Менеджмент в образовании

Контрольные вопросы:

1. Дайте характеристику основных областей управленческой деятельности в образовании.

2. Проанализируйте классификацию дидактических систем по способу управления познавательной деятельностью обучающегося и типу информационного процесса.

3. Выполните сравнительный анализ функциональных возможностей систем управления обучением и систем управления учебным контентом.

4. Сформулируйте определения понятий "мониторинг", "диагностика", "измерение", "оценка".

5. Сформулируйте определения понятий "качество образования", "эффективность образования".

Тема 4. Системы форм организации обучения

4.1 Формы организации обучения. Функции систем форм организации обучения

Форма организации обучения - это:

· способ реализации педагогического процесса, осуществляемого образовательными учреждениями (школами, колледжами, университетами др.) в системе формального образования, который имеет организованный и иерархически структурированный контекст и четко определенные временные границы;

· вариативная, и в то же время относительно устойчивая структура взаимодействия участников процесса обучения, характеризующаяся составом участников, временем, порядком, местом взаимодействия, оказывающая влияние на ход и результат учебного процесса;

· "ограниченная рамками времени конструкция отдельного звена процесса обучения".

В системе формального образования эффективная реализация образовательного процесса обеспечивается не отдельными формами организации обучения, а их продуманной, взаимосвязанной системой.

В педагогической литературе наряду с термином "форма организации обучения" также широко употребляется термин "форма обучения". В отличие от форм организации обучения, структурирующих жизненный цикл обучения в системе формального образования, форма обучения представляет собой способ реализации процесса обучения, осуществляемого индивидом в рамках неформального и информального образования (самообразование и самообучение).

4.2 Подходы к классификации форм организации обучения

В теории и практике образования накоплен значительный массив разнообразных форм обучения, что вызвало необходимость их классификации.

В.И. Андреев выделил три категории форм организации обучения, которые отражают специфику взаимодействия участников педагогического процесса (общие формы), особенности передачи учебного материала (внешние формы) и доминирующие образовательные цели (внутренние формы).

В основу классификации форм организации обучения, предложенной авторским коллективом под руководством В.А. Сластенина, положены два критерия: количество обучающихся и специфика управления образовательным процессом

Основанием классификации форм организации обучения Ч. Куписевича и И.П. Подласого являются: количество обучающихся, место и продолжительность обучения.

Интересна классификация внутренних форм организации обучения Т.И. Шамовой, представленная на рис. 2.

В основу классификации внешних форм организации обучения А.В. Хуторского, показанной на рис. 3, положены различия в коммуникативном взаимодействии основных субъектов образовательного процесса.

4.3 Система форм организации обучения в школе

В школе в качестве основной формы организации обучения применяется классно-урочная система.

Школьный класс (англ. school class) - способ организации функционирования школы как образовательного учреждения, заключающийся в объединении обучающихся в группы постоянного / сменного состава в соответствии с различными критериями (возраст, уровень обученности, уровень обучаемости и др.), которые встречаются на регулярной основе для совместного изучения какого-либо предмета.

Обучение в школьном классе предполагает четкое разграничение ролей обучающегося и одного или более профессионалов (учителей, преподавателей, инструкторов), предоставляющих образовательные услуги.

Урок (англ. lesson, class) - период времени, в течение которого класс обучающихся изучает под руководством преподавателя образовательный предмет.

На рис. 10.8 отражены общие, дидактические, воспитательные и развивающие требования, которым должен удовлетворять современный урок.

Типология уроков - одна из сложнейших дидактических задач, авторское решение которой предлагали многие современные исследователи.

Образование в интересах устойчивого развития (англ. Education for Sustainable Development, ESD) - это видение образования, дающего людям возможность взять на себя ответственность за создание устойчивого будущего. Оно направлено на улучшениедоступа к качественному базовому образованию, переориентацию учебных программ, обучение и повышение осведомленности общественности, помощь в развитии знаний, компетенций и отношений, необходимых в настоящее время и в будущем.

Характеристики образования для устойчивого развития:

Учиться познавать подразумевает, что каждый обучающийся строит свое личностное знание, комбинируя явные и неявные знания. Для поиска новых знаний и мудрости необходимо:

Учиться делать фокусируется на способности использовать изученное на практике. Это знания, ценности и практические навыки, используемые для продуктивной работы и отдыха.

Учиться жить вместе охватывает критические навыки, которые жизненно необходимы для создания среды равных возможностей саморазвития личности и обеспечения благосостояния семей и сообществ. Это знания, ценности, социальные навыки и социальный капитал для межнационального, межкультурного и общественного взаимодействия на основе сотрудничества и поддержания мира.

