Теоретические основы проблемы формирования имиджа образовательной организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Теоретические основы проблемы формирования имиджа образовательной организации

Содержание

1. Руководитель образовательной организации в теоретических исследованиях

2. Роль руководителя в управлении образовательной организацией

3. Методы исследования профессиональной деятельности руководителя образовательной организации

Выводы

Литература

Приложения

1. Руководитель образовательной организации в теоретических исследованиях

В научной литературе и в нормативно-правовых документах можно встретить большое число определений "руководитель", "образовательная организация", "руководитель образовательной организации".

Толковый словарь С.И. Ожегова определяет руководителя как "лицо, которое руководит кем-нибудь или чем-нибудь". [98] Толковый словарь Д.Н. Ушакова дает следующее определение: "человек, руководящий чем-нибудь, возглавляющий что-нибудь, являющийся чьим-нибудь наставником. Должность лица, заведующего чем-нибудь". [100] Большой экономический словарь рассматривает руководителя как лицо, "отвечающее за конкретный хозяйственный объект или конкретный участок в системе управления, имеющее в своем подчинении коллектив работников управления и наделенное правами и полномочиями по принятию и руководству реализацией управленческих решений, касающихся объекта руководства и подчиненного коллектива работников". [84]

Большая психологическая энциклопедия трактует значение слова "руководитель" как лицо, на которое "официально возложены функции управления коллективом и организации его деятельности". Отмечается, что, в отличие от лидера, руководитель "обладает формально регламентированными правами и обязанностями, а также представляет группу (коллектив) в других организациях". [82]

Словарь бизнес-терминов предлагает рассматривать руководителя как лицо, которое в силу закона, иных нормативных правовых актов или учредительных документов организации осуществляет управление этой организацией либо выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. [93]

В Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" (2012) образовательная организация представлена как "некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана". [10]

В нормативно-правовых актах также можно встретить различные толкования понятия "руководитель образовательной организации".

Закон РСФСР "О народном образовании" 1974 года акцентирует внимание на том факте, что "руководство учебно-воспитательным учреждением осуществляет соответственно заведующий, директор, ректор, который опирается в своей работе на педагогический коллектив и общественные организации". [1]

ФЗ РФ "Об образовании" 1992 года констатирует факт: "Непосредственное управление государственным или муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения". [7]

В ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" 2012 года руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель) представлен как лицо, которое "осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации, и как единоличный исполнительный орган образовательной организации". [10]

Профессиональное сообщество Ассоциация руководителей образовательных организаций рассматривает руководителя образовательной организации с трех основных позиций: опытный педагог; грамотный и компетентный администратор/менеджер; должностное лицо, которое в силу своих полномочий несёт личную ответственность за процессы, происходящие в образовательной организации. [57]

Вышеперечисленные точки зрения позволили нам уточнить базовое понятие нашего исследования.

В нашем понимании руководитель образовательной организации - это лицо, которое управляет коллективом и организовывает его деятельность, являющееся единоличным исполнительным органом и осуществляющее руководство деятельностью образовательной организации, определяя ее миссию и стратегию развития.

Руководителю образовательной организации требуется внимательно отслеживать все требования государства, а точнее - нормативно-правовые преобразования, поскольку палитра вопросов и пространство профессиональной ответственности руководителя постоянно растет.

В научной литературе рассмотрено большое количество определений государства.

Большой юридический словарь трактует государство как политическую организацию общества, обеспечивающую его единство и целостность, осуществляющую посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающую праву общеобязательное значение, гарантирующую права, свободы граждан, законность и правопорядок. [85]

Составители Политологического словаря утверждают, что "государство является центральным понятием в политике", оно является предметом острых научных споров. И предлагают свой вариант: "Система политических институтов, занимающихся организацией общественной жизни на определенной территории". [88].

Иными словами, основная функция государства - это организация и регулирование жизни своих граждан. Свои функции государство реализует через систему нормативных документов, в которых закрепляются те нормы и требования, с помощью которых и происходит правовое регулирование общественных отношений. Рассмотрим роль и статус нормативно-правовых актов в системе образования.

Словарь-справочник "Экономика и право", юридическая энциклопедия рассматривают нормативно-правовой акт как властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права (закон, кодекс, постановление, инструкция и др.) [102, 103].

Энциклопедия по делопроизводству ссылается на постановление Государственной Думы от 11.11.1996 № 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации". И трактует нормативно-правовой акт как письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, т. е. общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение. [86]

Например, И.В. Кушнир в учебном пособии "Теория государства и права" таким образом, формулирует это понятие: "Нормативные правовые акты - официальные документы, содержащие юридические нормы (т. е. общеобязательные правила поведения), принимаемые государственными органами либо иными уполномоченными органами или лицами". [43]

По мнению большинства исследователей, нормативно-правовой акт обладает несколькими признаками:

- содержит общеобязательные правила поведения, то есть нормы права;

- односторонне обязателен для тех, на кого рассчитан;

- обладает соответствующей юридической силой, которая указывает на его связь с другими нормативно-правовыми актами;

- характеризуется неконкретностью адресата;

- является результатом нормотворческой деятельности специально на то уполномоченных органов государства.

Следует обратить внимание на то, что в определении нормативно-правовых документов в большинстве работ мы встречаем такие выражения как "властное предписание" (Словарь-справочник "Экономика и право"), "общеобязательные предписания" ("Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях"), "юридические нормы, общеобязательные правила поведения" (Кушнир И.В.).

