Критерии, которые влияют на отнесение документов к категории уникальным и особо ценным

1.1 Понятие особо ценных и уникальных документов: становление и развитие

Значение документов в качестве культурного, научного и интеллектуального наследия было осознано еще на ранних этапах формирования российской государственности. Неоспоримым представлялась необходимость сохранять документы, отражающие историю и культуру страны. Уже в период Киевской Руси существовали определенные правила хранения документов в специальных ларях, часто в церквях; утрата документов жестоко каралась. Со временем количество документов увеличивалось, и возник вопрос о том, какие же из созданных документов должны храниться и каков срок хранения этих документов. Неосознанная вначале, эта проблема стала достаточно острой к 19 в., когда обнаружилось, что в связи с переполнением архивов идет активный процесс уничтожения архивных документов Медведева // Социально-экономические явления и процессы - 2014. - № 7. С. 92-97..

Перед историками и архивистами встал вопрос о необходимости выработки организационных основ и принципов проведения отбора документов с целью определения их культурной, научной и исторической важности. Именно в этот период возникло понятие «разбор архивов» - процедура, представляющая собой периодическое рассмотрение дел для их уничтожения или передачи на постоянное хранение.

Эта процедура может рассматриваться как этап экспертизы ценности документов (ЭЦД) в современном ее понимании, которое еще не было сформировано в Х1Х в. Правовым основам разбора уделялось определенное место в актах, регламентировавших работу архивов. Однако многие проблемы деятельности архивных учреждений в этот период еще не были решены. Перед местными властями стояла задача выявить причины безразборного уничтожения ценных документов и предотвратить этот процесс.

Специалистами, исследующими эту проблему, было выявлено следующее. Процесс отбора документов был существенно затруднен в связи с незакрепленным составом комиссии (в современном понимании - экспертной комиссии), работники которой часто не обладали достаточным уровнем образования, знаний, вследствие чего необдуманно уничтожалось большое количество ценных документов. Еще одной причиной являлся недостаточный уровень развития делопроизводства на последнем его этапе, когда текущая работа с документом была завершена, в частности, это было связано с отсутствием системных представлений о принципах формирования дел. Составляемые краткие описи дел, включающие только заголовки дел, их даты и номера, не позволяли дать верную оценку информационной значимости документа. Переполнение архивов и, соответственно, желание их «разгрузить» было связано с нерегулярно осуществлявшимся разбором дел на уничтожение Кошелева, Е. Ю. Организация экспертизы ценности документов в организации государственного управления и самоуправления Саратовской губернии во второй половине XIX в. - 1917 / Е. Ю. Кошелева// Делопроизводство. - 2004. - № 6. С-95 -101. Медведева О. В. Экспертиза ценности документов: правовой аспект / О. В. .

Например, в нарушение требований закона от 25 ноября 1896 г. о ежегодном проведении разбора, комиссиями были осуществлены проверки в следующие периоды: 1878, 1883, 1886, 1887, 1889, 1903. Весьма существенной причиной, препятствующей активной работе по разбору документов, являлась длительная задержка дел в архивах в связи с отсутствием регламентации транспортных перевозок. По этой причине дела на хранение могли передаваться достаточно длительное время - до нескольких лет. Местным властям предстояла огромная работа в налаживании и обеспечении грамотного функционирования архивной сферы. Были предприняты попытки по урегулированию некоторых существующих проблем.

С целью упорядочения процедуры передачи дел на уничтожение описи передавались для согласования и утверждения в Департамент государственного казначейства. Далее они направлялись на рассмотрение в Губернскую ученую архивную комиссию (ГУАК). При этом обязательно осуществлялось информирование Археологического института о времени отсылки описей для контроля за исполнением процесса уничтожения. Со второй половины 1890-х годов заседание комиссий по разбору документов протоколировалось на каждом этапе, что позволило обеспечивать контроль за исполнением их деятельности, а также сохранять данные о разборе. С 1909 г., помимо составления кратких описей дел, на архивариусов возлагалась обязанность по составлению, по истечении сроков хранения, подробных описей дел, которые затем отправились в ГУАК.

Однако большинство задач, которые были поставлены перед местными властями, не были решены. В частности, речь идет о влиянии субъективного фактора при «разборе» документов, недостаточном контроле разбора архива со стороны вышестоящих органов и, что самое главное, отсутствии выработанных критериев определения ценности документов. Эта работа, несомненно, велась, но более целенаправленно она осуществлялась уже в ХХ в. В конце 30-х XX в. архивной сфере возникла необходимость выявления и учета ценных документов с классификацией их по степени важности.

