Критерии, которые влияют на отнесение документов к категории уникальным и особо ценным
Понятие особо ценных и уникальных документов: становление и развитие. Нормативно–правовая база особо ценных и уникальных документов. Основные критерии отнесения документов к уникальным и особо ценным. Проблемы при отнесении документов к категориям.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.06.2017 |
| Размер файла | 69,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Исследование проводилось на основе сведений, полученных из протоколов и материалов Центральной экспертно-проверочной комиссии (ЦЭПК) при Росархиве, отразивших обсуждение вопросов, связанных с формированием Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации за 2003-2010 гг., листов учета и описания уникальных документов, включенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации. Полученные результаты позволяют в настоящей статье коснуться трех аспектов проблемы - понятия уникальных документов с правовой точки зрения, методики их выявления и собственно организации работы.
По состоянию на 1 января 2017 г., в работе по формированию Государственного реестра приняли участие 12 федеральных архивов и 25 уполномоченных органов исполнительной власти в области архивного дела субъектов Российской Федерации (Брянской, Владимирской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Костромской, Рязанской, Смоленской, Тверской областей, г. Москвы, Забайкальского края, Республики Татарстан и др.). В Государственный реестр на 31 марта 2017 г. (последнее весеннее заседание ЦЭПК по этим вопросам) включено 397 документов и комплексов документов, отклонено и/или рекомендовано для включения в региональные реестры свыше 150 документов и комплексов документов. Столь большое количество отклоненных документов в определенной степени объясняется недоработками методики. Число методических разработок региональных государственных архивов, углубляющих и уточняющих федеральные нормативно-методические документы применительно к документам конкретного архивного учреждения, закрепляющих организацию работы по выявлению уникальных документов, порядок ее планирования, достаточно велико. И, к сожалению, эти положения, инструкции, методические рекомендации, памятки подчас вступают в противоречие с Правилами, в частности со ст. 4.3, 4.3.1, 4.3.2. В данных статьях в соответствии с № 125-ФЗ понятие экспертизы ценности документов отделено от определения особо ценных документов, в том числе уникальных, и употребляется лишь применительно к процессу включения архивных документов в состав Архивного фонда Российской Федерации, т.е. к процессу отнесения документов к ценным, а также по истечении сроков временного хранения документов, при поступлении в архив документов в неупорядоченном состоянии и в случае безвозвратного вывоза архивных документов за рубеж. Поэтому применение понятия «экспертиза ценности уникальных и особо ценных документов» в региональных разработках к процессам выявления среди ценных документов особо ценных, а из особо ценных - уникальных является некорректным и рекомендовано быть не может.
Вместе с тем накопленный практический опыт подтвердил жизненность понятия уникальных документов регионального уровня, включаемых в государственные реестры субъектов Российской Федерации, которые складываются из документов, выявленных для них не только целенаправленно, но и в ходе работы по формированию федерального Государственного реестра. Такой подход наиболее рельефно выражен хабаровскими архивистами: «Документы, воспринимаемые на федеральном уровне всего лишь как особо ценные, могут быть признаны уникальными для региона и по праву могут считаться документальными реликвиями».
В значительной мере вопросам работы по выявлению уникальных документов, соотношения федерального и региональных государственных реестров была посвящена проведенная 25-27 мая 2010 г. научно-методическим советом архивных учреждений Центрального федерального округа Российской Федерации интернет-конференция «Организация и результаты работы архивных учреждений ЦФО РФ по выявлению уникальных документов в рамках формирования Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации»2. Отмечая значимость создания единой государственной системы учета и регистрации уникальных документов Архивного фонда России для обеспечения их сохранности, а также для углубленного изучения и полноценного использования, участники интернет-конференции обратили внимание на то, что количество уникальных документов субъектов Российской Федерации, включенных в Государственный реестр решением ЦЭПК при Росархиве, невелико. В этих условиях, как считает большинство архивистов ЦФО, особую важность приобретает формирование региональных реестров уникальных документов.
Заключение
Изучив процесс отнесения документов к уникальным и особо ценным, автор пришел к выводу, что в настоящее время перед государственными архивами стоит задача совершенствования работы по отбору особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации в целях создания на них страхового фонда. На основании новых методических подходов к проведению этой работы в соответствии с предлагаемыми уточненными критериями определения особо ценных документов, учитывающими новое видение исторического развития России, государственным архивам предстоит проведение объективной, глубокой и всесторонней оценки документов по их содержанию и культурно-историческому значению.
