Основными направлениями реализации вопросов внутреннего вектора должны быть совершенствование законодательной базы, развитие сети поддержки торговли, содействие развитию компетенции кадров, обеспечение качества, обеспечение торговой информацией, торговому финансированию, развитию прочих услуг сети поддержки торговли.

Для реализации вопросов пограничного вектора необходимо провести анализ и оптимизацию процедур, необходимых для проведения экспортно-импортных операций с целью сокращения времени и числа процедур, создать систему регулярного мониторинга реализации соглашений между соседними странами о содействии торговле с целью оперативного реагирования на возникающие препятствия и проработать вопрос о механизмах преференциального отвода земельных участков экспортерам несырьевой продукции.

Внешний вектор будет включать: комплекс мер по созданию торгово-экономических зон продвижения торговли с приграничными странами, содействие открытию представительств казахстанских бизнес-структур за рубежом, повышение эффективности деятельности торговых представительств страны, изучение потребности, механизмов и источников финансирования создания торговых домов и складов за рубежом.

Более того, будет обеспечена государственная поддержка отраслям с наибольшим экспортным потенциалом. В связи с чем, необходимо разработать и реализовать программы помощи по выводу на экспорт в течение трех лет предприятий трех пилотных отраслей (машиностроение, химическая и пищевая) с привлечением квалифицированных экспертов.

Возможности горнорудной и металлургической отрасли

Значительные перспективы для развития ЦДС имеются в металлургической промышленности. В Казахстане имеются запасы минеральных руд, содержащих почти 100 элементов периодической системы Д. Менделеева, из которых во времена СССР извлекалось в различные виды продукции 74 элемента.

Продукция цветной металлургии Казахстана использовалась при производстве наукоемких и высокотехнологичных товаров - космических аппаратов, вооружения, электронной техники.

Казахстан обладает как богатым научным потенциалом в этой области, так и опытом внедрения на предприятиях цветной металлургии научно-инновационных разработок по извлечению из сложных и бедных руд, рудных отвалов, металлургических шлаков и хвостов переработки широкой гаммы цветных, благородных и редкоземельных металлов.

Приток крупных инвестиций в Казахстан вызовет спрос на продукцию цветной металлургии, химической и мебельной промышленности и т.д. Все это возможно производить в Казахстане за счет углубления переработки нефти, газа и металлов, со временем эта продукция может найти свою нишу и на мировом рынке.

Активная роль государства в реализации потенциала добывающих отраслей

Ведущую роль в налаживании тесных связей между добывающими и несырьевыми отраслями должно сыграть государство. Как показывает международный опыт освоения нефтяных месторождений Северного моря, активное и умелое моделирование государством хозяйственных связей недропользователей с предприятиями несырьевого сектора могут принести положительные результаты.

В этой связи, государство должно активизировать свою деятельность в данной сфере. При этом государственная политика не должна быть ограничена исключительно мерами воздействия на недропользователей, но и параллельно должна обеспечить развитие потенциала отечественной промышленности путем точечных инвестиций.

Такие инвестиции должны осуществляться на тех участках, где прямое участие бизнеса ограничено вследствие высоких бизнес-рисков и необходимости высоких капитальных инвестиций.

Текущие показатели в этой сфере выглядят пока неубедительно. Так, по данным нефтегазовых компаний, которые предоставляют отчетность о годовых программах закупа видно следующее. Общая сумма закупа отчитывающихся предприятий в 2008 году составила 162,1 млрд. тенге по товарам и по услугам - 378 млрд. тенге.

При этом, доля казахстанского содержания по товарам составила всего 8%. Наиболее высокие показатели казахстанского содержания отмечены по товарным группам: текстиль и текстильные изделия (70%), строительные материалы (25%), машины, оборудование и металлоизделия (16%), продовольственные товары (11%).

Доля казахстанского содержания в 8% в общем объеме закупа товаров является явно недостаточной. Кроме того, важно отметить, что отечественные предприятия в основном участвуют в поставках низкотехнологичной готовой продукции.

Более высокая доля казахстанских услуг в 47% отражает в первую очередь строительство и транспортные услуги, услуги телекоммуникации, то есть те виды услуг, которые отличаются низкой мобильностью. В то время как высокотехнологичные услуги: проектные, геологические, инженерные работы в основном приобретаются за пределами страны.

Аналогичная ситуация наблюдается и в горнорудном секторе, где казахстанское содержание по отчетам компаний составило около 20% по товарам и 22,7% по услугам, при общем объеме закупа товаров и услуг в 2008 году в 97,9 млрд. тенге и 88,5 млрд. тенге соответственно.

Для эффективного использования потенциала добывающих отраслей при реализации Стратегии необходимо предпринять следующие меры.

Во-первых, усилить координацию деятельности государственных органов, ответственных за мониторинг исполнения контрактов на недпропользование, усилить мониторинг исполнения норм, касающихся казахстанского содержания.