Целью этого процесса являлось сохранение документов посредством создания страхового фонда их копий. Позже было определено понятие особо ценных документов (ОЦД), то есть документов, содержащих информацию о важнейших событиях, фактах, явлениях жизни общества и имеющих непреходящее значение для различных областей функционирования государства. В 1958 г. впервые встал вопрос о закреплении критериев ОЦД.

Эти критерии были обозначены в инструкции «Об организации выявления, учета уникальных и особо ценных документальных материалов, и передачи их на постоянное хранение»; к ним относились время создания документа, важность освещенных в нем вопросов и значимость полноты сведений. В 2006 году было сформулировано новое понятие ОЦД: это документ АФ РФ, который имеет непреходящую культурно-историческую ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен режим хранения и использования Об архивном деле: Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125 - ФЗ..

Таким образом, была подтверждена важность сформулированной еще в конце 60-х годов задачи обеспечить сохранность ОЦД при длительном их хранении и использовании. В обновленных методических документах были дополнены критерии, по котором на сегодняшний день определяют ОЦД. К уже существующим добавлены ценность содержащейся в документе информации, юридическая сила, подлинность документа, значение фондообразователя, авторство документа, наличие полиграфических, художественных и других особенностей документа. В 1955 году архивной службой была начата работа по созданию Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда РФ.

В методических рекомендациях было дано определение уникального документа (УД). Это особо ценные документы, не имеющих себе подобных по содержащейся в них информации и внешним признакам, невосполнимые при их утрате с точки зрения его значения. В качестве критериев отнесения документы к уникальным выступают древность документа; подлинность; бесспорность культурно-исторической значимости; публичность; высокая материальная ценность; отношения документа к историческому событию или к исторической личности; юридическая значимость и художественность документа. В Государственном реестре определяют хронологические рамки, в границах которых следует выделять УД. К ним относятся документы, образовавшиеся до начала Первой мировой войны. Таким образом, выявление ОЦД и УД является высшей стадией ЭЦД.

Это объясняется тем, что в процессе отбора уже находящихся на хранении документов, выделяются особые, которые заслуживают отдельного внимания и являются «неприкосновенными» подлинниками. Задачей экспертизы ценности является не только выявление особо ценных и уникальных документов, срок хранения которых не может быть ограничен, но и решение вопроса о передаче дел в архив и определение сроков хранения других документов после ЭЦД. Сроки хранения документов закреплены в правовых актах и нормативно-методических пособиях. Так, главным документом по вопросам хранения документов является ФЗ «Об архивном деле в РФ» от 22 октября 2004 года. Он закрепляет право на разработку и утверждение документов, образующихся в деятельности различных ведомственных и подведомственных органов и содержит сроки хранения создаваемых в их деятельности документов Алексеева, Е. В. Некоторые аспекты выявления, отбора и использования особо ценных и уникальных документов / Е. В. Алексеева // Делопроизводств. - 2007 г. - № 3. - С 99-104. .

На основании законодательных актов, типовых, примерных и ведомственных документов создаются локальные документы организаций, регламентирующие хранение документов после завершения текущей работы с ними. В частности, к таким актам относятся различного рода перечни:

1) с указанием видов документов и

2) сроков постоянного и временного хранения. Второй тип является более полезным и создается с целью унификации сроков хранения однородной типовой документации.

Современный этап развития документирования характеризуется расширяющимся использованием, наряду с бумажными, документов на электронных носителях. В этой связи важным является формирование правовой базы использования и хранения электронных документов (ЭД).

В 2011 году в силу вступила «Программа информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011 -2020 г», в рамках которой к 2020 году планируется разработка нормативно-правовой базы для создания и функционирования электронных архивов. Если говорить о работе с ЭД, то в «Основных правилах работы архивов организации» закреплена последовательность передачи ЭД в архив. Этот процесс состоит из следующих этапов: проверка состояния машинных носителей, предназначенных для передачи в архив; запись ЭД на машинные носители; проверка качества описи ЭД; проставление архивных шифров на единицах хранения; подготовка сопроводительной документации.

