Качества, необходимые руководителю, способы их оценки на примере "Департамента городского хозяйства администрации Волгограда"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство здравоохранения Российской Федерации

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Волгоградский государственный медицинский университет

Кафедра «Экономики и менеджмента»

Курсовая работа

по предмету: Теория менеджмента

на тему: Качества, необходимые руководителю, способы их оценки

на примере «Департамента городского хозяйства администрации Волгограда»

Выполнила:

Бойцова Мария Владимировна

Волгоград 2014

Оглавление

Введение

1. Качества, необходимые руководителю и способы их оценки

1.1 Качества, необходимые руководителю

1.2 Способы оценки личностных и профессиональных качеств персонала

2. Департамент городского хозяйства администрации города Волгограда

3. Оценка качеств, необходимых руководителю

3.1 Оценка качеств с помощью наблюдения и тестирования

3.2 Предложения по решению выявленных проблем

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Актуальность темы исследования. Руководителем является любой работник умственного труда, который в силу своих знаний, положения в административной системе предприятия в ходе своей деятельности должен принимать решения, влияющие на дальнейшую работу всей его компании и каждого человека в ней по отдельности. От чего зависит успешность его решений? Конечно же, от его способностей и личных качеств в первую очередь. Возможна зависимость от обстоятельств, но она не так велика. Руководитель, который принимает решения, приводящие компанию к успеху, - эффективный руководитель, обладающий набором определенных профессиональных качеств, без которых он уже не будет считаться таковым. Он владеет искусством управлять.

Изучению вопроса о качествах, необходимых эффективному руководителю и способах развить в себе необходимые, при их отсутствии, посвятили свои труды как зарубежные специалисты, так и отечественные. Наиболее заметны в этой области работы таких авторов , как П. Друкер, Дж. Фокс, С. Иванова, В. Завьялова, Л. Якокка , С. Чарльз.

Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций по совершенствованию комплекса качеств, необходимых руководителю.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- описать последовательно каждое качество, так или иначе способствующее эффективному руководству;

- с помощью существующих способов оценки качеств провести исследование качеств руководителя и дать оценку результату.

- охарактеризовать организационно-управленческую структуру Департамента городского хозяйства администрации города Волгограда;

? проанализировать деятельность Департамента городского хозяйства администрации города Волгограда;

? оценить и исследовать комплекс качеств выбранного руководителя Департамента городского хозяйства администрации города Волгограда;

? разработать систему мероприятий по совершенствованию комплекса качеств выбранного руководителя Департамента городского хозяйства города Волгограда.

Объектом исследования является совокупность качеств руководителя Департамента городского хозяйства администрации города Волгограда.

Предметом исследования выступает система качеств, необходимых руководителю для успешного эффективного управления на предприятии.

Методическая основа. Теоретической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных авторов в области исследования, оценки и развития профессионально важных качеств, а также психологии и человеческих отношений.

Проведенные исследования базируются на абстрактно-логическом методе, системном анализе, методах тестирования и наблюдения, методах сравнения, сопоставления и синтеза информации.

В работе широко использовались программные продукты операционной среды Windows 7: MicrosoftWord 2007, MicrosoftExcel 2007.

Информационную базу исследования составили материалы специализированных печатных изданий и нормативные документы Департамента городского хозяйства администрации города Волгограда .

Структура и объем работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 31 наименования, 1 приложения. В работе присутствует 1 таблица. Содержание курсовой работы, включая список литературы и приложения, изложено на 61 листе машинописного текста, в том числе основной текст - на 46 листах.

1. Теоретические основы исследования качеств руководителей

1.1 Качества, необходимые руководителю

Итак, чтобы говорить о качествах, необходимых руководителю для успешного управления, необходимо дать определение понятию «управление». Управление - процесс, обеспечивающий сохранение, совершенствование и поддержание существующей системы. Управление бывает трех видов:

1. Естественное - направлено на процессы в природе.

2. Техническое - направлено на технические системы.

3. Социальное - направлено на людей.

Для того чтобы осуществлять эффективное управление каждого из трех видов необходимо обладать определенным набором качеств и, несомненно, самый сложный вид управления - социальное управление, так как набор качеств для его осуществления является самым широким. Для управления техническими системами и процессами в природе обладание многими из личностных качеств не столь важно, сколько обладание профессиональными. Для управления людьми важны и те, и другие.

Для того чтобы дать определение понятиям профессиональные и личностные качества руководителя, сначала необходимо определить, что означает термин качество.

Качество в философском смысле - то, что отличает объект от других объектов, делая его таким, какой он есть. Личностные качества - это совокупность неких установок, принципов, норм, умений, знаний, руководствуясь и опираясь на которые человек совершает те или иные действия. В отношении человека, отличным его от других людей делает не одно качество, а их набор. Невозможно встретить двух людей, обладающих абсолютно идентичным набором.

Но мы не с рождения обладаем тем или иным набором личных качеств. Фундамент для формирования набора закладывается в детстве, а формирование составляющих происходит на протяжении всей жизни. При этом формирование каждого конкретного качества зависит не только от того, что с нами происходит, а еще и от того, как мы это воспринимаем.

