Анализ системы управления персоналом на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность исследования эффективной системы управления персоналом предприятия обусловлена тем, что от четкой разработки эффективной системы управления персоналом зависит конечный результат в деятельности предприятия. Следствием последних изменений в экономике России становятся новые подходы к организации управления предприятием, и в частности, к управлению человеческими ресурсами.

В нacтoящee вpeмя все большую важность и пpaктичecкую знaчимocть пpиoбpeтaeт эффeктивнoe упpaвлeниe пepcoнaлoм предприятия.

Переход Российской экономики от государственной к рыночной вызвал мeдлeнный oтxoд oт пpeжнeгo иepapxичecкoгo упpaвлeния, от жecткoй cиcтeмы aдминиcтpиpoвaния к pынoчным взaимooтнoшeниям. Управление персоналом в административной экономике не требовал тех знаний и умений, которые нужны сейчас любому руководителю в новых условиях.

Нoвый пoдxoд упpaвлeния пepcoнaлoм нa coвpeмeннoм этaпe, поэтому, зaключaeтcя в выполнении следующих условий:

в пoвышeнии мoтивaции пepcoнaлa,

в oздaнии функциональных cлужб упpaвлeния пepcoнaлoм,

в пpимeнeнии нoвыx тexнoлoгий в упpaвлeнии пepcoнaлoм,

в coздaнии и выpaбoтке coвмecтныx цeннocтeй, coциaльныx нopм, уcтaнoвок пoвeдeния, кoтopые peглaмeнтиpовали бы пoвeдeниe oтдeльнoй личнocти в трудовом коллективе.

Пpи этoм в coвpeмeннoм управлении человеческими ресурсами вce бoльшee знaчeниe пpиoбpeтaют мoтивaциoнныe acпeкты. Мoтивaция пepcoнaлa являeтcя ocнoвным cpeдcтвoм oбecпeчeния эффективного иcпoльзoвaния pecуpcoв, мoбилизaции имeющeгocя кaдpoвoгo пoтeнциaлa. Оcнoвнaя цeль мoтивaции персонала - этo пoлучeниe мaкcимaльнoй oтдaчи oт иcпoльзoвaния имeющиxcя тpудoвыx pecуpcoв, чтo пoзвoляeт пoвыcить oбщую peзультaтивнocть и пpибыльнocть дeятeльнocти пpeдпpиятия.

Цель исследования - анализ системы управления персоналом на предприятии ИП Яковлев А.Л. «МИР» и разработка мероприятий по совершенствованию системы управления персоналом.

Зaдaчи иccлeдoвaния:

Рaccмoтpeть тeopeтичecкиe ocнoвы системы управления персоналом на предприятии, рассмотреть сущность и структуру системы управлении персоналом.

Рaccмoтpeть современные методы управления персоналом на предприятии, методы изучения управления персоналом.

Пpoвecти комплексный анализ деятельности туристкого предприятия ИП Яковлев А.Л. «МИР».

Провести анализ технико-экономических и финансовых показателей деятельности предприятия ИП Яковлев А.Л. «МИР».

Провести aнaлиз cиcтeмы упpaвлeния пepcoнaлом на предприятии ИП Яковлев А.Л. «МИР», пpoвecти анализ и oцeнку мoтивaции пepcoнaлa предприятия.

Пpeдлoжить paзpaбoтку пpoeктa мepoпpиятий по совершенствованию системы управления персоналом и пpoвecти oцeнку экoнoмичecкoй эффeктивнocти пpeдлoжeнныx мepoпpиятий.

Объект исследования - предприятие ИП Яковлев А.Л. «МИР».

Предмет исследования - система управления персоналом на предприятии ИП Яковлев А.Л. «МИР».

Степень разработки проблемы исследования. Анализ теоретических и литературных источников позволяет говорить о том, что вопросы теории и практики управления персоналом широко освещались исследователями.

В частности, необходимо отметить работы таких исследователей системы управления персоналом, как Базарова Т.Ю., Викулина О.В., Еремина Б.Л., Граждан В. Д., Ивановская Л.В., Кибанов А.Я., Исаенко А.Н., Кравченко К.А., Магура М.И., Свистунов В.М., Спивак В.А., Уткин Э.А., Шекшня С.В., Шлендер П.Э., Щекин Г.В. и др.

Теоретическими и прикладными разработками совершенствования системы управления персоналом предприятия занимались такие авторы, как Волгин А.П., Васильченко Н.Г., Минаев Э.С., Одегов Ю.Г., Никонова Т.В., Плешин Ю.И., Самыгин С.И. и другие специалисты.

Однако следует отметить, что, несмотря на значительное количество научной литературы, ряд вопросов управления персоналом, определенных спецификой современного бизнеса, еще не исследован.

Перечисленное относится к таким аспектам, влияние структуры мотивации персонала на реализацию целей предприятия современного бизнеса, формирование критериев оценки персонала и др. Также мало исследованы вопросы практического направления разработки стратегии в области управления персоналом.

Все вышеперечисленное обусловливает особую актуальность темы исследования: «Разработка мероприятий по совершенствованию системы управления персоналом на предприятии ИП Яковлев А.Л. «МИР»».

Теоретической базой исследования послужили методологические подходы теоретиков в области управления персоналом, учебники и монографии авторов, освещающих вопросы управления персоналом в современных организациях, вопросы организации системы управления персоналом и роли мотивации в управлении персоналом.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные мероприятия в рамках разработки проекта по совершенствованию системы управления персоналом предприятия могут быть использованы как в работе данного предприятия, так и в бизнесе в целом. В практической части исследования была доказана управленческая и экономическая эффективность предложенных мероприятий.

управление туристский кадровый квалификация



1. Теоретическая часть

1.1 Сущность и структура системы управления персоналом

В настоящее время в системе управления персоналом происходят глобальные изменения, в связи с чем повысилась потребность в специалистах, обладающих более глубокими знаниями, в области которой существует предприятие [11, с.34].