Таким образом, состояние архивной области сегодня требует оперативного решения целого ряда вопросов, вызванных особенностями документирования различных сфер деятельности, развитием современных компьютерных технологий, все возрастающим количеством документов, передаваемых на государственное хранение, необходимостью выявления и передачи на постоянное хранение особо ценных документов, Решение последних задач - в компетенции комиссий по экспертизе ценности документов.

1.2 Нормативно-правовая база особо ценных и уникальных документов

документ уникальный ценный отнесение

Комплектование архива - это систематическое пополнение архива документами Архивного фонда Российской Федерации в соответствии с его профилем. Комплектование архива включает Об архивном деле: Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125 - ФЗ. :

Определение источников комплектования архива;

Определение состава документов, подлежащих приему в архив;

Прием-передачу документов в архив.

Источниками комплектования архива являются организации и физического лица, в деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации, подлежащее передаче на постоянное хранение в архив в обязательном порядке или на основании соглашения. Комплектование архива осуществляется в соответствии со списками юридических и физических лиц - источников комплектования архива. Составление и ведение списков комплектования архива осуществляется работниками архива. Уточнение списков комплектования архива проводится по мере необходимости. Правила комплектования архивов зафиксированы в Федеральном законе от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"

Отнесение документов к составу Архивного фонда Российской Федерации производится на основании экспертизы их ценности. Экспертиза ценности документов - это изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов ГОСТ Р 7.0.8-2013. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. - Введ. 2014-03-01. - М.: ФГУП "Стандартинформ", 2014. - Пункт 39. и отбора их на постоянное хранение. Экспертиза ценности документов Основные правила работы архивов организаций, одобренные решением Коллегии Росархива от 6 февраля 2002 г. - Раздел 2.3. в организации проводится:

В делопроизводстве - при составлении номенклатур дел, в процессе формирования дел и при подготовке дел к передаче в архив;

В архиве - в процессе подготовки к передаче дел на постоянное хранение Кошелева, Е. Ю. Организация экспертизы ценности документов в организации государственного управления и самоуправления Саратовской губернии во второй половине XIX в. - 1917 / Е. Ю. Кошелева// Делопроизводство. - 2004. - № 6. С-95 -101. Медведева О. В. Экспертиза ценности документов: правовой аспект .

Для организации и проведения работы по экспертизе ценности документов, отбору и подготовке к передаче на постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации создается экспертная комиссия (ЭПК).

Экспертиза ценности документов осуществляется ежегодно работниками службы документационного обеспечения организации. При проведении экспертизы ценности документов в структурных подразделениях осуществляется отбор дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения для передачи в архив; отбор дел с временными сроками хранения, подлежащих хранению в структурных подразделениях; выделение к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки хранения которых истекли. При этом одновременно проверяются качество и полнота номенклатуры дел организации, правильность определения сроков хранения дел.

По результатам экспертизы ценности документов в организации составляются описи дел постоянного, временного (выше 10 лет) хранения и по личному составу, а также акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащие хранению.

ЭПК архивного учреждения утверждает описи дел постоянного хранения и согласовывает дел по личному составу.

Указанные описи и акты рассматриваются на заседании ЦЭК (ЭК) организации одновременно. Одобренные ЦЭК (ЭК) акты и описи утверждаются руководителями организации только после утверждения ЭПК архивного учреждения описей дел постоянного хранения; после этого организация имеет право уничтожить дела, включенные в данные акты.

Вывод: в этой главе автор провел исследование нормативно-правовой базы комплектования архивов, в ходе которого выяснил, что все правила комплектования архивов зафиксированы в Федеральном законе от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", а также определил, что отнесение документов к составу Архивного фонда Российской Федерации производится на основании экспертизы их ценности.

Архивный документ - понятие, как известно, сформулированное на законодательном уровне. По своей содержательной сути он является многофункциональным информационным объектом, который имеет множество общественно значимых функций.

Во-первых, архивные документы - это средство управления социальными, политическими, идеологическими и любыми иными общественными процессами; в них фиксируется воля определенных общественных структур и персон; через эти текстовые регуляторы, начиная с законов и кончая свидетельствами о рождении, реализуются законодательные, управленческие, научные, производственные и другие общественные задачи. Во-вторых, архивные документы служат как бы каркасом мировой геополитики: они фиксируют границы между государствами, правовые основания деятельности союзов государств и надгосударственных объединений, правила международной торговли, регулируют взаимоотношения во всех сферах между отдельными государствами и т.п.

