Анализ инновационной деятельности Тверской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАМИ)»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА: «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

Отчет по самостоятельной работе

По дисциплине: «Инновационный менеджмент»

На тему: «Анализ инновационной деятельности Тверской области»

Студентка заочного отделения

Группа - 10-ЗЭФГо-9

Шифр: 1510300

Иванова Е.С.

Преподаватель:

к.э.н., доц. Широкова Л.В.

Москва, 2015 г.

Содержание

Введение

1. Краткая характеристика Тверской области

1.1Описание особенностей Тверской области

1.2 Социально-экономические условия инновационной деятельности

1.3 Основные показатели социально-экономического развития Тверской области в динамике

1.4 Образовательный потенциал населения

1.5 Инновационный портрет Тверской области

2. Инновационная политика Тверской области

2.1 Основные законодательные и нормативные документы, регулирующие региональную инновационную деятельность

2.2 Стратегия регионального инновационного развития

2.3 Наличие специализированных органов, координирующих инновационную деятельность в Тверской области

3. Инновационная инфраструктура

3.1. Элементы инновационнной инфраструктуры и их характеристика

4. Научно-технический потенциал региона

4.1 Финансирование научных исследований и разработок

4.2 Научные кадры

4.3 Результативность R$D

5. Результативность инновационной деятельности

5.1 Активность в сфере технологических и нетехнологичнских инноваций

5.2 Развитость малого инновационного бизнеса

5.3 Затраты на технологические инновации

5.4 Количество инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров

Заключение

Список используемой литературы

Введение

область тверской деятельность инновационный

Активация инновационной деятельности в регионе является одним из ключевых факторов его социально-экономического развития. Инновационная деятельность является перспективной сферой экономики, так как она позволяет получить значительный экономический эффект.

В целях разработки основных направлений активации инновационной деятельности региона необходим анализ показателей развития его инновационной деятельности.

Проявляется инновационная активность в?стремлении побеждать в?конкурентной борьбе за счет новизны, совершенства и?качества продукции; в?поддержке творческих, инициативных сотрудников; в?восприимчивости к?инновациям и?ко всему новому; в?степени интенсивности осуществляемых действий по разработке и?внедрению инноваций и?их своевременности; в?способности обеспечить обоснованность применяемых методов, рациональность технологии инновационного процесса; в?готовности к?обновлению основных элементов инновационной системы - знаний, технологического оснащения, информационно-коммуникационных технологий и?условий их эффективного использования.

Понятие инновационной активности является не просто качественной характеристикой страны, регионов, предпринимательских структур, оно наполнено глубоким содержанием, имеющим, прежде всего, количественную оценку.

На сегодняшний день, несмотря на отсутствие законодательного определения термина инновационной активности, законодательно установлены статистический инструментарий, критерии и?показатели статистической оценки уровня развития науки и?инноваций, или, иначе говоря, инновационной активности (распоряжение Росстата от 20.12.2007 №?104 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минобрнауки России статистического наблюдения за организациями научно-технического комплекса», Приказ Росстата от 19.01.2009 №?4 «Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения №?2-наука «Сведения о?выполнении научных исследований и?разработок», №?3-информ «Сведения об использовании информационных и?коммуникационных технологий и?производстве связанных с?ними товаров (работ, услуг)», №?4-инновация «Сведения об инновационной активности организации», Приказ Росстата от 30.10.2009 №?237 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в?сфере науки и?инноваций», Приказ Росстата от 08.02.2010 №?83 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью предприятий и?организаций в?сфере нанотехнологий», Приказ Росстата от 06.09.2010 №?305 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за занятостью населения и?деятельностью, осуществляемой в?сфере образования, науки и?инноваций» и?др.).

Так, например, Приказом Росстата от 06.09.2010 №?305 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за занятостью населения и?деятельностью, осуществляемой в?сфере образования, науки и?инноваций» установлены формы и?требования к?статистической отчетности о?результатах инновационной деятельности организации, которые подлежат учету в?территориальном органе Росстата в?субъекте РФ.

1. Краткая характеристика Тверской области

1.1 Описание особенностей Тверской области

По площади Тверская область - одна из крупнейших областей Европейской части России и занимает одну из лидирующих позиций среди областей Центрального федерального округа. Ее площадь составляет 84201 кв.км.

Тверская область расположена в северо-западной части России. С запада на восток область протянулась более чем на 450 км (31-380 восточной долготы), а с севера на юг - примерно на 350 км (55,5-58,50 северной широты). В целом она вытянута с юго-запада на северо-восток. Расстояние от областного центра до г. Москвы составляет 167 км, до г. Санкт-Петербурга - 485 км.

Тверская область граничит на севере с Вологодской областью, на северо-западе - с Новгородской, на востоке - с Ярославской, на западе - с Псковской, на юге - со Смоленской и на юго-востоке - с Московской.

В Тверской области всего 385 муниципальных образований, в числе которых:

городских округов - 7, в т.ч. городов -5 (Тверь, Торжок, Вышний Волочёк, Кимры, Ржев), закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО «Солнечный» и ЗАТО «Озёрный») -2;

муниципальных районов - 36;

городских поселений - 44;

сельских поселений - 298.

Административный центр - город Тверь.