Во-вторых, законодательно усилить ответственность компаний за исполнение положений действующего законодательства о казахстанском содержании.

В-третьих, необходимо системно повышать способность отечественных компаний производить товары и услуги, соответствующие требованиям компаний-недропользователей. Особенно это касается высокотехнологичных товаров и услуг.

Государством должны быть инициированы целевые меры по поддержке и развитию потенциала отечественных предприятий. Необходимо инициировать целенаправленный диалог с недропользователями, стимулируя их вклад в развитие отечественного производства.

В-четвертых, ряд компаний-недропользователей являются государственными компаниями, поэтому необходимо в первоочередном порядке задействовать их потенциал для развития отечественного машиностроения и технологичных услуг. Для этого потребуется внесение изменений в законодательство о государственных закупках, усиливающих координирующую роль государства в этом процессе.

Электроэнергетическая политика

Главная цель функционирования и развития электроэнергетического сектора - надежное и устойчивое обеспечение всех внутренних потребностей Республики Казахстан в электроэнергии по приемлемым ценам; на этой основе - обеспечение энергетической независимости и энергетической безопасности страны, надежной энергетической базы для устойчивого экономического роста. Объекты энергетики являются основой любой инфраструктуры наравне с транспортными артериями. Имеющийся потенциал электроэнергетической отрасли обеспечивает потребности экономики и населения страны в электрической и тепловой энергии на ближайшие годы.

Вместе с тем, учитывая возрастающий рост промышленного производства и рост потребления электроэнергии, требуется принятие безотлагательных мер по наращиванию генерирующих мощностей как на электростанциях национального значения, так и на региональных энергоисточниках, что потребует значительных инвестиций в развитие электроэнергетики. В связи с этим государственная поддержка развития энергетической отрасли Казахстана будет направлена на ускоренное создание новых и модернизацию действующих энергетических мощностей, применение механизма государственно-частного партнерства.

Развитие энергетического сектора будет основываться на создании высокотехнологичной и высокопроизводительной энергогенерирующей отрасли, способной превратить Казахстан в устойчивого экспортера электроэнергии.

Анализ существующего состояния электроэнергетики, тенденций перспективного развития электроэнергетики разных стран, прогнозная оценка перспектив развития топливно-энергетического комплекса Казахстана показывают, что приоритетными задачами, решение которых необходимо осуществлять в период до 2015 года, являются:

поддержание мощностей электростанций на проектном уровне путем своевременного ввода оборудования новых поколений взамен подлежащих демонтажу из-за исчерпания нормативного срока службы;

более широкое вовлечение в баланс топлива электростанций природного газа, в том числе, попутного газа нефтяных месторождений;

освоение экономически конкурентоспособных возобновляемых энергоресурсов.

Включение атомной энергетики в структуру энергетического сектора Республики Казахстан придаст ему более устойчивое состояние, снизит вклад в парниковый эффект и неблагоприятное влияние на изменения климата.

В общем, к 2015 году ежегодный рост энергопотребления в среднем составит 2,2%. Уровень спроса и выработки электроэнергии составит от 60,5 до 72 млрд.кВтч, то есть будет достигнут энергетический баланс.

Транспортно-инфраструктурное развитие

Сырьевая направленность экономики государства наряду с большими расстояниями при низкой плотности населения обусловливает высокую зависимость экономики от транспорта.

Развитие современной транспортной инфраструктуры для Казахстана, учитывая площадь занимаемой территории, является важнейшим фактором конкурентоспособности всей экономики. Соответственно, данная сфера должна являться постоянным приоритетом государственной политики индустриального развития.

Приоритетными направлениями развития транспортной отрасли являются:

создание современной перспективной национальной транспортной инфраструктуры;

повышение конкурентоспособности транспортной системы Казахстана;

интеграционное развитие транспортной системы Казахстана с мировой транспортной системой;

формирование единого внешнеинтегрированного транспортного пространства и благоприятного инвестиционного климата в транспортном секторе;

развитие и эффективное использование транзитного потенциала;

достижение наибольшей эффективности транспортных процессов;

гармонизация национального транспортного законодательства с требованиями международных законодательных норм.

На период до 2015 года будет продолжена работа по осуществлению перехода транспортной системы на качественно новый уровень функционирования, формированию оптимальной транспортной сети.

Железнодорожный транспорт

Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта будет направлено на приведение существующей сети железных дорог в соответствие с мировыми стандартами безопасности и скорости движения наряду с оптимизацией сети посредством строительства новых участков, исходя из потребностей населения, экономики и промышленности Казахстана.

Приоритетное региональное развитие железнодорожной транспортной сети будет проводиться на направлениях Север-Юг (Россия-Центральная Азия) и Восток-Запад (Юго-Восточная Азия-Китай-Европа).

В период реализации Стратегии будут реализованы инфраструктурные проекты по строительству новых железнодорожных линий Шар-Усть-Каменогорск, Бейнеу-Жезказган, Коргас-Жетыген, Мангышлак-Баутино, Ералиево-Курык, Узень-гр.Туркменистана и электрификации железнодорожных участков Алматы-Актогай, Достык-Актогай, Актогай-Моинты, Макат-Кандыагаш, Костанай-Железорудная и Хромтау-Алтынсарин.

К 2011 году пропускная способность станции и прилегающего железнодорожного участка Актогай-Достык будут доведены с 14 до 25 млн. тонн в год.

Будут продолжены работы по дальнейшей реструктуризации железнодорожного транспорта, совершенствованию тарифной политики и нормативно-правовой базы, развитию транспортно-логистических и информационных технологий в железнодорожном транспорте, организации импортозамещающих производств и заводов по выпуску подвижного состава.

Автодорожный комплекс

Основными направлениями развития автодорожной инфраструктуры является принятие первоочередных мер по реконструкции основных международных транзитных коридоров «Самара-Уральск-Актобе-Кызылорда-Шымкент», « Астрахань-Атырау-Актау-гр. Туркменистана», «Омск-Павлодар-Майкапшагай», «Ташкент-Шымкент-Тараз-Алматы-Хоргос», «Алматы-Караганда-Астана-Петропавловск-гр. РФ», «Астана-Костанай-Челябинск», автомобильных дорог международного значения «Алматы-Усть-Каменогорск», «Ушарал-Достык», «Жезказган-Петропавловск-гр. РФ», «Кызылорда-Павлодар-гр. РФ», «Бейнеу-Акжигит-гр. Узбекистана», «Таскескен-Бахты-гр. КНР» и «Чунжда-Кольжат-гр. КНР», а также осуществление мер по реконструкции местной сети автодорог.

Будет введена в эксплуатацию первая в Казахстане скоростная автомагистраль Астана-Щучинск, международный транзитный коридор «Западная Европа-Западный Китай», реализованы концессионные проекты, проведены работы по гармонизации стандартов РК с международными.

Ожидаемое состояние сети автодорог на 1 января 2013 года составит: хорошее - 53%, удовлетворительное - 33% и неудовлетворительное - 14%.

Воздушный транспорт

Для развития воздушного транспорта необходимо создание нескольких крупных транспортно-логистических центров авиационного сообщения и создание современной системы управления грузопотоками для замыкания на себе основных авиасообщений, связывающих Восточноазиатский и Тихоокеанский регионы с Европой.

Развитие и применение современных технологий на воздушном транспорте будут в основном происходить путем модернизации (обновления) парка воздушных судов, приема и обработки грузов и обслуживания пассажиров в аэропортах, а также в сфере аэронавигационного обслуживания воздушных судов. Будет осуществлена модернизация аэронавигационной инфраструктуры на основе опыта внедрения наиболее передовых и перспективных технологий, количественное и качественное приведение радионавигационного комплекса в соответствие с международными требованиями для обслуживания международного (транзитного) и внутреннего воздушного движения без ограничений.

На сегодняшний день 7 аэропортов Казахстана соответствуют требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО), 12 аэропортов - требуют проведения реконструкции.

Планируется завершение реконструкции аэропортовой сети республики с целью приведения ее к международным стандартам по обслуживанию пассажиров и грузов.

За счет поэтапного приобретения новых современных воздушных судов будет удовлетворена потребность экономики в безопасном, экономичном и эффективном авиационном сообщении.

Водный транспорт

В сфере водного транспорта приоритетными направлениями являются: дальнейшее оснащение морского торгового флота современными судами с целью доминирования на рынке морских перевозок.

Обеспечение содержания внутренних водных путей в судоходном состоянии и модернизация речного технического флота; дальнейшее развитие морских портов Актау, Баутино и Курык.

В целях дальнейшего развития внутреннего водного транспорта планируется реконструкция Усть-Каменогорского и Бухтарминского шлюзов, открытие новых судоходных маршрутов, в том числе с трансграничными государствами.

В 2011-2015 годы, принимая во внимание увеличение числа судов, действующих в казахстанском секторе Каспийского моря, а также в бассейне р. Иртыш, будут построены новые судостроительные базы и реконструированы судоремонтные заводы с учетом прогнозируемого спроса.

Важным направлением развития транспортной отрасли является реализация транзитного потенциала Казахстана.

Сегодня мы являемся участниками основных международных транспортных коридоров (ТРАСЕКА, Север-Юг, Среднеазиатский коридор, Трансазиатская железнодорожная магистраль) и ведем активную работу по интеграции в трансъевропейские и азиатские транспортные сети.

Согласно экспертным прогнозам товарооборот между Азией и Европой вырастет к 2015 году до 1 трлн. долл. США в год.

Задачей на этот период является увеличение доходов от транзита грузов через Казахстан с 500 млн. до 2 млрд. долл. США в год и более.