В-третьих, через их посредство создается вся среда обитания общества и материальная инфраструктура цивилизации: мосты, заводы, аэропорты, транспортные средства, пути сообщения, технические устройства всех видов, технологии - от тончайших до рутинных - строятся, возводятся, функционируют и воссоздаются в случае разрушения на основе архивных документов Алексеева, Е. В. Некоторые аспекты выявления, отбора и использования особо ценных и уникальных документов / Е. В. Алексеева // Делопроизводств. - 2007 г. - № 3. - С 99-104. .

В-четвертых, архивные документы выступают в качестве инструментов регистрации всей совокупности явлений, событий, действий, происходящих в природной среде и в обществе; в них с той или иной степенью полноты и объективности фиксируется вся событийная диалектика мирового, общероссийского и региональных исторических процессов, отображаются в виде своеобразного "информационного слепка" реальные факты действительности. Эту функцию документов, образно говоря, можно назвать "событийным зеркалом".

В-пятых, архивные документы закрепляют и защищают имущественные интересы и права собственников (как частных, так и государственных), удостоверяют необходимые для функционирования общества юридические факты, которые регулируют те или иные социальные, политические и хозяйственные ситуации, и, сами по себе, как это определено Гражданским кодексом Российской Федерации, являются составной частью любого имущественного комплекса юридического лица.

Еще одна важная функция архивных документов - служить идентификатором личности, маркером его уникальности: от регистрации и присвоения имени при рождении индивида до фиксации родственных связей и наследования его прижизненных прав и имущества, и в известной степени отображать повседневную жизнь частного человека.

Следует также упомянуть, что архивные документы - это своеобразная матрица социальной памяти, важный социокультурный объект, который осуществляет трансляцию опыта предыдущих поколений и обеспечивает преемственность между ними.

Одно из важных свойств архивных документов - быть органической частью общецивилизационных и культурных ценностей нации, образующих фонд ее духовного наследия и определяющих ее самобытность и интеллектуальный прогресс.

Наконец, одна из самых общеизвестных функций архивных документов, в 19 веке считавшаяся едва ли не единственной, быть источником реконструкции прошлого, познания истории ушедших и уходящих эпох в развитии человечества, т.е. историческими источниками.

Разумеется, полифония функций архивного документа вышеперечисленным списком не исчерпывается, но это тема специального изучения. Автор же ставит перед собой более скромную задачу - исследовать в первом приближении одну из наименее изученных ипостасей архивного документа как составной части общероссийских культурных ценностей.

Понятие "культурные ценности" впервые был сформулировано на международно-правовом уровне в конце 19 века в Гаагской конвенции 1899 года. Спустя полстолетия оно было существенно модернизировано. Толчок ему дала Вторая мировая война, когда наблюдалась массовая гибель культурных ценностей, глобальное перемещение и расхищение архивных документов. Поэтому мировое сообщество, озабоченное этой проблемой, в 1954 году приняло специальную конвенцию ЮНЕСКО о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. В ней по существу впервые в мировой законодательной практике было дано понятие "культурные ценности". По смыслу этого определения, культурные ценности - это материальные и духовные объекты, которые имеют существенное значение для культурного наследия каждого народа. Эта дефиниция не дает четких критериев и ценностных ориентиров. Но в то же время в Конвенции содержится примерный перечень объектов, которые могут быть соотнесены с понятием "культурные ценности". В их числе Гаагская конвенция 1954 года называет памятники архитектуры, истории, археологические месторасположения, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг и архивных материалов.

Таким образом, в 1954 году в международном законодательстве впервые появляется формулировка об архивных материалах, которые могут быть частью национальных культурных ценностей. Однако, эта формулировка была несколько заужена, поскольку в ней речь шла лишь о коллекциях архивных материалов. Ни единичные архивные документы, ни органически созданные комплексы архивных документов, т.е., собственно говоря, архивные фонды, в ней не фигурируют, а только коллекции, которые чаще всего создаются искусственно, по признакам относительной тематической и иной предметной близости.