Дальнейшее развитие этой работы должно быть направлено на всестороннее изучение ранее выявленного комплекса особо ценных документов государственных архивов для определения особо ценных документов бывших партийных архивов, среди рассекреченных фондов и поступающих документов современных фондообразователей для избежания межфондовой и межархивной дублетности. С учетом имеющегося опыта выявления и состава особо ценных документов должно быть обращено внимание на фонды и документы, ранее не относившиеся к составу особо ценных, но которые стали востребованы как в историко-культурном, так и социально-правовом отношении, составляющие важнейшую часть общественного документального богатства. Актуализация важнейших сторон развития государства и общества, ранее бывших запретными или закрытыми, возросший интерес к вопросам генеалогии, демографическому составу и миграции населения, частной жизни человека и многое другое влияет на состав документов, которые путем изучения их сравнительной ценности и выявленного ранее комплекса могут быть отнесены к особо ценным.
Если архив завершил выявление особо ценных документов и среди них значительную часть составляют документы, таковыми не являющиеся, то по его усмотрению возможен пересмотр состава ранее отобранных особо ценных дел для улучшения организации хранения и использования документов, на которые уже создан страховой фонд. При этом целесообразно проводить эту работу в соответствии с предлагаемыми критериями выявления в комплексе с документами бывших партийных архивов данного региона для отбора действительно особо ценных документов.
При этом фактор интенсивности использования отдельных видов документов не может кардинальным образом влиять на включение этих документов в состав особо ценных. Интенсивность использования так же, как и физическое состояние документа оказывает влияние на очередность проведения отдельных видов работ с особо ценными документами, в частности, создание страхового фонда и фонда пользования, реставрация и др. В ходе выявления особо ценных документов необходимо осуществление координации архивных учреждений (в рамках субъекта Российской Федерации) по вопросам установления межархивной дублетности, обмена сведениями о составе документов, отнесенных к особо ценным различными архивами.
Цель и задачи, поставленные во введении, автор курсовой работы считает достигнутыми. Знания, полученные в результате теоретического исследования, помогли автору курсовой работы детально разобраться в специфике критериев отнесения документов к уникальным и особо ценным, а также выявить, что уникальные документы и особо ценные документы, действительно, являются вещественными доказательствами исторических событий.
Список литературы
1. Об архивном деле: Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125 - ФЗ.
2. Об утверждении Программы информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011-2020 гг.: приказ. Принят 2 дек. 2011 г. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».
3. Основные правила работы архивов организаций. - М., 2002
4. Правила о порядке хранения и уничтожения решенных дел по Министерству Финансов и учреждениям его ведомств// Сборник материалов, относящийся к архивной части России. Т 1. С. 163-164.
5. Алексеева, Е. В. Некоторые аспекты выявления, отбора и использования особо ценных и уникальных документов / Е. В. Алексеева // Делопроизводств. - 2007 г. - № 3. - С 99-104.
6. Самоквасов, Д. Я. Архивное дело в России. Кн. 2.: Прошедшая, настоящая и будущая постановка архивного дела в Росси. - М.:тов-во типографии А. И. Мамонтова, 1902. - С.50,58.
7. Кошелева, Е. Ю. Организация экспертизы ценности документов в организации государственного управления и самоуправления Саратовской губернии во второй половине XIX в. - 1917 / Е. Ю. Кошелева// Делопроизводство. - 2004. - № 6. С-95 -101. Медведева О. В. Экспертиза ценности документов: правовой аспект / О. В.
8. Медведева // Социально-экономические явления и процессы - 2014. - № 7. С. 92-97.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Принципы и критерии ценности документов. Система нормативно-методических пособий по отбору документов. Организация и проведение экспертизы ценности документов, порядок ее проведения, оформления результатов и хранение. Информационные технологии в архивах.
дипломная работа [57,6 K], добавлен 13.03.2019Понятие функции официальных документов, их разновидности и содержание. Состав обязательных реквизитов. Структура бланков документов. Основные стандарты, отражающие общие требования к составлению и оформлению наиболее распространенных документов.
контрольная работа [25,4 K], добавлен 12.04.2014Правовая и нормативная база, регулирующая делопроизводство и документооборот в организации. Порядок приема и первоначальной обработки корреспонденции. Типовые и индивидуальные сроки исполнения документов. Делопроизводственная обработка документов.