Учиться жить подразумевает, что каждый индивид имеет возможности для развития и реализации своего потенциала. Образование - не только инструмент развития государства и нации, ответа на проблемы глобализации или развития мышления; оно позволяет людям учиться и искать, создавать и использовать знания для решения широкого спектра проблем: от сиюминутных до глобальных. Это касается знаний, ценностей, навыков, достоинств личности, обеспечивающих личностное и семейное благополучие:

Учиться изменять себя и общество признает, что индивиды, работая отдельно и сообща, могут менять мир, и что качественное образование предоставляет инструментарии трансформации социума, путем вооружения людей знаниями, ценностями и навыками трансформации убеждений и стиля жизни. Это отражает синергию когнитивных, практических, персональных и социальных навыков в обеспечении устойчивого развития.

5.3 Образование как ценность

Образовательные преимущества (англ. educational benefits) - индивидуальные выгоды, получаемые от достижения конкретного уровня образования.

Человеческий капитал (англ. human capital) - принадлежащие индивидам здоровье, интеллект, знания и компетенции, которые позволяют им эффективно функционировать в экономической и социальной жизни. Человеческий капитал включает атрибуты человека, являющиеся источниками его продуктивности (самооценка, внутренняя мотивация, гибкость, навыки принятия решений, решения проблем и др.) и часто соотносится с достигнутым уровнем образования; образование в этом случае рассматривается как инвестиция, которая возвращается в виде заработной платы, премий и других выплат.

Социальный капитал (англ. social capital) - социальные связи, взаимодействия, нормы и доверие, которые позволяют участникам действовать сообща более эффективно для реализации общих целей. В образовании социальный капитал рассматривается как идентифицируемые социальные взаимоотношения между участниками образовательного процесса ("обучающийся - преподаватель", "обучающийся - обучающийся" и др.), влияющие на формирование и развитие норм, ценностей, установок, учебной мотивации, приобретение знаний и компетенций.

Значительную ценность для отдельных лиц и общества в целом имеет высшее образование. Экономики стран, вкладывающие значительные инвестиции в частные или государственные учреждения высшего образования, отличаются значительным ростом и процветанием. Высшее образование влияет на экономическое благосостояние.

5.4 Образование как процесс и результат

Образование как процесс осуществляется в следующих формах:

· Формальное образование (англ. formal education)- образовательный процесс, осуществляемый образовательными организациями (школами, колледжами, университетами др.) в организованном и иерархически структурированном контексте; имеет уровневую структуру и регламентированные временные рамки обучения на каждом уровне, реализуется в соответствии с утвержденными образовательными стандартами и программами; достижение определенного уровня образования обязательно подтверждается выдачей соответствующего документа об образовании.

· Неформальное образование (англ. non-formal education) - образовательный процесс, осуществляемый образовательными / общественными организациями по специализированным программам, определяющим цели, методы и результаты обучения. В отличие от формального образования, к реализуемым программам не предъявляется в качестве обязательного требование преемственности, и документы об образовании могут не выдаваться. В рамках неформального образования обучающийся на любом этапе своего образования или профессиональной деятельности осваивает различные курсы, тренинги, проходит короткие программы как в группах, так и индивидуально.

· Информальное образование (англ. informal education) - образование, сопровождающее повседневную жизнь, которое не имеет четкой структуры и эксплицитной постановки целей. Информальное образование представляет спонтанный процесс приобретения индивидом знаний, компетенций, ценностей и отношений из повседневного опыта, а также включает разнообразные образовательные воздействия на личность со стороны окружения (семьи, круга личностного и профессионального общения и взаимодействия, средств масс-медиа).

5.5 Образование как система и непрерывное образование

Образование как система - единая сеть учреждений разного типа и уровня для получения образования в формальной и неформальной формах.

Уровень образования - "завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований".

Образовательный ценз - подтвержденный (удостоверенный) соответствующим документом уровень формального образования, который требуется для получения тех или иных прав:

· заниматься профессиональной деятельностью;

· продолжать образование на более высоком уровне.

В Международной стандартной классификации образования, МСКО (англ. International Standard Classification of Education, ISCED) выделены следующие уровни образования.

Дошкольное образование (МСКО уровень 0)

Начальное образование (МСКО уровень 1.

Среднее образование (МСКО уровни 2 и 3.

Довузовское образование (МСКО уровень 4)

Техническое и профессиональное образование и обучение.

Высшее образование (МСКО уровни 5 и 6) recurrent education), продолжающееся образование (англ. continuing education), самообучающаяся.

Контрольные вопросы:

1. Сформулируйте определения понятий "парадигма", "образовательная парадигма".

2. Проанализируйте концепцию образования в интересах устойчивого развития.

3. Сформулируйте определения понятий "образовательные преимущества", "человеческий капитал".

