Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Социальный менеджмент - как наука об управлении

социальным процессом

1.1 Социальный менеджмент как наука. Принципы. Методы. Сущность

1.2 Функции социального менеджмента

2. Социальные проблемы предприятия («МУП Горэлектросеть») и пути их решения

2.1 Социальные проблемы работников организации

2.2 Пути решения проблем

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В наше непростое динамичное время, очень сложной является работа, которая связана с управлением в социальной сфере. Нам предстоит узнать многое об организации социального управления, как в организации социальной сферы, так и на производственном предприятии. Изучением данного направления занимается социальный менеджмент ( «менеджмент» - управление) - раздел менеджмента, предметом которого являются процессы, отражающие мотивации человеческого поведения, социальные отношения и их закономерности, анализ социальных последствий экономических решений и других решений, принимаемых на различных уровнях управления.

Самостоятельным разделом социального является менеджмент в организациях социальной сферы.

Задачей социального менеджмента является целенаправленное воздействие на управляемый объект с целью поддержания равновесия и развития теоретической основой социального менеджмента служат социология, психология, философия. Для решения задач социального менеджмента необходимы знания социальной статистики, демографии, владение современными математико-статистическими методами.

Социальная организация - сложная система, для которой характерны неопределенность функционирования и существование границ управляемости. Для социального менеджмента важное значение имеет эффективность организационных форм. Необходимо, чтобы организационная структура позволяла управлять деятельностью организации и контролировать ее.

В социальном менеджменте для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам социального характера применяется системный анализ. Для управления социальными процессами на различных предприятиях используются всевозможные методы и варианты. Но нельзя только теоретически, раскрыв эту тему, понять всю сущность управления социальными процессами. Мы попытаемся раскрыть наиболее глубоко данный вопрос практически, рассмотрев и проанализировав управление всеми социальными процессами на производственном предприятии. Чтобы стать и быть наиболее просвещенным и квалифицированным специалистом в области управления социальными процессами как в социальной сфере, так и на производственном предприятии нужно как можно более подробно изучить все методы и варианты социального управления.

Такие методы и варианты мы попытаемся рассмотреть и усвоить на примере исследования организации («МУП Горэлектросеть») На примере данного предприятия мы рассмотрим социальные проблемы, социальные конфликты, другие социальные процессы, методы и варианты их решения.

Основными целями и задачами курсовой работы является: рассмотреть, разобраться и усвоить основные методы социального управления как теоретически, так и на практике. На примере исследования предприятия понять правильность и необходимость всех действий и методов социального управления.

1. Социальный менеджмент - как наука об управлении социальным процессом

1.1 Социальный менеджмент - как наука. Принципы, методы, сущность

Социальный менеджмент - это часть «общего менеджмента», занимающаяся социальными проблемами, процессами и отношениями.

Исследования социальных явлений и процессов, связей людей, отношений между различными индивидами и социальными общностями в их социальной деятельности проводятся во всех странах. В результате многочисленных исследований разработаны концепции социального планирования, преодоления социальных конфликтов. Социальные конфликты могут приводить к разрушению социальных связей, разделять общество на враждебные группы. Причинами конфликтов могут быть объективные расхождения целей и интересов работников и различных подразделений в организациях, цели и интересы наемных работников и работодателей.

Без изучения социальных процессов и создания системы управления ими невозможно обеспечить решение социальных проблем общества, конкретной организации. Именно четкая стратегия управления социальными процессами обеспечивает успешное решение экономических и социальных задач развития на любом уровне управления (государственном, региональном, микроуровне). При принятии управленческих решений на различных уровнях учитываются индикаторы, используемые в социальной политике:

показатели уровня жизни (децильный коэффициент дифференциации доходов, индекс концентрации доходов населения (индекс Джини), порог бедности и богатства, коэффициент социальной стратификации населения, степень удовлетворения потребностей, структура доходов и расходов);

минимальные государственные стандарты (прожиточный минимум, минимальная заработная плата);

социально - демографические показатели (продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости, смертности);

показатели экономической активности населения ( соотношение занятых в различных секторах экономики, уровень занятости и безработицы, самозанятость, миграция населения и причины, миграция интеллектуалов);

показатели социальной напряженности (участие в политических мероприятиях, забастовках, порог безработицы, динамика преступности, коррупция и др.);

показатели развития социальной сферы (уровень бюджетной обеспеченности региона, доля государственных и коммерческих структур, социальные фонды, соотношение платных, льготных и бесплатных услуг).

