Оцінка організаційної структури управління організацією

Размещено на http://www.allbest.ru

ВСТУП

Я, Лукасевич Оксана Олегівна, проходила виробничу практику у регіональному відділенні державного майна України по Тернопільській області з 14.01.2014р. по 8.02.2014р.

Керівництво виробничою практикою здійснював Алексевич Василь Євгенович - заступник начальника регіонального відділення державного майна України по Тернопільській області.

Фонд державного майна України - є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Фонд державного майна України відповідальний перед Президентом України.

Діяльність Фонду державного майна України спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

документооборот управління майно



1. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНІЗАЦІЇ

1.1 Ознайомлення з нормативно-правовими документами діяльності організації

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області було створене у квітні 1992 року. З січня 1996 року по цей час начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області є доктор економічних наук Михайло Михайлович Шкільняк, який працює у колективі органу приватизації з травня 1992 року.

За весь період діяльності регіональне відділення ФДМУ по Тернопільській області від приватизації об'єктів загальнодержавної власності, продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств перерахувало до Державного бюджету України майже 26 мільйонів гривень.

За період реформування власності в області було приватизовано понад 700 об'єктів, що перебували у державній власності, чим було забезпечено розвиток малого і середнього бізнесу в краї. Нові власники внесли у добудову, впорядкування придбаних об'єктів понад 100 мільйонів гривень, що не передбачалося договорами купівлі-продажу

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області є територіальним органом Фонду державного майна України, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, оцінки, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління.

Регіональне відділення підпорядковуються Фонду. Фонд, його регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації.

Регіональне відділення діє відповідно до таких нормативно-правових документів:

Закон України “Про Фонд державного майна України”

Закону України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності".

Закон України “Про державну програму приватизації”.

Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Закон Укаїни “Про акціонерні товариства”.

Закон України “ Про управління об'єктами державної власності”

Закон України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації"

Земельний кодекс України.

Трудовий кодекс України,

Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області.

Положення про відділ фінансово-економічного забезпечення.

Положення про відділ правового забезпечення і кадрової роботи.

Положення про відділ діловодства та господарської роботи.

Положення про відділ оренди державного майна.

Положення про відділ реформування власності та продажу акцій.

Положення про відділ корпоративного управління.

Положення про відділ інформаційно-аналітичної роботи, зв'язків із громадськістю та ЗМІ.

Положення про сектор контрольно-ревізійної роботи та аудиту.

Положення про сектор управління державним майном.



1.2 Особливості функціонування установи

До основних завдань Фонду державного майна України належать:

1) реалізація державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності;

2) організація виконання Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства та здійснення контролю за їх виконанням;

3) управління об'єктами державної власності, зокрема корпоративними правами держави у статутних капіталах господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію та затверджено план приватизації або план розміщення акцій; товариств, утворених у процесі перетворення (у тому числі шляхом корпоратизації) державних підприємств, що належать до сфери його управління, а також товариств, утворених за участю Фонду державного майна України;

4) захист майнових прав державних підприємств, установ та організацій, а також корпоративних прав держави на території України та за її межами;

5) здійснення контролю у сфері організації та проведення приватизації державного майна, відчуження державного майна у випадках, встановлених законодавством, передачі державного майна в оренду та користування; повернення у державну власність державного майна, що було приватизоване, відчужене або вибуло з державної власності з порушенням законодавства; управління корпоративними правами держави, які перебувають у сфері його управління;

6) державне регулювання у сфері оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності;

7) сприяння процесу демонополізації економіки і створенню умов для конкуренції виробників;

8) співробітництво з міжнародними організаціями у реалізації державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна у межах покладених на нього повноважень, управління корпоративними правами держави, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

1.3 Аналіз соціальної системи організації. Наявність системи соціальної відповідальність менеджменту

Що стосується соціальної системи в регіональному відділенні Фонду державного майна України по Тернопільській області, то діють державні соціальні гарантії, які є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Надання державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок бюджеті в усіх рівнів, коштів підприємств, установ і організацій та соціальних фондів на засадах адресності та цільового використання. Розрахунки й обґрунтування до показників видатків на соціальні потреби у проектах державного бюджету України та місцевих бюджетів здійснюються на підставі державних соціальних стандартів, визначених відповідно до закону.

З метою забезпечення надання державних соціальних гарантій обчислюються такі види нормативів витрат: 1) нормативи фінансування поточних витрат на одного жителя, а для окремих видів соціальних послуг -- на одну особу, яка підлягає цьому виду обслуговування; 2) нормативи фінансування поточних витрат на утримання мережі закладів охорони здоров'я, освіти, підприємств, організацій, установ соціально-культурного, житлово-комунального та побутового обслуговування; 3) нормативи державних капітальних вкладень на будівництво закладів охорони здоров'я, освіти, підприємств, організацій, установ соціально-культурного, житлово-комунального та побутового обслуговування.



2. ОЦІНКА ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ СТРУКТУРИ УПРАВЛІННЯ ОРГАНІЗАЦІЄЮ

2.1 Оцінка рівнів та структури управління організацією

Рівень управління - це послідовність підпорядкування одних ланок управління іншим, знизу догори.

В регіональному відділі є три рівні управління:

Нижча ланка це керівники структурних підрозділів, середня - заступники начальника відділення, а вища - начальник відділу.