1.2 Социально-экономические условия инновационной деятельности

В современном экономическом и социальном развитии человеческого общества все большую роль играют инновации или нововведения. Инновацией (нововведением) называют конечный результат инновационной деятельности, воплотившийся в новом или усовершенствованном продукте, реализуемом на рынке, новом или усовершенствованном технологическом процессе, используемом в практической деятельности.

Активная инновационная политика хозяйствующих субъектов, проявляющаяся в освоении производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также в расширении на этой основе рынков сбыта отечественных товаров, позволяет обеспечить увеличение валового внутреннего продукта, способствует развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции. Действительная новизна продукта или процесса должна всегда приводить к положительному эффекту от его использования.

Эффективность нововведений как составной части научно-технического прогресса измеряется отношением эффекта к обусловившим его затратам и по своему содержанию является социально-экономической.

Социально-экономическая эффективность- это совокупность отношений по поводу достижения конечного социального результата - более полного удовлетворения потребностей общества в продуктах, услугах и информации для обеспечения роста благосостояния и всестороннего, гармоничного развития личности. Для достижения этих целей необходимы соответствующие ресурсы, поэтому экономические и социальные показатели эффективности имеют свои специфические оценочные особенности.

Показатель эффективности инноваций является количественной и качественной оценкой результативности нововведений. Эффект инноваций - своеобразный продукт, следствие нововведения, являющийся составной частью и основой эффекта производства, но выражается не в увеличении объемов производства, а в экономии рабочего времени, преобразовании труда, отдельных сторон жизнедеятельности и существования человека.

Таким образом, следствием инновационной деятельности является эффект от производства, реализации и использования инновационного продукта. Различают следующие виды эффекта:

1. информационный;

2. ресурсный;

3. экологический;

4. социальный;

5. экономический.

Информационный эффект заключается в накоплении новых знаний, трудовых навыков, передового технологического и организационного опыта. Благодаря этому виду эффекта развивается научно-технический и интеллектуальный потенциал общества.

Ресурсный эффект связан с возмещением дефицитных ресурсов, вовлечением в хозяйственный оборот ранее не используемых ресурсов. Показателями ресурсного эффекта являются высвобождение рабочей силы, комплексность использования сырья и др.

С ресурсным тесно увязан экологический эффект. Экологический эффект может быть положительным и отрицательным. Он оценивается изменением состояния окружающей среды в результате технических нововведений. Это показатели уровня концентрации вредных веществ в почве, водном и воздушном бассейнах, ядерных излучений, промышленного и транспортного шума и др.

1.3 Основные показатели социально-экономического развития Тверской области в динамике

От уровня социально-экономического развития региона зависит благосостояние и качество жизни населения, экономическое развитие потенциала и инвестиционная привлекательность региона. Оценка уровня развития позволяет выделить функциональные области, имеющие стратегически важное значение для развития территории, а так же позиции по которым следует проводить более активные действия, направленные на коррекцию позиции региона и усиление взаимодействия региональной власти и бизнес структур.

Для оценки уровня социально-экономического развития регионов предлагается использовать показатели, разделенные по группам:

1. Индексные показатели, дающие интегрированную оценку социально-экономического развития регионов ЦФО не только внутри региона, но и по отношению к остальным субъектам Российской Федерации. В качестве таких показателей предлагается использовать: Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Сводный индекс социально-экономического положения. Сводный индекс реального сектора экономики. Сводный индекс инвестиционной привлекательности. Сводный индекс доходов и занятости населения. Сводный индекс бюджетной системы.

Отметим, что интегральные показатели не позволяют в достаточной степени оценить конкретную функциональную область региона: строительство, промышленное производство, объем инвестиций и могут быть выше среднероссийского значения или среднерегионального значения на основе превалирующего значения нескольких показателей входящих в состав интегрального коэффициента. Вследствие чего считаем необходимым для уточнения социально-экономического развития регионов ЦФО произвести дополнительную оценку по укрупненным сферам: экономической и социальной.

2. Показатели экономического развития регионов ЦФО: Валовый региональный продукт. Инвестиции в основной капитал. Индекс промышленного производства. Индекс производства продукции сельского хозяйства. Объёмы работ по виду деятельности «Строительство». Ввод в действие жилых домов. Реальные располагаемые денежные доходы населения. Реальная заработная плата. Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата. Оборот розничной торговли. Объем платных услуг населению. Уровень безработицы к экономически активному населению. Индекс потребительских цен.

Считаем что данные 13 показателей в наибольшей степени характеризуют экономическую обстановку в регионе.

3. Показатели социального развития регионов ЦФО: Демографические показатели. Занятость населения и миграционная политика. Показатели медицинского обслуживания. Состояние жилищной сферы и коммунального хозяйства. Показатели безопасности жизни. Показатели образовательного уровня. Состояние организаций культуры.

Данное разделение обосновывается так же тем, что развитие социально экономической сферы региона во многом по нашему мнению определяется ее составными элементами и степенью взаимодействия региональной власти, бизнес-структур и гражданского общества. В рамках трехстороннего взаимодействия региональной власти, бизнес-структур и гражданского общества, могут быть выделены функциональные уровни взаимоотношений, такие как взаимодействия региональной власти и бизнес - структур, взаимодействия бизнес - структур и гражданского общества и трехстороннее взаимодействие. В свою очередь оценка взаимодействия региональной власти и бизнес - структур находит свое отражение в анализе уровня экономического развития региона. Взаимодействия бизнес - структур и гражданского общества нам представляется возможным оценить через систему показателей характеризующих социальное развитие региона. Комплексную оценку развития ЦФО в контексте трехстороннего взаимодействия дают индексные показатели, дающие интегрированную оценку социально-экономического развития регионов ЦФО.