Становление социального менеджмента неразрывно связано с возрастанием роли «социального» в жизни общества и с развитием всех наук, но особенно социологии и социологии управления. Социальный менеджмент как их составная часть изучает систему социальных отношений, социальные процессы, социальную сферу, социальные ресурсы и складывающиеся в них управленческие и организационные отношения, их закономерности и принципы. При этом акцент делается не только на целеполагании в развитии социальных систем, но и на методах их достижения, социальных технологиях. Социальный менеджмент, опираясь на фундаментальные знания социологии управления, общие принципы технологизации социального пространства, методы разных наук, преследует более прагматические цели - получить наибольший социальный эффект на данном отрезке социального пространства при наименьших управленческих издержках. Чем выше конечный результат, чем меньше потери управления, тем выше эффективность социального менеджмента.

Поскольку социальный менеджмент как массовое явление возник в результате осуществления управленческой революции на Западе в 60-80-е гг. ХХ в., он вплотную связывается с эффективностью управленческих воздействий в социальной сфере и их обратным влиянием на рыночные структуры, экономику, финансы, структуры управления и т.п. Его теория и практика разворачивается как бы в другом социальном пространстве, другой социальной среде, когда социальное обустройство граждан, удовлетворение их социальных потребностей, утверждение достойного образа жизни становятся не только тенденцией общественного развития, но и нормой социального поведения государства ( социальное государство ), рыночных отношений (социально ограниченный рынок), взаимоотношений классов и социальных групп (социальное партнерство).

На каждом уровне управления не только задаются социальные приоритеты, но и разрабатываются механизмы их реализации (экономические, информационные, организационные, административные, нормативно-правовые).

Необходимым условием эффективности общественного воздействия в условиях цивилизованного сотрудничества, во-первых, является согласованность всех видов воздействия с перспективными целями развития общества (социальными), особенно в период его реформирования, модернизации; во-вторых, ориентация на человека, «человеческий ресурс» как цель и решающий фактор всех перемен, накопления «потенциала развития». Практическая значимость всех субъектов управления, государственных и общественных институтов в конечном счете определяется сбалансированностью различных общественных интересов, качеством жизни всех граждан в соответствии с существующим нормами социального прогресса.

Универсальной технологией оценки эффективности общественного воздействия становится социальное программирование, построение теоретической модели на основе передового зарубежного и отечественного опыта, что служит основой для оценки проблемной ситуации в социальной сфере.

Можно сказать, что социальный менеджмент конца ХХ века

формируется в условиях инновационной культуры - социальной, которая становится важнейшим элементом общей культуры управления общественными процессами. Важнейшим механизмом ее реализации выступает социальный менеджмент как разновидность предпринимательства в интеллектуальной сфере.

С помощью социального менеджмента отрабатываются механизмы наполнения бюджета с целью расходования финансовых средств на социальные нужды на муниципальном уровне, увеличивается количество рабочих мест и создаются условия для приложения сил и способностей многих людей.

Следует сказать, что социальный менеджмент обретает свой современный облик под влиянием теории и практики корпоратизма (принципы корпоратизма - есть процесс становления гражданского общества, которое позволяет изменить отношения между центральной и местной властью, обеспечить их сбалансированное взаимодействие на основе согласия и взаимоконтроля, включения многих субъектов собственности во властные отношения), которые, в свою очередь, с развитием менеджмента наполняются живыми механизмами реализации.

Таким образом, эти два явления общественной жизни во многом совпадают (частично или полностью) по целям общественного развития (обеспечение высокого качества товаров и услуг - повышение качества жизни каждого; появление многих субъектов собственности - формирование экономических условий для зарождения гражданского общества; повышение социальной обеспеченности граждан - создание дополнительных рабочих мест и зарабатывание средств на социальные нужды и т.п.). Но главное их совпадение наблюдается не столько в целях, сколько в механизмах и технологиях их достижения. Поэтому можно считать, что корпоратизм и социальный менеджмент в современных условиях общественного развития способствует оздоровлению хозяйственной жизни, социально-политических отношений. Их появление и развитие означают начало духовной революции, возрождение самосознания каждого, расцвет творческих дарований многих. Находясь у истоков корпоратизма и социального менеджмента, возродив их принципы на современной основе. В целом следует сказать, что еще предстоит создать современную теорию и практику российского социального менеджмента, построить его систему, научить менеджеров современным методам социального управления, мотивировать их к практическому использованию социальных инноваций.

Содержание социального менеджмента составляет выявление законов, закономерностей, принципов, функций, методов целенаправленной деятельности субъектов управления, менеджеров в процессе управленческих отношений, которые возникают в изменяющейся социальной сфере. Поэтому главный вопрос социального менеджмента - привести сложившуюся систему управленческих воздействий в соответствии с требованиями современных социальных процессов, социальной сферы и эффективного использования социальных ресурсов. Связи, отношения в социальном пространстве (социальная сфера, процессы, ресурсы ), которые выражают устойчивую тенденцию сохранения или изменения качества жизни людей, их образа жизни, характеризуются значительной протяженностью во времени, последовательностью этапов, имеют определенные закономерности, - могут характеризоваться как социальное пространство.

