Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов Самарской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Экономическая сущность трудовых ресурсов

1.2 Этапы планирования трудовых ресурсов

1.3 Методика планирования и прогнозирования трудовых ресурсов

2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Диагностика состояния и использования трудовых ресурсов в Самарской области

2.2 Сравнительный анализ трудовых ресурсов Самарской области и Поволжского федерального округа

2.3 Проблемы формирования и развития рынка труда

3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Значение составления прогноза баланса трудовых ресурсов России

3.2 Комплексный подход к разработке прогноза в Самарской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития России связан с новым взглядом на рынок труда, который является одним из ключевых ресурсов. Сегодня большинство ученых сходятся во мнении, что в современных условиях ключевым фактором социально-экономического развития выступают человек и его трудовой потенциал. Эффективное использование труда работников и развитие качества рабочей силы являются непременным условием устойчивого экономического роста. В перспективе трудовой потенциал и его эффективное использование станут важнейшими факторами роста ВВП . Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2008,стр.88.

Рынок труда как научная проблема давно является объектом пристального внимания как российских, так и зарубежных исследователей. В экономической и социологической литературе существует немало специальных работ, посвященных анализу развития рынка труда, специфике его формирования и регулирования. Однако большинство ученых сосредоточиваются на исследовании рынка труда в рамках страны, вскользь упоминая про специфику регионов.

Проблема детального исследования региональных особенностей рынка труда в настоящее время стоит весьма остро в связи с расширением экономической самостоятельности регионов и следующей за этим необходимостью поиска эффективных решений в сфере занятости населения. Актуальность вопроса усиливается ввиду ряда серьезных проблем, которые сегодня объективно существуют на рынке труда России. К таким проблемам относится трудоустройство молодежи, инвалидов, женщин, проблемы моногородов.

Значение рынка трудовых ресурсов для экономики страны огромно. Рынок трудовых ресурсов обеспечивает функционирование рыночной экономики на основе действия спроса и предложения. Его основная функция состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы между отраслями и сферами производства и обеспечении работой не занятого на данный момент населения.

В целях достижения эффективных показателей развития экономики применяют планирование и прогнозирование трудовых ресурсов. Одной из главных задач прогнозирования трудовых ресурсов является выбор наиболее оптимального метода прогнозирования, чтобы получить точные результаты и определить дальнейшую социальную политику государства.

Целью курсовой работы является анализ использования трудовых ресурсов на примере Самарской области.

Задачами курсовой работы являются:

1.Изучение теоретических аспектов планирования и прогнозирования трудовых ресурсов.

2.Сравнительный анализ показателей использования трудовых ресурсов Самарской области и субъектов Приволжского федерального округа.

3.Определение проблем рынка труда Самарской области.

4.Изучение прогнозирования и планирования трудовых ресурсов в Самарской области.

Предметом исследования курсовой работы является планирование и прогнозирование трудовых ресурсов. Объектом исследования - рынок трудовых ресурсов Самарской области и Приволжского федерального округа.



1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Экономическая сущность трудовых ресурсов

Производство материальных благ и услуг предполагает два необходимых компонента: материальные ресурсы (сырье, оборудование и т.п.), с одной стороны, и человеческие ресурсы, т.е. работников с профессиональными навыками и знаниями, - с другой. В таком понимании трудовые ресурсы как часть населения выступают как фактор экономического развития наравне с материальными ресурсами. Горемыкин В.А., Богомолов А.Ю. Планирование предпринимательской деятельности предприятия. Методическое пособие. М.:,ИНФРА-М,2010,стр.23

Трудовые ресурсы - сложная социально-экономическая категория, которая одновременно может служить мерой трудового потенциала общества, а также планово-учетным показателем. Определение трудовых ресурсов как экономической категории непосредственно связано с установленными государством условиями воспроизводства рабочей силы, являющимися формообразующим критерием выделения трудовых ресурсов из населения. Это, в первую очередь, установление границ трудоспособного (рабочего) возраста. А также условия вовлечения в общественное производство пенсионеров, инвалидов, сроки обучения и службы в армии и т.п. Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают отношения по поводу населения, обладающего физической и интеллектуальной способностью к труду в соответствии с установленными государством условиями воспроизводства рабочей силы.

Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной трудовой деятельности в народном хозяйстве. Это значит, что проблемы трудовых ресурсов (их воспроизводства, формирования и использования) рассматриваются на макроуровне, т. е. в масштабах страны и ее регионов. Иными словами, это работающая и неработающая, нетрудоспособная часть населения.

К трудовым ресурсам относятся: мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет, за исключением не работающих инвалидов труда и войны I и II групп и не работающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях (мужчины 50-59 лет, женщины 45-54 лет); во-вторых, население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

Определение же трудовых ресурсов в качестве планово-учетного показателя, прежде всего, отражает количественную характеристику трудовых ресурсов и их структуру (активную и пассивную части). Трудовые ресурсы как планово-учетный показатель - это численность населения, занятого в общественном производстве, а также незанятого в нем трудоспособного населения рабочего возраста. Это характеризует активную и пассивную части трудовых ресурсов. Такой учет имеет важное значение при разработке балансов трудовых ресурсов.