Данные по индексу развития человеческого потенциала подготовлены на основе анализа Независимого социологического института, Докладов о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Мониторинг оценки регионов ЦФО по сводным индексам представлен согласно оценке Минрегионразвития полученной на основе анализа докладов о ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации.

На основе данных Минрегионразвития был проведен мониторинг регионов ЦФО по сводным индексам.

1.4 Образовательный потенциал населения

В соответствии с происходящими в мировой экономике изменениями, знания становятся ключевым ресурсом развития стран, при этом носителями знаний, его производителями и потребителями являются люди, а именно экономически активные, поскольку качественные и количественные характеристики данной категории населения отражают степень экономического благосостояния общества. В связи с этим можно констатировать, что образовательный потенциал, как факторная характеристика экономически активного населения становится основанием эффективной реализации всех систем социально-экономического характера регионов. В современной экономике знаний образовательный потенциал страны является ее главным конкурентным преимуществом. Именно он дает возможность осуществлять инновации, адаптироваться к условиям глобализации мировой экономики, достигать высокой конкурентоспособности. Исходя из этого, качественный потенциал населения является важным условием социально-экономического развития страны, определяя, в конечном итоге, его уровень. Такой подход особенно актуален в современной экономике, когда человек, постоянно развивающийся, становится источником развития общества. Для понимания феномена образовательного потенциала экономически активного населения региона важна не только его количественная величина, но и социально- экономические условия, при которых он формируется и реализуется. Наибольшим влиянием на условия, в которых конкретный человек живет и работает, обладают органы государственной власти регионального уровня. Реализуя в регионе социально-экономическую политику, учитывающую особенности, присущие конкретному региону. Именно на уровне регионов становится возможным создание максимально благоприятных условий для превращения человеческого потенциала, отражающего сформировавшиеся возможности индивида, в человеческий капитал, являющийся источником дохода индивида и общества в целом. В настоящее время наряду с рынком товаров и услуг, рынком ценных бумаг, выступает как один из секторов рыночной экономики - рынок труда. Рынок трудовых ресурсов становится главным инструментом формирования спроса и предложения рабочей силы, распределения и перераспределения ее по отраслям и секторам экономики, регионам страны. Изучение трудовых ресурсов основывается на наличии и качественном составе экономически активного населения. К этой категории населения относится та его часть, которая является трудоспособной по возрасту, физическим данным, образовательному уровню, занимается общественно-полезной деятельностью или активно занимается поиском работы, приносящей доход. Существует множество определений понятия «экономически активное население», основными среди которых являются: Экономически активное население - это лица, которые создают рынок труда (в части предложения рабочей силы) для производства товаров и услуг. Экономически активное население - это часть населения, занятая общественно полезной деятельностью, приносящей им доход. Экономически активное население - обеспечивают предложение рабочей силы на рынке труда для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг. При выделении категории экономически активного населения применяются следующие ограничения: возрастные, по дееспособности лица, по его профессиональной подготовке, а также законодательные. В России к экономически активному населению относят лиц в трудоспособном возрасте (мужчины 16-60 лет, женщины 16-55лет), а при проведении обследований занятости возраст, используемый для измерения экономической активности, определен как 15-72 года. Это связано с тем, что именно в нашей стране существует такая категория населения, как работающие пенсионеры. Таким образом, экономически активное население - это часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (в возрасте от 15 до 72 лет), обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. На формирование региональной структуры экономически активного населения оказывают значительное влияние такие процессы как, миграция и его старение населения. Под Миграцией экономически активного населения понимают его перемещение из одних населенных пунктов в другие с переменой места жительства, места приложения труда независимо от продолжительности, регулярности и цели. Основными причинами такой миграции являются: безработица, относительно низкий уровень развития экономики регионов, низкий уровень жизни населения. Под старением ЭАН понимают увеличение доли граждан в возрасте старше 45 лет, т.е. постарение рабочей силы. Пожилые люди могут сохранять трудовую активность до 80 лет, после этого возраста она практически прекращается. Трудовая активность высока у мужчин и женщин в первые пять лет после выхода на пенсию.

Старение населения влияет на экономику по следующим основным направлениям:

? занятость и качественная структура рабочей силы, включая и занятость пенсионеров;

? пенсионное обеспечение и уровень жизни пожилых людей как значительной (в условиях старения) части всего населения;

? здоровье, организация здравоохранения и социального обслуживания.

Таким образом, величина экономической активности населения характеризует совокупное предложение труда в экономике на момент времени. А важнейшей составной частью социально-экономического потенциала страны является трудовой потенциал, в связи, с чем в настоящее время одной из определяющих целей экономики страны должен быть человек, его воспитание, образование и совершенствование. Человек - это цель развития страны, а не средство в решении ее экономических проблем.