курсовая работа [55,0 K], добавлен 08.11.2013Нормативно–правовая база экспертизы ценности документов. Особенности становления экспертизы ценности документов в делопроизводстве России. Оформление результатов работы экспертной комиссии. Перспективы развития экспертизы ценности электронных документов.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 16.04.2015Централизация операций по приему документов. Разделение документов, включенных в документооборот организации, на документопотоки. Организация предварительного рассмотрения поступивших документов до передачи их на резолюцию. Обработка исходящих документов.
контрольная работа [442,2 K], добавлен 22.08.2013Этапы и содержание комплектования документов в архивах. Подготовка и порядок передачи документов в архивы. Правила фондирования документов в архивах. Определение, основные задачи и этапы экспертизы ценности документов. Деятельность экспертных комиссий.
контрольная работа [23,0 K], добавлен 03.06.2017Нормативно-правовая база использования архивных документов; организация документов и дел в пределах фонда. Проблемы архивного дела на современном этапе, федеральное законодательство РФ. Основные ситуации усложненного и ограниченного доступа к архивам.
курсовая работа [36,3 K], добавлен 22.05.2014Понятие об экспертизе ценности документов, критерии, задачи, принципы её проведения. Экспертизы ценности документов на этапе делопроизводства и в архиве организации, признаки группировки дел. Порядок приёма дел в архив. Функции экспертной комиссии.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 19.10.2016Определение состава и установление сроков хранения документов. Подготовка электронных документов к передаче в архив организации. Внесение необходимых уточнений в реквизиты обложки. Составление для наиболее ценных дел внутренней описи документов дела.
презентация [160,4 K], добавлен 01.03.2014Современное состояние технологии контроля исполнения документов, его субъекты и объекты. Порядок снятия документов с контроля исполнения документов. Формы и методика определения ответственности за нарушение сроков контроля исполнения документов.
курсовая работа [40,4 K], добавлен 14.05.2011Состав организационно-распорядительных документов. Документирование и организацию работы с официальными документами. Правила оформления распорядительных документов. Основные виды распорядительных документов, примеры оформления постановления, приказа.
курсовая работа [37,9 K], добавлен 29.10.2014Полный цикл обработки и движения документов с момента их создания до завершения исполнения и отправки. Экспертиза (оценка) научной и практической ценности документов. Описи и оформление дел. Описание документов постоянного и долговременного хранения.
контрольная работа [24,4 K], добавлен 14.03.2009Изучение документов, подлежащих обязательному контролю. Типовые сроки исполнения документов. Исследование автоматизированной системы контроля исполнения документов. Современные технологии обеспечения управления и программы автоматизации документооборота.
контрольная работа [789,0 K], добавлен 08.04.2013Суть документов, применяемых в управленческой деятельности. Организационные, распорядительные и документы по личному составу. Требования к видам документов на современном этапе. Развитие нормативной правовой базы документационного обеспечения управления.
курсовая работа [77,4 K], добавлен 26.02.2009Требования к оформлению документов по личному составу. Понятие и специфика составления бланка документа, основные требования к нему. Порядок подготовки и оформления распорядительных документов, информационно-справочных документов, их содержание.
учебное пособие [37,5 K], добавлен 24.11.2010Формы регистрация документов и контроль за их выполнением. Систематизация документов и формирование сборников документов. Порядок сохранения в архивных учреждениях и выдачи их для временного использования. Передача документов ГКН в архив организации.
презентация [3,3 M], добавлен 16.04.2012Юридическая сила документа. Функции документа. Основные правила составления и оформления документов. Требования к составлению и оформлению документов. Требования к оформлению реквизитов документов. Требования к бланкам документов.
курсовая работа [73,2 K], добавлен 14.12.2004Понятие документирования и классификации документов. Требования, предъявляемые к полноценному бухгалтерскому документу. Виды неполноценных документов. Формы нарушений и злоупотреблений при ведении бухгалтерского учета. Методы исследования учетных данных.
презентация [980,7 K], добавлен 13.10.2016Систематизация документов. Основные принципы упорядочения и хранения документации. Принципы и критерии ценности документов, критериям происхождения и содержания. Особенности, правила передачи и приема телефонограммы, назначение в работе организаций.
контрольная работа [33,2 K], добавлен 07.08.2010Понятие и содержание, значение и функции распорядительных документов. Теоретические и методические основы, основные этапы составления и принципы оформления, а также основное содержание некоторых реквизитов распорядительных документов на примере приказа.
контрольная работа [18,2 K], добавлен 27.10.2014