В зависимости от отношения к трудовой деятельности в составе трудовых ресурсов выделяются следующие категории:

- занятые в общественном производстве;

- занятые индивидуальной трудовой деятельностью;

- находящиеся на учебе с отрывом от производства;

- занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве;

- военнослужащие Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 178-н.,стр.162

.

Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную оценку. Количественная оценка выражается через показатели численности трудовых ресурсов. Трудоспособное население состоит из двух групп: экономически активной и неактивной (пассивной).

Экономически активное население (ЭАН) - как понятие появилось в методологии учета трудоспособного населения России с 1993 г. в связи с рекомендацией Международной конференции статистиков труда и Международной организации труда (МОТ). Это та часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Данная категория включает как занятое, так и часть не занятого (Позработного) в общественном производстве населения. Для правильного решения вопросов формирования и регулирования трудовых ресурсов, занятости населения в условиях рыночной экономики важно разобраться в этих понятиях.

Экономически неактивное население (ЭНН) Не входит в состав рабочей силы. К нему относятся учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях; лица, получающие пенсию по старости и на льготных условиях; лица, получающие пенсию по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками; лица, отчаявшиеся найти работу, т. е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

Поэтому в рыночных отношениях, реальное значение для экономики имеет численность ЭАН и рабочей силы как фактора, образующего рынок труда.

Качественный состав трудовых ресурсов характеризуется: степенью здоровья; образовательным и квалификационным уровнем; психофизиологическим потенциалом; половозрастной структурой работающих; уровнем социальной зрелости; интересов, потребностей работников и т.п. Громыко Г.Л. Теория статистики: Практикум. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2011,стр.31

Возрастная структура трудовых ресурсов предполагает выделение следующих основных возрастных групп: молодежь в возрасте 16-29 лет; лица от 30 до 49 лет; лица предпенсионного возраста (мужчины 50-59 лет, женщины 50-54 года); лица пенсионного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).

Для характеристики трудовых ресурсов по уровню образования используются следующие важнейшие показатели:

- уровень общего специального и высшего образования;

- уровень образования по социальным группам.

По уровню образования соотношение между количеством трудовых ресурсов с высшим, средним специальным, средним и неполным средним образованием определяется независимо от выполняемой работы или занимаемой должности.

Соотношение работников по видам деятельности и уровню квалификации характеризует профессионально-квалификационную структуру трудовых ресурсов. Профессии определяются характером и содержанием труда, спецификой и условиями функционирования отдельных отраслей экономики. В рамках общих профессий выделяются специальности. В зависимости от сложности труда выделяются высококвалифицированные, квалифицированные и неквалифицированные работники. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2008,стр.163

При определении соотношения трудовых ресурсов по категориям персонала учитываются рабочие и служащие, в том числе руководители и специалисты.

Знание структуры трудовых ресурсов необходимо для определения направлений их эффективного использования.



1.2 Этапы планирования трудовых ресурсов

Планирование трудовых ресурсов представляет собой применение процедур планирования для комплектации штатов и персонала.

Начальной ступенью процесса планирования является планирование потребности в персонале. Оно базируется на данных об имеющихся и запланированных рабочих местах, плане проведения организационно-технических мероприятий, штатном расписании и плане замещения вакантных должностей (рис. 1.1).

Рисунок 1.1 Схема планирования потребности в персонале Уразов В. Проблемы управления воспроизводством трудовых ресурсов и занятостью населения // Управление персоналом. 2009. № 10.стр.88

Планирование трудовых ресурсов включает в себя следующие этапы:

1. Оценка имеющихся трудовых ресурсов. Коллектив оценивается по количественным и качественным показателям.

2. Оценка будущих потребностей исходит из стратегических целей предприятия, а также из краткосрочных задач.

3. Разработка программы по развитию трудовых ресурсов, мероприятия по найму, подготовке и продвижению кадров

Оценка наличных трудовых ресурсов, позволяющая судить о необходимых изменениях численности работников, основывается как на данных об объеме выполняемой работы, так и на анализе ее содержания. Целью такого анализа является уточнение задач по отдельным группам исполнителей и формирование адекватным квалификационных требований, а также выявление резервов повышения продуктивности труда на каждом конкретном участке работы. Закон Самарской области от 26.12.2003 № 125-ГД «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области».стр.37

Следующим этапом планирования является прогнозирование численности персонала, необходимого для реализации краткосрочных и перспективных целей

Этапы программы развития трудовых ресурсов представлены на рис. 1.3.

Рисунок 1.3. Программа управления трудовыми ресурсами Уразов В. Проблемы управления воспроизводством трудовых ресурсов и занятостью населения // Управление персоналом. 2009. № 10.стр.90

1.3 Методика планирования и прогнозирования трудовых ресурсов

Прогнозирование, планирование и учет изменения численности трудовых ресурсов предназначены для совершенствования системы управления человеческим фактором, улучшения использования рабочей силы, достижения полной занятости экономических ресурсов. Рыночная экономика должна обеспечить занятие для всех, кто хочет и способен трудиться. Именно поэтому трудовые ресурсы предполагается использовать наиболее эффективно в течение всего рабочего периода.