Структурні підрозділи відділення:

- Відділ фінансово-економічного забезпечення

- Відділ правового забезпечення і кадрової роботи

- Відділ діловодства та господарської роботи

- Відділ оренди державного майна

- Відділ оцінки майна

- Відділ реформування власності та продажу акцій

- Відділ корпоративного управління

- Відділ інформаційно-аналітичної роботи, зв'язків із громадськістю та ЗМІ

- Сектор контрольно-ревізійної роботи та аудиту

- Сектор управління державним майном

2.2 Оцінка змісту та характеру взаємозв'язків в організації

З метою забезпечення процесів приватизації на усіх його етапах, структурні підрозділи відділення тісно співпрацюють між собою, обмінюється необхідною інформацією, в разі потреби, за домовленістю з керівництвом відділення, залучає фахівців інших відділів до співучасті у судових процесах у справах, спрямованих на захист інтересів відділення, спільно готує висновки, інформації, довідкові матеріали тощо.

2.3 Розподіл обов'язків та повноважень

У регіональному відділенні існує такий розподіл обов'язків та повноважень:

Начальник регіонального відділення:

- здійснює керівництво регіональним відділенням, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності;

- організовує та забезпечує виконання регіональним відділенням відповідно актів законодавства, наказів Фонду, доручень Голови Фонду, його першого заступника та заступника;

- вносить Голові Фонду пропозиції щодо пріоритетів роботи регіонального відділення і шляхів виконання покладених на нього завдань, подає на затвердження плани роботи регіонального відділення;

- звітує перед Головою Фонду щодо виконання покладених на регіональне відділення завдань та планів роботи;

- здійснює добір кадрів у регіональне відділення, формує кадровий резерв на відповідні посади;

організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників;

- призначає на посади та звільняє з посад керівників структурних підрозділів, інших державних службовців та працівників регіонального відділення, присвоює їм ранги державних службовців, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності (крім своїх заступників);

- вносить Голові Фонду пропозиції щодо призначення на посади та звільнення з посад начальників представництва Фонду в районі, місті (у разі утворення);

- може вносити Голові Фонду пропозиції щодо призначення на посади та звільнення з посад своїх заступників;

- порушує перед Головою Фонду питання про присвоєння рангів державних службовців своїм заступникам, а також щодо їх заохочення та притягнення їх до відповідальності;

- підписує накази регіонального відділення;

- розподіляє обов'язки між своїми заступниками;

- затверджує положення про структурні підрозділи регіонального відділення і посадові інструкції працівників;

- надає довіреності на ведення справ по захисту інтересів держави в суді, а також на укладання договорів купівлі-продажу, оренди державного майна та з інших питань, пов'язаних з діяльністю регіонального відділення;

- відповідно до наказів Фонду про затвердження переліків об'єктів, які підлягають підготовці до продажу, та у разі ліквідації режимно-секретного підрозділу в регіональному відділенні бере участь у комісіях з приватизації державних підприємств, які є суб'єктами режимно-секретної діяльності;

- здійснює інші повноваження відповідно до чинного законодавства.

Начальник регіонального відділення підзвітний та підконтрольний Голові Фонду.

Відділ фінансово-економічного забезпечення спрямовує свою роботу на своєчасне забезпечення потреб регіонального відділення, організацію фінансово-економічної діяльності регіонального відділення і ведення її відповідно до чинного законодавства, забезпечення належного бухгалтерського обліку та контролю.

Відділ правового забезпечення і кадрової роботи.

Основними завданнями та функціями цього відділу є:

1. Правове забезпечення реалізації повноважень регіонального відділення, зокрема державної політики у сфері приватизації, управління державним майном, у тому числі корпоративними правами держави, що належать до сфери його управління;

2. Здійснення захисту законних інтересів держави у судових органах та інших органах і організаціях по питаннях реалізації регіональним відділенням державної політики в сфері приватизації, оренди, оцінки, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери управління регіонального відділення, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності;

3. Захист майнових прав державних підприємств, установ, організацій, а також корпоративних прав держави на території України та за її межами, що належать до сфери управління регіонального відділення;

4. Захист прав і законних інтересів регіонального відділення в процесі повернення у державну власність державного майна, що було приватизоване, відчужене, або вибуло з державної власності з порушенням законодавства;

5. Забезпечення правильного застосування законодавства у регіональному відділенні та інформування керівництва про необхідність вжиття заходів щодо скасування наказів, розпоряджень інших документів прийнятих із порушенням законодавства;

6. Підготовляє самостійно або разом з іншими структурними підрозділами пропозиції щодо внесення змін або скасування наказів та інших документів правового характеру відділення як таких, що фактично втратили силу або не відповідають чинному законодавству;

7. Разом із відповідними структурними підрозділами узагальнення практики застосування законодавства з приватизації та у межах компетенції подання пропозицій на розгляд керівництва регіонального відділення для вирішення питання їх подання ФДМУ;

8. Перевірка на предмет відповідності вимогам законодавства:

- проектів наказів, розпоряджень, статутів державних підприємств, що перебувають в сфері управління та господарських товариств, що створюються в процесі приватизації, контрактів з головами правлінь акціонерних товариств, договорів купівлі-продажу та безоплатної передачі державного майна, оренди тощо, інших документів правового характеру з питань, віднесених до компетенції регіонального відділення;

- проектів договорів на проведення незалежної оцінки майна у процесі приватизації та в інших випадках, установлених законодавством;

- проектів угод щодо проведення підготовки об'єктів до приватизації та їх продажу;

- проектів договорів зберігання;

- проектів угод на проведення екологічного аудиту об'єктів приватизації у випадках, передбачених законодавством;

- проектів договорів на проведення робіт із землеустрою, замовником якої виступає регіональне відділення, що подаються на підпис керівництву;

- проектів договорів доручень на здійснення функцій з управління корпоративними правами держави;

9. Видання наказу, іншого документу, а також подання проекту, іншого документу керівництву для вирішення питання щодо його прийняття чи узгодження без попереднього розгляду відділом не допускається;

10. Погодження договорів застави та фінансових запозичень господарських товариств в частині відповідності їх нормам чинного законодавства, які належать до сфери управління регіонального відділення;

11. Погодження проектів договорів подальшого відчуження об'єктів приватизації, при наданні згоди на подальше відчуження об'єктів, придбаних покупцями державного майна за договорами купівлі-продажу;

12. З використанням сучасних технологічних засобів проводить інформаційно-довідкову роботу із законодавства, готує керівництву додаткові матеріали із законодавства;

13. Систематизація, кодифікація чинного законодавства;

14. Узагальнення практики застосування норм права, указів Президента, постанов Уряду, наказів і розпоряджень Фонду державного майна України у відділенні, при необхідності внесення пропозиції щодо удосконалення чинного законодавства;

15. Надання юридичної допомоги, консультацій працівникам відділення, роз'яснень норм права, на підставі звернень начальників відділів, за дорученням керівництва підготовка довідкових матеріалів, висновків та рекомендацій правового характеру щодо врегулювання спірних питань;

16. Організація систематизованого обліку і зберігання нормативних актів, які надходять до регіонального відділення, кодифікації чинного законодавства, вжиття заходів, спрямованих на поліпшення забезпечення відділу і, в необхідних випадках, відділення в цілому законодавчо-довідковими матеріалами та юридичною літературою;

17. Організація разом з іншими структурними підрозділами вивчення працівниками апарату нормативних актів, що стосуються їх діяльності. Організація проведення апаратних навчань та роботи по їх порядку денному;

18. Проведення претензійно-позовної роботи у відділенні, систематичний аналіз щодо її ефективності та внесення пропозицій керівництва по її удосконаленню;

19. Представництво в установленому порядку інтереси регіонального відділення в судах, а також в інших органах при розгляді спорів;

20. Організація розгляду звернень громадян з питань, що належать до компетенції відділу, виявлення та усунення причин, що призводять до подання громадянами скарг;

21. Організація навчання і підвищення кваліфікації працівників регіонального відділення, забезпечує впровадження передових методів і досвіду роботи;

22. Здійснення методологічного забезпечення відділів з питань віднесених до його компетенції, вжиття заходів до впровадження кращих форм, методів діяльності;

23. Забезпечення здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх здійсненням;

24. Надання керівництву письмових висновків щодо наявності в діях тих чи інших працівників відділення, корумпованих діянь та необхідності, у відповідності до вимог Закону України “Про засади запобігання та протидії корупції ”, притягнень до дисциплінарної відповідальності;

25. Забезпечення у межах своїх повноважень виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізації;

26. Організація роботи з добору кадрів у регіональному відділенні, формуванні кадрового резерву на відповідні посади;

27. Організація роботи з підготовки і перепідготовки працівників регіонального відділення;

28. Забезпечення прозорості та відкритості діяльності відділу шляхом оприлюднення інформації в засобах масової інформації;

29. Здійснення юридичного супроводження справ про банкрутство господарських товариств з корпоративними правами держави, що належать до сфери управління регіонального відділення;

30. Забезпечення єдиного порядку обліку, зберігання і використання матеріалів, які містять службову інформацію у відділенні;

31. Забезпечення, у межах своїх повноважень, реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом, що знаходиться у відділі;

32. Забезпечення захисту персональних даних працівників регіонального відділення (картотеки особових справ), що пов'язані зі збиранням, реєстрацією, накопиченням, зберіганням, адаптуванням, зміною, поновленням, використанням і поширенням (розповсюдженням і реалізацією, передачею), знеособленням, знищення відомостей про фізичних осіб, що знаходяться у відділі;

33. Забезпечення з метою налагодження системи моніторингу діяльності відділу, належної архівації та зберігання даних за підсумками роботи за напрямками діяльності;

34. Прийняття участі у розгляді матеріалів за результатами перевірок, ревізій, інвентаризацій, дає правові висновки за фактами виявлених правопорушень, аналізує матеріали, що надійшли від правоохоронних органів, результати претензійної і позовної роботи, дані статистичної звітності, що характеризують стан законності в діяльності структурних підрозділів; розробляє пропозиції щодо усунення недоліків у правовому забезпеченні діяльності структурних підрозділів, вносить їх на розгляд керівництва регіонального відділення;

35. Разом з відповідними структурними підрозділами бере участь у застосуванні заходів правового впливу у разі невиконання або неналежного виконання договірних зобов'язань, забезпеченні захисту прав регіонального відділення;

36. Вносить пропозиції керівництву регіонального відділення (якщо це не віднесено до компетенції іншого підрозділу) про притягнення до відповідальності працівників за невиконанням або неналежне виконання ними своїх обов'язків або з вини яких заподіяна шкода;

37. Здійснення організації проведення спеціальної перевірки щодо осіб, які претендують на зайняття вакантних посад державних службовців у регіональному відділенні;

38. Забезпечує внесення даних інформації до автоматизовано-інформаційної системи "Юридичні справи" щодо юридичних справ в яких приймає участь регіональне відділення;

39. Формує звіти, контролює зміст та стан інформації в автоматизовано-інформаційній системі "Юридичні справи" щодо її актуальності та достовірності;

40. Під час виконання покладених на відділ завдань взаємодіє з ФДМ України, місцевими державними адміністраціями, управліннями юстиції органів виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, судами, органами нотаріату, бюро технічної інвентаризації, а також підприємствами, установами, організаціями.

Відділ діловодства та господарської роботи

Основним завданням відділу є встановлення єдиного порядку документування і роботи з документами на основі використання сучасної обчислювальної техніки, автоматизованої технології в роботі з документами та скорочення кількості документів.

Відділ відповідно до свого основного завдання:

- забезпечує ведення системи діловодства, методичне керівництво роботою з документами;

- забезпечує організаційно-технічне обслуговування;

- розробляє інструкції з діловодства та номенклатури справ, рекомендації щодо поліпшення організації цієї роботи відділах;

- організує за дорученням керівництва підготовку проектів розпоряджень про нагородження, вітальні адреси та інших документів, забезпечує оформлення і відправлення їх;

- організує і забезпечує наради та заходи;

- організує друкарське виготовлення документів;

- приймає, реєструє, веде облік, забезпечує зберігання, оперативний пошук та доставку документів;

- аналізує та узагальнює стан роботи з документами;

- відповідно до плану роботи відділу або за дорученням керівництва вивчає стан організації роботи з документами, надає з цих питань необхідну методичну та практичну допомогу, за результатами готує аналітичні матеріали та довідки;

- удосконалює форми і методи роботи з документами з урахуванням використання техніки і персональних комп'ютерів;

- завіряє печаткою документи у випадках, передбачених нормативно-правовими актами з діловодства;

Відділ оренди державного майна

Основними завданнями Відділу є :

1.Розгляд, перевірка комплектності поданих документів, правильності застосування орендної ставки, розрахунку орендної плати за перший (базовий) місяць оренди та підготовка матеріалів для укладення договорів оренди:

- цілісних (єдиних) майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів;

- державного нерухомого майна;

- державного майна, що не увійшло у процесі приватизації (корпоратизації).до статутного капіталу господарських товариств.

2. Підготовка та проведення конкурсів на право оренди державного майна, відповідно до Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 906.

3. Розгляд документів, що надійшли від державних підприємств, установ, організацій на погодження розрахунку орендної плати за перший (базовий) місяць оренди державного нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м на одне підприємство.

4. Розгляд матеріалів та підготовка відповідних висновків щодо надання дозволу військовим частинам на передачу військового майна в оренду, в межах компетенції, відповідно до Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2000 № 778.

5. Здійснення контролю за використанням цілісних (єдиних) майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів, виконанням умов договорів оренди цілісних (єдиних) майнових комплексів державних підприємств, відповідно до наказів регіонального відділення.

6. Здійснення контролю за станом та використанням об'єкта оренди перед укладенням договору оренди. Наступні контрольні заходи здійснюються згідно з планом - графіком після укладення договору оренди.

7. Розгляд та підготовка проектів додаткових договорів (угод) про внесення змін до договорів оренди державного майна.

8. Ведення в електронній і паперовій формі Реєстру переданого в оренду державного майна, орендодавцем якого виступає регіональне відділення та орендодавцями якого виступають підприємства, установи, організації, розрахунки орендної плати за перший місяць яких, погоджені регіональним відділенням.

9. Здійснення контролю за правильністю та своєчасністю внесення до Державного бюджету України орендної плати по договорах оренди, укладених Відділенням та договорах оренди, укладених державними підприємствами, організаціями, установами, розмір орендної плати по яких погоджений регіональним відділенням. Забезпечення виконання доведених завдань по надходженню орендної плати до державного бюджету.

10. Здійснення контролю за використанням орендованого нерухомого майна, а також майна, що не увійшло у процесі приватизації (корпоратизації) до статутного капіталу господарських товариств, що перебувають у державній власності та за виконанням істотних умов договорів оренди.

11. Здійснення інвентаризації об'єктів державної власності, що передаються в оренду регіональним відділенням.

12. Участь у перевірках державних підприємств, установ та організацій на предмет ефективності використання майна, що перебуває на їх балансі та орендних відносин.

13. Участь у здійсненні контролю за поверненням цілісних майнових комплексів державних підприємств до сфери управління уповноважених органів управління після закінчення строку дії договору оренди.

14. Підготовка та подання звітності про надходження плати за оренду державного майна до державного бюджету, про стягнення заборгованості з орендної плати та іншої звітності, передбаченої вимогами нормативно - правових документів з питань оренди.