Одна из проблем социального менеджмента - является ли социальное пространство управляемым или спонтанным и до каких пределов? Решение этого вопроса зависит от многих причин: 1) от зрелости общества, от уровня его социальной культуры; 2) от функционирования различных форм организации людей, социальных учреждений, институтов, которые поддерживают равновесие в социальной системе. Это гражданское общество в целом, его трудовые ассоциации, семья, общественные образования, территориальные, политические партии и движения, среди которых ведущее место отводится не только государству, но и особому институту управления - менеджменту. Каждый из этих институтов как бы курирует определенную структуру социального пространства и создает материально-финансовые и интеллектуальные рычаги воздействия в его рамках.

Методологические основы социального менеджмента раскрывают его сущность, содержание, законы, закономерности и принципы. Учение о системе социального менеджмента определяет его организационные формы, функции и структуру, рассматривает экономические, организационно - распорядительные, социально-психологические механизмы, их совокупность и взаимодействие. Сюда включается также учение о качестве и эффективности социального воздействия, о культуре и стиле менеджмента, теория научной организации труда самих менеджеров, системы их подготовки, искусства управления.

Поэтому социальный менеджмент не только наука, но и искусство управления: в нем сочетаются интуиция, творческие возможности людей, их индивидуальные особенности и умение применять законы и принципы науки в конкретной социальной ситуации и сфере социального пространства.

Но существующие проблемы социального менеджмента не решить просто так обычными способами. Существуют эффективные подходы и методы по их изучению.

Различают следующие подходы к изучению проблем социального менеджмента:

конкретно - исторический, который предполагает изучение отношений социального управления как процессов, находящихся в состоянии развития и изменения под влиянием действующих на них факторов:

комплексный, который предполагает при изучении отношений управления взаимосвязь экономического, правового, социально-психологического и других подходов к анализу отношений управления;

аспектный, позволяющий исследовать одну из сторон отношений управления, одно из свойств, проявляющихся через связи с тем видом отношений, который специально исследуется какой-либо социальной наукой (философией, политэкономией, социологией, психологией и т.д.);

системный, позволяющий рассматривать и управляемую, и управляющую подсистемы как целостный комплекс взаимосвязанных, объединенных общей целью элементов, выявить свойства системы, ее внутренние и внешние связи.

К эффективным методам науки социального менеджмента относятся моделирование (применяются различные виды моделей - вербальные, физические, графические, математические и др.), эксперимент - социологический и психологический (опросы, тестирование, наблюдение и т.д.), а также экономико-математические методы (программирование, теория игр, теория информации, корреляционный и факторный анализ и др.).

Основная цель методологических исследований состоит в выработке наиболее эффективных путей, подходов и методов для получения знаний о явлениях, системах и процессах управления.

Отношения управления подразделяются на:

отношения между управляющей и управляемой подсистемами, т.е. между субъектом и объектом непосредственного социального управления;

отношения управления внутри управляющей системы: между ступенями, уровнями управления (вертикальные связи): между звеньями управления каждой ступени (горизонтальные связи) между одноименными функциональными звеньями управления на разных ступенях управляющей подсистемы;

отношения между руководителями и подчиненными: в каждом звене управления (отношения субординации), в разных звеньях управления (отношения координации).

Кроме того, отношения социального управления подразделяются

на:

отраслевые, региональные, межотраслевые, межрегиональные, территориально-отраслевые;

внешние (отношения с окружающей средой) и внутренние (отношения взаимодействия элементов систем);

межсистемные, межличностные и смешанные, а также коллективные и индивидуальные;

временные и постоянные, непосредственные и косвенные;

линейные, функциональные и смешанные.

В системе законов социального управления ведущую роль играют объективные, не зависящие от сознания и воли людей социальные и экономические законы. Их действие проявляется только в деятельности людей и, следовательно, зависит от того, насколько полно учитываются требования объективных законов. Объединяя и координируя труд людей, управляющая система должна строго учитывать требования социальных и экономических законов, проявляющихся в определении цели, поиске путей ее реализации, оценке результатов достижения. Например, к основным социальным законам относятся законы социального развития, законы социальной мобильности, законы социальной стратификации и др.

Категория закон относится к той же группе категорий, что и закономерность. Как законы, так и закономерности устанавливают общие, существенные и необходимые связи между изучаемыми явлениями. В теории менеджмента понятие «закономерность» рассматривается как первоначальная формулировка закона в начале его теоретического исследования.