Основу определения численности трудовых ресурсов составляет разработка демографического прогноза, расчет потенциальных трудовых ресурсов, их половозрастной состав. Использование трудового потенциала увязывается с данными о потребности в рабочих местах. Производятся прогнозные расчеты численности занятых работников по секторам, отраслям экономики, по другим направлениям деятельности (занятых на учебе с отрывом от производства, в домашнем и личном подсобном хозяйстве). При этом численность занятых работников определяется исходя из прогнозируемого объема производства, уровня производительности труда.

Информационной базой прогноза является отчетность и специально организованные статистические наблюдения (переписи, специально выборочные социально-демографические обследования, различные списки и картотеки населения. Обычно используются метод экспертных оценок, методы экстраполяции, метод статистического моделирования, балансовый метод, нормативный метод Просветов Г.И. Прогнозирование и планирование: Задачи и решения: учебно-методическое пособие. - М.: Издательство РДЛ, 2011,стр.188.

При количественном планировании используются следующие методы:

1. Балансовый метод - основывается на взаимной увязке ресурсов, которыми располагает организация, и потребностей в них в рамках планового периода. Такой план представляет собой двухстороннюю бюджетную таблицу, в одной части которой отражаются источники ресурсов, а в другой - их распределение.

2. Нормативный метод. Суть его состоит в том, что в основу плановых заданий на определенный период включаются нормы затрат различных ресурсов на единицу продукции.

3. Статистически метод устанавливает зависимость рассматриваемого показателя от других переменных.

При качественном планировании выделяют следующие методы:

1. Метод экспертной оценки. Для этого привлекается эксперт, который анализирует проблемы планирования и производит соединение имеющихся переменных планирования и величин, влияющих на данные переменные. Исходя из рекомендаций эксперта, формируются цели планирования, экспертами могут быть либо специалисты в области планирования персонала либо руководители.

2. Метод групповых оценок. В этом случае образуются группы, которые совместно разрабатывают планы мероприятий, направленных на решение поставленных задач. К таким методам можно отнести, например, мозговой штурм.

3. Метод Дельфи включает в себя экспертные и групповые методы. Сначала опрашивается множество независимых друг от друга экспертов, а затем результаты опроса анализируются в групповых дискуссиях и принимаются соответствующие решения Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2013,стр.288.

Перспективная численность населения (Чt) определяется исходя из численности населения в базисном периоде (Ч_б) и ожидаемых коэффициентов рождаемости (К_р.) и смертности (К_с.).

Ч_t = Ч_б + К_р. * Ч_б - К_с. * Ч_б. (1.1)

Ожидаемый коэффициент рождаемости рассчитывается как отношение числа родившихся детей в определенном периоде к среднегодовой численности населения, а коэффициент смертности (ожидаемый) - путем делением числа умерших.

При прогнозных расчетах необходимо принимать во внимание мероприятия социально-демографической политики. Прогнозные расчеты структуры населении осуществляются методом передвижки возрастов

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется путем вычитания из прогнозируемой численности населения в трудоспособном возрасте ожидаемого числа неработающих инвалидов 1 и 2 группы в трудоспособном возрасте, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях.

В системе трудовых балансов центральное место занимает сводный баланс трудовых ресурсов. Он является важнейшим инструментом регулирования рынка труда. На его основе формируется политика занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процессы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования. Баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух разделов. В первом разделе отражаются трудовые ресурсы и их состав, во втором - распределение трудовых ресурсов по видам занятости, сферам и отраслям народного хозяйства, формам собственности. На его основе определяется количество безработных и уровень безработицы. Процесс разработки прогнозного сводного баланса трудовых ресурсов предполагает проведение ряда прогнозных расчетов.

Составление баланса начинается с формирования первого раздела - определения трудовых ресурсов. Рассчитывается численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде (без учета инвалидов)

Ч_тt = Ч_нt * К_тt (1.2)

где Ч_тt - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Ч_нt - численность населения в прогнозируемом периоде; К_тt - коэффициент, характеризующий долю трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде.

Численность подростков - аналогично.

При формировании второго раздела сводного баланса трудовых ресурсов используются результаты прогнозных расчетов потребности в рабочей силе и числа занятых по всем видам деятельности.

Численность занятых в отраслях материального производства определяется, исходя из прогнозируемого объема производства и прогнозируемого уровня производительности труда.

Ч_jt = Ч_jб * Jq_jt / J_птjt. (1.3)

где Ч_jt, Ч_jб - численность занятых в j-й отрасли в прогнозируемом и базисном периоде; J_qjt, J_птjt - индексы роста объема производства и производительности труда.

Численность занятых в промышленности определяется путем деления совокупной нормативной трудоемкости в человек-часах на нормативный фонд рабочего времени в прогнозируемом периоде. В непроизводственной сфере численность занятых определяется, как правило, по нормативам обслуживания. Этот метод широко распространен в здравоохранении, образовании и других отраслях сферы обслуживания населения.