1.5 Инновационный портрет Тверской области

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа Тверской области «Развитие инновационной деятельности в Тверской области на 2009- 2013 годы» (далее - ДЦП)
Администратор ДЦП (госу- дарственный заказчик- координатор)	Департамент экономики Тверской области
Дата утверждения ДЦП
Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП с указанием ведомственной целевой программы (или ве- домственных целевых про- грамм), в рамках которых планируется их достижение	Стратегическая цель ДЦП: «Создание эффективного управления инновациями и условий для развития инновационной дея- тельности в Тверской области и продвижения инновационной продукции «сделано в Тве- ри». Тактическая цель 1: «Обеспечение взаимосвязи исследований и разработок, ин- новационных проектов и программ на феде- ральном, областном, муниципальном и от- раслевом уровнях Тверской области». Тактическая цель 2: «Создание эффек- тивной инфраструктуры для поддержки ин- новаций Тверской области». Тактическая цель 3: «Стимулирование создания малых инновационных предприятий в Тверской области». Тактическая цель 4 «Формирование ре- гиональной образовательной среды с целью подготовки специалистов в области иннова- ционного менеджмента». Стратегические цели и тактические за- дачи ДЦП достигаются в рамках ведомст- венной целевой программы департамента экономики Тверской области «Обеспечение устойчивых темпов роста экономики и уров- ня жизни населения Тверской области на 2009-2011 годы».
Сроки реализации ДЦП	2009-2013 годы
Ожидаемые результаты реа- лизации ДЦП	1. Увеличение доли инновационной про- дукции в валовом региональном продукте (ВРП) до 20 % в 2013 году. 2. Увеличение объема внешних привлечен- ных средств, направленных на развитие ин- новационной деятельности в Тверской облас- ти, до 100 млн. рублей в 2013 году. 3. Оказание государственной поддержки, направленной на развитие инновационной деятельности в Тверской области в 2009 - 2013 годах не менее 65630,6 тыс.руб.
Объемы и источники финан- сирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразде- лов классификации расходов бюджета области) с указани- ем объемов финансирования по ВЦП	Общий объем финансирования ДЦП - 65630,6 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 10956,70 тыс. рублей; 2010 год - 10956,70 тыс. рублей; 2011 год - 10956,70 тыс. рублей; 2012 год - 14243,7 тыс. рублей; 2013 год - 18516,8 тыс. рублей. В 2009 - 2013 г.г. финансирование ДЦП осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области по кодам БК: Р/ПР 0114 в сумме 65630,6 тыс. рублей; Программой устанавливаются исключи- тельно расходные обязательства Тверской области. Мероприятия ДЦП, финансирование которых предполагается осуществить за счет иных помимо областного бюджета источни- ков, не являются расходными обязательства- ми Тверской области. Объемы финансирования и перечень проектов и мероприятий ДЦП, намеченных для финансирования на последующие годы, ежегодно уточняются.
Основные механизмы реали- зации ДЦП	Реализацию ДЦП осуществляет департа- мент экономики Тверской области при орга- низационном, методическом, информацион- ном и консультационном взаимодействии с департаментом образования Тверской облас- ти, департаментом промышленного произ- водства, товаров и услуг Тверской области, комитетом внутренней политики Тверской области, при участии организации- исполнителя, выбираемой на конкурсной ос- нове для выполнения мероприятий ДЦП (да-5 лее - Организация-исполнитель), субъектов инновационной деятельности Тверской об- ласти. Для достижения целей и задач ДЦП предполагается формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельно- сти, обеспечивая для этого правовую базу, финансовые условия, информационное, орга- низационно-методическое и аналитическое сопровождение и другие формы поддержки. В соответствии с поставленными целя- ми предусмотрено софинансирование кон- кретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках фе- деральных целевых программ, средств обла- стного бюджета, средств юридических и фи- зических лиц, использование механизма го- сударственно-частного партнерства (ГЧП). Предусматривается проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реали- зации ДЦП. Департамент экономики Тверской области управляет реализацией ДЦП, ежегодно про- водит анализ затрат по мероприятиям ДЦП и оценку механизмов реализации ДЦП, в слу- чае необходимости вносит в установленном порядке предложения по корректировке ДЦП.
Основные механизмы мони- торинга реализации ДЦП	Мониторинг реализации ДЦП осуществля- ет администратор ДЦП в соответствии с раз- делом VI «Мониторинг реализации ДЦП» Порядка разработки, формирования и реали- зации долгосрочных целевых программ Твер- ской области и проведения оценки эффектив- ности их реализации, утвержденного поста- новлением Администрации Тверской области от 04.03.2008 № 49-па. Организация-исполнитель предоставляет отчеты о реализации ДЦП администратору ДЦП ежеквартально в срок до 10 числа ме- сяца, следующего за отчетным периодом.

2. Инновационная политика Тверской области

Тверская область укрепила позиции в рейтинге инновационного развития субъектов РФ, соответствующие данные опубликованы в аналитическом докладе национального исследовательского университета "Высшая школа экономики". Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе правительства Тверской области 26 марта, регион поднялся на пять ступеней вверх и занял 29 позицию среди 83 субъектов Российской Федерации.

Критерии оценки инновационного развития субъектов РФ в данном рейтинге объединены в четыре направления - это социально-экономические условия, научно-технический потенциал, инновационная деятельность, а также качество региональной инновационной политики. Всего в рейтинге учитываются 36 индексов, которые оказывают состояние различных направлений социально-экономического развития территории, начиная с бюджетных вложений в науку и заканчивая уровнем бизнес-активности.