К основным законам социального менеджмента относятся:

единство системы социального управления, обусловленного культурными, политическими и экономическими факторами общественного развития. Это проявляется в неразрывной цепи отношений управления (от высших органов административно-государственного управления до низших его звеньев), в единстве социального управления со всеми его составными частями на основе гармонизации разных целей и интересов общества, в сочетании основных функций и методов менеджмента;

пропорциональность управляемой и управляющей подсистем социальной системы, предполагающей рациональную соотносительность внутри них, а также между ними с целью обеспечения наиболее эффективного функционирования этих подсистем;

оптимальное соотношение централизации и децентрализации функций социального управления. Уровень централизации управления меняется в процессе общественного развития, и это изменение является законом социального управления. Для каждого этапа общественного развития должен быть свой оптимальный уровень централизации (децентрализации).

Участие различных слоев населения в социальном управлении, в повышении его эффективности и ответственности, поскольку общественное производство материальных и духовных благ подчинено цели удовлетворения потребностей населения.

Под принципами социального менеджмента следует понимать

правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в социальных условиях, сложившихся в обществе. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму социального управления. Принципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и признаков, которые становятся общим началом их деятельности. Следовательно, принципы социального управления - это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отношений управления. Взаимосвязь принципов, законов и закономерностей можно представить в такой последовательности: законы социального развития - социальные законы соответствующего периода (этапа) социального развития - законы и закономерности социального управления - принципы социального управления. При этом важное различие между принципами и методами социального управления состоит в том, что принципы управления не выбирают - им следуют. Принцип позволяет формировать систему методов и выбирать каждый метод в отдельности, но каждый отдельный метод не имеет такого же воздействия на принципы управления.

Таким образом, принципы социального менеджмента должны:

быть основанными на законах развития общества, его социальных законах и законах менеджмента;

соответствовать целям социального менеджмента, отражать основные свойства, связи и отношения менеджмента;

учитывать временные и территориальные аспекты процессов социального управления;

иметь правовое оформление, т.е. быть закреплены в различных нормативных документах.

К основным принципам социального менеджмента относят:

принцип единоначалия в принятии решений и коллегиальности при их обсуждении;

принцип единства административно - государственного, хозяйственного и социально - культурного менеджмента;

принцип сочетания отраслевого и территориального социального управления;

принцип научности социального менеджмента;

принцип прогнозирования социального управления;

принцип мотивации (стимулирования) труда;

принцип ответственности за результаты социального управления;

принцип рационального подбора кадров, их подготовки, расстановки и использования;

принцип экономичности и эффективности управления;

принцип системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев);

принцип иерархичности (рассмотрение систем ак многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют деления на элементы. При этом каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);

принцип необходимого разнообразия (управляющая система должна обладать не меньшей сложностью и разнообразием, чем управляемая система);

принцип обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным).

Системы принципов управления изменяются в процессе

общественного развития и социального управления. Тем не менее основные принципы менеджмента полностью исчезнуть не могут, так как выражают требования к системе социального управления. Формы же и методы использования этих принципов на различных этапах социального развития могут и должны быть различными.¹

Но реализация выше рассмотренных принципов менеджмента осуществляется путем применения различных методов.

Метод управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей.

Слово «метод» греческого происхождения (methodos), что в переводе означает способ достижения какой-либо цели. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности.

Характеризуя методы управления, необходимо раскрыть их направленность, содержание и организационную форму.

Направленность методов управления ориентирована на систему (объект) управления ( фирма, отдел, подразделение, компания и т.д.).

Содержание - это специфика приемов и способов воздействия.

Организационная форма - воздействие на конкретно сложившуюся ситуацию. Это может быть прямое (непосредственное) или косвенное (постановка задач и создание стимулирующих условий) воздействие.¹

В практике управления, как правило, одновременно применяют различные методы и их сочетание (комбинации). Все методы управления органически дополняют друг друга, находятся в постоянном динамическом равновесии.

Направленность методов управления всегда одна и та же - они направлены на людей, осуществляющих различные виды трудовой деятельности.

Следует исходить из того, что в конкретном методе управления определенным образом сочетаются (взаимодействуют) и содержание, и направленность, и направленность, и организационная форма. В связи с этим можно выделить следующие методы управления:

организационно - административные, основанные на прямых директивных указаниях;

экономические, обусловленные экономическими стимулами; социальные и социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности людей;

самоуправление как разновидность саморегулирования социальной системы.

В наиболее общем виде все методы управляющего воздействия можно разделить на две группы: основные и комплексные. К основным относятся такие, в которых четко выделяется содержательный аспект по признаку соответствия методов управления требованиям тех или иных объективных законов (например, социальных, экономических, организационно-технических и др.). Сложными или комплексными методами социального управления являются комбинации различных методов.