Запланировано создание разветвленной транспортно-логистической сети в Казахстане, включая города Алматы, Астана, Караганда, Шымкент, Актобе (Кандыагаш), станцию Достык, Хоргос, Актау.

В сентябре 2008 года введен в эксплуатацию транспортно-логистический центр АО «Астана-Контракт» в г. Алматы, соответствующий международным стандартам, производственной мощностью по переработке до 80 тыс. контейнеров в год.

В рамках проекта реконструкции международного транзитного коридора «Западная Европа-Западный Китай» предусмотрено создание 5 международных и 12 региональных транспортно-логистических центров.

К 2015 году планируется достижение роста в сфере транспортного комплекса по следующим показателям: увеличение пассажирооборота в 1,5 раза и грузооборота в 2 раза, использование населением железнодорожного и автомобильного транспорта вырастет в 1,5 раза, воздушного - в 6 раз; скорость грузового сообщения возрастет на 15-20%, а по основным международным транспортным коридорам - на 20-30%.

Развитие телекоммуникаций

В сфере телекоммуникаций, одной из наиболее быстрорастущих и перспективных отраслей, индустриально-инновационная политика должна быть направлена на содействие развитию наиболее прогрессивных средств связи и максимальную их доступность для отечественного бизнеса и населения.

Кроме того, системы телекоммуникации должны быть высокого уровня на всей территории Казахстана. Поэтому необходимо использовать потенциал космической связи, что поможет диверсифицировать и увеличить мощность каналов связи, сделать возможной связь с отдаленными и малонаселенными районами, создать условия для телевещания на всей территории страны.

Также необходимо продолжить ускоренное развитие и цифровизацию наземных телефонных линий и строительство волоконно-оптических линий связи. Повышению эффективности национальной телекоммуникационной сети будет содействовать стимулирование конкуренции и трансформация сектора в полностью рыночный. Планируется, что к 2015 году услуги связи составят 169,3 млрд. тенге.

При реализации Стратегии будут созданы условия для достижения следующих ключевых индикаторов, характерных для пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира:

40 телефонных линий на 100 жителей;

90 пользователей сотовой связи на 100 жителей;

40 пользователей Интернета на 100 жителей.

Развитие образования и подготовка кадров

Неотъемлемым условием успешной реализации индустриально-инновационной стратегии является динамичный рост отечественного человеческого капитала. В условиях индустриализации и приоритетности инновационного развития основным направлением в образовательной сфере будет подготовка высококвалифицированных кадров соответствующих специальностей.

Система образования в Казахстане станет динамично развивающейся и способной адекватно реагировать на ускоряющиеся процессы глобализации и универсализации благодаря модернизации технической базы, увеличению роли информационных технологий и совершенствованию учебно-методической базы в соответствии с мировыми тенденциями.

Систематизация работы в этом направлении будет осуществляться на основе изучения опыта развитых стран, привлечения зарубежных экспертов и международных организаций, в тесном взаимодействии с работодателями.

Будет создана сеть региональных профессиональных центров по подготовке и переподготовке кадров технического и обслуживающего труда, которая станет основой технического профессионального образования, ориентированного на инновационную систему, поощряющую провайдеров образовательных услуг быть более гибкими к потребностям рынка труда.

Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности казахстанских компаний будут внедряться технологии менеджмента производственного процесса в рамках программ технологического развития.

Для развития системы технического профессионального образования предлагается следующая схема взаимодействия государства и бизнеса.

С целью организации обучения рабочих кадров крупные компании, присутствующие на рынке Казахстана, за счет собственных средств будут создавать учебные заведения, оснащая их самым современным технологическим оборудованием. В последующем эти учебные заведения могут быть переданы в управление государству, которое возьмет на себя расходы по содержанию преподавателей и мастеров производственного обучения с выплатой стипендий и заработной платы за счет республиканского бюджета. Примеры такого взаимодействия государства и бизнеса уже имеются в Павлодарской области.

Одним из новых направлений подготовки рабочих кадров является идея создания межрегиональных центров обучения для отраслей несырьевого сектора. Например, в Восточно-Казахстанской области предполагается создание такого центра по машиностроению, в котором будут готовить кадры для всей республики.

С целью повышения инновационной активности и получения знаний в данном направлении необходимо в вузах Казахстана ввести предмет «Инновационный менеджмент», для организации преподавания которого следует провести работу по подготовке преподавательского состава за рубежом, а также привлечь зарубежных специалистов. При этом необходимо включить специальность «Инновационный менеджмент» в классификатор специальностей бакалавриата и магистратуры, утвержденный Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации, а также включить в классификатор, по которому присваивается ученая степень.

Кроме того, с целью подготовки высококвалифицированных менеджеров международного уровня предполагается, что одним из условий передачи месторождений для реализации проектов будет обязательство компаний за счет собственных средств обучить некоторое количество специалистов за рубежом.