Подобные высказывания позволяют сделать вывод о том, что нормативно-правовые документы образуют систему, базируются на юридической силе, представляют собой властное предписание определенных органов государства, а значит, являются требованием государства. руководитель управление образовательный

Руководитель образовательной организации ежедневно вступает как в межличностные, так и в общественные отношения, то есть взаимодействует с обществом. Рассмотрим наиболее часто встречаемые определения "общества".

Философский энциклопедический словарь определяет общество как группу людей, создавшуюся благодаря целенаправленной и разумно организованной совместной деятельности. [101]

Толковый словарь Д.Н. Ушакова рассматривает около 7 определений общества, в том числе "организация, объединение людей, у которых есть общие задачи". [99] Как раз в этом качестве и выступают субъекты образовательного процесса в образовательных организациях.

Мнения о том, кто является субъектом образовательного процесса, в научном сообществе расходятся. Большинство исследователей соглашаются с тем, что основными участниками образовательного процесса являются ребенок и педагог: Витвицкая Л.А., Зимняя И.А., Леонтьев А.Н., Новиков А.М. [18, 26, 44, 51].

В научных работах таких авторов как Азаров Ю.П., Кан-Калик В.А., Морозова О.В., Симакова Т.П. [14, 31, 50, 60], довольно развернуто представлено взаимодействие педагогов и родителей.

Однако родители обучающихся - это люди, работающие в разных отраслях экономики и задействованные в разных общественно-значимых сферах деятельности (культура, здравоохранение, правоохранительная деятельность), так как они являются избирателями, покупателями, пассажирами, зрителями и т.д. А это значит, что, встречаясь в образовательном учреждении для решения общих (образовательных) задач, они представляют некий срез общества. Это позволяет нам говорить о том, что родители являются одновременно и субъектами образовательного процесса, и представителями общества.

Однако большая часть авторов и специальных информационных источиков (Вострецова Ю.В., Макарова М.Н., Михайлова Т.П., Почечихина В.Н., Сысоева Е.В., федеральный портал "Российское образование", Российская педагогическая энциклопедия) поддерживает точку зрения, что основными субъектами образовательного процесса являются обучающиеся, родители и педагоги [19, 48, 56, 63, 67, 91].

Эту позицию подкрепляет Федеральный закон "Об образовании в РФ" 2012 года (гл.1, ст. 2). Среди основных понятий, используемых в нем, мы встречаем определение понятия "участники образовательных отношений". Под ними понимаются обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность. [10]

Итак, в контексте нашего исследования под обществом будем понимать - основных субъектов образовательного процесса образовательной организации: сотрудники образовательных организаций (руководители, педагоги, непедагогические работники); родители, чьи дети посещают образовательные организации; обучающиеся образовательных организаций.

2. Роль руководителя в управлении образовательной организацией

Собирательный образ организации складывается из представлений о его отдельных составляющих (элементах). Определение структуры имиджа становится действенным средством в формировании позитивного имиджа образовательной организации. В этом случае у организации появляется возможность прицельной работы в тех областях, которые важны для конкретных потребителей её образовательных услуг.

На первом этапе исследовании были рассмотрены различные представления научного сообщества о структуре имиджа образовательной организации. На основе анализа существующих научных позиций были определены структурные элементы имиджа образовательной организации: образ руководителя, образ персонала, образ организации, услуги организации, визуальная презентация организации, отзывы об организации.

Было проведено групповое очное анкетирование и интернет-анкетирование (посредством гугл-форм) среди 466 респондентов: обучающиеся 9-11 классов общеобразовательных организаций (196 человек); родители, чьи дети посещают занятия в учреждениях дополнительного образования (102 человека); сотрудники учреждений дополнительного образования (97 человек); сотрудники общеобразовательных организаций, высших учебных заведений (51 человек); жители Санкт-Петербурга и Ленинградской области, чья работа не имеет отношения к работе в системе образования (20 человек).

В оценке группами респондентов значимости структурных элементов имиджа учреждения дополнительного образования представлена высокая степень согласованности мнений относительно роли руководителя в формировании имиджа образовательной организации (см. Рис.1).



Рис. 1. Оценка имиджа образовательной организации респондентами (опрошено 466 чел.)

В содержание "Образа руководителя организации" мы включили позиции, раскрывающие данный структурный элемент: внешний вид, культура поведения, личностные качества, профессиональная компетентность, общественная деятельность, презентационная деятельность.

Рис. 2. Оценка образа руководителя респондентами (опрошено 466 человек)

В блоке "Образ руководителя" (Рис. 2) у всех без исключения групп респондентов лидирующие места занимают позиции "Культура поведения руководителя" (от 89% группы "Обучающиеся" до 97% группы "Сотрудники УДО") и "Профессиональная компетентность руководителя" (от 91% группы "Обучающиеся" до 98% группы "Сотрудники УДО"). Наименьшие позиции, у большинства групп - "Общественная деятельность руководителя" (от 68-69% три группы: "Родители", "Жители", "Сотрудники школ" до 80% группы "Сотрудники УДО") и "Презентационная деятельность руководителя" (от 66% группы "Родители" до 83% группы "Сотрудники УДО"). Хотя группа "Жители" на последнее место ставит "Личностные качества руководителя", а "Обучающиеся" - "Внешний вид руководителя".

Среди всех групп респондентов выше всего оценивают категорию "Образ руководителя" сотрудники УДО, все остальные группы - чуть менее, хотя, в целом, оценки высокие во всех группах.

Наибольшие расхождения выявлены во мнениях групп о внешнем виде и личностных качествах руководителя, его общественной и презентационной деятельности. Внешний вид руководителя, вероятно, менее важен родителям и обучающимся, так как они не встречаются с ним ежедневно. Также, как и в блоке "Личностные качества": сотрудники чаще пересекаются с руководителем по разным вопросам. "Презентационная деятельность" и "Общественная деятельность" набирает больше баллов, возможно, потому, что руководитель в бизнес-структурах занимается этим относительно постоянно, от этого напрямую зависит качество предоставляемых организациями услуг. Возможно, обучающиеся считают, что руководитель УДО должен уделять этому больше внимания, так как публичная социальная деятельность сегодня становится новым трендом.

Имиджевыми доминантами в оценке целевых групп имиджа образовательной организации в категории "Образ руководителя" можно назвать позиции: культура поведения руководителя и профессиональная компетентность руководителя.

"Сотрудники УДО" оценивают выше влияние "Образа руководителя" на имидж УДО, вероятно, потому, что находятся "ближе" к этому руководителю. На их глазах осуществляются все внешние связи, с помощью своего имиджа он передает и общее впечатление об организации.

Опрос показал, что структурные элементы имиджа удалось выделить максимально полно. В целом оценка целевыми группами структурных элементов имиджа учреждения дополнительного образования характеризуется значительной консолидацией мнений всех респондентов.

Образ руководителя организации - это одна из имиджевых доминант образовательной организации (максимальные значения), персонифицированный фактор, оказывающий наибольшее влияние на имидж образовательной организации.

Обсуждения, какие роли приходится играть руководителю организации, продолжаются уже достаточно давно. Учеными из разных стран определено множество ролей и стилей, которые приходится исполнять руководителю в своей деятельности [42, 66, 76, 75, 77-80]: организатор, профессионал (специалист), маклер, инноватор, дипломат, патерналист, лидер, воспитатель, педагог, человек, психолог. В своей работе они раскрывают нам основные принципы деятельности каждого типа и их характерные черты.

Наша точка зрения совпадает с мнением доктора Ицхамка Адимзеса, одного из ведущих в мире специалистов по повышению эффективности компаний и правительственных структур, который доказал, что руководитель, способный одинаково хорошо справляться со всеми видами разнообразной управленческой деятельности, - это миф. [13, с. 12] Он утверждает, что существует ряд организаций (например, в сфере культуры, образования, здравоохранения), где руководитель может не выполнять все возложенные на него управленческие функции, в отличие от других руководителей подобного уровня. И это - нормально. Адизес утверждает, что "людьми творческих профессий нельзя руководить так же, как рабочими на производстве" [13, с.31] Здесь автор транслирует мысль, что для организаций культуры, образования, здравоохранения, особенно для крупных центров, комплексов, следует продумать существование одновременно двух управленцев, в котором один выполняет по большей части административные функции, а другой осуществляет взаимодействие в нашем случае с педагогическим коллективом. В доказательство такой возможности он приводит пример взаимодействия директора театра и художественного руководителя, когда они успешно управляют организацией совместно и сообща принимают любые решения.

Руководителю образовательной организации в своей профессиональной деятельности приходится, с одной стороны, обеспечивать выполнение требований государства (реализацию федерального государственного образовательного стандарта и т.д.), а, с другой, откликаться на растущие запросы субъектов образовательного процесса: обучающихся, их родителей, сотрудников, поскольку его деятельность напрямую связана со взаимодействием с представителями общественности.

Существуют разные мнения о том, кем, в первую очередь, должен быть руководитель образовательной организации - педагогом (Болотов В.А., Харрис Альма), управленцем (Усольцев С.А.) или даже психологом (Филимонов Д.А., Луценко Л.И.). Некоторые из ученых считают, что быть хорошим специалистом - не означает быть хорошим руководителем (Питер Друкер).

3. Методы исследования профессиональной деятельности руководителя образовательной организации

Исследование профессиональной деятельности руководителя образовательной организации невозможно без определения параметров, которые, в свою очередь, связаны с его функциональными обязанностями.

Вопрос о том, какие функции, умения руководителя являются главными, также не утрачивает своей актуальности и является объектом полемики экспертов в области управления. Список функций управления у разных ученых видоизменяется, однако три основные - планирование, организация, контроль - так или иначе имеются у всех.

Большинство авторов справочных изданий сходятся на том, что функции управления - это назначение и виды управленческой деятельности. [87, 89]

В первый раз основные функции управления выразил французский теоретик и практик менеджмента Анри Файоль на основании собственного удачного опыта управления: предвидение и планирование; организация; отдание распоряжений; координация; контроль. [65]

Американский профессор Гари Десслер и британский ученый Джон Эрик Адаир увеличили список этих функций [12, 74]. Гари Десслер, например, помимо планирования, организации и контроля, вводит руководство (решение вопроса, как заставить работников выполнить работу, оказание моральной поддержки, мотивация подчиненных) и управление персоналом (подбор, отбор, стандарты, компенсации, оценка работ, консультирование, обучение и развитие). [24]

У Джона Эрика Адаира этот перечень уже возрастает до восьми. В своей книге "Эффективное лидерство" он, помимо планирования, организации и контроля, вводит дополнительные функции: "определение задания" (любую задачу надо разбить на ряд конкретных выполнимых заданий); "инструктаж" (следует четко сформулировать сотрудникам, как достичь цели); "оценка работы" (необходимо подводить итоги работы и осуществлять разбор выполнения заданий); "мотивация" (применить на практике теорию мотивации, похвала и награды дадут новый импульс); "личный пример" (основным залогом успеха процветающих организаций являются поведение, цели и установки руководителя). [12]

В практике управления ведущей целью является обозначение для каждого типа организации своего перечня функций и их содержания [57].

Проект профессионального стандарта руководителя образовательной организации вычленяет набор следующих обобщенных трудовых функций: управление организацией и ее развитием; управление проектами (процессами) в организации; управлять технологиями в организации; управлять работами в организации. [10]

Симонова А.А. считает, что предмет управленческой деятельности руководителя состоит из [61]: принятия управленческих решений; реализации полномочий; экономической деятельности; организационной деятельности; социально-психологической деятельности.

Чалаева А.Х. высказывает мнение, что ведущими компетенциями руководителя являются такие их группы, как профессиональные, коммуникативные, морально-волевые и организационно-управленческие. [69]

Гайдукова И.Б. отмечает, что условиями для эффективной работы руководителя являются: корпоративная лояльность, профессиональный опыт и управленческая компетентность. Она акцентирует наше внимание на ряде компетенций личной эффективности руководителя: способность к самореализации; интернальный локус-контроль; способность к саморазвитию и накоплению опыта; умение справляться с неудачами и исправлять ошибки; высокая обучаемость и стремление к самосовершенствованию; навыки самоменеджмента; знание и соблюдение бизнес-этикета; стрессоустойчивость; деловой имидж, выполнение требований корпоративного дресс-кода. [20]

Ильковская И.М. выделяет следующие составляющие компетентности руководителей: профессиональная; коммуникативная; информационная; правовая. И подчеркивает, что именно данные элементы сопоставимы с перечнем трудовых функций, представленных в Профессиональном стандарте руководителя в сфере образования. [29]

Сторожева О.И. предлагает добавить еще социальную компетентность руководителя общеобразовательного учреждения, к которой она относит: готовность к кооперации с коллегами и работе в коллективе; умение вести беседу-диалог общего характера, соблюдать правила речевого этикета; понимание соотношение наследственности и социальной среды, роли и значения национальных и культурно-исторических факторов в образовании и воспитании; понимание и умение объяснить феномен культуры, ее роль в человеческой жизнедеятельности, иметь представление о способах приобретения, хранения и передачи социального опыта, базисных ценностей культуры; умение оценивать достижения культуры на основе знания исторического контекста их создания, быть способным к диалогу как способу отношения к культуре и обществу, приобрести опыт освоения культуры (республики, края, области); умение выражать и обосновывать свою позицию по вопросам, касающимся ценностного отношения к историческому прошлому; умение дать психологическую характеристику личности (ее темперамента, способностей), интерпретацию собственного психического состояния, владеть простейшими приемами психической саморегуляции; владение лексическим минимумом одного из иностранных языков и грамматическим минимумом, включающим грамматические структуры, необходимые для обучения устным и письменным формам общения. [62]

Митракова Е.Н. полагает, что немаловажную роль играет психологическая компетентность, но, прежде всего, следует опираться на следующие компоненты: знания, умения и навыки, аутокомпетентность, личные качества. [47]

Зуева Н.А. предлагает свой список функций для современного руководителя образовательного комплекса:

1. Административно-организационные. Руководитель должен группировать персональные действия сотрудников в единую силу, распределять обязанности, контролировать процесс выполнения заданий, оценивать результат и нести ответственность за деятельность работников.

2. Стратегические. Предлагается отнести прогнозирование деятельности организации, разработку стратегии ее развития, прогноз конечного результата, а также оперативную переработку больших объемов информации, поступающей от подчиненных.

3. Экспертно-консультативные. Руководитель образовательной организации представляет собой самую профессиональную личность, к которому педагогические работники и другие сотрудники могут обратиться как к наиболее компетентному эксперту. Высочайший профессионализм - один из компонентов авторитета руководителя образовательной организации.

4. Коммуникативные. Способность коммуницировать с людьми - существенная черта руководителя, который не только должен вести за собой, но и должен быть доступен для контактов.

5. Воспитательные. Руководитель образовательной организации обязан использовать способы стимулирования и взыскания, когда сотрудники нарушают порядок работы или моральные нормы. [27]

Вопрос о том, как и чем измерять профессиональную деятельность руководителя, является предметом дискуссий многих исследователей. На основе анализа существующих научных взглядов были определены основные позиции оценки профессиональной деятельности руководителя образовательной организации (рис. 3):

• знания, которыми должен обладать руководитель образовательной организации;

• умения, которыми должен владеть руководитель образовательной организации.