Наш набор качеств может нас не устраивать. Все качества, в том числе и хорошие, иногда мешают. Руководители являются теми людьми, которым чаще других приходится сознательно вырабатывать в себе определенные качества, чтобы успешно управлять, быть лидером и занимать ведущую позицию в своем коллективе. При этом они не только вырабатывают в себе хорошие и подавляют плохие качества, но и производят обратный процесс. Ведь не всегда такое к примеру качество как уступчивость играет на руку справедливому и умному руководителю. Управленцу, проявляющему уступчивость в общении с подчиненными и партнерами просто «садятся на шею» и тогда риск потери авторитета среди работнику=ков и уважения среди равных очень велик.

Именно личные качества - та категория, которая очень трудно поддается коррекции и изменениям. В отличие от профессиональных

Профессиональные качества - это некие знания, умения и навыки непосредственно о сфере своей деятельности. Сформировать нужный набор профессиональных качеств гораздо проще, чем набор личностных. Но при условии, что личностные качества присутствуют в таком наборе, которые может помочь обеспечить эффективный и полезный набор профессиональных качеств. Иными словам - прежде чем формировать необходимые деловые качества - нужно определённым образом

сформировать личностные, например, подавить те, которые мешают профессиональному развитию, такие как леность и аморфность.

Говоря о профессиональных качествах руководителей и специалистов, необходимо учитывать еще несколько моментов:

- Термин «качество» применительно к работнику управления не является общепризнанным. Раньше чаще говорили «свойство», теперь используют другие определения -- требование, характеристика, признаки.

- Качества нередко связаны между собой, одно может быть следствием другого или его элементом. Это хорошо видно на примере здоровья

- Различна трактовка слова «качество». Например, в «Словаре русского языка»: «Вежливый -- соблюдающий правила приличия, учтивый», а в «Словаре по этике» это же качество трактуется по содержанию намного шире :«Вежливость -- моральное качество, характеризующее поведение человека, для которого уважение к людям стало повседневной нормой поведения и привычным способом обращения с окружающими. Вежливость --элементарное требование культуры поведения, она включает: внимательность, внешнее проявление доброжелательности ко всем, готовность оказать услугу каждому, кто в этом нуждается, деликатность, такт».

Вот почему, прежде чем говорить об оценивании, целесообразно уточнить сам предмет оценки, разработать специальную шкалу и тем самым обеспечить одинаковое понимание экспертами сущности каждого качества и степени его развития.

Стремление быть лидером. Как мы знаем - быть руководителем, еще не значит быть лидером. Лидер - человек который ведет за собой, вдохновляет других собственным примером и находится с каждым из своей команды в неформальных отношениях. По мнению А. Менегетти, лидер - это человек, который удовлетворяя собственный эгоизм, реализует общественный интерес. Развивая собственную деятельность, он распределяет материальные блага и обеспечивает работой сотни людей. При этом попутно лидер стимулирует прогресс в обществе и вносит оживление в экономику, что даёт толчок эволюции общества. Лидера выделяет команда. Руководитель же - формально определенная должность. В большинстве случаев руководителя назначают вышестоящие структуры. Его функции и обязанности определены на бумаге. Главная его функция - осуществление контроля за исполнением процесса путем сравнения полученного результат с результатом ,описанным в плане выполнения. Задача хорошего управленца быть не только формальным руководителем, но и неформальным лидером. Чтобы таковым стать необходимо, прежде всего, изучить интересы людей своей группы и на основе этого предложить способы, с помощью которых эти интересы могут быть реализованы. И главным результатом для лидера должно стать удовлетворение собственных, эгоистических потребностей, через удовлетворение потребностей его группы.

Способность управлять собой - немаловажное качество для человека, желающего управлять другими людьми. Необходимо поддерживать собственное психическое здоровье, ведь не секрет, что стрессы, вызванные частыми ссорами и конфликтными ситуациями очень сильно «подрывают» нервную систему и пагубно сказываются на способности ясно мыслить и ясно излагать. Что существенно затрудняет успешное управление. Еще один фактор риска, появляющийся ввиду неумения управлять собой и своими эмоциями - элементарное неуважение подчиненных. Начальник, не способный справиться с собственными, подконтрольными только ему эмоциями не сможет справиться с проявлением эмоций людей на своем предприятии. Поэтому важно поддерживать и беречь свое психическое здоровье. Спокойно относиться к неудачам, оставаться уравновешенным и рассудительным в случае их возникновения. Спокойно принимать критику со стороны. Эффективно планировать свое время не забывая об отдыхе

Умение управлять своим временем - то, как руководитель относится к своей жизни и своему времени хороший показатель того, как он будет относиться к своему предприятию. Ведь время невосполнимо, незаменимо, неделимо и его очень мало. И если руководитель не способен бережно обращаться со своим собственным временем и планировать его с максимально эффективностью - его умение управлять процессами системы будет на самом низком уровне. Чтобы еще сильнее подчеркнуть важность этого качества, обратимся к книге Джеффери Фокса «Как стать эффективным руководителем»:

«Служащие всегда перенимают манеры своих начальников. Именно руководитель устанавливает правила и нормы поведения, подавая другим пример. Со временем сотрудники отдела, офиса, магазина, мастерской, завода или компании начинают делать то же, что делает их начальник. Если он всегда опаздывает, пунктуальность перестает быть обязательной»[4, с. 90].