Прогнозная численность занятых в непроизводственной сфере:

Ч_н.с.t = Ч_н.с.б * К_н.с.t * J_нt. (1.4)

где Ч_н.с.t, Ч_н.с.б - численность занятых в прогнозном и базисном периоде; К_н.с.t - коэффициент, характеризующий изменение численности занятых в прогнозируемом периоде; J_нt - индекс изменения численности населения.

Численность работающих по сферам и отраслям должна совпадать с общей численностью занятых в народном хозяйстве. Количество обучающихся с отрывом от производства рассчитывается с учетом количества учебных заведений и потребности подготовки специалистов по разным направлениям. При расчете численности занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве могут использоваться методы экстраполяции Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2013,стр.176-179.

Экстраполяционные методы прогнозирования основной упор делают на выделение наилучшего в некотором смысле описания тренда и на определение прогнозных значений путем его экстраполяции. Методы экстраполяции во многом пересекаются с методами прогнозирования по регрессионным моделям. Иногда их различия сводятся лишь к различиям в терминологии, обозначениях или написании формул. При сохранении прошлых и настоящих тенденций развития будущего говорят о формальной экстраполяции. Если фактическое развитие увязывается с гипотезами о динамике процесса развития с учетом физической и логической сущности, то говорят о прогнозной экстраполяции. Сама по себе прогнозная экстраполяция имеет ряд специфических черт и приемов, позволяющих причислять ее к некоторому самостоятельному виду методов прогнозирования. Специфическими чертами прогнозной экстраполяции можно назвать методы предварительной обработки числового ряда с целью преобразования его к виду, удобному для прогнозирования, а также анализ логики и физики прогнозируемого процесса, оказывающий существенное влияние как па выбор вида экстраполирующей функции, так и на определение границ изменения ее параметров.

На основе данных сводного баланса трудовых ресурсов производятся расчеты числа безработных и уровня безработицы в прогнозируемом периоде. Количество безработных определяется как разница между трудовыми ресурсами в прогнозируемом периоде и численностью занятых в народном хозяйстве, домашнем хозяйстве и учащихся в возрасте 16 лет и старше, обучающихся с отрывом от производства.

Таким образом, трудовые ресурсы - это часть населения, которая в силу совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в создании материальных благ или трудиться в сфере услуг.

Прогнозирование состава трудовых ресурсов выступает важнейшей предпосылкой научного планирования трудовых ресурсов.

Планирование трудовых ресурсов должно базироваться на системе многовариантных прогнозов; особенно усиливается роль прогнозов при перспективном планировании. Альтернативные варианты прогноза позволяют наиболее полно оценить перспективную динамику структуры трудовых ресурсов и на этой основе осуществлять перспективное планирование.



2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Диагностика состояния и использования трудовых ресурсов в Самарской области

В Самарской области по состоянию на начало 2012 года проживало 3214,1 тыс. человек, что составляет 2,2% населения России и 10,8% населения Приволжского федерального округа. По численности населения Самарская область занимает 12 место среди регионов России и 4 место среди регионов Приволжского федерального округа. Областной центр - городской округ - Самара с численностью населения 1169,3 тыс. человек.

Самарская область является высокоурбанизированным регионом, большинство граждан Самарской области проживают в городской местности (80,3% от численности населения области). На территории Самарской области находится уникальная двухядерная Самаро-Тольяттинская агломерация, в которой проживает более 85% населения области.

На рисунке 2.1. представлена возрастная структура населения Самарской области в 2012 году.



Рисунок 2.1 Возрастная структура населения Самарской области

Территориально трудовые ресурсы концентрируются в двух самых крупных мегаполисах области, находящихся в непосредственной близости друг от друга - городах Самаре и Тольятти.

Важнейшим конкурентным преимуществом Самарской области является ее трудовой потенциал, выгодные характеристики которого подтверждаются оценкой независимых экспертов. В рейтинге регионов Российской Федерации в 2010-2011 гг. по уровню развития трудового потенциала как составляющей инвестиционного потенциала, подготовленном национальным рейтинговым агентством «ЭКСПЕРТ РА», регион занимает 6-е место (против 8-го места по результатам предыдущего рейтинга) и 1-е место среди регионов ПФО (против 4-го места соответственно).

Позитивное развитие экономики области, растущая потребность в рабочей силе и, как следствие, рост численности занятых в экономике области обусловили высокий уровень занятости населения. Он значительно превышает среднероссийский показатель и является самым высоким среди регионов Приволжского федерального округа.

Область устойчиво занимает 11-12-е места среди российских регионов по абсолютной численности работающего населения при удельном весе в численности занятых в экономике Российской Федерации 2,4%.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в 2012г. составила 1716,6 тыс. человек, или 68,1% от общей численности населения Самарской области указанного возраста. В их числе 1662,3 тыс. человек, или 96,8% экономически активного населения, классифицировались как занятые экономической деятельностью и 54,4 тыс. человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ).