Рост рейтинга Тверской области, по мнению аналитиков "Высшей школы экономики", в первую очередь, обусловлен успехами в построении инновационной политики в регионе. Верхневолжье вошло в первую десятку рейтинга по этому показателю, заняв девятое место. По сравнению с результатом, показанном в 2008 году, прогресс составил 32 позиции "в плюс". Эксперты пришли к такому выводу по итогам анализа трех показателей - это качество нормативно-правовой базы, организационное обеспечение инновационной политики и бюджетные вложения в сферу науки.

Традиционно сильной стороной Тверской области является развитая система поиска и коммерциализации научных разработок. Для этих целей в регионе созданы специализированные структуры - "СтартАп Фонд" и Венчурный фонд. С 2013 года инфраструктура поддержки "ноу-хау" была усилена созданным региональным правительством Закрытым паевым инвестиционным фондом, который увеличил объем средств, предназначенных для вложения инновационные компании, до 400 миллионов рублей. По итогам прошлого года субсидии на развитие инновационного бизнеса получили восемь начинающих компаний. Таким образом, эксперты оценивают Тверскую область как территорию, где успешно развивается инновационный процесс.

2.1 Основные законодательные и нормативные документы, регулирующие региональную инновационную деятельность

Нормативно-правовые акты, регламентирующие и обеспечивающие государственное регулирование в области развития науки и технологий и направленные на:

- развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок (формирование системы долгосрочного прогнозирования развития приоритетных направлений науки и технологий, а также приоритетов научно-технической и инновационной деятельности);

- повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности и формирование рынков потребления научно-технической продукции (создание системы государственных заказов, стимулирование инвестиций в инновационную сферу);

- правовую охрану и защиту результатов интеллектуальной деятельности;

- совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере и регулирование взаимодействия между участниками инновационного процесса - субъектами инновационной деятельности;

- создание, сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического и инновационного комплексов, повышение престижа научной, научно-технической, образовательной и инновационной деятельности;

- организацию финансирования инновационной деятельности, повышение эффективности деятельности федеральных, межрегиональных фондов научного, научно-технического и технологического развития, интеграцию в этом направлении усилий государства и предпринимательского сектора экономики;

- регулирование сферы международного научного, научно-технического и технологического сотрудничества, стимулирование создания международных научных организаций, научно-производственных структур, поддержку продвижения на мировой рынок отечественной научной и научно-технической продукции.

2.2 Стратегия регионального инновационного развития

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегии) призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы и угрозы в сфере инновационного развития. В ней определены цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики. Стратегия задаёт долгосрочные ориентиры развития регионам нашей страны для становления их на инновационный путь развития. Для достижения данных ориентиров органами власти субъектов РФ (в соответствии с основной Стратегией) разработаны собственные стратегии и программы инновационного развития регионов страны. Поэтому вопросы, связанные с реализацией стратегии инновационного развития регионов, имеют важное значение для инновационного развития Российской Федерации. Целью данной статьи является обзор подходов к реализации стратегии инновационного развития регионов.

Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:

? Проанализировать и обобщить теоретические подходы к реализации стратегии инновационного развития, представленные в периодических изданиях.

? Проанализировать и обобщить положения документов (стратегий, программ) региональных органов государственной власти в сфере реализации стратегии инновационного развития регионов. Вопросам реализации стратегий инновационного развития посвящены труды многих учёных. На рис. 1 представлена модель разработки и реализации инновационной стратегии развития региона, предложенная И. А. Кутеевым, представляющая собой структуру цикла в виде непрерывного и достаточно динамичного процесса, позволяющего обеспечить необходимую адекватность и гибкость. Представленная модель отражает основные этапы разработки и реализации стратегии, раскрывающие процедуру действий замкнутого цикла. Укрупнив эти этапы можно выделить 4 блока: формирование концепции, стратегический анализ, разработка стратегии и реализация стратегии. На первом этапе предполагается определение миссии инновационного развития региона, его целей и замысла, то есть Вестник ПсковГУ 76 определение мини стратегии. С её помощью выстраивается простейший, т. н. «управленческий мост» от стратегии объекта управления к его тактической деятельности. Замысел стратегии должен содержать основные (ключевые) направления развития региона. Эффективность функционирования регионального комплекса во многом зависит от правильной постановки целей.

В общем виде экономическая цель развития региона формируется как стремление к повышению производства за счёт улучшения его организации и управления, а также внедрение новых технологий и информационных систем. После определения целей и установления величины разрыва между их желаемым уровнем вносятся необходимые коррективы в основные направления развития. Окончательные характеристики целей устанавливаются после развёртывания данных направлений в соответствующие частные стратегии. Инновационная концепция стратегии региона включает сеть частных стратегий и содержит системное представление о целях и основных направлениях развития, способах и средствах достижения этих целей.

Заключительным этапом в процессе выработки инновационной концепции стратегии развития региона является разработка общей стратегии, которая предполагает:

выбор приоритетов развития в соответствии с определёнными критериями;

разработку целевых программ, содержащих индикаторы достижения определённых показателей, последовательность действий, обоснование потребности в ресурсах, расчёт экономической эффективности;

разработку мероприятий, обеспечивающих нормативно-правовую защищённость, совершенствование экономического механизма функционирования организационно-правовых форм хозяйствования;

определение конечных сроков реализации стратегии.