Выдержка из книги Питера Друкера «Эффективный Управляющий» «Согласно моим наблюдениям, опытные управляющие не сразу бросаются решать свои задачи. Они начинают с анализа своего времени, а не с планирования, - сначала они продумывают, как распределить свое время. Затем они пытаются контролировать время, важнейший элемент которого состоит в сокращении непроизводительных затрат. Наконец, они сводят свое "личное" время в максимально крупные и связанные между собой блоки».

Таким образом, этот процесс состоит из трех компонентов:

- регистрация времени,

- управление временем,

- укрупнение времени.

Как показывает практика, именно соблюдение этого трехступенчатого процесса лежит в основе повышения эффективности руководящей работы.

Опытные управленцы знают, что время ограниченно. Пределы производительности любого процесса устанавливаются самым скудным ресурсом. В процессе, который мы называем "достижение цели", этим ресурсом является время.

Все вокруг требует времени. Требование времени - это действительно универсальное условие бытия. Все работы выполняются во времени и его поглощают. Тем не менее, находится множество людей, которые воспринимают этот уникальный, незаменимый и необходимый ресурс как данность. И, пожалуй, ничто так не характерно для эффективных управляющих, как их трепетная забота о времени. В принципе человек недостаточно подготовлен к управлению своим собственным временем» [22, с. 219] .

Наличие конструктивных личных ценностей - принимая решения, руководитель должен опираться на некую систему ценностей, норм и принципов, существующих в его сознании. Именно поэтому так важно, чтобы эта система у руководителя была четко сформированной и ясно осознаваемой им самим. На формирование личных ценностей оказывает влияние жизненная позиция. Вырабатывается жизненная позиция на этапе становления личности, поэтому чтобы пересмотреть и подкорректировать систему своих ценностей, в первую очередь необходимо обратиться к своей жизненной позиции. К основным жизненным ценностям можно отнести ценность собственной жизни и здоровья, жизни и здоровья близких и друзей, времени, безопасности, репутации, независимости, способности самосовершенствоваться. Личность управленца формируется на основе как индивидуальных устремлений к развитию определенных привычек, черт и навыков, так и в результате условий, в которых ему приходится работать. В этом отношении может быть справедливым утверждение, что не только менеджер формирует коллектив, но и коллектив формирует менеджера.

Четкие личные цели. Если руководитель не видит перед собой четких и ясных целей, ему трудно принимать какие бы то ни было решения, не говоря уже об их эффективности. Руководитель должен осознавать собственные стратегические и краткосрочные цели, уметь разбивать цели на задачи и знать способы решения каждой из них для достижения целей. Важно ставить перед собой реально достижимые на данном этапе цели. Руководитель, умеющий четко определять и ставить перед собой цели и задачи способен также планировать. Планировать развитие карьеры, развитие предприятия. Определив цель и грамотно расставив приоритеты, он способен пойти на оправданный и рассчитанный риск. Что немаловажно - он умеет правильно планировать свое время и распределять свои силы.

Стремление к личному росту. Здесь стоит упомянуть известную поговорку о том, что пределов совершенству нет. Из чего делается вывод, что личный рост и самосовершенствование скорее непрерывный бесконечный процесс, нежели конечная цель. Хороший руководитель должен сам отвечать за свое обучение, управлять своим развитием, оценивать свои навыки, умения и опыт и с учетом этой оценки планировать дальнейший процесс саморазвития. Очень большую роль здесь играет наше подсознание. Где, согласно психодинамической теории Фрейда хранится информация о том, что вызывает тревогу в сознании: оценки, данные кем-то из сверстников, членов семьи, неудачный опыт в какой-либо сфере или разочарования. Все это является сдерживающим фактором на пути к совершенству. Именно поэтому важно уметь преодолевать свои страхи и опасения.

Умение решать проблемы, которое складывается из умения получать и понимать полученную информацию, эффективно планировать собственную деятельность и время, необходимое для её выполнения, устанавливать критерии оценки успеха или неудачи

Способность влиять на окружающих - умение создавать побуждающие мотивы к действию. То есть не только создавать некую систему внешних воздействий, способную порождать у работников стремление к осуществлению деятельности по достижению целей компании, но и способствовать формированию внутренних побуждений, исходящих от самого работника - стремления, желания, заинтересованность. Для этого необходимо знать принципы мотивации:

- Полимотивированность поведения

- Иерархическая организация мотивов

- Компенсаторные отношения между мотивами

- Принцип справедливости

- Принцип подкрепления

- Динамические мотивации

- Умение работать в команде

Чувство юмора - способность человека понимать юмор. Чувство юмора придает уверенность в себе и оптимизм. В крайних случаях вызывает чувство превосходства и власти над объектом унижения.