В последние годы в структуре трудовых ресурсов наблюдается увеличение доли населения, занятого в экономике области, при сокращении доли незанятого трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и практически стабильном, удельном весе учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы.

В составе рабочей силы преобладают лица наиболее активного трудового возраста - 30-49 лет, на долю которых приходится 53% общей численности занятых.

Сравнение основных показателей в сфере занятости населения Самарской области, Российской Федерации и Приволжского Федерального округа за 2011 год, представлено в таблице 2.1.



Таблица 2.1 Сравнение основных показателей в сфере занятости населения Самарской области, Российской Федерации и Приволжского Федерального округа за 2011 год, в %

Показатель	Самарская область	РФ	ПФО
Уровень экономической активности населения	69	68,3	68,4
Уровень занятости населения	65,5	63,8	63,9
Уровень безработицы по МОТ	5,1	6,6	6,6
Уровень зарегистрированной безработицы на конец года	1,4	1,7	1,4

По данным Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области к концу февраля 2013 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 19,6 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан. Численность официально зарегистрированных безработных за месяц увеличилась на 0,1 тыс. человек, или на 0,6%, против соответствующего периода прошлого года - уменьшилась на 7,9 тыс. человек, или на 30,8%, и составила 17,7 тыс. человек.

На конец февраля 2013 года уровень зарегистрированной безработицы составил 1,01 % от экономически активного населения.

Среди безработных наибольший удельный вес занимают женщины - 61,5%, что также можно считать одной из особенностей рынка труда Самарской области. Весьма важно иметь четкую информацию о возрастном составе безработных, т.к. это одна из особенностей любого территориального рынка труда. В общей численности безработных, состоящих на учете в службе занятости, возросла абсолютная величина лиц в возрасте до 18 лет; в возрасте от 25 до 29 лет; а также лиц предпенсионного возраста. Среди каждой возрастной группы подавляющее большинство безработных составляют лица женского пола.

Увеличилось количество вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости населения: на 01.01.2012 г. по сравнению с началом 2013г. - в 1,4 раза. Положительных результатов по выходу рынка труда из кризиса удалось достигнуть не только посредством экономических мер, но и благодаря реализации региональных программ в сфере занятости - Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области и Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области.

Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий по сравнению с предыдущим месяцем уменьшилась на 10,4%, с соответствующим периодом прошлого года - уменьшилась на 42,9%, и составила на конец февраля 2013 года 60 человек.

Наибольшая часть населения области занята следующими видами экономической деятельности: обрабатывающие производства; производство транспортных средств и оборудования; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Распределение трудовых ресурсов по отраслям представлено на рис. 2.2.



Рисунок 2.2 Структура занятости населения Самарской области по видам экономической деятельности в 2011 году, в %

Видно, что наибольшее количество трудоспособного населения сосредоточено в обрабатывающей отрасли 22,3%

В 2012 г. произошло кардинальное изменение ситуации в сфере занятости населения, что выразилось в существенном улучшении ее параметров. Впервые за посткризисный период произошел рост среднесписочной численности работников - на 0,6% по сравнению с предыдущим годом.

Рост занятости обеспечен в основном за счет отраслей реального сектора экономики - обрабатывающих производств (на 2,8%, рост произошел по 10 подвидам экономической деятельности), добычи полезных ископаемых (на 4,6%), строительства (на 9,8%), а также таких отраслей сферы услуг, как торговля (на 6,4%), финансовая деятельность (на 1,4%).

Это сопровождалось повышением эффективности использования рабочей силы, что выразилось в сокращении размеров неполной занятости работников (за год в 4,7 раза - до 2,9 тыс. чел.).

Показатели эффективности использования трудовых ресурсов Самарской области приведены в табл. 2.3 и рис. 2.3.

Таблица 2.3 Динамика совокупных затрат труда и производительности труда в целом по экономике Самарской области в 2008-2012г., в % www.samarastst.ru.

Наименование	2008г.	2009г.	2010г.	2011г	2012г.
Темпы совокупных затрат труда	100,5	100,6	99,9	90,4	102,6
Темпы производительности труда	105,8	107,4	104,1	88,9	105,8

Видно, что темпы производительности труда опережает темпы затрат на производство. В 2012г. производительность труда была выше затрат на производство на 3,2%, что характеризует эффективное использование трудовых ресурсов.

Самарская область почти на 100% обеспечена трудовыми ресурсами, и главное достоинство трудового потенциала области высокая квалификация, образованность, мобильность граждан. Широкая сеть образовательных учреждений позволяет готовить собственные кадры по большому набору профессий и специальностей, в том числе инновационных. Доля неквалифицированных рабочих в структуре губернской занятости - всего 10%. И наоборот, здесь особенно высока доля работников со средним профессиональным и высшим образованием (56%), это обусловлено индустриальным характером экономики региона и востребованностью инженерно-технических кадров.

Подготовка студентов в регионе осуществляется по более чем 400 специальностям для 19 отраслей экономики. В структуре Самарского научного центра Российской академии наук осуществляют деятельность семь научных организаций, отделение секции Прикладных проблем и секция Научного совета РАН.