2.3 Наличие специализированных органов, координирующих инновационную деятельность в Тверской области

В данном самостоятельном отчете обосновано, что обеспечение инновационной составляющей в инфраструктурном проекте, внедрение новых технологий, отвечающих современным прогрессивным отечественным или зарубежным аналогам, должно стать определяющим при разрешении проблем инновационного развития конкретного региона. В этой связи на рисунке 1 представлена авторская систематизированная модель формирования и реализации инфраструктурных проектов на уровне региона, которая позволяет понять сущность и место процесса поддержи инновационных решений в таких проектах. В процессе исследования показано, что инфраструктурный проект регионального уровня должен не только отвечать потребностям инновационного развития конкретного региона, но и учитывать его социально-экономические потенциальные возможности.

В настоящее время отсутствуют методики оценки инновационной активности при реализации инфраструктурных проектов. Считаю нужным предложить нетрадиционный подход к анализу и оценке уровня технологической инновационности при реализации проектов на уровне региона. При этом уровень инновационности предлагается определять либо посредством оценки степени улучшения одной из существующих технологических характеристик, либо добавления новых технологических характеристик с учетом масштаба новизны.

3. Инновационная инфраструктура

Инфраструктура инновационной деятельности - совокупность субъектов инновационной деятельности, обеспечивающих условия, необходимые для осуществления инновационной деятельности и функционирования инновационных процессов.

В настоящее время существует довольно разветвленная сеть организаций, способствующих развитию инновационной деятельности.

Основными мероприятиями по развития инновационной инфраструктуры яв- ляются: развитие действующих элементов инфраструктуры (центры трансфера технологий, бизнес-инкубаторы, технопарки, фонды и другие), создание недостающих звеньев и объектов инновационной инфраструктуры (достраивание «технологиче- ских коридоров»), обеспечивающих быстрое продвижение инноваций от исследо- ваний к коммерциализации и выпуску промышленной продукции; создание территорий инновационного развития, обеспечивающих развитие новых прорывных тех-нологических платформ, комплексное развитие инновационной инфраструктуры территорий с высокой концентрацией научного потенциала; организационная и информационная поддержка взаимовыгодных связей в инновационной сфере деятельности между организациями на областном, межрегиональном, международном уровнях и т. д. Инновационная инфраструктура является неотъемлемым элементом в обеспечении эффективного протекания инновационных процессов и представляет собой систему поддержи инновационной деятельности во всевозможных организационных формах и широком спектре услуг. Именно она материализует взаимодействие структурных объектов РИС и служит трансферным механизмом в процессе этого взаимодействия, позволяя инновациям получать импульс для своего распространения и развития.

3.1 Элементы инновационнной инфраструктуры и их характеристика

Охарактеризуем роль отдельных элементов инфраструктуры и проблемы их развития.

1. Производственно-технологическая инфраструктура призвана создать условия для доступа малых предприятий к производственным ресурсам. К ней относятся технопарки, инновационно-технологические центры, технологические кластеры и др.

Технопарк (ТП) сдает свои площади инновационным предприятиям на лучших условиях, чем просто коммерческая аренда. Кроме аренды, здесь на льготных условиях предоставляется также набор общих услуг (факс, телефон, доступ в Интернет, множительные, секретарские, бухгалтерские и юридические услуги и пр.). Опыт работы ТП показывает правильность стратегии и ее высокую эффективность. Кроме того, здесь за счет обмена информацией и опытом между различными предприятиями рождаются новые проекты, новые решения, схемы сбыта и т. д. Немаловажным является также то, что в ТП отсутствуют условия для ведения теневой деятельности.

Организация этих структур реализуется через обустройство территории, оснащенной необходимыми коммуникациями и производственной инфраструктурой, где малые предприятия (МП) могли бы для начала арендовать, а при наличии финансовых возможностей выкупить производственные площади. Другой вариант - организация ТП на базе пустующих или простаивающих предприятий, которых достаточно много практически во всех регионах. Такие проекты уже начинают реализовываться в ряде регионов.

В последнее время стала модной организация кластеров -совокупности предприятий, расположенных на одной ограниченной территории (на крупном предприятии или в пределах одного города) и более или менее тесно связанных производственными связями.

Центры коллективного пользования производственным оборудованием. Очевидно, что обеспечение всех малых предприятий современным производственным оборудованием невозможно в силу того, что относительно небольшие объемы их производства не позволяют эффективно использовать современное производительное оборудование. При стоимости современного станка в несколько сотен тысяч долларов его покупку и эффективную эксплуатацию при выпуске собственной продукции может позволить себе только достаточно крупное предприятие. Таким образом, от использования новых технологий в производстве по этой причине оказывается отсеченным огромное количество малых и средних предприятий. Выход из этой ситуации возможен за счет коллективного использования оборудования в центрах услуг.

Организация центров коллективного пользования позволяет экономически целесообразно обеспечить большому количеству предприятий доступ к современным технологиям и дает много положительных побочных эффектов, способствующих переводу российской экономики на инновационный путь развития.

2. Консалтинговая инфраструктура - это совокупность консалтинговых организаций. Инновационная деятельность имеет много специфических особенностей, знание которых приобретается только с практическим опытом. Создание малых инновационных предприятий (МИП) «непрофессиональными» менеджерами приводит к тому, что выживаемость таких предприятий обычно бывает невысока. Поэтому обеспечение доступа к профессиональным консультациям (финансовым, экономическим, маркетинговым, а также по внешнеэкономической деятельности) представляется одним из средств повышения эффективности использования средств, направляемых на инновационное развитие.