Инструмент юмора -- это шутка. Обычно удачно придуманная шутка снимает напряжение, уныние или страх. Однако, если шутка сказана в адрес какого-либо человека, то она может нести не только радость, но и являться актом агрессии, так как человек может увидеть в ней злонамеренное оскорбление и унижение. Именно поэтому важно, чтобы руководитель обладал этим качеством. В трудной ситуации правильная шутка поможет «разрядить обстановку» и снять напряжение, что очень важно для руководителя - ведь подчиненные ищут в руководителе не только управленца и координатора, но и опору и поддержку в трудную минуту.

Инициативность. Инициатива - один из важных показателей уровня развития личности, ведь проявив инициативу человек автоматически возлагает на себя ответственность за результат деятельности на которую он вызвался. Эта черта характера отличается большой сложностью. Для проявления инициативы необходимо:

- Понять и проанализировать ситуацию и обстановку, в которой нужно действовать

- Разработать план действий - поставить цель, определить задачи, расставить приоритеты и определить желаемы конечный результат деятельности

- Взять на себя ответственность за соответствие ожидаемого результат реальному

Наличие собственной точки зрения и умение её отстоять - сформированная точка зрения, позиция относительно той или иной ситуации, чёткие принципы, руководствуясь которыми действует управленец должны не только быть личными, выработанными самостоятельно, но и достаточно защищенными аргументацией. Руководитель должен не только высказывать своё мнение по каждому вопросу, но и уметь доказать союзникам, что его мнение правильно. При этом важно учесть, что хороший руководитель не только умеет подать свою точку зрения, но и умеет слушать даже диаметрально противоположные по смыслу своей точки зрения других, принимая и анализируя аргументы оппонентов

Амбициозность - является важным качеством, помогающим руководителю преодолевать любые преграды на его пути к успеху. Хочется заметить, что в различных странах к этому качеству относятся по-разному. В США к амбициозным людям относятся с восхищением, это качество оценивается как достоинство личности. В России же - как недостаток. Повышенная самооценка, вера в успех расценивается нашими людьми как стремление выделиться из толпы, выставить напоказ своё превосходство.

Уверенность в себе - вера в свои силы, желание преодолевать возникшие трудности, а не опускать руки перед ними, умение не сдаваться - все это как следствие уверенности в себе руководителя. Уверенный в своих силах человек вдохновляет других людей на большие свершения, он может подбодрить как боящихся что-то начать, так и сдавшихся, не сумевших достичь чего-то с первого раза. Но важно правильно проанализировать и оценить свои силы и возможности, из чего вытекает следующее качество

Адекватность самооценки -завышенная самооценка вредит процессу управления также, как и низкая. Для человека со слишком высокой самооценкой велика вероятность переоценить свои силы и в следствие этого не выполнить намеченные задачи по достижению цели. И такие неудачи непросто показывают человеку его истинный уровень возможностей - они способны совершенно морально «раздавить» его, подавляя его побуждения и желания к подобного рода деятельности в связи со страхом нового неуспеха

Трудолюбие - все знают известную русскую пословицу про важность труда. Даже обладая полным набором профессиональных и личных качеств необходимых руководителю, имея в подчинении лучших в своей сфере специалистов невозможно добиться ни одной из поставленных целей без желания и умения трудиться вместе со своими подчиненными. Это качество характеризует многих успешных людей. Они работают не только ради денег, а еще и ради того, чтобы удовлетворить потребность в занятии чем-то, реализовать свои интересы и склонности.

Стойкость - умение переносить неудачи и падения формируется только под воздействием этих самых неудач и падений. И важно, чтобы руководитель умел анализировать каждую ситуацию, делать нужные выводы и прогнозировать дальнейшее развитие событий с целью предотвратить их появление или выработать план действий, способный обеспечить защиту от негативных последствий.

Коммуникабельность - достичь намеченных целей невозможно без способности к общению и взаимодействию с другими людьми, для этого необходимо быть коммуникабельным. Отрицательно влияют на способность к общению такие черты характера, как замкнутость, создающая вокруг человека атмосферу холодности и натянутости, подозрительность, обидчивость, агрессивность. Известный менеджер Л. Якокка считает, что главная причина, по которой способным менеджерам не удается карьера, кроется в том, что они плохо взаимодействуют со своими коллегами и подчиненными. руководитель личностный профессиональный качество

Ответственность - важнейшим элементом организаторских способностей с учетом общественной значимости управленческой работы является ответственность. Отсутствие ответственности нельзя компенсировать ни обширными знаниями, ни острым умом, ни кипучей энергией, ни работоспособностью, ни каким-либо иным свойством личности.

Обучаемость и способность и желание научить - Одна из самых больших проблем в бизнесе -- это то, что окружающая обстановка меняется, а политика компании остается прежней. Если компания не реагирует должным образом на изменение бизнес-среды, ее неизбежно потеснят или поглотят конкуренты, и не исключено, что ей придется вовсе уйти из бизнеса. Этот закон действует и по отношению к сотрудникам компании. Если их поведение не будет соответствовать обстоятельствам, то их ценность для компании уменьшится. Если ценность сотрудника окажется ниже тех средств, которые организация тратит на его или ее содержание (заработная плата, выплаты по болезни, страховка и т.д.), то его статус в компании неизбежно изменится. Хорошие компании и хорошие руководители постоянно стремятся повысить квалификацию своих служащих.