Специфика образовательного потенциала области проявляется в высокой доле занятого населения со средним профессиональным образованием и имеющих высшее, в том числе неполное, образование, что обусловлено унаследованным сверхиндустриальным характером экономики и востребованностью инженернотехнических кадров.

Распределение численности занятых в экономике Самарской области по видам экономической деятельности по уровню образования в 2012 г. приведено в таблице 2.4(Приложение 4)

На основании табл. 2.4 видно, что, если не считая областей образования и здравоохранения, наиболее квалифицированные кадры сосредоточены в учреждениях, занимающихся финансовой деятельностью и операциями с недвижимостью. Наименее квалифицированные кадры работают гостиничном и туристическом бизнесе.

В целом кадровый потенциал Самарской области является высоким. Количество людей с высшим и средне-профессиональным образовании в среднем составляет более половины населения Самарской области.

Более того, область является донором рабочей силы для других регионов Российской Федерации: численность граждан, выезжающих из области на работу в другие регионы России, стабильно превышает число приезжающих.

Таким образом, Самарская область обладает собственными трудовыми ресурсами, достаточными для стабильного и устойчивого развития региона.

2.2 Сравнительный анализ трудовых ресурсов Самарской области и Поволжского федерального округа

Проведем сравнительный анализ использования трудовых ресурсов в Приволжском федеральном округе (ПФО) в 2012г.

Основные показатели численности занятых и уровне безработицы в ПФО приведены в табл. 2.5.(Приложение 5)

На основании табл. 2.5 видно, что численность населения Самарской области по показателям 2012г. составляла 8,41% от числа проживающих в ПФО. Наибольшее число проживающих в ПФО в Республики Башкортостан (13,63%)и Республики Татарстан (12,75%). Т.е. Самарская область на 3 месте по числу проживающих. По численности экономически активного населения Самарская области также находится на 3 месте по ПФО. Первое место занимает Республики Башкортостан (12,96%), второе - Республики Татарстан (12,7%). В Самарской области численность экономически активного населения составляет 10,81% от числа экономически активного населения в ПФО.

Уровень занятости в Самарской области в 2012г составлял 65,5% от населения области, что ставит по данному показателю область также на третье место. На первом месте по уровню занятости Республика Мордовия (66,9%), на третьем месте Республика Татарстан и Удмурдская республика (по 66,4%). трудовой самарский рынок приволжский

Уровень безработицы в Самарской области средний по ПФО и составляет 1,4%. Наибольшее число безработных в Кировской области (1,9%), а наименьший в Оренбургской области (0,9%).

Зато по показателю среднедушевого дохода Самарская область находится на первом месте, что характеризует экономический потенциал области как высокий. Среднедушевой доход в области в 2012г. составлял 21756,1 руб. Наименее обеспечены жители Чувашской республики (12083 руб.). На рис. 2.4 представлены субъекты ПФО по уровню занятости и по уровню безработицы в 2012г.

Проведем сравнительный анализ трудовых ресурсов по уровню образования. Самарская область имеет набольший потенциал по уровню образования населения. Численность людей, имеющих высшее образование составляет 34,8%, что на 8,7% выше среднего показателя по ПФО. Одновременно численность людей, не имеющих основного общего образования в Самарской области наименьшая 0,2%. На втором месте в ПФО по уровню образования Республика Татарстан, на третьем Республика Мордовия.

Видно, что в ПФО наиболее развита обрабатывающая отрасль. 2648,7 тыс. чел. работают в этой отрасли, из них 335,1 тыс. чел. в Самарской области (12,66% от числа в ПФО), что ставит область на первое место. Также обрабатывающее производство развито в Республики Татарстан (321 тыс. чел.) и Оренбургской области (321.3 тыс. чел.).

Также сильные позиции у Самарской области в отрасли транспорт и связь, что объясняется наличие в области такого предприятия, как ОАО «АВТОВАЗ».

В отрасли строительство Самарская область занимает четвертое место. В строительстве в области работает 102 тыс. чел. наибольшее число работающих в строительстве находится в Республике Татарстан 192,1 тыс. чел., что почти в 2 раза больше, чем в Самарской области.

Наиболее слабые позиции у Самарской области в отрасли по добыче полезных ископаемых. По данной позиции область находится в ПФО на пятом месте (11,8 тыс. чел.). Лидирует в данном секторе Республика Татарстан (38,5 тыс. чел.) и Республика Башкортостан (31.4 тыс. чел.), где идет добыча нефти.

Таким образом, сравнительный анализ трудового потенциала Самарской области с субъектами Приволжского федерального округа, показал, что по основным показателям область входит в тройку лидеров. В области наибольший среднедушевой доход населения, наименьший уровень безработицы, самый высокий образовательный уровень населения, что объясняется потребностью промышленности, которая в области представлена такими сложными производствами, как автомобилестроение, химия, приборостроение, машиностроение, самолетостроение.



2.3 Проблемы формирования и развития рынка труда

Основными проблемы рынка труда в Самарской области является:

- большое число среди безработных женщин, особенно в возрасте после 45 лет;

- невозможности устройства на работу молодежи после вузов,

- мало мест для молодежи 14-18, лет желающих подработать в летний период;

- количества рабочих мест для инвалидов чрезвычайно низкое.

В части трудоустройства молодежи после вузов в настоящее время на стадии рассмотрении находится проект, закрепляющий обязанность приема на работу молодых специалистов, а также применения санкций в случае невыполнения.

В соответствии с Законом Самарской области от 26.12.2003 № 125-ГД «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» организации, численность работников которых составляет более 100 человек, обязаны принимать на работу людей с ограниченными возможностями здоровья. Однако не все работодатели выполняют данные требования.

В течение 2012 года Министерством труда Самарской области проведено 139 проверок юридических лиц Самарской области, в ходе которых выявлено 66 нарушителей законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов. В рамках исполнения выданных по результатам проверок предписаний работодателями дополнительно трудоустроены более 40 инвалидов. Общая сумма уплаченных в бюджет Самарской области административных штрафов составила 953 тыс. рублей.

В Самарской области началась реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, на 2013 год - соответствующее постановление Правительства Самарской области от 31.01.2013 № 20 вступило в силу. Программа предусматривает создание 350 рабочих мест для инвалидов.

Следующий проблемой рынка труда является проблема моногородов, каковым является г.Тольятти. Мононаправленность рынка труда Тольятти обусловила рост безработицы, так как с 2009г. ОАО «АВТОВАЗ» сократил количество рабочих мест с 102 тыс. чел. до 67,2 тыс. челлвек, выведя своих работников в дочерние предприятия «Перспектива» и др., которые предложили неконкурентоспособную заработную плату, что вызвало отток персонала и рост безработицы. Правительство Самарской области вынесло данную проблему в число приоритетных. Методом решения данной проблемы стало создание на в г. Тольятти инновационного кластерного центра «Жигулевская долина», призвано диверсифицировать рынок труда Тольятти и в части расширения отраслевой структуры.

Другим проблемным городом области стал г. Чапаевск, ориентированным на нефтепереработку. Приход в область нефтяного концерна «Юралс-нефть» способствовало выводу предприятий города из кризиса.

Активизация экономических процессов сталкивается с определенными кадровыми ограничениями. Снизилась привлекательность производства, престиж рабочих профессий, особенно среди молодежи, что обусловило образование дефицита по отдельным рабочим профессиям, остается актуальной проблема профессионально-квалификационной несбалансированности подготовки специалистов с потребностями рынка труда, дифференциация территориальных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан.



3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

3.1 Значение составления прогноза баланса трудовых ресурсов России

После распада Советского Союза официально плановый баланс трудовых ресурсов не составлялся. Текущие балансы трудовых ресурсов публиковались в отдельные годы.

Согласно поправкам в Федеральный закон «О занятости населения» прогноз баланса трудовых ресурсов России составляется для того, чтобы иметь возможность:

- определения степени соответствия между потребностью экономики в трудовых ресурсах и ожидаемым их наличием на данной территории;

- планирования эффективного использования трудовых ресурсов;

- повышения эффективности государственной политики содействия занятости населения.

Разрабатываемый прогноз формируется как количественный (определяющий численность занятых в экономике) и как качественный (определяющий профессию/специальность занятых).

На сегодняшний день существуют несколько методик, описывающих возможные варианты прогнозирования численности трудовых ресурсов на уровне агрегированных показателей. В то же время не существует результатов прогнозных расчетов в детализации по субъектам РФ, видам экономической деятельности, укрупненным группам образовательных специальностей, профессиям рабочих/ должностям служащих.

Анализ опыта прогнозирования за рубежом показал, что используемые при этом методы не позволяют учесть в должной мере качественные сдвиги в экономических процессах. Для преодоления этого недостатка в настоящее время наряду со сложными эконометрическими моделями стали использоваться методы экспертных оценок, нормативные методы и методы международных сопоставлений трудовых ресурсов.

В целом необходимо отметить, что в большинстве существующих моделей прогнозирования остаются проблемы составления достоверного прогноза, поскольку не везде учитываются закономерности развития процесса воспроизводства населения и трудовых ресурсов; не обеспечивается качественное соответствие между наличием трудовых ресурсов и потребностями в них экономики страны; не учитывается явным образом влияние внешних и внутренних факторов (развитие производства, формирование инновационной экономики, межотраслевой оборот трудовых ресурсов).

Методология макроэкономического прогнозирования потребности экономики в трудовых ресурсах лишена указанных выше недостатков. Это методология центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета. Ее разработка осуществлялась более 10 лет путем создания концепции, алгоритмов, математических моделей, программного комплекса с базами данных и компьютерными программами, осуществлением соответствующих расчетов и проведением верификации. Концепция разработанной методологии базируется на необходимости учета в рамках функционирующей национальной экономики взаимодействия как ее непосредственных элементов, отражающих как экономическую деятельность, так и функционирование рынка труда, системы образования, бюджетной системы и миграции (Приложение 1).