Комплексным решением многих из этих вопросов призваны заниматься центры трансфера технологий (ЦТТ). В настоящее время ЦТТ создаются, как правило, при крупных вузах и академических институтах, ведь именно они обладают наиболее значительным заделом в области разработки новых технологий. ЦТТ создаются либо как структурные подразделения организаций, обладающих инновационными разработками, либо как самостоятельные юридические лица.

Основные проблемы, которые стали проявляться с началом развития сети ЦТТ - отсутствие квалифицированных кадров для их комплектования. Если проблема кадров будет решена, ЦТТ могут стать одним из важных структурных элементов, стимулирующих развитие инновационной деятельности в регионах.

3. Инфраструктура подготовки кадров. Если более подробно рассмотреть проблемы подготовки кадров, то следует отметить целый комплекс проблем в этой области. Как отмечалось выше, нарастают проблемы с кадрами, обеспечивающими исследования и разработки, остро стоит проблема нехватки среднего технического персонала и квалифицированных рабочих. Проблемой предприятий, выпускающих инновационную продукцию, в последнее время является старение кадров, являющихся носителями ключевых технологий. Без поступления молодых работников используемые технологии могут быть частично утеряны.

При развитии системы подготовки кадров необходимо обеспечивать сбалансированную подготовку кадров по всем направлениям, обеспечивающим инновационную деятельность. Тем не менее следует отметить, что в настоящее время большинство предприятий (как крупных, так и малых) не обладает специалистами, которые могут грамотно обеспечить продвижение новых продуктов на рынок. Проблему можно решить, только организовав целенаправленную работу по подготовке таких кадров с горизонтом планирования 5-10 лет (время на базовое обучение кадров и приобретение ими практических навыков работы).

В настоящее время подготовку специалистов в области менеджмента и маркетинга высокотехнологичного производства ведут десятки вузов страны, однако эффективность этой работы невелика. Лишь небольшое число выпускников идет работать по специальности, существуют значительные проблемы даже с комплектованием небольшого количества центров транссфера технологий, созданных с участием Роснауки.

Наконец, следует отметить и дефицит квалифицированных преподавателей для подготовки кадров. Во многих вузах преподавание ведут специалисты, не имеющие практического опыта в тех вопросах, которым они обучают студентов. Обучение ведется по зарубежным разработкам и пособиям, не отражающим в полной мере российскую специфику и реалии, в результате чего на выходе получаются специалисты, которым потом в течение нескольких лет приходится набирать опыт методом проб и ошибок.

В этой связи еще раз следует отметить роль системы консалтинга.

Поскольку обучение кадров - процесс достаточно длительный и инерционный, а время наступления необратимых изменений на многих предприятиях, ориентированных на выпуск наукоемкой продукции, может оказаться меньше срока решения кадровой проблемы, необходимо предусмотреть создание и развитие системы консалтинга для промышленных предприятий в области инновационной деятельности и продвижения на рынки наукоемкой продукции. Эта система не повторяет систему ЦТТ, хотя и должна работать с ней в тесной увязке, а обеспечивает разовый консалтинг по отдельным вопросам, возникающим у предприятий. Возможно, эту систему целесообразно строить как систему экспресс-обучения основам инновационных подходов.

4. Информационная инфраструктура связана с обеспечением доступа к информации. В этой области существует достаточно разветвленная сеть организаций, включающая региональную систему государственных центров научно-технической информации, структуры, поддерживающая малый бизнес, региональные информационные сети. Большое количество информации по инновационной проблематике размещено в Интернете.

Сложившаяся система достаточно эффективно решает ряд проблем. Так, техническая информация в настоящее время доступна в больших объемах практически по всем направлениям науки и техники. Не представляет особых проблем доступ к патентной информации. Основная информация, которая может оказывать влияние на решение задач инновационного развития и по которой существует значительный дефицит, связана с информацией о рынках.

Еще одна группа вопросов информационного обеспечения инновационной деятельности связана с доведением информации о новых разработках до потенциальных пользователей, организация консультаций по их использованию.

Частично данная проблема может быть решена благодаря созданию сети информационно-аналитических центров по приоритетным направлениям развития науки и техники, а также по инновационной тематике. Необходима работа по организации сбора, анализа и систематизации информации о завершенных НИОКР по регионам и в целом по России. Существенные усилия следует направить на доведение информации о завершенных НИОКР до заинтересованных потребителей.

5. Финансовая инфраструктура включает структуры, обеспечивающие доступ инновационных предприятий (как крупных, так и малых) к финансовым ресурсам. В настоящее время существует довольно много финансовых инструментов, однако статистические исследования показывают, что основным источником финансирования развития инновационных промышленных предприятий являются их собственные средства. Банковский кредит пока остается слишком дорогим и коротким для развития инновационной деятельности.

Ресурсы госбюджета доступны в основном для крупных предприятий.

Венчурное инвестирование, о котором в последнее время ведется много дискуссий, до сих пор остается экзотикой для России. Следует отметить, что в последнее время во многих регионах идет создание региональных венчурных фондов. В большинстве таких случаев слово «венчурный» в названии отражает лишь модную тенденцию. По существу, большинство этих структур являются фондами поддержки инновационной деятельности, нацеленными на финансирование НИОКР и не предполагающими создание новых предприятий.