Умение работать в команде - важное умение вытекающее из способности сформировать и отстоять свою позицию по какому-либо вопросу. Важность умение идти на компромисс там, где это нужно здесь выносится на первый план. Также необходимо знать некоторые эффекты, названные групповыми из-за своей возможности влиять на функционирование группы. Есть несколько, заслуживающих большего внимания - эффект лености, гамма-эффект, социальная ингибиция и фасилитация, эффект капитанства и принцип отброса крайностей. Знание этих эффектов и умение создавать условия для их проявления сыграет большую роль в процессе управления группой.

Управленческая или организационная способность - хороший руководитель умеет делать четыре вещи:

§ Изучать поведение работников

§ Анализировать его

§ Прогнозировать с учетом данных их дальнейшее поведение

§ Уметь на него влиять и управлять поведением

Выполнив этот цикл организации поведения правильно, руководитель сумеет создать в своем коллективе нужные для эффективной работы условия труда. По этому поводу А. Морита писал: «О качествах менеджера надо судить по тому, как хорошо он может организовать большое количество людей и насколько эффективно он может добиваться наилучших результатов от каждого из них, сливая в единое целое» [5, с. 91].

Осуществление многозадачной деятельности - согласно Теории постановки целей Э. Лока большую и сложную цель необходимо разделять на относительно несложные и небольшие подцели для наибольшего успеха в её достижении. Умение выполнять разноаспектные ,но относящиеся к одной цели задачи и умение выгодно поручать выполнение их подчиненным обеспечивает быстрое и эффективное достижение намеченных целей и выполнение установленных планов.

Уважение, внимательность и участливость по отношению к подчиненным - быть внимательным и участливым начальником очень важно для создания хорошей атмосферы в коллективе. Управленец не может олицетворять собой каменную статую с непроникновенным лицом. Хорошие руководитель понимает, что в его подчинении находятся обычные люди, а не машины, без личных проблем, болезней и недостатков. Именно поэтому важно уметь выслушать и уметь помочь в трудной для подчиненного ситуации. Так же важно тут не зарекомендовать себя как излишне мягкого и податливого руководителя. Джеффери Фокс по этому поводу говорит «Слушайте то, что говорят другие. У каждого есть свой опыт. Возможно, он будет не таким, как ваш. У каждого есть свои идеи. Мудрость -- это привилегия не только образованных. Выслушать человека ничего не стоит, надо только найти для этого немного времени. Будьте сдержанны в отношениях с подчинёнными. Ставьте каждому из них четкие задачи, оговаривайте сроки их исполнения и объем затраченных средств. Удостоверьтесь, что задания вы распределили справедливо, даже если объем работы может кого-то испугать. Будьте тверды: если задачи и сроки их исполнения установлены, сроки должны быть соблюдены, весь перечень задач выполнен» [4, с. 159] .

Умение делегировать полномочия - Приказы начальника все охотно обсуждают, но, как правило, они остаются не поняты большинством сотрудников. Если вы поручаете кому-либо что-то сделать без соответствующих инструкций или предоставления необходимой информации, то вы не даете задание, а задаете ошибку, которую неизбежно сделает ваш сотрудник. Если вы не следите за выполнением задания, не проводите проверок, это означает, что вы не передали полномочия, а отказались от них. Если вы дали поручение, но лишили подчиненного полномочий инструментов для его выполнения, то считайте, что вы никому ничего не поручали.

Если менеджер по продажам поручает своему подчиненному провести сделку, а тот ее проваливает, ответственность несет менеджер. Когда начальник теряет контроль, поручение провалено.

Новаторство - В связи с тем, что современный менеджер должен быть предприимчивым, он должен быть способным добиваться своих целей, благодаря реализации оригинальных идей, путем принятия нестандартных решений, связанных, как правило, с немалым риском. Таким образом, ему необходимы такие качества, как «новаторство и оригинальность в достижении целей, деловитость и практичность, смелость и изобретательность, работоспособность и целеустремленность» Добавим к этому, что предприимчивость предполагает наличие у руководителя острого, быстродействующего и аналитического ума.

Также хочется обратиться к Теории социального научения Джулиан Роттер. Большая часть исследований, которые были проведены в соответствии с теорией Роттер, сосредоточивалась на личностной переменной, называемой локус контроля (Rotter, 1966, 1975). Являясь центральным конструктом теории социального научения, локус контроля представляет собой обобщенное ожидание того, в какой степени люди контролируют подкрепления в своей жизни. Люди с экстернальным локусом контроля полагают, что их успехи и неудачи регулируются внешними факторами, такими как судьба, удача, счастливый случай, влиятельные люди и непредсказуемые силы окружения. «Экстерналы» верят в то, что они заложники судьбы. Напротив, люди с интернальным локусом контроля верят в то, что удачи и неудачи определяются их собственными действиями и способностями (внутренние, или личностные факторы). «Интерналы» поэтому чувствуют, что они в большей степени влияют на подкрепления, чем люди с экстернальной ориентацией локуса контроля.

По мнению Щербатых Ю.В. [32, с. 128], люди с внутренним локусом контроля чаще становятся предпринимателями, в то время как преобладание внешнего локуса наиболее часто встречается у наемных рабочих и менеджеров.