Рис. 3. Основные позиции оценки профессиональной деятельности руководителя образовательной организации

В большинстве энциклопедий термин "умение" воспроизводится как освоенные человеком способы выполнения действия, обеспеченные совокупностью приобретенных знаний и навыков. [86]. Ученые сходятся во мнении, что умения могут развиваться без специальных упражнений. Тогда они базируются на знаниях и навыках, которые получены ранее. Исследователи трактуют понятие "умение" как психологическую и как педагогическую категорию. В психологии под этим термином понимается сознательная деятельность в противопоставлении навыку [55]

Овсянникова И.Г., опираясь на мнение Б.А. Сосновского, предполагает, что умение - это высшая форма навыка, перешедшая на уровень устойчивого свойства личности. Также она приводит несколько точек зрения по этому вопросу. Например, ссылается на Борытко Н.М., в чьих работах умение определяется как "владение способом деятельности, способность применять знание"; Смирнова С.Д., который понимает умение как "действие, основанное на правиле и совершаемое под контролем сознания" [52]

Таким образом, можно предположить, что, несмотря на небольшие расхождения в трактовке понятия "умение", исследователи сходятся в том, что умение - это способ действия, который формируется благодаря приобретенным знаниям и навыкам, носит практическую направленность и совершается как сознательная деятельность.

Для более качественной систематизации результатов мы выделили структурные компоненты умений руководителя образовательной организации, а именно: организационные умения; проектно-аналитические умения; командообразовательные умения; коммуникативные умения; презентационные умения; "защитные" умения.

По нашему мнению, выделенные структурные компоненты могут выступать основными параметрами оценки профессиональной деятельности руководителя образовательной организации различными целевыми группами.

Под организационными умениями руководителя образовательной организации мы понимаем такие умения как как организовывать, руководить, принимать решения, работать с документацией, решать вопросы, координировать (Приложение 1, 2, 3). Это базируется на точке зрения исследователей. Например, Анри Файоля (организация, координация, контроль) [65]; Ивановой М.А., которая считает, что с помощью организационных умений складывается структура организации [28]; профессора, д.э.н. Осипова В.А., который отмечает, что "функция организации включает согласование в пространстве и во времени всех видов ресурсов, которые будут необходимы для воплощения разработанного плана действий, а также принятие решений о распределении полномочий, обязанностей и ответственности". Профессор выделяет координирование как подфунцию, что позволяет обеспечивать слаженность работы всех составляющих системы. [53]

Зуева Н.А. к организационным умениям относит умения распределять обязанности, контролировать процесс выполнения заданий, оценивать результат и нести ответственность за деятельность работников. [27]

С точки зрения А. Файоля, необходимо выстроить такую организационную структуру, которая позволит достигнуть результата наилучшим способом. А координирование должно гарантировать состояние системы, если только в ней появляются отступления от нормы. [65]

С точки зрения Свистухиной Т.С. и Маничева С.А. организационные умения руководителя направлены, прежде всего, на то, чтобы деятельность любого коллектива была организована. Для этого следует создать нормативные документы, которые бы установили поведение сотрудников в разных обстоятельствах. Поэтому умение работать с документами мы также отнесли к этому организационным умениям. [46, 59] Поскольку организационное решение большинство авторов описывают как выбор, который должен сделать руководитель для решения конкретных организационных задач [96]. Именно принятия решение позволяет организации следовать поставленным задачам. В связи с этим, такое умение как "принятие решения" мы также отнесли к числу организационных умений.

Под проектно-аналитическими умениями руководителя образовательной организации мы понимаем: умение анализировать, планировать, видеть перспективы, ставить цели, внедрять новое (Приложение 1, 2, 3).

Овсянникова И.Г. и Коваль Н.Н. придерживаются точки исследователей, которые выделяют аналитические умения в особую группу: Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Мищенко А.И., Шиянов Е.Н. [52] Овсянникова И.Г. приводит мнение Сластенина В.А., который относит к аналитическим умениям: умение анализировать, расчленять на составляющие элементы, осмысливать, находить выводы и закономерности, диагностировать, формулировать цель, задачу (проблему). [38, 54] Зуева Н.А. называет подобную группу "стратегические функции", к которым относит прогнозирование функционирования организации, умение анализировать, оценивать, умение разрабатывать стратегию развития. [27]

Иванова М.А. и Лавриненко В.Н. считают стратегическое планирование и формирование целей и ценностей организации одной из основных функций руководителя. [34, 68]. Квасникова Н.М. выделяет в области стратегического планирования возможность организовать работу с учетом перспективы. [37]

Под командообразовательными умениями руководителя образовательной организации мы понимаем: создавать союз единомышленников, команду, распределять обязанности, умение подбирать кадры, повышать их квалификацию (Приложение 1, 2, 3).

Большинство исследователей сходятся во мнении, что вопрос организации управленческой команды является важнейшей тенденцией последнего времени [11, 30, 58]

Другие исследователи предлагают под командой считать союз единомышленников, которые взаимодействуют друг с другом, чтобы достигнуть общих целей [21, 30]. Глазунова Е.Г., например, подчеркивает, что итогом такого сотрудничества будут более высокие достижения, чем если каждый будет работать по одному. Также автор обобщает сведения психологической и педагогической литературы и под понятием "работа в команде" предлагает подразумевать в т.ч. следующие умения: делегировать полномочия; как руководить, так и подчиняться в зависимости от поставленной перед коллективом задачи; сдерживать личные амбиции и приходить на помощь коллегам; управлять своими эмоциями и абстрагироваться от личных симпатий/антипатий. Она же приводит мнение специалиста по командообразованию Белбина Р.М., основанное на идее о том, что команда предполагает разделение ролей, но при взаимодополнении. [21]

Шклярова О.В. и Демин С.В. высказывают точку зрения, что создание команды в образовательной организации реально при совместных усилиях команды управления. При этом управленцы должны уметь использовать технологии формирования команды. Они также ссылаются на мнение Авдеева В.В., что, во-первых, под командой можно понимать, как управленцев, так и трудовой коллектив, в котором происходит распределение функций, а во-вторых, наличие команды предполагает более продуктивное изменение кадров для повышения качества управления. [72]

Под коммуникативными умениями руководителя образовательной организации мы понимаем: быть коммуникативным, уметь общаться, общительность, умение находить общий язык с разными группами людей, находить компромисс, умение адаптироваться, решать конфликты, умение владеть собой, убеждать, мотивировать (Приложение 1, 2, 2).