15. Розгляд листів, заяв, скарг, пропозицій юридичних та фізичних осіб щодо оренди державного майна.

16. Забезпечення, з метою налагодження системи моніторингу діяльності Відділу, належної архівації та зберігання даних за підсумками роботи відповідно до напрямків діяльності за квартал, півріччя, рік.

17. Здійснює інші функції у сфері орендних відносин за дорученням Фонду державного майна України.

Відділ оцінки майна

Фонд державного майна України забезпечує широке інформування суспільства з питань оціночної діяльності, стану та особливостей ціноутворення на майно та майнові права в Україні.

Оцінка майна, майнових прав (далі - оцінка майна) - це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою

Основним завданням цього відділу є оцінка майна, майнових прав та професійна оціночна діяльність регулюються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами з оцінки майна, що не суперечать йому.

Відділ реформування власності та продажу акцій

Основні завдання та функції відділу реформування власності та продажу акцій:

1. Реалізація повноважень Фонду державного майна України, зокрема, державної політики у сфері приватизації об'єктів державної власності.

2. Управління об'єктами державної власності, щодо яких прийнято рішення про приватизацію.

3. Забезпечення виконання завдань державних програм приватизації.

4. Зміна у процесі приватизації організаційно-правової форми підприємств, що перебувають у державній власності.

5. Підготовка проектів рішень про припинення юридичної особи у процесі приватизації.

6. Розроблення пропозицій щодо приватизації державного майна та надання їх Фонду для складання та затвердження переліків об'єктів, що підлягають приватизації.

7. Підготовка проектів рішень про приватизацію державного майна, у тому числі разом із земельними ділянками, на підставі переліків об'єктів, що підлягають приватизації, затверджених Фондом.

8. Прийняття функцій управління майном державних підприємств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію.

9. Забезпечення реалізації повноважень щодо приватизації майна, що перебуває у комунальній власності, у разі делегування відповідними органами місцевого самоврядування власних повноважень стосовно такого майна згідно з чинним законодавством.

10. Здійснення повноважень власника державного майна, щодо якого прийнято рішення про приватизацію.

11. Здійснення контролю за діяльністю державних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління.

12. Розгляд заяв про приватизацію майна, що перебуває у державній власності, і прийняття відповідних рішень.

13. Розгляд заяв про включення об'єктів державної власності до переліків об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, і підготовка проектів рішень за результатами їх розділу.

14. Участь у формуванні інвестиційної політики.

15. Забезпечення своєчасного надходження коштів, одержаних від приватизації державного майна, до державного бюджету.

16. Підготовка проектів рішень про внесення земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації, до статутного капіталу господарських товариств.

17. Підготовка актів приймання-передачі державного майна, у тому числі акцій (часток, паїв) у процесі утворення господарських товариств.

18. Утворення комісії з приватизації, інвентаризації, реструктуризації, конкурсні (аукціонні) комісії з продажу, комісії з пільгового продажу акцій.

19. Забезпечення підготовки до продажу на фондових біржах, спеціалізованих аукціонах за гроші та відкритих грошових регіональних аукціонах, а також передачі ФДМУ пакетів акцій акціонерних товариств, що перебувають у сфері управління регіонального відділення, для продажу.

20. Забезпечення укладання угоди щодо проведення підготовки об'єктів до приватизації та їх продажу.

21. Забезпечення укладення договорів купівлі-продажу державного майна в процесі приватизації.

22. Забезпечення укладення договорів безоплатної передачі державного майна в процесі приватизації.

23. Забезпечення підписання актів приймання-передачі державного майна в процесі приватизації.

24. Забезпечення укладання угоди щодо проведення екологічного аудиту об'єктів приватизації у випадках, передбачених законодавством.

25. Забезпечення укладення та розірвання контрактів з керівниками державних підприємств, функції з управління майном яких передані в управління регіонального відділення.

26. Залучення у випадках, установлених законодавством, на конкурсних засадах радників, незалежних консультантів та експертів у процесі приватизації та реструктуризації об'єктів приватизації.

27. Внесення інформації до автоматизовано-інформаційної пошукової системи „Етап”, формування звітів, контроль змісту та стану інформації у системі щодо її актуальності та достовірності.

28. Забезпечення ведення Реєстру державних корпоративних прав (форма 2р, форма 2р-х та форма 2р-ТОВ).

29. Підготовка форм статистичної звітності № 1-приватизація "Інформація про приватизацію майна підприємства, установи, організації" згідно з інструкцією по її заповненню та подання їх до відділу інформаційно-аналітичної роботи, зв'язків із громадськістю та ЗМІ.

30. Здійснює контроль за виконанням умов контрактів керівниками державних підприємств, які перебувають в управлінні регіонального відділення.

31. Здійснює погодження (затвердження ) фінансових планів державних підприємств, що належать до сфери управління регіонального відділення.

32. Взаємодіє з депозитаріями та зберігачами щодо виконання операцій з цінними паперами, які належать державі та належать до сфери управління регіонального відділення.

33. Забезпечує здійснення повноважень власника земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації.

34. Забезпечує здійснення повноважень щодо розпорядження земельними ділянками державної власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації.

35. Підготовка проектів рішень про внесення земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації, до статутного капіталу господарських товариств.