Иными словами, люди, считающие, что причиной их успеха являются сложившиеся обстоятельства, а не их собственные усилия, не могут являться хорошими руководителями, так как и все неудачи они тоже будут списывать на судьбу и не предпринимать попыток их разрешить.

1.2 Способы оценки личностных и профессиональных качеств руководителя

Для того чтобы оценить качества руководителя, необходимо обратиться к книге Н.А. Банько «Управление персоналом» Далее представлена таблица 1.1, дающая представление о методах оценки персонала.

Таблица 1.1 - Методы оценки персонала

Название метода	Краткое описание метода	Результат
Источниковедческий	Анализ кадровых данных: листок по учету кадров, личные заявления, автобиография, документы об образовании, характеристика	Логические заключения о семье, образовании, карьере, чертах характера
Интервьюирование (собеседование)	Беседа с работником в режиме «вопрос-ответ» по заранее составленной или произвольной схеме для получения дополнительных данных о человеке	Вопросник с ответами
Анкетирование (самооценка)	Опрос человека с помощью специальной анкеты для самооценки качеств личности и их последующего анализа	Анкета «Вакансия»
Социологический опрос	Анкетный опрос работников разных категорий, хорошо знающих оцениваемого человека (руководители, коллеги, подчиненные) и построение диаграммы качеств личности	Анкета социологической оценки, диаграмма качеств
Наблюдение	Наблюдение за оцениваемым работником в неформальной обстановке (на отдыхе, в быту) и в рабочей обстановке методами моментных наблюдений и фотографии рабочего дня	Отчет о наблюдении
Тестирование	Определение профессиональных знаний и умений, способностей, мотивов, психологии личности с помощью специальных тестов с последующей их расшифровкой с помощью «ключей»	Психологический портрет
Экспертные оценки	Формирование группы экспертов, определение совокупности качеств и получение экспертных оценок идеального или реального работника	Модель рабочего места
Критический инцидент	Создание критической ситуации и наблюдение за поведением человека в процессе ее разрешения (конфликт, принятие сложного решения, поведение в беде, отношение к вину, женщинам и т. д.)	Отчет об инциденте и поведении человека
Деловая игра	Поведение организационной деятельностной игры, анализ знаний и умений, ранжирование игроков по их ролям («генератор идей», «организатор», «критик», «эксперт», «делопроизводитель», «наблюдатель» и др.) и оценка способностей в малой группе	Отчет об игре, оценки игроков и их ролей
Анализ конкретной ситуации	Передача работнику конкретной производственной ситуации с заданием проведения анализа и подготовки предложений по ее разрешению в форме доклада	Доклад с альтернативами решения ситуаций
Ранжирование	Сравнение оцениваемых работников между собой другими методами и расположение по выбранному критерию в порядке убывания или возрастания рангов (мест в группе)	Ранжированный список работников (кандидатов)
Программный контроль	Оценка профессиональных знаний и умений, уровня интеллекта, опыта и работоспособности с помощью контрольных вопросов	Карта программированного контроля, оценка знаний и умений
Экзамен (зачет, защита бизнес-плана)	Контроль профессиональных знаний и умений, предусматривающий предварительную подготовку оцениваемого по определенной дисциплине (кругу проблем) и выступление перед экзаменационной комиссией	Экзаменационный лист с оценками, бизнес- план
Аттестация персонала	Комплексный метод оценки персонала, использующий другие методы (интервью, анкетирования, наблюдения и др.) для определения аттестационной комиссией соответствия кандидата вакантной или занимаемой должности и последующего анализа ответов для определения потенциала человека	Анкета «Аттестация», протокол аттестационной комиссии, приказ директора
Самоотчёт	Письменный отчет или устное выступление руководителя или специалиста перед трудовым коллективом с анализом выполнения плана работы и личных обязательств	Письменный отчет
Комплексная оценка труда	Определение совокупности оценочных показателей качества, сложности и результативности труда и сравнение их с предыдущим периодом или нормативом с помощью весовых коэффициентов	Таблица оценки труда

Источник: составлено автором по книге Н.А. Банько «Управление персоналом»

Итак, из перечисленных в таблице методов оценки большей валидностью в данном случае обладает метод тестирования, результатом которого является психологический портрет человека, качества которого будут изучаться.

Выводы по 1-й главе:

- рассмотрено: комплекс качеств, необходимых руководителю для успешного управления

- изучено: учебная и практическая литература по менеджменту, психологии и управлению персоналом, дающая представление о теоретических и практических особенностях управления на предприятии.

- проанализировано: несколько способов оценки персонала, и валидность каждого из представленных.

2. Краткая характеристика департамента городского хозяйства администрации города Волгограда

2.1 Департамент городского хозяйства администрации города Волгограда

Для проведения исследований качеств руководителя я выбрала Департамент городского хозяйства администрации города Волгограда. Мой выбор не случайно пал именно на департамент администрации города. Именно здесь каждый сотрудник так или иначе ответственный за организацию городского хозяйства является ярким примером руководителя, в подчинении которого находится не один десяток людей.

Реализация вопросов организации городского хозяйства в муниципальном образовании город - герой Волгоград от лица исполнительного органа местного самоуправления Волгограда возложено на департамент городского хозяйства администрации Волгограда. Департамент городского хозяйства является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда. Департамент городского хозяйства администрации Волгограда был создан как самостоятельная отраслевая структура администрации Волгограда в мае 2000 года. Создание департамента городского хозяйства администрации Волгограда было обусловлено необходимостью решения вопросов организации управления городским хозяйство.

Общие положения, функции, задачи, решаемые Департаментом, имущество, полномочия, особенности организации деятельности и особенности взаимодействия Департамента со структурными подразделениями администрации Волгограда, организациями, органами местного самоуправления Волгограда и органами государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области подробно описаны в положении «О департаменте городского хозяйства города Волгограда», утвержденному Решением Волгоградского городской Думы от 04 февраля 2009 года N 15/446

Итак, согласно вышеупомянутому положению Департамент городского хозяйства администрации Волгограда является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда и осуществляет следующие полномочия органа местного самоуправления Волгограда от лица администрации Волгограда в части решения вопросов местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования город-герой Волгоград; организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город-герой Волгоград; организация освещения улиц; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; подготовка и формирование бюджетных расходов в пределах полномочий создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город-герой Волгоград; обеспечение услугами связи жителей муниципального образования город-герой Волгоград.

Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Волгоградской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными законными и подзаконными правовыми актами, Уставом города-героя Волгограда, муниципальными правовыми актами Волгограда и настоящим положением, Департамент является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, лицевой счет, открытый в департаменте финансов администрации Волгограда, Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области, специальный банковский счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации, бланки и штампы. Департамент финансируется за счет средств бюджета Волгограда.

Также департамент наделяется в установленном порядке муниципальным имуществом, которое является собственностью муниципального образования Волгоград и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Источниками имущества могут являться

- Средства бюджета Волгограда.

- Имущество, переданное собственником.

- Безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан.

Задачами Департамента являются:

Осуществление единого руководства и управления многоотраслевым комплексом городского хозяйства в сфере благоустройства Волгограда, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, организация обустройства мест массового отдыха населения, организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город-герой Волгоград, организация освещения улиц, организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город-герой Волгоград, обеспечение услугами связи жителей муниципального образования город-герой Волгоград.

Повышение качества обслуживания населения, содержания объектов внешнего благоустройства Волгограда, улично-дорожной сети Волгограда путем внедрения новых технологий, высокопроизводительной техники, энергосберегающих программ, обеспечивающих снижение затрат на предоставляемые услуги и выполняемые виды работ.

Создание благоприятных условий для привлечения средств как российских, так и зарубежных инвесторов в сферу благоустройства и дорожного хозяйства Волгограда.

Координирование работы предприятий и организаций различных форм собственности, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность в сфере городского хозяйства Волгограда.

Обеспечение подготовки и бесперебойной работы объектов городского хозяйства Волгограда.

Осуществление контроля за деятельностью структурных подразделений администраций районов Волгограда по вопросам содержания, ремонта и эксплуатации объектов внешнего благоустройства Волгограда независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-герой Волгоград в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город-герой Волгоград, освещения улиц, обустройства мест массового отдыха населения, в том числе осуществление единого руководства и организации эксплуатации объектов внешнего благоустройства, инженерных сооружений, сетей наружного освещения, входящих в состав муниципальной собственности Волгограда, организация эксплуатации, ремонта, восстановления и строительства сетей наружного освещения, объектов внешнего благоустройства Волгограда.

Организация услуг по погребению и содержанию мест захоронения, создание и оборудование мест захоронения на муниципальных кладбищах Волгограда, организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию (за исключением мест захоронений граждан) муниципальных кладбищ Волгограда.

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению, и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город-герой Волгоград.

Обеспечение услугами связи жителей муниципального образования город-герой Волгоград.

Если судить по задачам, стоящим перед выбранной мной организацией, то можно назвать всю организацию Департамент «управленцем», осуществляющим контроль за эффективность обслуживания населения в сфере городского хозяйства. Поэтому из функций департамента, указанных в положении, хотелось бы рассмотреть только функции, касающиеся создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город-герой Волгоград, ведь именно они дают наиболее наглядную аргументацию тому, что Департамент в целом, а не только отдельные его работники является руководителем в городе.

Изучает потребность населения Волгограда в пассажирских перевозках транспортом общего пользования на территории муниципального образования город-герой Волгоград.

Разрабатывает предложения по внедрению новых методов организации работы пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального образования город-герой Волгоград.

Формирует городскую маршрутную сеть пассажирского транспорта общего пользования, принимает участие в комиссионном обследовании дорожных условий на маршрутах регулярного сообщения.

В установленном порядке организует новые и вносит изменения в существующие маршруты пассажирского транспорта общего пользования, в том числе сезонные (дачные) маршруты, в соответствии с правилами организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования и другими нормативными актами, действующими на территории муниципального образования город-герой Волгоград.

Разрабатывает рекомендации по обеспечению бесперебойного транспортного обслуживания населения Волгограда на основе анализа деятельности транспортных организаций.