Если на предприятии нет продуманной стратегии и тактики управления персоналом, то можно совершенно точно сказать, что далеко не весь потенциал работников используется на данном предприятии и что труд персонала можно сделать более эффективным.

Современный менеджмент крайне мало включает в себя управление персоналом как гибкой и динамической организационной системой, способной самой быстро реагировать на конъюнктуру рынка, условия конкуренции, переменчивую внешнюю и внутреннюю среду. Для успешного решения задач управления, организатору производства нужны обширные знания и умение мыслить. Организатор обязан знать техническое оснащение производства, его экономику, организацию и планирование, иметь необходимые знания в области социологии, права и психологии [17, с 115].

Управление - это непрерывный процесс влияния на коллектив людей, организация координации их деятельности в процессе производства для достижения хороших результатов при минимальных затратах [3, с.89].

Для того чтобы принять верное решение, мало только обладать высокой профессиональной квалификацией, многое зависит от индивидуальных и личных способностей руководителя, его подхода работы с людьми, личной инициативы, интуиции, тактичности.

Руководитель должен уметь найти и выбирать необходимые цели деятельности и разрабатывать подходящую стратегию, определяющую средства для их достижения [25, с.42].

Руководитель должен уметь принимать те выбранные стратегии, за которые он несет немаловажную персональную ответственность, осуществлять принятые им решения с помощью сотрудников, находящихся в его распоряжении [22, с.40].

Управление персоналом на предприятии включает в себя:

Ї образование системы управления персоналом;

Ї распределение кадровой работы;

Ї разработку оперативного плана кадровой работы;

Ї проведение маркетинг персонала [36, с.107].

Управление персоналом как система включает два элемента: организационный и функциональный.

К организационному элементу относят:

Ї образование персонала - это анализ структуры, определения потребностей, подбор и положение персонала, заключение контрактов и договоров;

Ї стабилизация персонала - это формирование данных по вопросам уровня квалификации, желаний, умений, результатов оценки труда, повышения квалификации работников [12, с.55].

Функциональный элемент связан с:

Ї извлечением профессионально квалифицированного персонала;

Ї улучшение психологического климата в коллективе.

Управление персоналом должно опираться на определенные тенденции и планы дальнейшего развития организации, достижение основных целей, учитывая такие аспекты, как:

Ї гарантия обеспечения рыночной независимости;

Ї долгосрочное развитие организации;

Ї получение соответствующих дивидендов;

Ї самофинансирование развития предприятия;

Ї сохранение финансового равновесия;

Ї закрепление достигнутого [21, с.123].

Исходя из этого, главным заданием управления персоналом является

усовершенствование:

Ї кадровой политики;

Ї использования и развития персонала;

Ї выбора и реализации стиля управления людьми;

Ї организации горизонтальной координации и кооперации;

Ї признания личных достижений в труде;

Ї выбора системы оплаты и стимулирования;

Ї улучшения организации рабочих мест и условий труда [24, с.31].

Структура службы управления персоналом во многом определяется типом и размерами организаций, качеством производства товаров либо услуг.

В маленьких и средних организациях большинство функций управления персоналом выполняют преимущественно линейные руководители, а в крупных формируются самостоятельные подразделения по реализации функций.

В состав службы управления персоналом многих организаций входят такие подразделения, как [16, с.61]:

Ї отдел кадров;

Ї отдел обучения и развития;

Ї отдел оценки персонала и оплаты труда;

Ї отдел социальной защиты и другие отделы социальной инфраструктуры;

Ї отдел охраны труда и техники безопасности;

Ї отдел охраны окружающей среды;

Ї юридический отдел;

Ї отдел научно-технической информации [31, с.88].

Персонал является неотъемлемой частью предприятия и обозначен в виде взаимосвязанной структуры (организационной, функциональной, ролевой, социальной и штатной). Можно выделить различные виды организационных структур управления:

Организационная структура управления на предприятии - это соподчиненность и состав взаимосвязанных звеньев управления. Элементы организационной структуры управления:

· самостоятельное структурное подразделение - административно обособленная часть, выполняющая несколько функций управления;

· управляющая ячейка - отдельный работник или самостоятельное структурное подразделение, выполняющее одну или несколько специальных функций менеджмента;

· звено управления - одно или несколько подразделений, которые необязательно обособлены административно, но исполняют определенную функцию управления [4, с.94].

Функциональная структура - это деление управленческих функций руководством и отдельными подразделениями. Общий руководитель только координирует действия руководителей подразделений и выполняет ограниченный список своих функций.

Ролевая структура - это распределение творческих, коммуникационных и поведенческих ролей отдельными работниками предприятия; является существенным инструментом в работе с персоналом.

Социальная структура - это разделение трудового коллектива на социальные показатели (пол, возраст, национальность, образование, профессия и квалификация и др.) [19, с.70].

Штатная структура - это состав подразделений и перечень должностей, размеры должностных окладов и фонд заработной платы.

По структуре все кадры подразделяются на рабочих, специалистов, технических исполнителей и руководителей (объединенные в группу служащих), а также сотрудники охраны (имущества, секретов и руководителей), младший обслуживающий персонал и учеников. К рабочим относятся люди, непосредственно занятые созданием продукта на предприятии. Специалисты занимаются подготовкой производства и реализации продукта труда [34, с.37].

Технические исполнители - это сотрудники, обеспечивающие работу специалистов. Руководители занимаются управленческими функциями в подразделениях предприятия и в целом.

Работники охраны обеспечивают функции защиты имущества, секретов от несанкционированного пользования и воровства, а руководителей защищают от угроз физического влияния.

Младший обслуживающий персонал осуществляет уборку всех помещений, обслуживание мест общего пользования. Ученики необходимы предприятию для пополнения рабочих кадров и для замены выбывающих по каким-либо причинам [13, с.84].