2.36. Здійснення конкурсного відбору виконавців робіт із землеустрою, якщо регіональне відділення виступає замовником робіт із землеустрою, у випадках, визначених законодавством.

37. Забезпечення укладення договорів на проведення робіт із землеустрою, коли регіональне відділення виступає замовником із землеустрою.

38. Забезпечення прозорості та відкритості здійснення приватизації шляхом оприлюднення інформації про приватизацію державного майна в офіційних друкованих виданнях Фонду - Державному інформаційному бюлетені про приватизацію та додатку до нього - газеті «Відомості приватизації», а також місцевих засобах масової інформації.

39. За погодженням з ФДМУ підготовка проектів рішень про створення, реорганізацію (реструктуризацію) та ліквідацію підприємств і організацій, заснованих на державній власності, що належать до сфери управління регіонального відділення.

40. Здійснює управління підприємствами та організаціями, заснованими на державній власності, що перебуває в сфері управління регіонального відділення.

41. Організовує розгляд звернень громадян з питань, що належать до його компетенції, виявляє та усуває причини, що призводять до подання громадянами скарг.

42. Забезпечує здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх здійсненням;

43. Забезпечення, з метою налагодження системи моніторингу діяльності відділу, належної архівації та зберігання даних за підсумками роботи відповідно до напрямків діяльності за квартал, півріччя, рік.

44. Відділ співпрацює з іншими відділами регіонального відділення з питань оцінки об'єктів приватизації, реформування власності, продажу єдиних майнових комплексів, оперативного планування, інформаційних технологій, моніторингу та прогнозування та інше.

45. Відділ співпрацює з головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрації, районними державними адміністраціями, місцевими органами самоврядування, Тернопільським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету, управлінням капітального будівництва облдержадміністрації, головним фінансовим управлінням облдержадміністрації, обласним управлінням держземагенства, Сектором нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області, депозитаріями та зберігачами щодо виконання операцій з цінними паперами, аудиторськими фірмами та незалежними реєстраторами, Міністерствами по питанню передачі функцій управління в зв'язку з прийняттям рішення про приватизацію та формування комісій з приватизації, тощо.

Відділ інформаційно-аналітичної роботи, зв'язків із громадськістю та ЗМІ

Основні завдання та функції відділу

1. Відділ утворюється для належної роботи зі зверненнями громадян, безперебійного функціонування локальної комп'ютерної мережі.

2. Забезпечує публікацію в пресі, передачі на радіо і телебаченні офіційних документів, розпоряджень.

3. Спільно з іншими відділами забезпечує підготовку матеріалів для доповідей.

4. Залучає до висвітлення діяльності журналістів недержавної преси, власкорів національних видань.

5.Аналізує хід передплати на офіційні періодичні видання.

Сектор контрольно-ревізійної роботи та аудиту здійснює контроль за:

- додержанням порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів у частині, що відноситься до компетенції Сектору;

- станом виконання суб'єктами заходів щодо усунення (відшкодування) недоліків та порушень, виявлених попередніми контрольними заходами;

- додержанням законодавства України при закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти;

- взаємодіє в межах компетенції з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, підприємствами, установами, організаціями та об'єднаннями громадян;

- ініціює у межах повноважень вжиття заходів до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, які вчинили бюджетні правопорушення;

- контролює стан усунення виявлених порушень законодавства і недоліків, здійснює моніторинг розгляду правоохоронними та іншими органами переданих матеріалів контрольних заходів.

- звітує у встановленому порядку про проведення внутрішньої контрольно-ревізійної роботи;

- бере участь у підготовці проектів нормативно-правових актів, а також методологічному забезпеченні проведення внутрішньої контрольно-ревізійної;

- виконує інші завдання і функції з питань, що належать до компетенції відділу.

Сектор управління державним майном

Основними завданнями та функціями сектору є:

1. Вибір та забезпечення регіональним відділенням способів та умов подальшого використання державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації в межах чинного законодавства, відповідно до принципів, визначених Положенням про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України, Міністерства економіки України від 19.05.1999 № 908/68 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999 за № 414/3707.

2.Здійснення моніторингу виявлених порушень та вжиття заходів щодо відшкодування збитків державі внаслідок неправомірних дій балансоутримувача державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації.

3.Проведення моніторингу ефективності утримання, збереження та використання державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств в процесі приватизації, але перебуває на їх балансі.

4.Забезпечення, з метою налагодження системи моніторингу діяльності сектору, належної архівації та зберігання даних за підсумками роботи відповідно до напрямків діяльності за квартал, півріччя, рік.

5.Ведення та внесення зміни і доповнень Реєстру державного майна, яке не ввійшло до статутних фондів господарських товариств (ІППС «Етап-Майно»).

6. Здійснення контролю (за територіальною ознакою) за збереженням, утриманням та використанням державного майна, яке в процесі приватизації не увійшло до статутних капіталів господарських товариств.

7. Внесення пропозицій щодо прийняття рішень з управління державним майном (крім матеріальних носіїв секретної інформації), яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, але перебуває на їх балансі, в тому числі щодо передачі об'єктів державної власності в комунальну власність.

8. Забезпечення проведення інвентаризації майна, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств утворених у процесі приватизації.

9. Підготовка та подання звітності про стан управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі.

10. Участь відповідно до законодавства в опрацюванні питань щодо передачі об'єктів державної власності в комунальну власність, до сфери управління інших уповноважених органів управління або Національній академії наук України, галузевим академіям наук, а також питань щодо передачі об'єктів комунальної власності в державну власність.

11.Розгляд документів на відчуження об'єктів державної власності, відповідно до порядку затвердженого Кабінетом Міністрів України.

12.Розгляд документів на списання об'єктів державної власності, відповідно до порядку затвердженого Кабінетом Міністрів України.

13.Розгляд звернень громадян, з питань що належать до компетенції сектору, виявлення та усунення причини, що призводять до подання громадянами скарг.

Сектор під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з відділом реформування власності та продажу акцій, інформаційно - аналітичної роботи, зв'язків із громадськістю та ЗМІ щодо ведення та внесення змін і доповнень до реєстру державного майна; з сектором контрольно-ревізійної роботи та аудиту, відділом оренди державного майна та правового забезпечення і кадрової роботи щодо контролю за збереженням та використанням державного майна, яке в процесі приватизації не увійшло до статутних фондів господарських товариств; з відділом оцінки державного майна щодо здійснення розрахунків сум збитків (пені, штрафу).



3. АНАЛІЗ СТАНУ, РЕЗУЛЬТАТІВ ДІЯЛЬНОСТІ ТА СИСТЕМИ МЕНЕДЖМЕНТУ ОРГАНІЗАЦІЇ

3.1 Аналіз порядку та процедури розроблення, прийняття та реалізації управлінських рішень

Управлінське рішення - це початковий і основний момент в організації діяльності кожного керівника. У зв'язку з цим управлінське рішення може розглядатися як основний зміст процесу управління і важливий інструмент системного підходу до управляємого об'єкту. При прийнятті управлінського рішення необхідно враховувати не тільки економічну сторону діяльності, а сукупність соціальних, ідеологічних, моральних та інших відносин.

Прийняття рішення є основою управління. Відповідальність керівника за прийняття рішень дуже висока, особливо службовців державного рівня. Керівник не має права приймати непродуманих і необгрунтованих рішень.

В органах державної влади й управління, у державній службі управлінські рішення приймаються в установленому посадовими інструкціями порядку, базуються на аналізі та оцінці можливих альтернатив, мають директивний (обов'язковий) характер; подібно до обміну інформацією рішення виступає як складова частина кожної з функцій управління; тому процес прийняття і здійснення рішень розглядається як "наскрізний", що пронизує та об'єднує всі функції, як один із важливих зв'язуючих процесів в управлінні соціальною системою. На малюнку 1 розглянуто як приклад етапи процесу планування.

Основою вироблення і прийняття управлінських рішень є інформаційні процеси - пошук, передача і перетворення інформації в різних ланках системи управління. Від якості прийнятих рішень великою мірою залежить ефективність управління і діяльності організації в цілому.

Рішення, як правило, приймаються на підставі даних прогнозування. У свою чергу, прийняті рішення впливають на результати здійснення прогнозів. Ось чому, щоб уникнути розбіжностей між прогнозуванням і прийняттям рішень, необхідне систематичне коригування прогнозу, в тому числі шляхом його порівняння з цілями розвитку об'єкта прогнозування та їх здійсненням.

Етапи в процесі планування

Етап	Зміст
Етап 1	Цілепокладання (формування цілей). Чого саме ви хочете досягти? Це найважчий етап. Його не можна формалізувати. Особистість менеджера, керівника, управлінця, державного службовця проявляється в залежності від змісту цілей, які він реалізує.
Етап 2	Підбір, аналіз і оцінка способів досягнення поставлених цілей. Взагалі-то можна діяти будь-якими способами. Проте, який з них виявиться найкращим, а які відкинуті як недоцільні.
Етап 3	Складання переліку необхідних дій. Що конкретно треба зробити, щоб здійснити вибраний на попередньому етапі варіант досягнення поставлених цілей?
Етап 4	Складання програми робіт (плану заходів). В якому порядку краще всього виконувати намічені на попередньому етапі дії, враховуючи, що багато з них пов'язані між собою.
Етап 5	Аналіз ресурсів. Які матеріальні, фінансові інформаційні, кадрові ресурси знадобляться для реалізації плану? Скільки часу піде на його виконання ?
Етап 6	Аналіз розробленого варіанту плану. Чи вирішує розроблений план поставлені на попередньому етапі «завдання»? Чи витрата ресурсів влаштовує? Чи є пропозиції до поліпшення плану? Можливо варто повернутись до першого, другого чи інших етапів?
Етап 7	Підготовка детального плану дій. Необхідно деталізувати розроблений на попередніх етапах план, вибрати погоджені між собою терміни виконання окремих робіт, розрахувати необхідні ресурси. Хто буде відповідати за окремі ділянки роботи?
Етап 8	Контроль за виконанням плану, внесення необхідних змін. Контроль розглянемо окремим питанням.

У регіональному відділенні для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, обговорення найважливіших напрямів діяльності може утворюватись колегія.

Рішення колегії можуть бути реалізовані шляхом видання відповідного наказу регіонального відділення.

Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності у регіональному відділенні можуть утворюватися інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.

Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, їх кількісний та персональний склад, положення про них затверджуються начальником регіонального відділення.

3.2 Аналіз діяльності з організацією і наданням адміністративних послуг, консультацій, роботи зі зверненнями громадян

Регіональне відділення займається такою діяльністю:

1. У сфері приватизації державного майна:

забезпечує виконання державних програм приватизації;

змінює у процесі приватизації організаційно-правову форму підприємств, що перебувають у державній власності;

приймає рішення про припинення юридичної особи у процесі приватизації;

розробляє пропозиції щодо приватизації державного майна та надає їх Фонду для складання та затвердження переліків об'єктів, що підлягають приватизації;

приймає рішення про приватизацію державного майна, у тому числі разом із земельними ділянками, на підставі переліків об'єктів, що підлягають приватизації, затверджених Фондом;

приймає функції управління майном державних підприємств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію;

здійснює повноваження власника державного майна, щодо якого прийнято рішення про приватизацію, у тому числі корпоративних прав, у процесі приватизації та контролює діяльність підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління;

розглядає заяви про приватизацію майна, що перебуває у державній власності, і приймає відповідні рішення;

бере участь у формуванні інвестиційної політики;

забезпечує своєчасне надходження коштів, одержуваних від приватизації державного майна, до державного бюджету;

підписує акти приймання-передачі державного майна, у тому числі акцій (часток, паїв), у процесі утворення господарських товариств;

утворює комісії з приватизації, інвентаризації, реструктуризації, конкурсні (аукціонні) комісії з продажу, комісії з пільгового продажу акцій;

вносить в установленому законодавством порядку зміни до договорів купівлі-продажу, укладених у процесі приватизації;

надає згоду на подальше відчуження об'єктів приватизації у період виконання зобов'язань, визначених умовами договорів купівлі-продажу;

забезпечує підготовку до продажу на фондових біржах, спеціалізованих аукціонах за гроші та відкритих грошових регіональних аукціонах, а також передачу Фонду пакетів акцій акціонерних товариств, що перебувають у сфері його управління, для продажу;

затверджує плани приватизації майна, що перебуває в державній власності, плани розміщення акцій акціонерних товариств у процесі приватизації, крім об'єктів, рішення про приватизацію яких приймає Кабінет Міністрів України;

Укладає:

угоди щодо проведення підготовки об'єктів до приватизації та їх продажу;

договори про проведення незалежної оцінки майна у процесі приватизації та в інших випадках, установлених законодавством;

договори купівлі-продажу державних корпоративних прав;

угоди щодо проведення екологічного аудиту об'єктів приватизації у випадках, передбачених законодавством;

додаткові угоди на період проведення приватизації -

та розриває контракти з керівниками державних підприємств, функції з управління майном яких передані в управління регіонального відділення;

виступає відповідно до Закону України «Про управління об'єктами державної власності»:

з боку держави засновником та учасником підприємств, заснованих на базі об'єднання майна різних форм власності, або у разі придбання державою пакетів акцій (часток, паїв) в інших власників;

правонаступником державних підприємств, установ та організацій стосовно суб'єктів господарювання, раніше утворених за їх участю, а також державних внесків до статутного капіталу недержавних суб'єктів господарювання;

здійснює контроль за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна;

залучає у випадках, установлених законодавством, на конкурсних засадах радників, незалежних консультантів та експертів у процесі приватизації та реструктуризації об'єктів приватизації;

підтверджує факт передачі державного майна до статутного капіталу господарських товариств, утворених у процесі приватизації (корпоратизації), у порядку, встановленому законодавством;

приймає рішення про подальше використання державного майна (крім матеріальних носіїв секретної інформації), що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації;

приймає відповідно до законодавства рішення про передачу об'єктів державної власності в комунальну власність;

здійснює вибір та забезпечення способу та умов подальшого використання державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації, в межах чинного законодавства;

організовує та здійснює контроль за утриманням, зберіганням і використанням державного майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації;

забезпечує внесення інформації до єдиної комп'ютерної мережі державних органів приватизації на регіональному рівні, формує звіти, контролює зміст та стан інформації у єдиній комп'ютерній мережі державних органів приватизації щодо її актуальності та достовірності стосовно державного майна відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

2. У сфері управління корпоративними правами держави, що належать до сфери управління регіонального відділення:

- здійснює управління корпоративними правами держави;

здійснює повноваження власника державного майна, в тому числі корпоративних прав, у процесі приватизації та контролює діяльність підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління регіонального відділення;

призначає відповідно до законодавства представників держави в органи управління господарських організацій, корпоративні права держави яких перебувають у його управлінні;

здійснює моніторинг фінансово-економічних показників діяльності господарських товариств, що належать до сфери управління регіонального відділення;

проводить аналіз ефективності управління корпоративними правами держави, що належать до сфери управління регіонального відділення;

здійснює контроль за виконанням умов контрактів керівниками виконавчих органів господарських організацій, які перебувають в управлінні регіонального відділення;

здійснює погодження (затвердження) фінансових планів господарських товариств, що належать до сфери управління регіонального відділення;

за дорученням Фонду залучається до проведення реструктуризації господарських товариств, у статутних капіталах яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків і які належать до сфери управління регіонального відділення;

...