По содержанию методы социального управления отражают требования различных объективных законов социального развития: экономических, организационно-технических, демографических, социологических, психологических и т.д. В связи с этим различают экономические, организационно-административные, социальные и социально-психологические методы управления.

Социальные методы управления связаны со способами достижения социальных целей общества не только экономическими, организационно - административными способами мотивации человеческого поведения, но и непосредственно: через постановку социальных целей, повышение качества жизни, укрепление социальных организаций, повышение социальной зрелости общества, его отдельных структур, менеджеров в первую очередь. Являясь основными, социальные методы выступают и как комплексные, но в этом комплексе в соответствии с требованиями объективных закономерностей (возрастания роли социального) они во многом определяют содержательный аспект управления и задают вектор развития всем другим методам воздействия. Например, наряду с экономическим стимулированием сегодня широко используется стимулирование творческим трудом, большей социальной защищенностью, качеством социального воздействия, чувством социальной сопричастности к делам фирмы и т.п.

Социальные методы менеджмента включают широкий спектр методов социального нормирования, социального регулирования, морального стимулирования и др. Методы социального нормирования позволяют упорядочить социальные отношения между социальными группами, коллективами и отдельными работниками путем введения различных социальных норм. Социально-политические методы включают социальное образование и привлечение работников к участию в социальном управлении. К конкретным методам социального нормирования относятся правила внутреннего распорядка, правила внутрифирменного этикета, формы дисциплинарного воздействия. Методы социального регулирования используются для упорядочения социальных отношений путем выявления и регулирования интересов и целей различных коллективов, групп и индивидуумов. К ним относятся договоры, взаимные обязательства, системы отбора, распределения и удовлетворения социальных потребностей Методы морального стимулирования используются для поощрения коллективов, групп, отдельных работников, достигших определенных успехов в профессиональной деятельности.

Социальные методы управления включают в себя социально-психологические способы и приемы воздействия на процесс формирования и развития коллектива, на процессы, протекающие внутри него. Данные методы основаны на использовании социально- психологического механизма, действующего в коллективе, в состав которого входят формальные и неформальные группы, роль и статус личности, система взаимоотношений, социальные потребности и другие социально-психологические аспекты. Социально-психологические методы управления прежде всего отличаются своей мотивационной характеристикой, определяющей направление воздействия. Среди способов мотивации выделяют следующие: внушение, убеждение, подражание, вовлечение, принуждение и понуждение, побуждение и др. Целями применения социально-психологических методов является обеспечение растущих социальных потребностей человека, его всестороннее гармоничное развитие и повышение на этой основе трудовой активности личности и эффективной деятельности коллективов. социальный менеджмент управление

Психологические методы управления направлены на регулирование отношений между людьми путем оптимального подбора и расстановки персонала. К ним относятся методы комплектования малых групп, гуманизации труда, профессионального отбора и обучения и др. Методы комплектования малых групп позволяют определить оптимальные количественные и качественные отношения между работниками с учетом психологической совместимости. К методам гуманизации труда относятся использования психологического воздействия цвета, музыки, исключение монотонности работы, расширение творческих процессов и т.д. Методы профессионального отбора и обучения направлены на профессиональную ориентацию и подготовку людей, которые по своим психологическим характеристикам наиболее соответствуют требованиям выполняемой работы.

В целом к социальным и психологическим методам относятся способы управляющего воздействия, опирающиеся на объективные законы социального развития и законы психологии. Объектом воздействия здесь являются социальные и психологические процессы на уровне народонаселения, производственного коллектива или его структурного звена, отдельного работника

Экономические методы управления представляют собой способы достижения экономических целей управления (средства) на основе реализации требований экономических законов. Иными словами, под экономическими методами менеджмента в современном значении понимается экономический расчет, основанный на сознательном использовании всей системы экономических законов и категорий рыночной экономики.

Среди многообразия экономических методов управления можно выделить, например, методы экономического стимулирования. Экономическое стимулирование представляет собой метод управления, опирающийся на экономические интересы работников. Его основу составляет формирование доходов предприятий и организаций, а также каждого работника в зависимости от личного вклада. Система экономического стимулирования есть совокупность разрабатываемых и осуществляемых мероприятий, направленных на усилие заинтересованности персонала и каждого работника в получении возможно высокой прибыли. Экономическое стимулирование базируется на следующих основных принципах:

взаимосвязь и согласованность целей экономического стимулирования с целями развития организации;

дифференциация экономического стимулирования, направленная на реализацию необходимых изменений в структуре производства;

сочетание экономического стимулирования с другими методами мотивации;

сочетание экономического стимулирования с экономическими санкциями, предусматривающими материальную ответственность организаций и отдельных работников.