4. Раскройте специфику формального, неформального и информального образования как процесса.

5. Сформулируйте определения понятий "система образования", "уровень образования".

Тема 6. Образование: особенности, регулирование и реформы в РК

6.1 Организация образования

Организации, занимающиеся образовательной деятельностью, специализируются на разных типах и уровнях образования. Начальное и среднее общее образование предоставляется в начальных и средних школах; существуют специализированные учебные заведения начального и среднего профессионального образования; высшее профессиональное образование предоставляется высшими учебными заведениями (университетами, академиями, институтами).

Помимо упорядоченных вышеуказанным образом ступеней образования, существуют также иные типы образовательной деятельности, объединяемые понятием дополнительного образования. Это разнообразные курсы профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации и т.п.

Образовательную деятельность во все больших масштабах осуществляют не только специализированные образовательные организации, но и предприятия других отраслей.

Рассматривая технологии образовательной деятельности с экономической точки зрения, следует констатировать, что затраты на одного учащегося при традиционной форме образования имеют тенденцию к росту. Традиционные образовательные технологии относятся к экономическому типу архаичных технологий, так как в них экстенсивным образом используется высококвалифицированный труд. В традиционных формах обучения ограничены возможности замещения труда капиталом с соответствующим ростом числа обучаемых в расчете на одного преподавателя и увеличением объема передаваемых им знаний.

Напротив, образование, основанное на современных информационных технологиях, позволяет значительно расширить масштабы предоставления образовательных услуг и получить эффект экономии затрат. Новые информационные технологии содействуют росту предложения образовательных услуг и увеличению числа их потребителей, привлекаемых возможностью обучаться по месту работы или жительства.

6.2 Особенности экономических отношений в сфере образования

Особенности отношений обмена в сфере образования. Рассмотрение особенностей экономического устройства сферы образования начнем с простейшего случая экономического взаимодействия производителей и покупателей образовательных услуг, когда первые предлагают обучение на возмездной основе, а вторые принимают решения о выборе образовательных программ по приемлемым ценам для себя или своих детей.

Недостаток информации. В случаях приобретения обычных товаров или бытовых услуг естественной является предпосылка, что потребитель лучше других лиц может оценивать соответствие своим интересам предлагаемых ему благ. Но покупателями образовательных услуг чаще будут выступать не непосредственные потребители, а их родители.

Препятствия инвестиционным решениям. В отличие от потребления обычного товара, процесс обучения занимает длительное время, а эффект от получения образования достигается в основном уже после прохождения обучения и имеет долгосрочный характер, растягиваясь во времени.

Локальный монополизм. Для системы образования, главным образом на начальной и средней ступенях обучения, типична ситуация монополизма образовательных организаций. Она возникает в тех территориях, где плотность населения недостаточно велика, чтобы иметь более чем одну школу. Такая монополия является пространственной, потому что расстояния защищают существующую образовательную организацию от потенциальных конкурентов.

Влияние внешних эффектов. Образовательная деятельность не только приносит выгоды тем, кто получил образование, но и характеризуется наличием внешних эффектов. Один тип таких эффектов - это экстерналии для тех, кто работает рядом с лицами, получившими образование.

6.3 Стандарты в образовании

Система образования в хорошем смысле консервативна и инерционна. Это позволяет ей сохранять преемственность, опыт и традиции поколений и качественно наращивать новый потенциал в связи с постоянным обновлением студенческого контингента.

Вместе с тем, как любая социальная система и живой организм, она не может обойтись без мотиваторов, обеспечивающих системе не только бесперебойное функционирование, как в технических системах, но и развитие. Причем для этого нужны как внешние, так и внутренние мотиваторы.

Мировой опыт развития систем высшего образования, особенно последних 30 лет, свидетельствует, что в качестве таких мотиваторов эффективнее всего выступают внутривузовские и внешние системы гарантии качества образования (аккредитация, аудит, сертификация).

Без сомнения, опыт внедрения систем менеджмента качества в вузах (преимущественно в технических университетах) в течение последних 10-ти лет свидетельствует, что системы менеджмента, основанные на стандартах ISO серии 9000, TQM, EFQM и других, эффективны для менеджмента организации независимо от того, о какой организации идет речь. Но только для менеджмента, т.е. процесса управления, если речь идет об образовательной организации, т.к., по утверждению Г. Келса, для образовательного учреждения характерна смешанная организационная модель руководства: бюрократическая (на уровне администрации), коллегиальная (принятие решений ученым, научно-техническим и другими советами) и отчасти анархическая, когда мы имеем дело с кафедрами и отдельными преподавателями.

6.4 Управление качеством образования

Качество образования (англ. educational quality) - "комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы".