На подготовительном этапе акции работники центра, занимающиеся вопросами профориентации, проводят обучающие семинары с заместителями по учебно-воспитательной работе учреждений начального и среднего профессионального образования, волонтерами - студентами вузов, школьными психологами и профконсультантами, библиотекарями.

Актуальность профориентационной помощи школьникам возрастет в связи с повышающимися требованиями современного рынка труда к молодому человеку, совершающему выбор профессии. Своевременно оказанная старшеклассникам профориентационная помощь выступит залогом гармоничного развития личности (включающего становление профессионала), и будет являться естественным завершением всей психолого-педагогической работы с учащимися школ. С точки зрения государственных интересов, профориентационная работа с молодежью станет основой для развития кадрового потенциала Жуковского района.

Таким образом, волонтерское движение будет способствовать:

- осмысленному и эффективному трудоустройству молодежи в будущем;

- обеспечению профориентационными знаниями воспитанников, учащихся и студентов образовательных учреждений всех уровней;

- повышению эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам профориентации молодежи;

- формированию активной жизненной позиции молодых людей;

- активизации профориентационной работы в сельской местности.

Проект волонтерского движения необходимо разработать центру занятости населения Жуковского района, для чего составить план мероприятий по организации и развитию данного движения.

На первом этапе необходимо провести рабочее совещание по реализации проекта и подписать договор о сотрудничестве между центром занятости, центральной библиотекой, учебным заведение где будет происходить обучение специалистов,а также районным отделом образования.

С каждым волонтером необходимо заключить индивидуальный договор и выдать «Трудовую книжку волонтера». Руководству школ потребуется рассмотреть вопрос по внедрению циклов профориентационных классных часов в старших классах.

На втором этапе каждый волонтер должен защитить презентацию своего проекта перед комиссией, в состав, которой будут входить представители отдела образования, учителя. После обсуждения проектов волонтеры получают распределение по школам района. На первый план в работе со школьниками выступает не столько определение их готовности к выбираемой профессии, сколько и личностной приемлемости для них профессии в ближайшей перспективе.

Волонтерская профориентационная деятельность во многом облегчит работу специалистам центра занятости в работе со школьниками, так как она позволит раскрыть лучшие гражданские и человеческие качества.

Реализация проекта, создания волонтерского движения среди молодежи позволит его участникам - студентам приобрести опыт социально-профессиональной деятельности и расширить социально-профессиональные компетенции, а ребятам, с которыми будут работать волонтеры, - овладеют навыками самостоятельного выбора будущей профессии и получат помощь в формировании профессионально-образовательной траектории с учетом личностных способностей и требований современного рынка труда.

Ныне действующее законодательство не предусматривает мер по защите молодежи от безработицы, в том числе и в отношении выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования. Более того, современный российский бизнес нередко одним из условий приема на работу ставит необходимость наличия стажа работы по профессии не менее трех лет. Такие требования не только препятствуют трудоустройству указанных выпускников, но и способствуют их профессиональной деградации в связи с невостребованностью обществом полученных ими знаний и компетенций.

Такая ситуация с трудоустройством среди молодежи имеет крайне негативные и многогранные последствия: социальная неустроенность; материальная неспособность создать молодую семью; потеря профессиональной квалификации; формирование криминальной среды; неудовлетворенность молодежи жизнью в России, аполитичность.

С целью обеспечения минимальных гарантий в части трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, настоящей методической рекомендацией предусматривается установление обязательной для работодателей квоты на рабочие места для вышеназванных выпускников, независимо от форм собственности предприятия

Подводя итог сказанному можно с уверенностью сказать, что предложенные нами мероприятия по профориентационной работе по средствам волонтерского движения на территории Жуковского района, введения в школьную программу « уроков занятости», и создание методики по квотированию рабочих мест для выпускников учебных заведений, выведет рынок труда Жуковского района на новый уровень , залогом успеха которого, будут служить вышеизложенные мероприятия и методические рекомендации.

Заключение

Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной обусловливает возникновение деформации в сфере социально-трудовых отношений и обострение проблем занятости. Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить общество к реализации стратегических целей реформ.

Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т. д.).

Несмотря на рост масштабов безработицы вследствие как действия объективных факторов, так и недостаточной гибкости формирующегося рынка труда, потребности в рабочей силе отдельных предприятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов.

Государственная служба занятости населения является посредником между работниками и работодателями. Клиентами центра занятости являются как работодатель, так и гражданин, ищущий работу. Государственная служба занятости бесплатно предоставляет гражданам и работодателям целый комплекс государственных услуг, а также обеспечивает гарантии государства в области занятости. При этом комплекс государственных услуг подбирается с учетом различных категорий граждан.

В центр занятости населения Жуковского района за 2 года обратилось более двух тысяч граждан за содействием в поиске подходящей работы. Более пятисот граждан за рассматриваемый период признано безработными, более ста человек прошли переобучение на курсах повышения квалификации.

Для повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда, получения навыков активного самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы предоставляется услуга по психологической поддержке.

При выполнении программы реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области возникают некоторые проблемы:

- недостаточное привлечение к участию в общественных работах безработных и ищущих работу граждан;

- недостаточная работа по организации стажировки выпускников учебных заведений;

Одним из показателей эффективности реализации программы является выполнение установленных количественных показателей. Центр занятости Жуковского района выполнил все показатели в полном объеме. Таким образом, осуществление перечисленных мероприятий оказало положительное воздействие не только на повышение занятости населения, но и на психологическое состояние людей, что способствовало уменьшению оттока населения из района.

Это стало возможно благодаря проведению комплексной и целенаправленной политики занятости в тесном взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти, работодателями, общественными организациями. За годы существования Центра занятости населения в нем сложился творческий работоспособный коллектив.

Для совершенствования работы центра занятости населения Жуковского района, дано предложение по созданию волонтерского движения с целью профессиональной ориентации в общеобразовательных школах с учетом ситуации на рынке труда, разработка методической рекомендации по квотированию рабочих мест для выпускников учебных заведений.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята 13 декабря 1993 // СПС Гарант, 2009.

2. Об утверждении регламента Федеральной службы по труду и занятости: Приказ Федеральной службы по труду и занятости № 211 от 11.09.2007 г. [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

3. Положение о Федеральной службе по труду и занятости (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559) [Электронный ресурс]: официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости. Режим доступа: http://www.rostrud.ru

4. Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации № 65 от 29 февраля 2000 г. [Электронный ресурс] / СПС « Консультант плюс»

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // Российская газета. 31.12.2001. № 256.

6. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.12.2012) «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. 06.05.1996. № 84.

7. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице // Человек и труд. 2011. №9.

8. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для Вузов, 2-е изд. Испр. И доп. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 2003.

9. Джиоев С.Х. Особенности обеспечения трудовой занятости в условиях глобального финансового кризиса. М., 2011. - 367 с.

10. Дунаева Н. А. Молодежь на рынке труда // Вопросы экономики. - 2012.-№1. - 563 с.

11. Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв в постиндустриальное общество). М., 2013. - 764 с.

12. Колосов В. Правовое регулирование занятости // Социс. 2012. №1.

13. Крыгин А.А. Состояние регионального рынка труда // Кадровый вестник. 2012. № 2.

14. Маслова И.С. Неформальная занятость в России / И.С. Маслова, Т.А. Бараненкова, Е.С. Кубишин, Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2007. - 349 с.

15. Маслова И.С. Новые тенденции в занятости населения // ЭКО. 2002. № 12.

16. Новейшие тенденции на рынке труда. Справка // Отечественные записки.- 2005 № - 5

17. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда: Учебник. Т. 1. М., 2007. - 611 с.

18. Основные направления действий на рынке труда Российской Федерации на 2011 - 2015 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru/docs/doc_ projects/554.

19. Павленков В. А. Рынок труда. Занятость. Безработица / В. А. Павленков. - М. Кнорус, 2009. 282 с.

20. Роструд России: деятельность органов службы занятости 2011 год // Человек и труд. 2012. № 4.

21. Утинова С. О специфике российского рынка труда // Российский экономический журнал. 2011. № 8.

22. Чернейко Д. Рынку труда необходим действенный регулирующий механизм // Человек и труд. 2012. № 6.

23. Шевченко Д. Две стороны рынка труда и образования // Комсомольская правда. 2012. №15.

Размещено на Allbest.ru