Способность коммуницировать с людьми - важная черта руководителя, который не только должен вести за собой, но и должен быть доступен для контактов, общения. Трофимова Г.С. подробно раскрывает этот термин, и ставит с ним в один ряд такие понятия как "общение", "коммуникация", "коммуникативность", "коммуникабельность", "общительностью", "коммуникативная компетенция". Она также высказывает мнение о том, что большинство ученых (К.Э. Безукладников, Л.К. Гейхман, И.А. Зимняя, В.В. Сафонова, Е.Н. Соловова и др.) изучают коммуникативную компетентность как многоплановое явление. [64] Автор цитирует Безукладникова К.Э., что продуктивное общение способствует сотрудничеству, установлению контактов, что, с свою очередь, помогает избегать конфликтов. [64, c. 17] Автор анализирует понятие "коммуникативные способности" и ссылается на Семенову Е.В., которая полагает, что как раз они и составляют основу коммуникативных умений. [64, c. 12]

Под презентационными умениями руководителя образовательной организации мы понимаем: представление учреждения в организациях, взаимодействие с органами государственной власти, представление организации перед общественностью, умение выступать на публике, управлять вниманием слушателей, ясно и лаконично излагать мысли, презентация целей организации. Например, Малетова М.И. включает в список презентационных умений: выступление перед клиентами, администрацией; проведение дебатов, переговоров и т. д.; собеседование при приеме на работу; представление компании; самопрезентация; установление связей с внешними партнерами; умение произвести правильное впечатление. [45]

Мы выделили еще одну категорию, которую назвали "защитные умения", прежде всего, имея в виду управленческую позицию руководителя, учет им интересов учреждения, субъектов образовательного процесса (Приложение 1, 2, 3).

Под управленческими позициями в контексте нашего исследования понимается направленность профессиональной деятельности руководителя - то есть его ориентация либо на интересы субъектов образовательного процесса (детей, родителей, сотрудников - например, Ян Амос Коменский), либо на интересы государства (на что, в принципе, должен ориентироваться каждый руководитель). По нашему мнению, выделенные позиции могут выступать основными параметрами оценки профессиональной деятельности руководителя образовательной организации различными целевыми группами.

Выводы

Анализ теоретических источников по изучаемой проблеме позволил сформулировать следующие выводы:

1. Под руководителем образовательной организации мы понимаем лицо, которое управляет коллективом и организовывает его деятельность, являющееся единоличным исполнительным органом и осуществляющее руководство деятельностью образовательной организации, определяя ее миссию и стратегию развития.

2. Нормативно-правовые документы являются требованием государства, поскольку образуют систему, базируются на юридической силе, представляют собой властное предписание определенных органов государства.

3. В нашем понимании общество - это субъекты образовательного процесса образовательной организации (сотрудники образовательных организаций (руководители, педагоги, непедагогические работники); родители, чьи дети посещают образовательные организации; обучающиеся образовательных организаций).

4. В образовательной организации образ руководителя является ключевой имиджевой характеристикой.

6. Поскольку в первой части нашего исследования было выявлено, что основные акценты у представителей общества обращены на уровень профессиональной компетентности руководителя, можно констатировать, что сравнительный анализ требований государства и общества необходимо проводить именно по линии его профессиональных знаний, умений и управленческих позиций.

7. В качестве структурных компонентов умений руководителя образовательной организации выступают: организационные; проектно-аналитические; командообразовательные; коммуникативные; презентационные и "защитные" умения.

1. Литература

1. Закон РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании". [Электронный ресурс]. - URL: https://www.lawmix.ru/sssr/6290 (дата обращения: 11.11.2016)

2. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.02.2007

3. № 168 (ред. от 26.07.2016) "О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга". [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=176700&rnd=228224.1876710720&from=70497-0#0 (дата обращения: 11.11.2016)

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 г. Москва "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы". [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/2014/04/24/obrazovanie-site-dok.html (дата обращения: 11.11.2016)

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. N 497 г. Москва "О Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы". [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/2015/05/28/obrazovanie-site-dok.html (дата обращения: 11.11.2016)

6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования". [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/2010/10/20/teacher-dok.html (дата обращения: 11.11.2016)

7. Проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утверждающий Профессиональный стандарт "Руководитель образовательной организации (управление в сфере образования)". [Электронный ресурс]. - URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/proekty%20doc/rukov.pdf (дата обращения: 11.11.2016)

8. Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании". [Электронный ресурс]. - URL: http://base.garant.ru/10164235/ (дата обращения: 11.11.2016)

9. Федеральный закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 15.07.2016) "О средствах массовой информации". [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/1991/12/27/smi-zakon.html (дата обращения: 11.11.2016)

10. Федеральный закон РФ от 19.05.1995 №82 (ред. от 02.06.2016) "Об общественных объединениях". [Электронный ресурс]. - URL: http://base.garant.ru/10164186/ (дата обращения: 11.11.2016)

11. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html (дата обращения: 11.11.2016)

12. Авдеев, В.В. Управление персоналом: технология формирования команды. М. - 2002. - 544 с.

13. Адаир, Д. Эффективное лидерство. Как развивать и применять лидерские навыки - М. - Эксмо. - 2003. - 318 с.

14. Адизес, И. Идеальный руководитель: Почему им нельзя стать и что из этого следует / Ицхак Калдерон Адизес; Пер. с англ. - М.: Альпина Бизнес Букс. - 2007. - 262 с.

15. Азаров, Ю.П. Семейная педагогика. Серия "Мастера психологии". - СПБ. - Издательство "Питер". - 2011. - 400 с.

16. Бодалев, А.А. О качествах личности, нужных для успешного общения // Личность и общение: Избр. труды. - М. - 1983. - С.55-64.

17. Бысик, Н.В., Евстигнеева, Н.В., Козина, Н.С., Косарецкий, С.Г., Пинская, М.А. Директор школы в меняющихся условиях: вызовы и управленческие стратегии. Информационный бюллетень. - Москва: Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики". - 2016. - 44 с. - (Мониторинг экономики образования; № 2 (91)). С.6. (17)

18. Велков, И.Г. Личность руководителя и стиль управления. - М. - 1993.

19. Витвицкая, Л.А. Взаимодействие субъектов образовательного процесса // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2005. - Выпуск№ 10-1. [Электронный ресурс] - URL: http://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-subektov-obrazovatelnogo-protsessa (дата обращения: 11.11.2015)

20. Вострецова, Ю.В., Макарова, М.Н. К проблеме взаимодействия субъектов образовательного процесса // Вестник удмуртского университета. - 2010. - Вып. 1. - С. 55-65.

21. Гайдукова, И.Б. Основные компетенции личной эффективности руководителя // Инновационные подходы к социальному управления и экономике. - 2014. - № 2. - С. 16.

22. Глазунова, Е.Г. Формирование умения работать в команде как общепрофессиональной компетенции будущего менеджера // Вестник Воронежского государственного технического университета. - № 10-2. - Том 8. - 2012. - С. 61-64.

23. Гришина, И.В. Методологические основы формирования профессиональной компетентности руководителей школ в системе дополнительного профессионального образования // Интеграция образования. - 2013. - Выпуск № 3 (72). [Электронный ресурс]. - URL: http://cyberleninka.ru/article/n/metodologicheskie-osnovy-formirovaniya-professionalnoy-kompetentnosti-rukovoditeley-shkol-v-sisteme-dopolnitelnogo#ixzz41Sbj0sS4 (дата обращения: 11.11.2016)

24. Даниленко, Любовь Образ руководителя в структуре имиджа образовательного учреждения [Электронный ресурс] - URL: http://www.marketologi.ru/publikatsii/stati/obraz-rukovoditelja-v-strukture-imidzha-obrazovatelnogo-uchrezhdenija/ (дата обращения: 23.02.2016)

25. Десслер, Г. Управление персоналом / Пер. с англ. - 2-е изд. (эл.). - М. - БИНОМ. Лаборатория знаний. - 2013. - 799 с. [Электронный ресурс] - URL: http://files.lbz.ru/pdf/cC2305-0-ch.pdf (дата обращения: 12.11.2016)

26. Зигерт, В., Ланг, Л. Руководитель без конфликтов // Пер. с нем. - М. - 1990.

27. Зимняя, И.А. Педагогическая психология. - М. - Логос. - 2004. - 384 с. [Электронный ресурс] - URL: http://www.alleng.ru/d/psy/psy069.htm (дата обращения: 28.02.2016)

28. Зуева, Н.А. Роль руководителя в развитии образовательной организации в современных условиях // Образовательная среда сегодня: стратегии развития: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 11 мая 2016 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.]. - Чебоксары. ЦНС "Интерактив плюс". - 2016. - № 2 (6). - С. 27-29.

29. Иванова, М.А. Стратегическое управление и его составляющие // Аграрный вестник Урала. - 2011. - Выпуск № 5.

30. Ильковская, И.М. Профессиональная компетентность руководителя образовательной организации: определение и особенности // Вестник СГТУ. - 2014. - № 1 (74). - С. 128.

31. Исаков, С.В. Управленческая команда в образовательном учреждении // Международный научный журнал "Инновационная наука". - №3. - 2016. - С. 117 - 118.

32. Кан-Калик, В.А. Педагогическое творчество / В.А. Кан-Калик, Н.Д. Никандров. - М.: Педагогика. - 1990. - 140 с.

33. Каспржак, А., Калашников, С., Исаева, Н. Программа профессиональной переподготовки руководителей российских школ. [Электронный ресурс] - URL: hse.ru/data/2015/10/20/1076481721/Программа ПП... (дата обращения: 12.11.2016)

34. Каспржак, А.Г. Директор российской школы: педагог или менеджер? [Электронный ресурс] // Директор школы. - URL: http://direktor.ru/article.htm?id=144 (дата обращения: 05.12.2016)

35. Каспржак, А.Г. Кто управляет российскими школами? [Электронный ресурс] // Директор школы. - URL: http://direktor.ru/article.htm?id=144 (дата обращения: 12.11.2016)

36. Каспржак, А. Г., Бысик, Н.В. Как директора российских школ принимают решения // Вопросы образования. - 2014. - № 4.

Приложение 1.