Организационно-административные методы базируются на власти, дисциплине и ответственности. Организационно-административное воздействие осуществляется в следующих основных видах:

прямое административное указание, которое имеет обязательный характер, адресуется конкретным управляемым объектам или лицам, воздействует на конкретно сложившуюся ситуацию;

установление правил, регулирующих деятельность подчиненных (нормативное регулирование), выработка стандартных процедур административного воздействия, унифицированных форм менеджмента;

разработка и внедрение рекомендаций по организации и совершенствованию тех или иных процессов, подвергаемых организационно - административному воздействию;

контроль и надзор за деятельностью организаций и отдельных работников.

Основной формой реализации и применения организационно - административных методов управления является распорядительство и оперативное вмешательство в процесс управления в целях координации усилий его участников для выполнения поставленных перед ним задач.

Выделяют три основные группы организационно - административных методов:

организационно - стабилизирующие. Содержание данных методов воздействия заключается в установлении состава элементов системы и устойчивых организационных связей между ними посредством закрепления определенных обязанностей как за системой в целом, так и за отдельными ее звеньями. К данным методам относятся регламентирование, нормирование и инструктирование;

распорядительного воздействия. Отражают текущее использование установленных организационных связей и их частичную корректировку при изменении условий работы. В основе распорядительного воздействия лежат полномочия и обязанности. К данным методам относятся постановление, приказ, распоряжение, указание, резолюция;

дисциплинарного воздействия. Предназначены для поддержания стабильности организационных связей посредством дисциплинарных требований и системы ответственности.

Все три группы организационно - административных методов менеджмента используются как раздельно, так и совместно, дополняя друг друга.

В целом объективной основой использования организационно - административных методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления - функция организации, задача организационно - административной деятельности состоит в координации действий подчиненных. Административное управление часто и нередко совершенно справедливо критикуют за его недостатки. Однако следует иметь в виду, что никакие экономические методы не смогут существовать без организационно - административного воздействия, которое обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы коллектива. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационно - административных, экономических и социальных методов.

Подход, согласно которому сфера воздействия экономических методов расширяется только за счет вытеснения организационно - административных методов управления, нельзя признать правомерным ни с научной, ни с практической точи зрения. Организационно - административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право. Однако административные методы не следует отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, т.е. администрированием.

Организационно - административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, социального регулирования.

В рамках конкретной организации возможно применение таких форм организационно - административного воздействия:

обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.);

согласительные формы (консультация, компромисс);

рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т.п.).

Организационно - административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, их невыполнение рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Организационно - административные методы - это методы преимущественно принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность.¹

1.2 Функции социального менеджмента

Функции управления - это особые виды деятельности, выражающие направления или стадии осуществления целенаправленного воздействия на связи и отношения людей в процессе жизнедеятельности общества и управления им. Состав функций управления должен обеспечить эффективную реакцию управляющей системы на любое изменение ее состояния. Функции управления необходимо рассматривать с учетом следующих классификационных признаков:

особенности самого процесса управления, т.е. выделения в нем признаков, присущих менеджменту как социальному явлению и раскрывающих законы и закономерности его формирования;

процесс социального развития, направленность управления на конкретные элементы этого процесса или сферы, объекты жизнедеятельности общества.

В силу этого социального управления объективно присущи основные и конкретные функции. К основным функциям управления относятся:

планирование;

организация;

координация;

стимулирование.

Все перечисленные основные функции действуют в единстве и взаимосвязи, однако переход от одной ступени (уровня) социального управления к другой сопровождается изменением соотношения их содержания и роли.

Если основные функции являются общими для любых процессов социального управления, в каких бы системах управления обществом они не осуществлялись, то конкретные функции присущи тем или иным конкретным элементам социальной системы, отражая их специфику. Например, производственно - хозяйственная деятельность предприятия может быть подразделена на три стадии - подготовительную, производственную и заключительную, - каждая из которых, обособляясь, представляет собой объект управления. Установление количественного состава объектов управления служит основанием для определения конкретных функций менеджмента, соответствующих каждому выделенному объекту социального управления. По содержанию каждая конкретная функция управления является в свою очередь комплексной и включает планирование, организацию, координацию, стимулирование, обучение и контроль организационно обособленных объектов воздействия.

Важным условием совершенствования системы управления является анализ ее функций. Анализ функций социального менеджмента содержит четыре этапа:

выделение объектов и конкретных функций управления;

построение модели процесса управления;

выявление фактически выполняемого состава работ и операций по реализации функций менеджмента;

сопоставление фактического состава управленческих работ с объективно необходимыми и выявление расхождений с построенной моделью.