В последнее время в ряде регионов создаются гарантийные структуры и фонды, которые должны решать проблемы обеспечения займов малых предприятий в банковской системе. Успешное развитие получают также лизинговые схемы закупки высокотехнологичного оборудования малыми предприятиями.

Еще одним источником финансирования инноваций является участие предприятий в международных проектах. Расширение поступлений финансов из этого источника возможно с развитием сети центров трансфера технологий с участием иностранных партнеров.

6. Сбытовая инфраструктура.Сбыт - один из ключевых факторов конкурентоспособности современного предприятия. В силу объективных причин, связанных с историей развития российских предприятий, большинство из них не обладает кадрами и навыками в области сбыта инновационной продукции, в результате чего нет активной работы по продвижению инновационной продукции на рынки со стороны ее производителей.

Еще более актуальна эта проблема при выходе на мировые рынки.

На внешних рынках практически отсутствует даже исходная информация о продукции российских инновационных предприятий, поэтому без серьезной работы в этом направлении нельзя надеяться на радикальное изменение ситуации с выходом этих предприятий на мировые рынки наукоемкой продукции и увеличение их доли с 0,3-0,5 % (в настоящее время) до сравнимых с показателями развитых стран.

В связи с этим создание действенной системы продвижения инновационной продукции российских предприятий на внутренний и мировой рынки является крайне актуальной задачей, определяющей успех всей программы перевода российской экономики на инновационный вариант развития.

Классические методы продвижения (участие в выставках, продажи через Интернет), характерные для традиционной продукции, плохо работают для инновационной продукции, характеристики и потребительские свойства на первых этапах продвижения не знакомы потенциальным покупателям. Громадный дефицит квалифицированных кадров для этой деятельности позволяет считать обеспечение этого ресурса ключевым, если не главным фактором ускорения инновационного развития экономики.

Решение проблемы можно искатьв создании структур коллективного выхода на рынки(по аналогии с советскими внешнеторговыми организациями, обслуживавшими экспорт отраслей). Для комплектации таких структур можно набрать достаточное число квалифицированных специалистов, которые будут обеспечивать не одно, а сразу несколько предприятий, объединенных по региональному или отраслевому принципу.

Естественно при этом необходимо развивать и другие методы продвижения, существующие в настоящее время: через выставочную деятельность, профессиональные объединения предприятий, посреднические фирмы и систему консалтинговых и маркетинговых фирм.

Инновационная инфраструктура нуждается также в законодательно-правовой основе - своде законодательных положений по предпринимательской деятельности, обеспечивающих свободу и альтернативность использования объектами рынка своего технического и экономического потенциала.

4. Научно-технический потенциал региона

Активация инновационной деятельности в регионе является одним из ключевых факторов его социально-экономического развития. Инновационная деятельность является перспективной сферой экономики, так как она позволяет получить значительный экономический эффект.

В целях разработки основных направлений активации инновационной деятельности региона необходим анализ показателей развития его инновационной деятельности.

Проведем анализ динамики и структуры основных показателей инновационной деятельности предприятий Тверской области и сравним их с показателями регионов ЦФО.

На протяжении 2010-2012 годов число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в Тверской области изменялось скачкообразно. Наибольшее число организаций было зафиксировано в 2000 году (31 организация). В целом за анализируемый период количество организаций, выполняющих научные исследования и разработки, сократилось на 32,26 %. 

В 2000 году Тверская область занимала по данному показателю 9 место, в 2012 году - 8 место среди регионов ЦФО (на фоне снижения данного показателя по другим регионам ЦФО).

Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в Тверской области сократилось с 2611 человек в 2000 году до 958 человек в 2012 году (темп снижения составил 63,3 %). Снижение данного показателя в ЦФО отмечалось за анализируемый период в 17 регионах из 18 (рост наблюдался только в Курской области на 49,7 %).По темпам снижения численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, Тверская область за 2000-2012 гг. заняла в ЦФО 2 место, пропустив вперед Тульскую область (темп снижения составил 65 %).

В разрезе по категориям персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в Тверской области за 2000-2012 гг. ситуация выглядит следующим образом: количество исследователей сократилось на 59,2 %, техников - на 48,1 %, вспомогательного персонала - на 78,2 % и прочего персонала - на 70,2 %.

Рассмотрим структуру численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в Тверской области в 2010 году. 

4.1 Финансирование научных исследований и разработок

Ключевым статистическим показателем финансовых ресурсов науки являются затраты на научные исследования и разработки - выраженные в денежной форме фактические расходы на выполнение научных исследований и разработок. Основное внимание в статистике уделяется учету внутренних затрат на научные исследования и разработки, выполненные собственными силами отчитывающейся организации в течение отчетного года, независимо от источника финансирования. На их базе можно получить агрегированную оценку затрат на научные исследования и разработки в отрасли, регионе, секторе науки, стране в целом, устраняя при этом опасность повторного счета затрат в части, выполненной сторонними организациями по договорам. В целях сводной оценки затрат конкретной организации на исследования и разработки предусматривается также представление данных о внешних затратах на выполнение работ субподрядчиками по договорам с отчитывающейся организацией.

...