Концепция исходит из того, что развитие экономики и обеспечение ее трудовыми ресурсами осуществляется с учетом основных положений институциональной теории при установлении соответствующих «правил игры», «норм», «побудительных мотивов», чтобы в итоге «выиграть игру» (то есть достичь цели) путем уменьшения информационной неопределенности и минимизации расходов всех участников.

Из Приложения 1 следует, что показатели социально-экономического развития (количественные и качественные), установленные в стратегических документах России, выступают факторами формирования совокупного спроса на рабочую силу. Характеристиками совокупного спроса в данной ситуации будут выступать количество, качество, структурное соответствие рабочей силы потребностям экономики.

В итоге можно сказать, что со стороны государства формируются требования к качеству и профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, которые должна реализовывать система образования. Рынок труда выступает как источник совокупного спроса и предложения рабочей силы. В связи с этим цель развития рынка труда формулируется более узко: достижение количественного и структурного соответствия спроса и предложения на рабочую силу. Характеристиками совокупного предложения в данном случае будут выступать: количество трудовых ресурсов, их профессионально-квалификационный уровень, структурное соответствие.

Именно такой учет взаимодействия указанных элементов экономики необходим для того, чтобы была возможность осуществлять государственное воздействие на формирование предложения на рынке труда путем заблаговременной подготовки трудовых ресурсов необходимого профессионально-квалификационного состава. Таким образом, предполагая воздействие не только на количественные характеристики, но и на качественные, рынок труда должен оказывать «давление» на систему образования с целью определения требований к уровню и структуре профессиональной подготовки выпускников (а требования рынка труда оказываются сформированными под государственным воздействием с позиций необходимости формирования инновационной экономики).

Таким образом, баланс трудовых ресурсов является средством оценки трудового потенциала и источником информации о его использовании, а также служит полезным инструментом для объединения всей имеющейся информации о рынке труда.

Формирование прогнозного баланса трудовых ресурсов на федеральном и региональном уровнях имеет важное значение для инновационной экономики России. Помимо использования сведений о будущем состоянии трудовых ресурсов для управления сферой занятости населения, БТР также необходим для планирования своевременной подготовки востребованных специалистов [20, с. 16-21]. Сигова С. В., Гуртов В. А. Возможности составления прогноза баланса трудовых ресурсов России// Проблемы теории и практики управления, № 5, 2009.

3.2 Комплексный подход к разработке прогноза в Самарской области

26 ноября 2012 года принято постановление Правительства Самарской области № 690 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Самарской области».

Постановлением утверждены Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Самарской области и формы представления данных, необходимых для его разработки.

Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Самарской области будет осуществляться Министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области при участии заинтересованных органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных отделений государственных внебюджетных фондов и Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Самарской области на основе Методики, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый двухлетний период.

Разработку прогноза баланса трудовых ресурсов предполагается осуществлять для оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда Самарской области и потенциального спроса на рабочую силу; определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики; повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

Комплексность прогноза трудовых ресурсов в Самарской области содержится в наборе данных для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Самарской области, которыми являются::

а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;

б) данные о прогнозной численности населения Самарской области (демографический прогноз);

в) прогноз социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год, плановый период и долгосрочную перспективу;

г) данные территориального органа Федеральной службы статистики по Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области, территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, территориальных отделений государственных внебюджетных фондов и Главного управления Центрального Банка РФ по Самарской области;

д) данные экспертной оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается на основе Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 178-н.

Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие показатели:

- общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);

- численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

- численность иностранных трудовых мигрантов;

- численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

- общая численность занятых в экономике;

- численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

- численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства;

- численность безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости;

- численность населения в трудоспособном возрасте, не занятом в экономике.

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области не позднее 15 ноября текущего года разрабатывает предварительные варианты прогноза баланса трудовых ресурсов и направляет на рассмотрение в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Срок рассмотрения не более 14 дней.

Не позднее 10 декабря текущего года Правительство Самарской области размещает прогноз баланса трудовых ресурсов на официальном сайте.

Прогноз баланса трудовых ресурсов Самарской области на 2013-2015гг. представлен в Приложении 2.

Таким образом, баланс трудовых ресурсов является средством оценки трудового потенциала и источником информации о его использовании, а также служит полезным инструментом для объединения всей имеющейся информации о рынке труда. Его значение велико в связи с тем, что на его основе разрабатываются социально-экономические показатели развития экономики страны.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общественные преобразования последнего времени в нашей стране актуализировали проблему прогностических исследований и моделирования в социальной сфере. Одним из направлений, имеющем особое значение для экономики страны, является планирование и прогнозирование трудовых ресурсов.

Рациональное использование трудовых ресурсов, человеческого потенциала предполагает не только потребление, но и воспроизводство рабочей силы. Под рабочей силой или способностью к труду принято понимать совокупность физических и духовных способностей или усилий, которыми обладает человек и которые использует в процессе создания материальных ценностей.

...