Развитие финансового сектора

Государственная политика в сфере дальнейшего развития финансового сектора будет направлена на обеспечение роста экономики Казахстана, в частности, несырьевого сектора, формирование отечественного фондового рынка и внедрение стандартов отчетности в целях повышения транспарентности отечественных предприятий и повышения защиты прав акционеров.

Задача обеспечения финансовыми ресурсами роста экономики Казахстана, в частности, развитие отраслей несырьевого сектора будет осуществляться путем повышения устойчивости финансовых институтов и взаимодополняемости национального финансового сектора и промышленного комплекса. Отечественные финансовые институты должны стать основными кредиторами развития экономики государства. Кроме того, в области развития страхового сектора будет сформирована современная национальная страховая индустрия, активно использующая страхование как эффективный механизм защиты интересов хозяйствующих субъектов и населения от различных рисков и источник долгосрочных внутренних инвестиций. Потенциал страховой системы будет использоваться как один из механизмов устойчивого развития экономики республики. В то же время, государственное регулирование финансового рынка приведет к устойчивости инфляционного коридора и снижению рисков самих финансовых институтов.

Получит развитие отечественный фондовый рынок. С целью развития заимствования будет расширяться практика выхода акционерных обществ с государственным участием на фондовый рынок. Также, государство примет меры по развитию рынка ценных бумаг и осуществлению продаж на фондовом рынке ценных бумаг акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в республиканской и коммунальной собственности и ценных бумаг национальных холдингов, национальных компаний и социально-предпринимательских корпораций.

Также одной из основных задач государственной политики в области финансового сектора станет защита прав акционеров в целях повышения имиджа отечественной экономики в качестве стабильного и безопасного рынка для вложения инвестиций. Внедрение международных стандартов отчетности также будет способствовать повышению транспарантности отечественных компаний. В частности, это поддержание ликвидности и обеспечение прибыльности, создание инвестиционных возможностей и т.п.

Фискальная политика

Планируется начать реализацию нового, современного подхода в налоговой политике по снижению налоговой нагрузки на предпринимательскую деятельность, что позволит увеличить финансовые возможности предпринимателей в несырьевом секторе экономики и повысить эффективность их деятельности. «Акцент» налоговой нагрузки будет перенесен на добывающие секторы экономики.

Основная работа будет проводиться над правилами исчисления налогов, чтобы они соответствовали лучшей мировой практике, а налоговые процедуры становились транспарентными, минимизируя контакт контролирующих органов с налогоплательщиками путем расширения электронного взаимодействия. Это позволит повысить налоговую конкурентоспособность Казахстана на международном уровне как места вложения капитала.

Будет обеспечено прямое действие налогового законодательства, что приведет к повышению уровня администрирования и соблюдению интересов налогоплательщиков.

Тарифная политика и защита конкуренции

Эффективность тарифной политики будет основываться на обеспечении баланса интересов субъектов естественных монополий и потребителей их услуг.

Развитие системы тарифного регулирования базируется на расширении степени учета в тарифообразовании интересов сторон с применением инструментов оценки влияния тарифов субъектов естественных монополий на отрасли экономики.

Одним из факторов, влияющих на успешность реализации Стратегии, является наличие гибкой и эффективной государственной тарифной политики, проводимой в монопольных сегментах экономики Казахстана.

Формирование эффективной системы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий будет осуществляться в направлениях:

1) совершенствования нормативной правовой базы регулирования, направленное на стимулирование повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, создание условий для увеличения капитальных (инвестиционных) вложений в активы субъектов естественных монополий и роста их инвестиционной привлекательности;

2) формирования методологии расчета тарифов, стимулирующей субъектов естественных монополий на повышение производительности и снижение затрат.

При этом основой совершенствования нормативной правовой базы регулирования станет разработка в 2009 году Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» в новой редакции. В данном законодательном акте, в частности, планируется предусмотреть возможность применения помимо действующего на сегодня затратного принципа формирования тарифов метода сравнительного анализа (benchmarking), позволяющего при установлении тарифов учитывать степень эффективности деятельности субъекта.

Тарифная политика в отношении субъектов, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, в настоящее время уже в достаточной степени либеральна, в связи с чем особых изменений в ней не предвидится.

Современная государственная конкурентная политика преследует цель не только защиты конкуренции, но и ее развитие в отраслях экономики. При этом развитие конкуренции на рынках товаров, работ и услуг по значимости не уступает мерам защиты конкуренции.

Деятельность антимонопольного органа должна концентрировать меры по защите конкуренции, направленные на пресечение злоупотреблений доминирующим положением, картельных сговоров, недобросовестной конкуренции.

Развитие системы технического регулирования и обеспечения единства измерений

Реализация Стратегии будет осуществляться путем интеграции Казахстана в международную торговую систему, которая устанавливает единые требования в области стандартов, метрологии и сертификации.

Для совершенствования государственных систем технического регулирования и обеспечения единства изменений и приведения их к 2015 году в соответствие с европейскими и другими международными требованиями предполагается:

формирование технических регламентов и создание доказательной базы;

обеспечение повышения уровня гармонизации государственных стандартов с международными требованиями до 65%;

образование новых технических комитетов, в том числе на международном уровне, служб стандартизации и метрологии в отраслях, на предприятиях, укрепление и совершенствование структуры уполномоченного органа по стандартизации, метрологии и сертификации;

создание национального органа по стандартизации;

развитие информационного центра по взаимодействию с ВТО по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации;

стимулирование и активизация предприятий республики по вопросам разработки и внедрения новейших международных стандартов систем менеджмента;

проведение конкурсов на соискание премии Президента Республики Казахстан «За достижения в области качества» и республиканского конкурса-выставки «Алтын сапа»;

проведение работы по признанию органа по аккредитации Казахстана на международном уровне;

совершенствование государственного надзора за качеством продукции с учетом международного опыта.

Расширение международного сотрудничества в области стандартизации предполагает:

активизацию сотрудничества с международными, региональными и национальными организациями;

присоединение к Метрической конвенции и вступление в Международную электротехническую комиссию (МЭК), Международную ассоциацию по аккредитации испытательных лабораторий (ILAC), Международный форум по аккредитации (IAF);

обеспечение участия представителей Казахстана в работе технических комитетов международных организаций, в первую очередь ИСО, МЭК; в руководящих органах международных организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, в том числе в секретариате ИСО.

Реализация названных мероприятий будет способствовать улучшению качества и конкурентоспособности казахстанской продукции на внутреннем и внешнем рынках, повышению экономического потенциала республики.

Экологическая политика

В настоящее время прирост валового внутреннего продукта сопровождается высокими эмиссиями в окружающую среду, нарастающими выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

В области охраны окружающей среды индустриально-инновационная политика должна быть направлена на обеспечение постоянного улучшения качества окружающей среды на территории Республики Казахстан и осуществляться в контексте экологической безопасности и устойчивого развития.

Конкретным показателем достижения поставленных задач станет количество выбросов в атмосферу. В 2008 году удельный валовый выброс в атмосферу загрязняющих веществ составлял 0,31 тонну на миллион тенге ВВП, однако при реализации Стратегии к 2012 году этот показатель составит 0,15 тонн на миллион тенге ВВП и в дальнейшем будет снижаться.

Для решения этой задачи необходимы принятие мер по внедрению экологически чистых технологий и создание условий для устойчивого и рационального использования возобновляемых ресурсов и источников энергии, внедрения эколого-экономического стимулирования, разработка и внедрение прорывных технологий и проектов на основе критериев устойчивого развития.

Создание замкнутых технологических циклов с комплексным использованием сырья и отходов позволит производить конкурентоспособную продукцию, утилизировать ценные компоненты и одновременно уменьшить нагрузку на окружающую среду.

В результате предпринятых мер будет снижен уровень загрязнения окружающей среды, созданы условия для стабилизации ее качества, что создаст основы экологически устойчивого развития общества.

Индекс экологической устойчивости Казахстана будет расти и составит 69 пунктов к 2009 году, 73 пункта к 2012 году.В будущем эти показатели достигнут еще более высокой отметки.

Заключение

Реализация мероприятий Программы позволит создать национальную инновационную систему, которая позволит активизировать инновационные процессы во всех сферах экономики.

При этом, к 2015 году будет достигнуто:

увеличение удельного веса услуг научной и научно-инновационной деятельности в ВВП с 0,8 % в 2005 году до 1,7 % к 2015 году;

увеличение прямых иностранных инвестиций в инновационную и научно-исследовательскую деятельность Казахстана в 15-20 раз к 2015 году по сравнению с 2003 годом;

оптимизация системы бюджетного финансирования прикладных НИОКР.

Реализация настоящей программы будет осуществляться по этапам.

На первом этапе - 2005 - 2008 годы будет происходить формирование НИС с активным участием государства.

Особое внимание будет уделяться развитию научного потенциала, определению приоритетов научно-технологического развития.

Начнут функционировать следующие основные элементы финансовой инфраструктуры:

расширение системы предоставления грантов;

система венчурного финансирования с участием как отечественного, так и зарубежного капитала для инвестирования в передовые зарубежные венчурные фонды;

рынок ценных бумаг венчурных фондов и молодых технологичных компаний (рынок IPO).

Будет создана и получит развитие инновационная бизнес-среда, реализация системных инновационных проектов, формирующих ядро кластеров, требующих концентрации государственных ресурсов.

Будут созданы и начнут функционировать основные элементы инновационной инфраструктуры:

национальные технологические парки и зоны: парк информационных технологий; парк ядерных технологий; парк биотехнологий; индустриальный нефтехимический технопарк; парк новых материалов; парк агропромышленных технологий;

7 региональных технопарков;

12 технологических бизнес - инкубаторов при крупных технологических университетах и технопарках и 8 учебных центров при технопарках;

единая информационная база инновационной деятельности в Республике Казахстан.

Будет создана нормативная правовая база для развития научно-технической и инновационной деятельности.Повысится уровень инновационного менеджмента.На втором этапе - 2008 - 2010 годы - продолжится совершенствование механизмов взаимодействия и функционирования элементов НИС.Повысится качество взаимодействия сформированных элементов НИС.Получит активное развитие механизм венчурного финансирования через создание венчурных фондов с зарубежными инвесторами.Начнет развиваться кластерная кооперация вокруг проектов, сформированных на первом этапе.

Будут широко участвовать субъекты НИС в проектах по формированию региональных и глобальных технологических альянсов с ведущими мировыми компаниями.

На третьем этапе - 2011 - 2013 годы - устойчиво будет функционировать и развиваться НИС с уменьшением доли государственных расходов и ростом частных инвестиций.

При этом будут использоваться преимущественно косвенные инструменты стимулирования.

На четвертом этапе - 2014 - 2015 годы - «выход» государства из венчурных фондов и инновационных проектов.

Широкое распространение получит участие частного капитала в дальнейшем функционировании и развитии НИС.

В целях анализа эффективности развития структур, входящих в состав НИС, определения прогнозов инновационного развития будет разработана система показателей (целевых индикаторов). В современном мире применяется ряд индикаторов уровня развития инновационной системы. Ниже приведены наиболее общие и адаптируемые к условиям Казахстана индикаторы.

1. Человеческие ресурсы. Количество и качество человеческих ресурсов является главным фактором, определяющим как создание новых знаний, так и их распространение.

2. Инвестиции в НИОКР. Финансирование НИОКР занимает центральное место в создании экономики, основанной на знаниях, так как динамика и конкурентоспособность такой экономики зависит, в первую очередь, от создания, распространения и использования знаний и информации. Согласно данному подходу, знания выступают как фактор производства, а инвестиции в знания могут стимулироваться с помощью экономических инструментов.

3. Научная и технологическая производительность. Показателем развития инновационной системы выступает производительность знаний, которая выражается в том, что знания находят свое рыночное выражение в виде инноваций и могут принести экономические выгоды.

4. Влияние НИОКР на конкурентоспособность экономики и занятость. Конкурентоспособность экономики оценивается способностью производить товары и услуги с меньшими затратами ресурсов. Это может быть достигнуто с помощью внедрения инноваций и, благодаря этому, повышения производительности традиционных факторов производства.

На основании этих целевых индикаторов будут определяться более конкретные приоритеты государственной инновационной политики, предусматривающие концентрацию государственной поддержки и выделяемых в прямой или косвенной форме государственных ресурсов.

Список использованной литературы

Конституция РК

Закон “О местом и государственном управлении”

Адамов В.Е. “Факторный индексный анализ”, М. “Статистика”

Бетухина Е., Пойсик М. “Мировая практика формирования научно-технической политики”, Кишинев, 1990г.

Водачек Л., Водачкова О. “Стратегия управления инновации на предприятии”, М.”Экономика”

Глазьев С.Ю. “Теория долгосрочного технико-экономического развития”, М. “Влад-Дар”, 1993г.

Гончаров В.В. “В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала”, М. МП “Сувенир”, 1993г.

Иванцевич Дж., Лобанов А.А. “Человеческие ресурсы управления”, М.”Дело”, 1993г.

Ильенкова Н.Д. “Спрос: анализ и управление”, М. “Финансы и статистика”, 1997г.

“Инновационный процесс в странах развитого капитализма (методы, формы, механизм)”. Под ред. Рудаковой И.Е., М. изд-во МГУ, 1991г.

“Комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса. Методические рекомендации и комментарии по их применению”, М. “Информэлектро”

Кирина Л.В., Кузнецова С.А. “Стратегия инновационной деятельности предприятия” Сб.научных трудов. “Формирование механизма управления предприятием в условиях становления рынка”. Под ред. д.э.н. Титова В.В. и Марковой В.Д., Новосибирск, 1995г.

Крицков В.Ф., Ягудин С.Ю. “Особенности оценки эффективности создания и освоения новой техники в шинной промышленности”, М. ЦНИИТЭНЕФТЕХИМ, 1991г.

Кохно П.А. и др. “Менеджмент”, М. “Финансы и статистика”, 1993г.

Кутейников А.А. “Искусство быть новатором”, М. “Знание”, 1990г.

Лукашевич И. “Развитие идей Н.Д.Кондратьева в теориях длинных волн нововведений”, “Вопросы экономики”, 1992г., № 3.

“Менеджмент организации”.Под ред. д.э.н.,проф. Румянцевой З.П., д.э.н.,проф. Соломатина Н.А., М. ИКФА-М, 1995г.

Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. “Основы менеджмента”. Пер. с англ. М.”Дело”, 1992г.

“Методические указания по оценке эффективности инвестиционных проектов и их для финансирования”, М. “Информэлектро”, 1990г.

Моисеева Н.К., Анискин Ю.П. “Современное предприятие: конкурентоспособность, маркетинг, обновление”, т. 1 и 2, М. “Внешторгиздат”, 1993г.

Морозов Ю.П. “Управление технологическими нововведениями в условиях рыночных отношений”, Н. Новгород, 1995г.

“Новая технология и организационные структуры”. Под ред. Пиннигса, А.Бьютандяма. Пер. с англ., М. “Экономика”, 1990г.

“Организация и управление машино-строительным производством”. Под ред. д.э.н., проф. Б.П.Родионова, М. “Машиностроение”, 1998г

“Основы управления персоналом”. Под ред. проф. Б.М.Генкина, М. “Высшая школа”, 1996г.

Перминов С.Б., Петров А.И. “Малые научно-технические фирмы (зарубежный и отечественный опыт)”, М. “Знание”, 1990г.

Пригожин А.И. “Нововведения: стимулы и препятстия (социальные проблемы инноватики)”, М. “Политиздат”, 1992г.

Санто Б. “Инновация как средство экономического развития”. Пер. с венг. М. “Прогресс”, 1990г.

Серегин А.М. “Эффективность малого бизнеса”, М. “Экономика”, 1990г.

“Статистика науки и инноваций”. Краткий терминологический словарь. Центр исследований и статистики науки. М. 1996г.

Стуков С.А. “Функционально-стоимостной анализ”, Калинин, 2000г

СТРАТЕГИЯ индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы от 17 мая 2003 года № 1096

Твисс Б. “Управление научно-техническими нововведениями”, М. “Экономика”, 1994г.

Уотерман Р. “Фактор обновления”. Пер. с англ. Академия народного хозяйства при правительстве РФ, М. “Дело”, ЛТД, 1995г.

Хучек М. “Инновации на предприятиях и их внедрение”, М. “Луч”, 1992г.

Шумпетер И. “Теория экономического развития”, М. “Прогресс”, 1996г.

“Экономика и бизнес (теория и практика предпринимательства)”. Под ред. В.Д. Камаева, М., 1993г.

“Экономика и статистика фирм”. Под ред. проф. С.Д.Ильенковой, М. “Финансы и статистика”, 1996г.

Ягудин С.Ю. “Малые фирмы инновационной деятельности первичных организаций ВОИР/Теория и практика изобретательства и рационализации и патентно-лицензионной работы. М. “Российский Дом знаний”, 1991г.

Приложения

Приложение А

Факторы потенциального сопротивление инновациями

2	Тактическое	Снижение объема продаж, снижения конкурентноспособности	Процессные новшества, производственные и управленческие ноу-хау.	Рост запаса конкурентноспособности, закрепление продукта на рынке
3	Кризисное	Снижение платежеспособности и угроза банкротства продажа бизнеса	Продуктовые и процессные новшества	Восстановление конкурентноспособности, реоргонизация бизнеса, более высокая цена предприятия
4	Венчурное	Рисковое вложения капитала в перспективный высокодоходный бизнес	Радикальное новшество	Сверхвысокая прибыль

Приложение Б

Рост масштабов производства:1) бурный рост (больше 20% в год) 2)очень высокий(20%), высокий(10%)рост 3)средний(5%)малый(ниже 5%)рост	Серьезное реконструкция, расширение или новое строительство. Выход на рынок нового продукта и освоение уже созданных и введенных в строй мощностей Производство продукта, находящегося в начале стадии зрелости(то есть в конце стадии роста)	Проектирование и приобретение нового оборудования; разработка новых продукции и новых процесов Совершенствование действующих технологических процессов и модификация продукции; научно-технологические заготовки для будущих периодов Обеспечения совершенствования действующих технологических процессов с целью снижения себестоимости,улучшение продукта и подготовки к выходу на рынок новых изделий
Рост доли на рынке	Производство взаимосвязных продуктов; рост объемов производства; вытеснение с рынка конкурентов	Повышение технического уровня производства, научно- технического обеспечение вывода на рынок продуктов с характеристиками, превосходящими характеристи конкурентов.Разработка инноваций по устойчивому снижению издержек производства продукции до более низкого уровня, чем у конкурентов
Стабилизация положения на рынке	Следование жизненному циклу; своевременный вывод продуктов на рынок; поддержание на низком уровне себестоимости продукции	Достижение высокого технического уровня продукции и технологий; обеспечение соответствия жизненного цикла продукта циклам НИОКР
Освоение новых рынков	Освоение производства продуктов, позволяющих удовлетворитять требования различных рынков; наличие мобильного научно-технического потенциала, способного переключаться на решение разноплановых задач	Разработка дифференцированных продуктов и процессов; научно-технического обеспечение процессов вывода товара на рынок

Размещено на Allbest.ru

...