Организует проведение конкурсов (аукционов) и заключает договоры на обслуживание маршрутов регулярного сообщения в соответствии с действующим законодательством.

Утверждает и согласовывает хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки пассажиров транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения, маршрутную документацию в установленном законодательством порядке.

Осуществляет совместно с полномочными организациями контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозки пассажиров транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения, требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов Волгограда в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров транспортом общего пользования.

Разрабатывает требования и стандарты обозначения и информационного оснащения пассажирского транспорта общего пользования.

Привлекает транспортные организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на территории Волгограда, к транспортному обслуживанию населения на договорных началах.

Разрабатывает мероприятия по развитию производственно-технической базы транспортных организаций и повышению эффективности их работы.

Разрабатывает и реализует муниципальные программы, инвестиционные проекты, направленные на развитие транспортного комплекса Волгограда, определяет потребность в их финансировании, содействует привлечению инвестиций, в том числе иностранных, для развития транспортного комплекса Волгограда.

Участвует в установленном порядке в формировании и проведении политики органов местного самоуправления Волгограда в сфере регулирования тарифов на услуги транспортных организаций.

Осуществляет контроль за эффективностью использования транспортными организациями бюджетных средств.

Формирует муниципальный заказ на обслуживание муниципальных маршрутов регулярного сообщения, субсидируемых из бюджета Волгограда.

Разрабатывает правовые акты органов местного самоуправления Волгограда, регулирующие деятельность транспортного комплекса Волгограда.

Координирует деятельность транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров на территории муниципального образования город-герой Волгоград.

Взаимодействует с населением Волгограда, общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления Волгограда путем проведения приема граждан, размещения информационных сообщений о деятельности Департамента в средствах массовой информации, рассмотрения обращений граждан, проведения рекламных, информационных, разъяснительных акций.

Обеспечивает ведение единого реестра маршрутов регулярного сообщения.

Также необходимо упомянуть особенности компетенции Департамента

Департамент осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств Волгограда, предусмотренных для решения задач, возложенных на Департамент, обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий условий, установленных при их предоставлении.

Представляет в департамент финансов администрации Волгограда предложения по формированию расходной части бюджета Волгограда по направлениям деятельности Департамента. То есть несет ответственность перед другим структурным подразделением администрации Волгограда, находясь с ним, по сути дела, на одной прямой.

Ведет в установленном порядке реестр расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета Волгограда в пределах компетенции Департамента. Выполняет в установленном порядке формирование перечня подведомственных Департаменту администраторов доходов бюджета Волгограда, представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета Волгограда, сведения для составления и ведения кассового плана, формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета Волгограда.

Прогнозирует, определяет объем, участвует в формировании и размещении муниципального заказа в пределах компетенции Департамента.

Участвует в составлении прогнозов социально-экономического развития Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Готовит проекты муниципальных правовых актов Волгограда, принимает участие в подготовке материалов на заседания комитетов Волгоградской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Согласовывает проекты правовых актов администрации Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений городского хозяйства Волгограда.

Вносит в установленном порядке предложения по установлению системы оплаты труда руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского хозяйства Волгограда.

Согласовывает штатные расписания и сметы расходов муниципальных учреждений городского хозяйства Волгограда.

Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных Департаменту муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского хозяйства Волгограда, в том числе:

- контролирует деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского хозяйства Волгограда, а также является для них отраслевым курирующим органом администрации Волгограда в пределах предоставленных полномочий;

- осуществляет в установленном порядке проверку исполнения руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского хозяйства Волгограда показателей премирования по итогам работы за отчетный период.

Обеспечивает информирование жителей Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе через средства массовой информации.

Создает в установленном порядке рабочие группы, комиссии, научно-технические советы для решения задач в сфере городского хозяйства Волгограда.

Департамент для решения задач и осуществления функций, возложенных на Департамент, в пределах своей компетенции имеет право:

Вносить на рассмотрение главе Волгограда предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Запрашивать в установленном порядке у структурных отраслевых и территориальных подразделений администрации Волгограда, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений Волгограда и организаций материалы, необходимые для осуществления функций Департамента.

Координировать деятельность территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Организовывать муниципальные конкурсы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в сфере городского хозяйства Волгограда.

Требовать от руководителей территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда исполнения распоряжений Департамента, издаваемых им в пределах компетенции Департамента.

Вносить предложения к проектам прогнозов социально-экономического развития Волгограда, программ, бюджетов, нормативных правовых и распорядительных актов, разрабатываемых структурными отраслевыми и территориальными подразделениями администрации Волгограда.

Разрабатывать и представлять в департамент финансов администрации Волгограда проект бюджета Волгограда по статьям, по которым главным распорядителем бюджетных средств Волгограда определен Департамент.

Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Волгограда по представлению заместителя главы Волгограда, курирующего деятельность Департамента.

Руководитель Департамента:

Действует на принципах единоначалия.

Действует без доверенности от имени Департамента и представляет администрацию Волгограда по поручению главы Волгограда (по согласованию с главой Волгограда) в органах местного самоуправления Волгограда, органах государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области, иных органах и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

...