Управление должно обеспечить равновесие в управляемой системе, решение социальных проблем, возникших вследствие недостаточно обоснованных экономических решений, обострения политической ситуации, стихийных бедствий и других причин.

Существует много социальных проблем, требующих решения:

занятость и безработица;

охрана труда;

вынужденная миграция;

прожиточный минимум;

детская безнадзорность;

формирование доходов населения;

формирование среднего класса;

образ жизни;

оценка деятельности органов управления различных уровней и общественных организаций и др.

Государственная политика занятости населения - система мер прямого государственного косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей.

Государственная политика занятости представляет собой многоуровневый процесс, затрагивающий:

макроуровень;

региональный уровень;

местный уровень.

На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости:

Согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной, демографической, и миграционной политикой.

Согласование системы целей и приоритетов политики занятости с финансово - кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой.

Политику трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения.

На региональном уровне учитываются перечисленные выше направления. Однако полномочия региональных органов управления несколько сужены. Например, демографическая политика может осуществляться только властями федерального уровня.

Органы государственной власти субъектов Федерации включают содействия занятости в число основных приоритетов своей политики и в рамках своей компетенции осуществляют социальную политику. На региональном уровне в интересах политики занятости осуществляются программы жилищного, транспортного, производственного строительства и т.д.

На региональном уровне более эффективно, чем на общегосударственном, меры по поддержке фермерства и малого бизнеса.

Органы государственной власти субъектов Федерации включают содействие занятости в число основных приоритетов своей политики и в рамках своей компетенции осуществляют социальную политику. На региональном уровне в интересах политики занятости осуществляются программы жилищного, транспортного, производственного строительства и др.¹

На региональном уровне более эффективно, чем на общегосударственном, меры по поддержке фермерства и малого бизнеса.

Проблемы трудоустройства на региональном уровне решаются путем:

развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую очередь временно незанятого);

совершенствования информационного обеспечения (включая компьютеризацию);

обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости;

целевой поддержки рабочих мест для сдерживания высвобождения работающих;

повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных;

поддержки на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения;

организации общественных и временных работ,

На местном уровне ведется вся практическая работа по трудоустройству, выплате пособий, обучению, а также основные организационные мероприятия.

Регулирование занятости на всех уровнях должно осуществляться на основе общеэкономической концепции социально ориентированной рыночной экономики и отражать стремление общества к полной, эффективной, свободно избранной занятости.

Основными компонентами программ занятости являются:

анализ проблем, который направлен на выявление сильных и слабых сторон местной экономики и проблем занятости, с которыми сталкивается данная область. Для этого необходим сбор и обработка существующей информации и идентификация дополнительных данных, сбор которых предстоит в дальнейшем;

аудит, который предполагает оценку эффективности существующих мероприятий, роли местных организаций, менеджмента организации, отвечающей за реализацию планов регионального развития взаимодействия всех участников этого процесса;

анализ ресурсов, по результатам которого можно решить, какие ресурсы имеются, а какие необходимо привлечь для реализации программ занятости;

формулировка целей (четко определяются цели реализации избранной в программе стратегии). Цели должны соотносится с проблемами и возможностями данной области;

план действий (определяется последовательность действий по достижению стратегических целей);

система мониторинга и оценки (определяется эффективность отдельных мероприятий и подтверждается общая целесообразность принятой программы);

Методы разработки программ:

аналитическое исследование для оценки проблемы, подготовки обзора, отчетов, юридических норм и финансовых аспектов;

визиты и посещения для знакомства с текущей деятельностью в данном регионе и анализа местных инициатив в области экономического развития и обеспечения занятости;

социологические исследования (исследование тенденций развития бизнеса, навыков работников и существующего общественного мнения).

Концепция политики занятости требует соблюдения следующих принципов:

приоритетности активных мер содействия занятости (сохранение и создание новых рабочих мест, переподготовка кадров, профессиональная ориентация с целью расширения возможностей трудоустройства);

предпочтительное поддержание тех направлений спроса на рабочую силу, которые требуют наименьших затрат и дают быстрый результат (сохранение отдельных элементов гарантированной занятости, в первую очередь на государственных предприятиях и в процессе банкротства предприятий);

максимальная адаптация политики к потребностям конкретных региональных, отраслевых и социально - демографических групп населения при особом внимании к женщинам, молодежи, пенсионерам и другим социальным группам с пониженным конкурентоспособностью на рынке труда;

приоритетность мер по поддержанию профессионально - квалификационного потенциала общества (сохранение квалификационного ядра трудовых коллективов на предприятиях, в организациях, учреждениях);

первоочередная ориентация мер поддержки занятости на «проблемные» (кризисные регионы) с повышенным уровнем безработицы;

оказание эффективной социальной поддержки безработных с целью недопущения расширения бедности, воспрепятствования процесса десоциализации (люмпенизации) данной категории населения и профилактики социальных конфликтов.