Мировой опыт работы с культурными ценностями постоянно обогащался, поэтому в 1970 году была принята новая конвенция ЮНЕСКО "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности". Она значительно расширила круг тех объектов, которые подпадают под понятие "культурные ценности". К ним были отнесены: редкие коллекции и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии, палеонтологии; ценности, касающиеся национальной истории, крупных национальных событий, а также связанные с жизнью национальных деятелей, мыслителей, ученых и артистов; археологические находки и открытия; составные части расчлененных художественных и исторических памятников и археологических мест; старинные предметы (печати, надписи, чеканные монеты и пр.) более чем 100-летней давности; этнологические материалы; художественные ценности, в частности: полотна, картины и рисунки целиком ручной работы из любых материалов, оригинальные произведения скульптурного искусства из любых материалов, оригинальные гравюры, эстампы и литографии, оригинальные художественные подборки и монтажи из любых материалов; редкие рукописи и инкунабулы, старинные книги, документы и издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный, литературный и т.д.); почтовые и налоговые марки; архивы, включая фоно-, фото- и киноархивы; мебель более чем 100-летней давности и старинные музыкальные инструменты.

Отметим, что формулировка об архивах в Конвенции 1970 года уже более четкая и определенная. Обозначены не только архивные коллекции, но и целостные совокупности архивных документов, включая фото- и киноархивы. Понятие "культурные ценности" распространяется на все архивные комплексы, независимо от их организации и классификации-фонды, архивные коллекции, персональные собрания. Правда, в тексте Конвенции есть некоторые внутренние противоречия, в частности, в качестве отдельной категории культурных ценностей рассматриваются редкие рукописи и старинные документы, хотя, на самом деле, они входят органической частью в классификационную группировку "архивы".

В развитие этих двух Конвенций в Российской Федерации в 90-е годы было принято три закона, в которых речь шла в том или ином виде о культурных ценностях. Многие формулировки этих законов, которые касались определения понятия культурных ценностей, перечень основных категорий объектов, относимых к культурным ценностям, в значительной степени были взяты из вышеупомянутых конвенций ЮНЕСКО.

Первый законодательный акт - это федеральный закон 1993 года о вывозе и ввозе культурных ценностей. Затем, в 1998 году, был принят закон о перемещенных культурных ценностях, а в 2002 году вступил в действие закон об охране культурного наследия и памятников истории и культуры. Но можно сказать, что последний закон выпадает из этого предметного ряда, поскольку касается только недвижимых культурных ценностей и объектов исключительно материальной культуры: памятников архитектуры, археологии, науки и техники и т.д. А архивный документ - это одновременно объект и материальной и духовной культуры, поскольку он воплощает духовный и интеллектуальный потенциал нации, являясь прежде всего продуктом психической деятельности человека.

В статье 7 Федерального закона о ввозе и вывозе культурных ценностей дается довольно подробный перечень предметов, относящихся к культурным ценностям. Архивы в этом законе кодифицируются как один из объектов, относящихся к культурным ценностям. Наряду с ними, в законе перечисляются редкие рукописи и документальные памятники, хотя, в нашем представлении, они также относятся к архивным документам. Не вступая в спор с законодателем, отметим, что архивные документы были впервые в отечественном законодательстве отнесены к общероссийским культурным ценностям и это принципиально важно. Вместе с тем нельзя не отметить, что ни международные, ни российские правовые акты не формулируют концептуального подхода к определению того, какие именно архивные документы являются культурными ценностями. Тем не менее можно попытаться с помощью метода сравнительного анализа найти в этом вопросе некие предварительные ориентиры. В частности, для ряда категорий культурных ценностей обладающих, как и архивные документы, некоторым знаково-информационным и социокультурным потенциалом и являющимися продуктом письменной цивилизации (книги, эпиграфика, печати, монеты, медали и пр.) в Конвенции ЮНЕСКО 1970 года употребляются такие квалифицирующие признаки, как редкие, старинные и представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и т.п.). В частности, говорится о том, что к культурным ценностям относятся старинные предметы более, чем 100-летней давности, такие, как надписи, чеканные монеты и печати, а также редкие рукописи и старинные книги (без обозначения их хронологического рубежа). Выделение этих признаков в международных нормативно-правовых актах в целом соотносимо с критериями древности и времени создания документов, применяемых при выявлении отечественными архивистами комплексов уникальных и особо ценных документов.