Таблица популярных ответов группы респондентов "Обучающиеся" по категории "Умения" (май-июнь 2016)

Группа умений	Конкретные умения
Организационные	Организовывать, организовывать людей, организовывать коллектив, организовывать работу, организовывать деятельность Учреждения, руководить, управлять, работать с документами, решать финансовые вопросы, координировать, все держать под контролем, быть примером, уметь вести за собой, лидерские, быть лидером, решать проблемы, спрашивать о сделанном, принимать решения, принимать ответственные решения, решать вопросы, решать задачи, контролировать, вести документооборот, работать с документами, разбираться в бумажной работе, рассчитывать бюджет
Проектно-аналитические	Анализировать, ставить цели, ставить задачи, планировать, планировать будущее, просчитывать наперед, видеть перспективу, думать на перспективу, видеть перспективы, заранее просчитывать все ходы, придумывать новое, думать, оценивать, адекватно оценивать ситуацию, просеивать поступающую свыше информацию и указания, обобщать
Командообразовательные	Создавать союз единомышленников, создавать команду, распределять обязанности, умение подбирать кадры, повышать квалификацию кадров, создавать компетентный коллектив, верить в команду, создавать комфортные условия для коллектива, распределять обязанности среди других начальников
Коммуникативные	Быть коммуникативным, общаться, общительность, находить общий язык с коллегами, находить общий язык с родителями, находить общий язык с детьми, находить общий язык с чиновниками, понимать людей, адаптироваться в любой обстановке, решать конфликты, разрешать конфликты, решать конфликтные ситуации, выходить из сложных ситуаций, владеть собой, убеждать, убеждать родителей, убеждать детей, мотивировать сотрудников, стимулировать, заинтересовывать коллектив, заинтересовывать педагогов, заинтересовывать учителей, работать с людьми, взаимодействовать, контактировать с детьми, контактировать с родителями, контактировать с коллегами, общаться с вышестоящими организациями, выстраивать отношения, находить подход ко всем, поддерживать связь с коллективом, располагать к себе людей, разбираться в психологии людей, договариваться с детьми, договариваться с сотрудниками, договариваться с вышестоящими, быть дипломатом
Презентационные	Выступать, выступать на публике, выступать перед властями, выступать на совещаниях, налаживать связи с другими организациями, грамотная речь, грамотно говорить, владеть вниманием публики
Защитные	Защищать интересы школы, защищать интересы детей, защищать интересы педагогов, защищать интересы организации, отстаивать интересы учреждения в других организациях, отстаивать интересы организации, отстаивать интересы педагогов, отстаивать интересы детей и родителей перед прокуратурой и прочими проверяющими

Приложение 2.

Таблица популярных ответов группы респондентов "Родители" по категории "Умения" (май-июнь 2016)

Группа умений	Конкретные умения
Организационные	Организовывать, организовывать работу сотрудников, организовывать деятельность Учреждения, организовывать дисциплину, организационные, организация рабочих процессов, организация образовательного процесса, организаторские, координировать, координировать работу, координировать сотрудников, вести за собой коллектив, лидерские, руководящие, контролировать все процессы, уметь решать, решать проблемы, решать вопросы, решать противоречия, принимать решения, быстро принимать решения, не бояться принимать решения, уметь принимать решения, принимать решения сложные решения, принимать решения в условиях изменчивости внешней среды, решать финансовые вопросы, контролировать исполнение задач, вести документооборот, работать с документами
Проектно-аналитические	Анализировать, анализировать разнородную информацию, анализировать состояние дел, уметь делать выводы, использовать опыт, внедрять новое, внедрять инновации, осуществлять стратегическое планирование, строить стратегию развития, видеть перспективы, видеть перспективы образования, видеть перспективу развития своего учреждения, уметь ставить цели, ставить задачи
Командообразовательные	Создавать команду, создавать команду педагогов, создавать команду управленцев, создавать коллектив, создавать благоприятную обстановку в коллективе, распределять обязанности, умение делегировать полномочия, тщательно подбирать коллектив
Коммуникативные	Строить отношения, строить отношения со всеми, общаться, общаться с детьми, общаться с родителями, общаться с педагогами, находить контакт, контактировать, находить общий язык, находить общий язык со всеми, взаимодействовать с людьми, взаимодействие с органами власти, взаимодействие с педколлективом, учитывать разные аудитории, разбираться в людях, разбираться в коллективе, дипломатические способности, договариваться с детьми, договариваться с педагогами, договариваться с вышестоящими органами, уметь вести диалог, вести переговоры, вести переговоры с организациями, вести переговоры с детьми, вести переговоры с чиновниками, вести переговоры с родителями, вести переговоры с хозслужбами, вести переговоры с спонсорами, решать конфликты, решать конфликтные ситуации, быстро решать конфликты, эффективно решать конфликты, оперативно решать конфликты, урегулировать конфликтные ситуации, улаживать конфликты, находить выход из сложных ситуаций, идти на компромисс, находить компромиссы, мотивировать, мотивировать педагогов, убеждать, увлекать, вдохновлять, заинтересовывать, владеть собой, контролировать эмоции
Презентационные	Выступать, выступать перед педагогами, выступать перед родителями, выступать перед начальством, выступать в СМИ, выступать на конференциях, грамотная речь, ораторские способности, умение привлечь спонсоров, привлекать меценатов, привлекать благотворителей
Защитные	Отстаивать интересы детей, отстаивать интересы Учреждения, отстаивать интересы сотрудников, отстаивать интересы педколлектива

Приложение 3.

...