Особое внимание необходимо обратить на молодежную безработицу, которая является особенно острой социальной проблемой для России.

Социальный опыт молодежи ограничен. Ей сложно сопоставлять свои способности и возможности с требованиями, предъявляемыми к определенным видам трудовой деятельности. Не менее сложно оценить социальную важность и необходимость выбираемой профессии.

С позиции общественной стабильности молодежь является непредсказуемой и взрывоопасной группой, поэтому молодежная безработица является глобальной общегосударственной проблемой.¹

Важнейшими направлениями профессиональной ориентации являются:

Профессиональная информация: ознакомление различных групп населения с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностями профессионально и квалифицированного роста и самосовершенствования в процессе трудовой деятельности.

Профессиональная консультация: оказание помощи в профессиональном самоопределении с цель принятия осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом психологических особенностей и возможностей индивида, а также потребностей общества.

Профессиональный подбор: рекомендации о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих психологическим, психофизиологическим особенностям индивида.

Профессиональный отбор: определение степени профессиональной пригодности к конкретной профессии (рабочему месту, должности) в соответствии с нормативными требованиями.

Серьезной социальной проблемой является внешняя миграция (миграция (движение населения) - совокупность передвижений людей относительно места жительства или мест приложения труда). В настоящее время получил распространение выезд за рубеж на временную работу, для чего необходимы желание, предприимчивость, целеустремленность, смелость. При этом появилась женская долгосрочная миграция. Для многих женщин долгосрочная миграция не случайный эпизод, а жизненная стратегия, направленная на реализацию личных и семейных целей. Иными словами, это «стратегия выживания» для тех, кому в России стало совсем плохо, «стратегия успеха» для тех, кто решил, что за рубежом добьется большего.

Наиболее сильными «выталкивающими факторами» являются низкие заработки, экономическая нестабильность и неуверенность в завтрашнем дне. Уезжает из-за общей неустроенности жизни в нашей стране, угрозы безработицы, которую женщины познали одними из первых.

Доходы населения характеризуют отношения населения в обществе по поводу присвоения, использования и распределения создаваемого продукта между его элементами - социальными стратами, домохозяйствами, семьями, лицами.

Политика в области доходов является важнейшей составляющей социальной стратегии государства.

Доходы населения - поступления в его распоряжение ресурсов в денежной и натуральной формах за трудовой активности, использования собственности и в виде трансфертов.

Доходы используются на удовлетворения личных потребностей, цели производства и накопления.

Формирование доходов населения - сложный социально - экономический процесс.

Необходимость регулирования доходов населения в переходной экономике обусловлена решением социальной проблемы - предотвращение резкого жизненного уровня населения.

В условиях глобальных социально - экономических преобразований, которые затрагивают все стороны жизнедеятельности общества, требуются обоснованная политика доходов, которая базируется на следующих объективных оценках:

как живет население?

сколько оно может купить товаров и каких?

Как соотносятся потребительские цены и доходы домохозяйств?

Насколько равномерно распределены доходы?

Сколько бедных и богатых? Кто они?

Что представляет собой средний класс?

Какого потребительское проведение различных групп населения?

Что необходимо делать государству, чтобы поддержать слабых?

Этим вопросом социальный менеджмент должен уделять особое внимание, так как это важно для предотвращения социальной напряженности в обществе.Для эффективной социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения необходимо провести ряд различных реформ.

2. Социальные проблемы предприятия (МУП Городские Электрические сети г.Курган) и пути их решения

2.1 Социальные проблемы работников организации

Структурное подразделение «МУП Горэлектросеть» является муниципальным предприятием, поэтому все работники предприятия, как государственные и муниципальные служащие, обеспечиваются необходимым пакетом бесплатных социальных услуг.

Но существует и на данном предприятии ряд социальных проблем, и чтобы хотя бы избежать «утечки кадров» и полностью, укомплектовать предприятие рабочими, инженерно-техническими работниками, административно-управленческим персоналом, руководство Горэлектросетей анализирует ситуацию, разрабатывает планы и ищет всеми возможными способами пути их решения.

Потому как предприятие является муниципальным, то «утечка кадров» не такая уж острая проблема, так как работники муниципальных и государственных предприятий наиболее обеспечены и защищены в социальном плане. Но некоторые проблемы встают остро перед руководством тех или иных предприятий и организаций.

Так и руководству структурного подразделения «МУП Горэлектросети» приходится сталкиваться с некоторыми социальными проблемами, решение которых требует от руководителя предприятия наиболее правильных и оптимальных путей.

...