Основываясь на опыте выявления уникальных документов в крупнейших федеральных архивах, с известной долей осторожности можно предположить, что практически все подобные документы одновременно являются и культурными ценностями. Несколько иначе выглядит ситуация с документами, квалифицируемыми в отечественном архивоведении как особо ценные. В частности, по современным представлениям, к особо ценным относятся документы о разработке и принятии законов, составляющих законодательную базу российских регионов, но их квалификация в качестве культурных ценностей достаточно сомнительна, так как типовой, хотя и важный, законодательный процесс, если не брать самые ранние периоды становления национальной государственности, не имеет по международно-правовым актам существенное значение для культурного наследия каждого народа. Отметим, что под последним, с позиции международного права, понимаются памятники и объекты материальной и духовной культуры, которые имеют "выдающуюся универсальную ценность" с точки зрения истории, искусства, науки и эстетики (природной красоты). Опыт работы отечественных архивистов по выявлению особо ценных документов наглядно показывает, что далеко не все из них обладают вышеперечисленными характеристиками ценности.

Одновременно с тем, по нашему мнению, в составе Архивного фонда Российской Федерации, есть группы документов, не относящихся по совокупности критериев к уникальным и особо ценным, но в то же время не без основания могущие быть причислены к культурным ценностям.

Во-первых, это документы, имеющие яркое и высокоэстетичное художественное оформление, особенное по своему художественному стилю, композиции, графике, дизайну. Художественные особенности документов являются, как известно, одним из критериев определения особо ценных документов, который применяется прежде всего к документам ранних периодов истории и документов личного происхождения. В противовес этому хронологический горизонт архивных документов как культурных ценностей ничем не ограничивается: это могут быть документы самых последних десятилетий (например, электронные документы с оригинальной компьютерной графикой), в том числе официального происхождения (в частности, художественно-конструкторские разработки различных институтов и конструкторских бюро 60-х-90-х годов 20 века).

Во-вторых, к ним с известным основанием относятся документы, которые фиксируют процесс создания, реставрации или консервации памятников истории и культуры - исторических городов, архитектурных ансамблей, церковных зданий и т.п. Если объект официально признан памятником истории и культуры, то и комплект научно-технической и аудиовизуальной документации, который создается вокруг этого памятника, тоже должен быть, на наш взгляд, признан культурной ценностью (назовем в этой связи, в частности, такие разновидности проектных и научных документов, как альбомы историко-архитектурных обследований памятников архитектуры, истории и культуры; научно-реставрационные обоснования; проекты архитектурно-художественного убранства объектов реставрации и пр.). Вероятней всего, к культурным ценностям следует отнести не все аудиовизуальные документы, отображающие в форме кино-, фото-, видеосъемок памятники истории и культуры, а лишь сделанные с подлинным художественным мастерством: в отображаемом объекте должен наглядно присутствовать момент творческого переосмысления действительности, высокохудожественное решение, эстетический подход. Что же касается управленческой документации, характеризующей памятники истории и культуры, то их отнесение к культурным ценностям пока выглядит проблематичным.

В-третьих, квалификации в качестве культурных ценностей, на наш взгляд, также заслуживают архитектурные, дизайнерские, градостроительные и садово-парковые проекты зданий, сооружений, малых архитектурных форм, которые обладают ярко выраженным творческим началом, необычайностью проектных и художественно-колористических решений, особой пластичностью и вписанностью в культурные ареалы территорий.

В-четвертых, признание того, что в данном документе содержится получившее правовую охрану в виде патента или авторского свидетельства художественно-творческое или художественно-конструкторское решение также является, на наш взгляд, аргументом для рассмотрения вопроса об отнесении этого документа к категории культурных ценностей. К таким документам, в частности, относится заявочная документация на промышленные образцы, которые обозначают художественно-конструкторское решение изделия, образца техники и пр., определяющее его внешний вид (эстетику изделия), и на товарные знаки, т.е. художественно-символическое обозначение различных видов продукции.

Наконец, в-пятых, культурными ценностями можно считать определенную часть архивных экземпляров образцов книжной графики, плакатного искусства, эскизов сценических костюмов и предметов декоративного искусства, разнообразных оригинальных эмблем и т.п.

Разумеется, мы отнюдь не претендуем на полноту решения проблемы. Однако уже сейчас, по нашему мнению, очевидно, что представление об архивном документе как о культурной ценности отнюдь не тождественно понятиям уникальный и особо ценный документ.

Постановка этой проблемы имеет, на наш взгляд, определенное познавательное значение, потому что архивы при таком подходе мы воспринимаем не только и не столько как совокупность определенных исторических источников, но и как очаг культуры, транслирующий историческое наследие цивилизации и духовное богатство человечества.

Глава 2. Анализ критериев отнесения документов к уникальным и особо ценным