Персонал является совокупностью работников, занятых одним делом, направленной на получение наибольшей прибыли и удовлетворение своих потребностей. Создание благоприятных условий труда на рабочих местах служит началом высокой производительности и максимальной трудовой отдачи персонала [9, с.99].

Гибкое строение труда, самоорганизация специалиста и коллектива в целом, их непосредственное участие не только в производственном процессе, но и в управлении производством становится стартом в создании систем управления человеческими ресурсами.

Необходимо подчеркнуть, что от персонала, а именно от степени управления им, зависят окончательные результаты труда и то, на сколько будет повышена эффективность [28, с.140]. Главной задачей кадровой работы на сегодня является поиск и привлечение квалифицированных работников, создание всех необходимых условий для раскрытия потенциала у специалистов.

Управление кадрами в основном ориентируется на выявление будущих потребностей и развитие потенциала у человека, создание благоприятного климата на рабочем месте, которое должно мотивировать персонал на достижение общих целей [30, с.68].



1.2 Характеристика современных методов изучения системы управления персоналом

Проводя научные исследования в области управления персоналом на предприятии, значимым пунктом является владение методологией, исследовательскими способами и методами [20, с.33].

Перед началом исследования ставятся цели, которые требуют анализа, выявления проблемы и пути их решения. Дается оценка состоянию управления на предприятии, проводится диагностика в системе, и профилактика отрицательных тенденций. От менеджера, проводящего исследования, требуется системное видение, знание технологии управления.

Анализируя основные пункты исследования менеджер рассматривает научные подходы, сопоставляет разные точки зрения, таким образом формируется собственное видение проблемы и возможные ходы ее разрешения. Из всех анализируемых методов надо выбрать те, которые будут больше всего подходить ситуации, сложившейся на предприятии [15, с.148].

Для изучения процесса системы управления персоналом, можно выделить несколько методов исследования:

· метод Дельфи,

· тестирование,

· метод экспертных оценок,

· хронометрирование и фотография рабочего времени,

· анкетирование [26, с.104].

Метод Дельфи был разработан для решения наиболее сложных проблем с целью получения обширных источников информации о будущем, стимулирования пути мышления специалистов и повышения точности прогнозов с помощью массовой оценки мнений экспертов. Метод состоит из следующих частей [18, с.90]:

1. Образование группы (должны быть эксперты), при этом они не общаются между собой.

2. Каждый участник группы высказывает свое мнение анонимно относительно существующей проблемы.

3. Далее каждый член группы получает отчет, написанный в свободной форме о всех высказанных намерениях по решению проблемы на предприятии.

4. Отталкиваясь от каждого полученного отчета, экспертам предлагается высказать свои соображения снова [6, с.118].

Данные этапы воспроизводятся в течение установленного времени или до тех пор, пока не останется неизменным сводный отчет и это будет означать, что каждый остался при своем мнении.

Лютенс считает, что причина успеха этого метода в анонимности опроса. Позволяет снимать некие напряженные моменты, способствующие очному коллективному обсуждению проблемы. Метод Дельфи применяется в разных организациях самых различных типов.

Тестирование в первую очередь помогает руководителю заблаговременно выявить возможные конфликтные ситуации, определить, из-за чего конфликт, и найти способы решения их.

Достоинство метода тестирования - это высокая экономическая эффективность, значительно выше, чем у других методов. Недостатком является зависимость от внешних условий, так сказать особая «восприимчивость» к ситуации исследования [35, с.49].

Тест помогает сотруднику:

· достойно оценить свои деловые и личные качества;

· пересмотреть ошибочные стереотипы самого же себя и других людей;

· изменить поведение, с целью удачной реализации профессиональных достижений;

· здраво и объективно оценить возможность своего профессионального роста [10, с.61].

Данные, полученные в ходе тестирования, могут вызывать некие сомнения, так как большое количество тестов оценки персонала являются опросниками, не владеющими школой лжи. В основном эти опросники были созданы в исследовательских целях, тесты проходили по собственному желанию, именно поэтому шкала лжи не рассматривалась.

Людям с высшим образованием обмануть подобный тест не составит труда, тем более, если от результата теста будет зависеть решение о приеме на перспективную работу [14, с.396].

Тестирование лучше всего применять в двух случаях: чаще всего проводят с целью оценить профессиональную годность специалистов многих областей, предъявляющих требования к функциям: память, внимание, мышление и т.д. и при внушительном потоке, когда нужна быстрота оценки и важный вес приобретает возможность анализировать и сравнивать результат.

На данный момент существует 3 основных разряда тестов, используемых в кадровой службе [5, с.11]:

· проективные тесты занимают мало времени на прохождение и дают достаточно много информации о человеке. Самый известный вариант тестирования;

· когнитивные тесты раскрывают человека со стороны познавательных функций (стрессоустойчивость, внимание и т.д.);

· профессиональные тесты не являются психологическими. Они выполняют функцию оценки профессиональных знаний человека [23, с.83].

Метод экспертных оценок заключается в интуитивно-логическом анализе самой проблемы с количественной оценкой мнений и обработкой полученных результатов.

Важно отметить, что существует несколько задач, которые решаются методом экспертных оценок [32, с.59]:

· обработка и составление списка предполагаемых событий в разных областях за промежуток времени;

· обнаружение нескольких интервалов времени свершения совокупности событий;

· установление целей и задач по степени важности;

· распределение ресурсов для решения задач с коллективной оценкой;

· принятия решений какой-либо ситуации с оценкой их предпочтительности [8, с.67].

Для решения данных задач в наше время применяются следующие методы экспертных оценок: анкетирование и интервьюирование, мозговой штурм, совещание, оперативная игра, сценарий.

Для проведения этого метода возникают проблемы, самые распространенные это: подбор экспертов, опрос экспертов, обработка результатов опроса, организация процедур экспертизы. Как показывает практика, экспертная оценка персонала, очень весома [7, с56].

Метод хронометрирования изучает затраты рабочего времени, которые повторяются с помощью ручных и машинно - ручных элементов в операциях путем их измерения.

В основном данный метод в управлении персоналом используется на массовом производстве для поставки действующих норм и проверки норм, установленных расчетным путем.

Объектом исследования данного метода является операция и ее элементы. Цель метода - установление основного и вспомогательного времени или затрат времени на конкретные трудовые приемы.

Хронометраж может быть сплошным и выборочным. При сплошном хронометраже все элементы являются объектом оперативного времени, а при выборочном - измеряют конкретные элементы времени или технической операции [33, с, 116].

Основной задачей данного метода служит выявление причин, влияющих на продолжительность каждой части исследуемой операции с целью проектирования её структуры в целом и нормальной продолжительности отдельных ее элементов.

Индивидуальный хронометраж применяют для определения затрат времени отдельными специалистами, что дает изучать работу с высшей степенью ее детализации. При групповом хронометраже только один человек изучает работу группы рабочих, выполняющих одну миссию. В основном его применяют, чтобы изучить состав группы и адекватного распределения в ней работы между рабочими [29, с.12].

Фотография рабочего времени - это один из видов наблюдения, который анализирует и подробно изучает затраты времени одним специалистом или несколькими, связанные с выполнением определенного процесса на протяжении всего дня или части рабочего дня, независимо от того, на что потрачено это время.

Целью данного метода является поиск путей повышения производительности, улучшения использования оборудования. Само назначение фотографии рабочего времени состоит в нахождении негативных сторон в организации труда и производства, влияющих на потери или неправильное использование рабочего времени, в разработке более рационального распределения времени. При грамотном применении этого метода руководитель всегда будет знать о работе и простоях оборудования или рабочих, и о всех причинах потери рабочего времени [27, с.134].

Метод фотографии рабочего времени делят на: индивидуальную, групповую, массовую, маршрутную, многостаночную, целевую, фотографию производственного процесса и фотографию использования оборудования.

Метод анкетирования - это опрос, который проводится в письменной форме, включающий в себя ряд вопросов и несколько вариантов ответа на них. Плюсы данного метода:

· быстрый сбор социологической информации;

· результаты анкетирования легки для математической обработки;

· за малое количество времени можно опросить значительное число людей [17, с.30].

Разделяют по полноте охвата:

1) Сплошное анкетирование - это когда опрашивается вся масса представителей выборки.

2) Выборочное анкетирование - опрашивается только часть всей массы представителей.

Так же существует прямой опрос - это сбор данных, когда ответы вписываются самостоятельно опрашиваемыми лицами, и косвенный опрос - это сбор данных, ответы которых записывает сам анкетер (лицо, проводящее анкетирование).

По типу контактов с респондентом разделяют:

Очное анкетирование проходит в личном общении исследователя с респондентом, анкета заполняется только в присутствии исследователя. Заочное анкетирование происходит при отсутствии исследователя.

Прессовое анкетирование - это когда анкета публикуется в средствах массовой информации. Почтовое анкетирование - это анкеты, которые рассылаются по почте группе лиц с просьбой ответить на них и вернуть обратно по почте. Раздаточное анкетирование - это те анкеты, которые раздаются каждому респонденту [31, с.186].

1.3 Организация управления туристской деятельностью на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

Согласно российскому законодательству, оказание туристских услуг - это предпринимательская деятельность. Отношения между гражданами (туристами) и предпринимателями (туристскими организациями и индивидуальными предпринимателями) регулируются гражданским законодательством. Обязательственные отношения между указанными субъектами возникают на основе гражданско-правовых договоров [2].

Нормативные правовые акты Российской Федерации, действующие в сфере туризма, можно разделить на две группы.

Первая группа - это акты, относящиеся к неопределенному кругу юридических и физических лиц, но во многом определяющие работу субъектов туристской индустрии (общие акты):

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1 и часть 2) (в ред. от 05.05.2014 N 99-ФЗ).

2. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (от 3 мая 2012 г. N 47-ФЗ).

3. Федеральный закон «О защите прав потребителей» (в ред. от 5 мая 2014 г. N 112-ФЗ).

Вторая группа - это акты, непосредственно регулирующие туристскую деятельность (специальные акты):

· Указ Президента РФ от 18 ноября 2004 г. № 1453 «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту»;

· постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452 «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта»;

· постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 408 «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики РФ»;

· постановление Правительства РФ от 11 декабря 1998 г. № 1488 «О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ, и российских граждан при выезде из РФ»;

В сфере туризма действуют государственные стандарты, утвержденные Госстандартом РФ, лежащих в основе сертификации туристских услуг [24]:

· ГОСТ Р 50690-2000 Туристские услуги. Общие требования,

· ГОСТ Р 50681-2010 Туристские услуги. Проектирование туристских услуг.

· ГОСТ 28681.0-90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Основные положения»;

· ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»; ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» и др. [38, с.48].

Большинство норм Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (от 3 мая 2012 г. N 47-ФЗ) регулируют отношения между туристскими организациями и гражданами по поводу оказания туристских услуг.

Стандарт определил условия для договоров о выездном туризме в части ответственности принимающей стороны - иностранной туристской организации и перевозчика, для договоров между туроператором и турагентом в части ответственности друг перед другом, для договоров между туроператором (турагентом) и туристом в части ответственности туроператора (турагента). Важно отметить, что все виды туристских формальностей регулируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Туризм из-за вовлеченности огромного количества людей не может оставаться без определенных правовых, экономических, организационных, способов воздействия, направленных на уменьшения отрицательных воздействий конкуренции и обеспечения социальной базы, обеспечивающей защиту населения.

Государственное регулирование туристской деятельности - это прямое и косвенное воздействие государства на деятельность субъектов туристского рынка, что выражается в установлении государством общих правил поведения для всех участников правоотношений.

Главной и важной целью государственного регулирования в сфере туризма, согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности», является охрана окружающей среды, создание наиболее благоприятных условий в данной области, реализация новых рабочих мест и развитие туристской индустрии [2].

Государственное регулирование туристской деятельности в России осуществляется, прежде всего, для обеспечения соблюдений прав на сам отдых, свободу в передвижении, безопасности и др. [3, с.115].

Федеральное агентство по туризму пользуется Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.

В Федеральном Законе «Об основах туристской деятельности в Российской федерации» (ст.3) прописаны следующие принципы для осуществления государственного регулирования туристской деятельности:

· создание субъектов туристской деятельности и предоставление им благоприятных условий для дальнейшего развития;

· анализ и поддержка положительно выгодных направлений туристской деятельности;

· представление информации о России как о стране, благоприятной для туризма; обеспечение защиты российских туристов, туроператоров и турагентов [38, с.118].

Региональную политику можно рассмотреть с двух сторон. С одной стороны, она выглядит как механизм осуществления государственной политики, а с другой стороны - показывает себя как самостоятельная область деятельности. Местный (муниципальный) уровень власти охватывает деятельность только тех органов власти, которые отвечают за регулирование вопросов местного управления.

Законодательная власть - одна из видов государственной власти. Прежде всего, выполняет законотворческую деятельность, которая состоит из разработки и принятия нормативно-правовых актов, необходимых для регулирования туристской деятельности.

Исполнительная ветвь власти, самостоятельная и независимая в государстве, представляющая собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.

Включает в себя координирующие органы на федеральном уровне, уровне субъекта федерации, округа и муниципальных формирований.

Государственное регулирование туристской деятельности в России на федеральном уровне исполнительной власти, выполняется в рамках своих полномочий. Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта обговаривается и назначается Правительством Российской Федерации.

Правительство также занимается осуществлением общего руководства деятельности Федерального агентства по туризму. Министерство культуры РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия, и т.д.

Федеральное агентство по туризму исполняет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере туризма [2].

Департамент туризма и региональной политики выполняет такие функции, как [2]:

1. Разрабатывает предложения по созданию основных направлений государственной политики в туриндустрии и региональной политике в области развития культуры.

2. Принимает участие в подготовке материалов к докладам о результатах и основных направлениях деятельности Министерства по направлениям деятельности Департамента.

3. Участвует в разработке и реализации стратегий, федеральных целевых и ведомственных программах.

4. Участвует в разработке проектов нормативно - правовых актов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Департамент.

Федеральное агентство по туризму осуществляет способы государственного регулирования туристской деятельности в РФ, формирует единый федеральный реестр туроператоров; дает информацию в определенном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране временного прибытия; реализует продвижение туристского продукта как на внутреннем, так и на мировом туристских рынках; делает экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий; образовывает представительства за границей России в туриндустрии; устраивает в нужном порядке конгрессы, конференции, выставки.

Межведомственная рабочая группа по поддержке малого и среднего предпринимательства выполняет следующие функции:

· развитие субъектов малого и среднего предпринимательства с целью формирования конкурентной среды в экономике РФ;

· обеспечение комфортных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

· обеспечение высокой конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

· оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими услуг;

· увеличение числа субъектов среднего и малого предпринимательства;

· увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

· увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов [38, с.245].

На региональном уровне Правительство Севастополя имеет Комитет по инвестициям Севастополя и Комитет по развитию туризма Севастополя.

Комитет по инвестициям Севастополя выполняет следующие функции:

· проведение инвестиционной политики Севастополя и развитие инвестиционной привлекательности Севастополя;

· развитие всех форм государственно-частного партнерства;

· сопровождение стратегических инвестиционных проектов, имеющих приоритетное социально-экономическое значение;

· развитие гостиничной инфраструктуры и гостиничного хозяйства Севастополя.

Комитет по развитию туризма Севастополя выполняет функции:

1. Разрабатывает и реализовывает программы по развитию Севастополя как туристского и делового центра, строительства и реконструкции объектов инфраструктуры туризма.

2. Производит анализ, прогнозирует и определяет приоритетные направления для развития туристской индустрии Севастополя.

3. Разрабатывает мероприятия, направленные на развитие туризма, международных и межрегиональных туристских и деловых связей в кругу договоров и соглашений Севастополя.

4. Продвигает туристский продукт на внутреннем и внешнем рынках, а также принимает участие в международной конгрессной и выставочной деятельности.

5. Проводит аккредитацию экскурсоводов и гидов-переводчиков.

На региональном уровне законодательной власти, направления профильной комиссии по туристской индустрии:

· содействие в увеличении доходов бюджета Севастополя от деятельности субъектов туристской индустрии в Севастополе;

· популяризация Севастополя как крупного российского и международного туристского центра и развитие международных связей в сфере туризма;

· повышение уровня эффективности использования туристских ресурсов в Севастополе; развитие туристской индустрии в Севастополе;

· реализация нормативных правовых актов Севастополя, регулирующих вопросы туризма в Севастополе в пределах ведения Севастополя [2].

Сущность муниципального управления сервисом и туризмом, направленных на повышения эффективности сервиса и туризма муниципального образования.

Характерными специфическими чертами системы муниципального управления сервисом и туризмом являются [38, с.109]:

· в данной системе управления объектом управления выступает потенциал развития туризма муниципального образования;

· в качестве субъектов управления выступают следующие два - органы местного самоуправления, координирующие развитие сервиса и туризма на муниципальном уровне, а также местное сообщество (население муниципального образования);

· концепция муниципального управления сервиса и туризма в целях социально-экономического развития муниципального образования.

Проведенный анализ системы управления персоналом на предприятии позволяет утверждать, что управление персоналом - это непрерывный процесс влияния на коллектив людей, организация координации их деятельности в процессе производства для достижения хороших результатов при минимальных затратах.

Для успешного решения задач управления организатору производства нужны обширные знания и умение мыслить.

Так же на предприятии должна быть продуманная стратегия и тактика управления персоналом, с целью раскрытия потенциала работников и повышения производительности труда.

Персонал является неотъемлемой частью предприятия, поэтому подбор персонала является очень важным процессом в управлении персоналом.

Правильный подбор персонала так же влияет на прибыль предприятия, а именно, если менеджер квалифицирован, грамотно и четко информирует и заинтересовывает покупателя турпродуктом, большая вероятность, что клиент вернется снова именно в это агентство.

Для изучения систем управления персоналом применяются такие научные исследования, как: метод Дельфи, тестирование, метод экспертных оценок, хронометрирование и фотография рабочего времени, анкетирование.

Перед началом исследования ставятся цели, которые требуют анализа, выявления проблемы и пути их решения. Также важно подчеркнуть, что из всех методов выбираются только те, которые будут больше всего подходить ситуации, сложившейся на предприятии.

Государственное регулирование туристской деятельности в России осуществляется на трех уровнях власти: на федеральном, региональном и местном. Структура делится на законодательную и исполнительную власть.

Регулирование сферой туризма осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.



2. Аналитическая часть

2.1 Общая характеристика туристского агентства ИП Яковлев Александр Леонидович «МИР»

ИП «Яковлев А.Л.» в Дипломном Проекте указывается как ИП Яковлев Александр Леонидович «МИР».

Организационно-правовая форма турагентства «МИР» - Индивидуальный Предприниматель. Турфирма «МИР» начала свою деятельность в 2009 году, и за 4 года работы в туриндустрии успела себя успешно зарекомендовать.

Туристское агентство «МИР» расположено по адресу Севастополь г., ул. Большая Морская, 7, оф. 12. Режим работы круглогодичный: по будням с 10:00 до 20:00, по субботам с 11:00 до 20:00.

Основными источниками правового регулирования деятельности ИП Яковлев Александр Леонидович «МИР» являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Закон «Об основах туристской деятельности».

Фирма арендует помещение под офис в многоэтажном здании на втором этаже. При входе в агентство расположена красочная вывеска, а также стенд с информацией для туристов о ценах и турах, которые можно приобрести в данной турфирме. Данное туристское агентство сотрудничает с такими туроператорами, как: Coral Travel, Pac Group, Санрайз тур и Вест тревел.

В обязанности директора входят представительские функции, взаимодействие с партнерами, получение необходимых лицензий, подбор персонала.

Бухгалтерия ведет учет фирмы, составляет отчетности, сдает баланс, начисляет и выдает заработную плату, ведет отчетность перед государственными органами учета.

Маркетолог проводит маркетинговые исследования на рынке туризма, занимается анализом и оценкой ценообразования и предпочтений потребителя; работает в области рекламы.

Менеджеры - работают с разными направлениями фирмы, консультируют клиентов, ищут наиболее подходящие туры, занимаются рекламой, заключают договоры с клиентами и операторскими компаниями.

Курьер занимается доставкой по назначению деловых бумаг, писем, рекламной информации и т.д. Выполняются эти функции по указаниям вышестоящего работника, а также занимается получением бумаг, писем и т.д. от других организаций.

Штатное расписание содержит список занимающих людьми должностей, содержит сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах и месячном фонде заработной платы труда.

Таблица 2.1 - Штатное расписание ИП Яковлев Александр Леонидович «МИР» за 2012г.

Должность	Количество человек	Оклад., тыс. руб., в мес.	Оклад, тыс. руб. в год
Ген. директор	1	35	420
Гл. бухгалтер	1	30	360
Бухгалтер	1	25	300
Маркетолог	1	23	276
Гл. менеджер	1	23	276
Менеджер по выездному туризму	2	22	528
Курьер	1	15	180
Итого:	8	173	2340
Отчисления на ФОТ (Оклад в год * 30%)	702
Оклад в год с отчислениями на ФОТ (Оклад в год + 30%)	3042



Из таблицы видно, что отчисления на Фонд Оплаты Труда за 2012 год составляет 702 тыс. руб., значит оклад в год с отчислениями на ФОТ всего штата сотрудников, равен 3042 тыс. руб.

Таблица 2.2 - Штатное расписание ИП Яковлев Александр Леонидович «МИР» за 2013г.

Должность	Количество человек	Оклад., тыс. руб., в мес.	Оклад, тыс. руб. в год
Ген. директор	1	35	420
Гл. бухгалтер	1	30	360
Бухгалтер	1	25	300
Маркетолог	1	23	276
Гл. менеджер	1	23	276
Менеджер по выездному туризму	3	22	792
Курьер	1	15	180
Итого:	9	173	2604
Отчисления на ФОТ (Оклад в год * 30%)	781, 2
Оклад в год с отчислениями на ФОТ (Оклад в год + 30%)	3385, 2

Исходя из таблицы, можно сказать, что в 2013 году отчисления на фонд оплаты труда составили 781, 2 тыс. руб., а оклад в год с отчислениями на ФОТ составили 3385, 2 тыс. руб. Это связано с приемом на работу одного сотрудника - менеджера по выездному туризму.

Анализ объема реализации является очень важным показателем деятельности фирмы, с одной стороны величина объема продаж определяет долю фирмы на рынке, а с другой, темпы роста объема реализации непосредственно влияют на количество издержек, прибыли и рентабельности.

Туристская фирма ИП Яковлев Александр Леонидович «МИР» предлагает своим клиентам различные туры. К каждому клиенту предоставляется индивидуальный подход. При продаже туров предлагаются различные брошюры, прайс-листы, фото и даже видео об отелях и достопримечательностях стран, каталоги для того, чтобы клиент мог наглядно ознакомиться с предлагаемым туром и сделать оптимальный для себя выбор.

Сделав подробный анализ таблицы, можно сделать вывод, что выручка от продажи туров в 2013 году выросла на 116%. Такой рост выручки от реализации является положительным явлением деятельности организации, что приводит к росту рентабельности. Высокий рост продаж продукции, связан с увеличением спроса на услуги фирмы и повышением покупательской способности граждан. С точки зрения анализа ассортимента можно отметить, что в 2013 году большей популярностью стали пользоваться туры в Египет, Испанию, при этом спрос на поездки в Таиланд и Грецию несколько сократился.

Себестоимость - это затраты фирмы, которые используются для обслуживание текущих расходов по производству, реализации товаров и предлагаемых услуг. Себестоимость состоит из: издержек на материалы, накладные расходы, электроэнергию, заработную плату, амортизацию и т.д. Согласно действующему законодательству РФ, себестоимость учитывается при определении налогооблагаемого дохода [12, с.54].

Затраты разделяют на постоянные и переменные. Постоянные затраты -это такие затраты, которые не меняются в зависимости от объема производства и предлагаемых услуг (амортизация, налог на имущество, и т.п.). Переменные затраты - это те затраты, которые меняются пропорционально изменению объема предлагаемых услуг (з/п (дополнительная), коммерческие затраты) [25, с.66].

Таблица 2.3 - Анализ структуры затрат организации ИП Яковлев Александр Леонидович «МИР» за период 2012-2013гг.

Показатель	Период	Изменения
	2012 год в тыс. руб.	2013 год в тыс. руб.	-/+ тыс. руб.	%
Постоянные затраты
1. Аренда	240	240	0	100
2.Заработная плата	2340	2604	+264	111, 2
3. Страховые взносы	702	781, 2	+79, 2	111, 2
4. Амортизация ОФ (12%)	11	11, 1	+0, 1	100, 9
Переменные затраты
5. Реклама	35	42	+7	120
6. Коммунальные услуги	23	26	+3	113
7. Прочие затраты	563, 9	584, 2	+20, 3	103, 5
8. Коммерческие расходы	43	48	+5	11, 6
Полная себестоимость	3717, 9	4336, 5	+618, 6	116, 6
Итого переменных затрат	664, 9	700, 2	+35, 3	105, 3
Итого постоянных затрат	3293	3636, 3	+343, 3	110, 4

Согласно таблице, можно сказать, что заработная плата выросла в 2013 году на 111, 2 %, аренда помещения повысилась на 111, 2%. Также увеличились прочие расходы (покупка готовых туров в туроператоров) на 103, 5% и оплата коммунальных услуг (113%).

Уменьшился показатель средней заработной платы на 4, 1%, при этом производительность труда возросла на 103, 1%.

2.2 Анализ рынка туристских услуг города Севастополя

На сегодняшний день туризм играет все более заметную роль в мировой экономике. На долю туризма в целом приходится 3, 2% мирового ВВП. Число рабочих мест в сфере туризма составляет около 192 млн., или 8% от общих показателей занятости в мире. Российский Союз Туриндустрии оценивает объем туристического рынка России в 2010 году в 10?11 млрд. долл. США [39].

В 2013 году российские туристы совершили 14 495, 9 тыс. поездок за границу, что на 15% больше, чем в 2012 году. На Севастополь при этом пришло 986 тыс. поездок за границу, и также в 2013 году наблюдался определённый рост. Несмотря на положительный прирост, темпы роста заметно снизились по сравнению с 2012 годом, когда увеличение турпотока составило 28%. Подобная динамика рынка вполне ожидаема и связана с окончанием периода реализации отложенного после начавшегося осенью 2011 года финансового кризиса спроса на загранпоездки с целью отдыха. Это же подтверждается тем фактом, что показатель выезда севастопольских туристов за рубеж в 2013 году соответствует среднему значению за последние 4?5 лет [40].

При этом большая часть выезжающих за рубеж севастопольских туристов предпочитает посещать страны дальнего зарубежья (на их долю приходится 68, 6% выездного потока).

Лидерами по темпам роста потока туристов из Севастополя в 2013 году стали следующие страны:

ь Эстония (+118, 3%),

ь Норвегия (+100%),

ь Швеция (+99,2%),

ь Сербия (+75%),

ь Таиланд (+68%),

ь Доминиканская республика (+63%),

ь Греция (+58, 4%),

ь Испания (+57%),

ь Вьетнам (+51%),

ь Куба (+50, 8%).

Из наиболее посещаемых туристами из Севастополя стран отрицательной динамикой спроса в 2013 году отличались такие страны, как Марокко, Египет, Тунис, Иордания, Япония и Литва [39].

Развитие туристической отрасли региона имеет тесную взаимосвязь с уровнем развития его экономики, также состояния личных доходов граждан.

В целом, туристский рынок гибко реагирует на изменения в экономическом секторе:

· При стабильности цены на туристические продукты, рост существующего потребления на 1 % приводит к приостановке затрат граждан на туризм

· При росте потребления на 2, 5 % направление средств на приобретение услуг туризма возрастают на 4%,

· При росте потребления на 5% приводит к увеличению затрат на туризм более чем на 10 % [41].

Соответственно, увеличение личного дохода граждан приводит к:

· интенсивности туристской деятельности;

· умножению денежных средств, получаемых обществом от развития туризма.

«Активные» туристы, которые выезжают отдыхать 1-2 или более раз за год, составляют всего 10-15 % всего населения РФ, поэтому многие туристские фирмы города Севастополя предлагают клиентам путевку в кредит с гибкой системой выплат.

Даная услуга положительно влияет на развитие турфирмы и рост её доходов [42].

Характеристика клиентов, приобретающих туристические путевки в турфирмах Севастополя, обуславливается возрастом, полом, социальным статусом и семейным положением.

В первую очередь, при выборе отдыха большое значение имеет возраст туриста (таблица 2.4).

Таблица 2.4 - Возрастные предпочтения видов отдыха

Вид отдыха	Доминирующий возраст, лет
1	2
Отдых на море	20-40
Спортивный туризм	25-35
Бизнес-тур	26-35
Оздоровительный туризм	30-40, 51-55
Развлечения	20-40
Охота, рыбалка	30-40
Другое	35-45, 55-70

Исходя из таблицы 2.4 можно увидеть, что наибольший интерес для туристских фирм составляют клиенты в возрастной категории от 25 до 40 лет, которые интересуются практически всеми видами отдыха [50].

Из таблицы следует, что все указанные страны привлекательны для семейных людей, холостых и ранее состоявших в браке [49]. Однако каждая страна имеет «своих» потребителей. Различия в материальном положении населения порождают неоднородность туристского спроса. Сравнительно небольшая доля состоятельных жителей Севастополя предпочитает эксклюзивные туры с высоким классом обслуживания [48].

Основными направлениями в этом сегменте являются страны Азиатско - Тихоокеанского региона - Китай, Таиланд, Сингапур, Гонконг и Австралия, а также Япония.

Клиенты с высоким уровнем доходов обычно путешествуют индивидуально или в составе немногочисленных групп. Население с более низким достатком приобретает туры по средним и низким ценам, рассчитанные на массового потребителя, такие как Турция, Кипр, Египет, Болгария и другие. Далее необходимо провести анализ динамики рынка туристических услуг Севастополя. Согласно данным Росстата за 2013 год, объем выездного туризма составил в натуральном выражении 36 млн. 213 тыс. поездок, что на 7 % больше, чем в 2012году. С целью туризма в 2013 году было совершено 121 863 тыс. выездов.

По данным Росстата в 2013 году по сравнению с 2012 годом рост количества выездов за границу составил 10 %, а средний показатель за последние 5 лет (с 2009 года) - 8% [45].

Согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) и Фонда общественного мнения (ФОМ), в общем объеме выездного туризма доля клиентов из Севастополя составляет 9% [46].

Соответственно, динамика выездного туристического потока в Севастополе за последние пять лет (2009-2013 гг.) может быть представлена следующим образом (таблица 2.5) [47].

Таблица 2.5 - Динамика выездного туризма Севастополя за 2009-2013 гг.

	Года
	2009	2010	2011	2012	2013
Количество выездов туристов за рубеж	1 021 558	1 103 147	1 296 025	1 349 301	1 541 394

Таким образом, начиная с 2009 года наблюдается постоянный незначительный рост количества выезжающих за границу туристов Севастополя [51].

Данный рост обуславливается, с одной стороны, постоянным ростом доходов населения, с другой, - удобным расположением Севастополя, близостью многих европейских стран (в том числе Египта и Германии - стран, являющихся крупнейшими транзитными перевозчиками мира), развитой инфраструктурой города, гибкой ценовой политикой субъекта туристического рынка.

Согласно отчету, предоставленному аналитической службой Ассоциации туроператоров России, в 2013 году характеристика основных туристских предпочтений жителей Севастополя выглядит следующим образом [47].

В целом, туристические компании Севастополя характеризует общий рост выездного турпотока - в среднем, от 10 % до 15 %. Одним из основных трендов стало доминирование поездок в Турцию.

В 2013 году также успешно реализовывались туры в Италию, на Кипр, в Черногорию, Францию, Чехию и Венгрию [47].

Страновые предпочтения жителей Севастополя совпадают с общероссийской статистикой: по данным Ассоциации Национальных Туристических Офисов в России (АНТОР), турпоток россиян в 2013 году вырос: на Кипр - на 52 %, в Чехию - на 36 %, в Италию - на 35 % [46].

Причинами популярности данных направлений являются хорошее соотношение параметров «цена/качество»: высокий уровень сервиса, большой выбор экскурсий, доступные цены на дополнительные услуги.

Среди жителей Севастополя популярным становится отдых в странах, не специализирующихся на пляжном туризме.

В частности, круизные и автобусные туры в Скандинавию успешно продавались в 2013 году [42].

Важно отметить что наиболее популярное для Севастопольских туристов направление - это страны Прибалтики: объемы приобретаемых в Эстонию, Латвию и Литву туров выросли летом 2013 года, по оценкам некоторых туроператоров, на 15-20 % [48].

Далее необходимо провести анализ конкурентной среды туристического рынка Севастополя.

Важно подчеркнуть, что в настоящее время на территории Севастополя зарегистрировано 86 туристических агентств, из них 95% находятся в самом городе и 5% -- в области [49].

В настоящее время в Едином федеральном реестре туроператоров в Севастопольской области зарегистрировано 3 компании и 83 в Севастополе, которые вправе заниматься профессиональной деятельностью, и имеют финансовые гарантии [48].

При оценке рынка операторы опираются на количественные показатели своей агентской базы. Именно эти цифры более приближены к действительности, чем цифры официальных органов статистики. Так, у компании «Санато» - крупнейшего оператора Севастополя - заключено более 700 договоров с турагентствами. Всего в агентсткой базе по Севастополю представительства «Лион-тур» содержится около 10 агентств.

Агентская база «Солвекс-Турне» насчитывает около 25 компаний, из которых регулярные заявки на бронирование отправляют около 1 000. Остальные же, делают от одной до пяти броней в год [41].

Таким образом, уровень конкуренции на рынке турагентской деятельности в Севастополе достаточно высок, и успешно функционировать на нем возможно только на основе грамотно разработанной стратегии.

В целях анализа конкурентного положения исследуемой компании проведем анализ основных конкурентов - турфирм, предлагающих клиентам отдых по тем же направлениям, что и наша компания.

По результатам анализа конкурентов можно увидеть, что наиболее серьезным конкурентом для ИП Яковлев А.Л. «МИР» является турфирма ООО «Санато». Главным ее преимуществом является то, что фирма работает как в режиме «туроператор», так и «турагент».

...