Планирование деятельности администрации Оричевского района

План работы администрации включает:

- вопросы, выносимые администрацией на рассмотрение представительного органа муниципального образования;

- вопросы, выносимые на рассмотрение коллегии администрации;

- вопросы, выносимые на рассмотрение главы администрации;

- вопросы, рассматриваемые у заместителей главы администрации;

- организационные мероприятия, проводимые администрацией в масштабе муниципального образования.

В планы включаются перечни конкретных мероприятий с указанием ответственных исполнителей, сроков исполнения и форм контроля. Ход реализации планов рассматривается еженедельно на аппаратных совещаниях, проводимых главой администрации или его заместителем. Особое внимание уделяется анализу причин, которые не позволили достичь планируемых результатов, по мере необходимости в принятые ранее планы вносятся коррективы. Общий контроль выполнения всех мероприятий, предусмотренных планом работы администрации, возлагается на руководителя аппарата администрации.

В таблице 1 приведены типы и объекты планирования.

Таблица 1 - Типы и объекты планирования

По срокам планирование включает:

- стратегическое - долгосрочное - не менее 3-х лет;

- перспективное - среднесрочное на текущий год;

- текущее - краткосрочное - декада, месяц, квартал, полугодие;

3.2 Совершенствование системы планирования в администрации Оричевского района

За последние десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения в отрасли социальная сфера в районе находится в кризисном состоянии: наблюдается отставание сельского населения от городского по уровню и условиям жизни.

На сегодняшний день в границы района входит 18 территориальных администрации с закрепленными за ними 82 населенными пунктами. По численности населения сельские населенные пункты распределились следующим образом:

до 100 чел т - 35

от 101-500чел. - 27

от 501-1000 чел. - 7

1001-3000 чел. - 7

3001-5000чел. - 4

свыше 5001 чел. - 0

По состоянию на 01.01.2005 г. численность населения составляет 30,9

тыс. чел. Численность населения в динамике и возрастная структура населения представлены в следующей таблице:

Как видно на протяжении лет наблюдается уменьшение численности населения. Ежегодно население района сокращается на 200-300 человек.

В сравнении с 2009 годом население уменьшилось на 9,8 тыс. человек. Демографическая ситуация в районе ухудшается. Смертность значительно увеличилась во всех возрастных группах сельского трудоспособного населения, особенно у мужчин в возрасте 30-40 лет.

Существующая сельская дорожно-транспортная сеть, значительная удаленность населенных пунктов друг от друга тормозят развитие торгово-бытового обслуживания и других видов сервиса.

В связи с увеличением издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения розничная торговая сеть осуществляет торговлю в основном продовольственными товарами. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 93,5%. В 25 населенных пунктах отсутствует стационарная торговая сеть. Снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации.

Прямое автобусное сообщение отсутствует в 28 населенных пунктах. Не телефонизировано 29 населенных пунктов.

Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Центральное отопление имеется в 25,9% жилья, канализация в 17,2%, горячее водоснабжение в 18%, водопровод в 43%.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. При этом 75% локальных водопроводов нуждается в реконструкции и 20% в полном восстановлении. В результате сельское население вынуждено пользоваться водой, не соответствующей ни санитарным нормам, ни стандартам.

За последнее десятилетие сократилась сеть участковых больниц, ФАПов. На сегодняшний день в районе имеется 5 больниц на 205 больничных коек, 15 фельдшерско-акушерский пунктов. Численность врачей в районе 30. Обеспеченность врачами на 10000 жителей составляет 6 человек.

Занимаются физической культурой и спортом всего 5% взрослого населения и 12% учащейся молодежи.

Образовательные услуги оказывают 21 образовательное учреждение на 7722 ученических места. Количество учащихся 4655 человек.

Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1995 годом сократилась на 49%, из имеющихся 20 детских дошкольных учреждений 6 являются малокомплектными. В результате сети образовательных учреждений и отсутствия централизованной доставки к ним, обострилась проблема доступности общего образования.

В настоящее время износ зданий домов культуры района составляет 75%. Средняя заработная плата работников культуры на селе составляет 6450 рублей.

Из-за сокращения сельскохозяйственного производства были ликвидированы рабочие места, увеличился отток сельского населения. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. За последние годы сократилась подготовка специалистов в сельских профессиональных училищах для агропромышленного комплекса.

Для развития и увеличения объемов производства сельскохозяйственных предприятий района необходимы специалисты сельского хозяйства. Для закрепления их на селе необходимо строить жилье, развивать социальную инфраструктуру.

Таким образом отмечу, что для развития муниципального образования Оричевский муниципальный район необходимо внедрение стратегического плана развития. Причины внедрения именно стратегического планирования следующие:

стратегическое планирование - признанный в мировой практике элемент в системе местного управления и регулирования, оно позволяет создавать условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей;

в условиях коренных социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию района к требованиям рыночной экономики и открытого международного конкурентного рынка, стратегическое планирование является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия администрации и общества в решении проблем трансформации занятости, технологий и городского пространства;

процесс стратегического планирования способствует укреплению взаимоотношений администрации с общественностью, улучшению имиджа города, создает единый вектор усилий всех активных сил города.

Процесс стратегического планирования

Предприятия и организации, включающиеся в процесс разработки и реализации стратегического плана, получают возможность аргументировать приоритетность представляемых ими сфер и, соответственно, рассчитывать на совместные действия с администрацией района. Кроме того, разработка и реализация стратегического плана для предприятий становится также средством диалога со своими ближайшими деловыми партнерами и конкурентами, работающими в городе и регионе.

Районная администрация посредством стратегического плана получает механизм регулярного открытого взаимодействия с бизнесом и общественностью, механизм обратной связи, позволяющий ориентировать действия властей в интересах общественно признанных целей и направлений.

Население, общественность получают возможность непосредственного участия в разработке стратегического плана в рамках системы профессионального и общественного обсуждения, что позволяет им, как влиять на выбор приоритетов и направлений развития, так и реализовать свой творческий и гражданский потенциал.

3.3 Оценка эффективности предложенных вариантов

Во исполнения Постановления главы района от 07.09.20014 года №1314 «О разработке перспективного плана социально-экономического развития Оричевского района на период до 2018 года» было принято решение утвердить план перспективного развития Оричевского района на период до 2018 года, в котором Районная Дума решила вопросы об:

Организации исполнения перспективного плана развития муниципального образования Оричевский муниципальный район;

Контроле за выполнением настоящего решения;

Данный план перспективного развития включает в себя мероприятия по улучшению следующих сфер:

Социальная сфера, общественная безопасность, в том числе:

Образование

Здравоохранение

Культура

Физическая культура, спорт, молодежная политика

Социальное обслуживание

Общественная безопасность

Промышленность, сельское хозяйство, строительство, жизнеобеспечение, в том числе:

Промышленность

Сельское хозяйство

Жизнеобеспечение населения

Основная цель плана мероприятий - устойчивое социально-экономическое развитие Оричевского района. Все мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

увеличение объемов производства сельского хозяйства;

рациональное использование лесных ресурсов;

освоение минерально-сырьевой базы;

ведение личного подсобного хозяйства;

привлечение и закрепление в секторах сельской экономики выпускников ВУЗов, средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

улучшение состояния здоровья сельского населения;

повышения образовательного уровня учащихся сельских школ;

активизация культурной деятельности на селе;

повышение уровня и качества электро-водо-газоснабжения сельского населения, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;

повышения уровня занятости сельского населения,

сохранение и создание новых рабочих мест.

Основные мероприятия социально-экономического развития района на период 2014-2018гг.

Заключение

Сущность планирования проявляется в конкретизации целей развития всей организации и каждого подразделения в отдельности на установленный период, определения хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации, выявления материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач.

Планирование - это начальный этап управления, однако оно представляет собой не единственное действие, а процесс, продолжающийся до завершения планируемого комплекса операций.

Основная цель планирования состоит в том, чтобы насколько возможно при данных условиях, найти оптимальный вариант решения задач, стоящих перед организацией.

Планирование осуществляется в соответствии с рядом принципов, то есть правил.

Выделяют следующие принципы планирования: экономичности, единства и взаимосвязанности, неравенства, сплоченности. Различают три вида планирования: тактическое, оперативное и стратегическое.

Функция планирования предполагает решение о том, какими должны быть цели организации и что должны делать ее члены, чтобы достичь этих целей. По сути это подготовка сегодня к завтрашнему дню, определение того, что требуется и как этого добиться.

Планирование всегда ориентируется на данные прошлого, но стремится определить и контролировать развитие предприятия в перспективе.

Планирование используется органами местного самоуправления при решении многих вопросов местного значения. Органы местного самоуправления принимают местные программы приватизации; генеральные планы, проекты планировки и застройки населенных пунктов и другое.

Список литературы

Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент / О.С. Виханский. - М. : Наука, 2002. - С.

Глущенко В.В. Менеджмент / В.В. Глущенко. - М. : Дело, 2006.

Гольдштейн Г.Я.Основы менеджмента / Г.Я. Гольдштейн. - М. : М-Пресс, 2006г.

Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении / В.В.Гончаров. - М. : Конус, 2003.

Коротков Э. М. Концепция менеджмента / Э.М. Коротков. - М. : Дело, 2008.

Лигинчук Г.Г. Основы менеджмента / Г.Г. Лигинчук. - М.Дело, 2008.

Люблийнер В.В. Использование менеджмента в государственном управлении / В.В. Люблийнер // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. - № 10.

Муниципальный менеджмент. Учеб. пособие для вузов / под ред. А.С. Абрамова. М. : Новое знание, 2006.

Размещено на Allbest.ru