Организация системы экологического менеджмента в ТНК "НЯГАНЬ"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экологии

Кафедра геоэкологии и природопользования

Выпускная квалификационная работа

Организация системы экологического менеджмента в ТНК «НЯГАНЬ»

Специальность: Природопользование

Исполнитель: Набиева Эльвира Римовна

Группа: ЭП - 502

Научный руководитель: старший преподаватель, кафедра геоэкологии и природопользования, Дмитрий Юрьевич Двинин

Рецензент: ведущий инженер по ОТ, ПБ и Экологии. ООО «Ойлпамп Сервис-Нягань» Анна Владимировна Кушнирская

Челябинск, 2012

Оглавление

Введение

1. Особенности экологического менеджмента по стандарту ISO-14001

1.1 Появление стандарта ISO14001 и его внедрение в СЭМ

1.2 Структура ISO-14001

1.3 Основные положения стандарта ISO-14001

2. Характеристика производственной деятельности - ОАО «ТНК-Нягань»

2.1 Общие сведения о производственной деятельности предприятия

2.2 Организационная структура предприятия

2.3 Характеристика предприятия, как источника загрязнения окружающей природной среды

3. Система управления охраной окружающей среды на предприятии ОАО «ТНК-Нягань»

3.1 Экологическая политика ОАО «ТНК-Нягань»

3.2 Структура службы экологического менеджмента и законодательные и нормативно-правовые требования в области охраны окружающей среды

3.3 Экологические аспекты, связанные с воздействием на охрану окружающей среды

3.4 Документация системы экологического менеджмента

3.5 Производственные операции и виды деятельности. Экологический мониторинг и измерение

3.6 Gap-анализ

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

экологический менеджмент охрана документация

Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной деятельностью. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему развитию экологического кризиса.

Актуальность темы данной работы заключается в том, что возникает необходимость поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем промышленного производства. Основным из таких путей общепризнан экологический менеджмент [3].

Экологический менеджмент - это часть общей системы административного управления предприятием, имеющая определенную организационную структуру и осуществляющая деятельность по планированию, созданию, внедрению, использованию различных процедур для достижения целей экологической политики предприятия.

Внедрение системы экологического менеджмента (СЭМ) - сложный процесс, влекущий за собой изменение структуры и производственных отношений внутри организации. Успех этого процесса зависит от степени заинтересованности руководства предприятия и мотивации, участвующих в СЭМ сотрудников.

Система экологического менеджмента помогает сократить издержки, повысить качество не только продукции и услуг, но и компании в целом, последовательно уменьшать негативное воздействие продукции на окружающую среду и здоровье человека на протяжении всего ее жизненного цикла, тем самым, повышая конкурентные возможности организации [8].

Таким образом, СЭМ служит основой для формирования конкурентоспособного, устойчивого, ответственного бизнеса, способного удовлетворить растущие потребности клиентов и ожидания общественности.

ЦЕЛЬ данной работы: оценить систему экологического менеджмента ОАО «ТНК-Нягань» на соответствие требованиям стандарта ISO 14001 с помощью Gap-анализа.

Для осуществления целей, в работе были поставлены следующие задачи:

1.Дать характеристику воздействия на окружающую среду «ТНК-Нягань»

2.Произвести оценку системы экологического менеджмента «ТНК-Нягань» на соответствие основным требованиям ISO 14001 с использованием Gap- анализа.

3.Выявить несоответствия стандарту ISO-14001-2004

4.Предложить корректирующие мероприятия для исправления несоответствий.

1. Особенности экологического менеджмента по стандарту ISO-14001

1.1 Появление стандарта ISO14001 и его внедрение в СЭМ

Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему развитию экологического кризиса в мире. Основная причина подобного положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве, преимущественно основанных на жестких административных методах и принуждении [4].

В самом общем виде и экологическое управление, и экологический менеджмент можно определить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей проектов и программ.

Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях - называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать «наилучшую доступную технологию»). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные документы, должны быть назначены ответственные за определенные области экологически значимой деятельности. Основной документ серии - ISO 14001 - не содержит никаких «абсолютных» требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам.

Такой характер стандартов обусловлен, с одной стороны, тем, что ISO 14000 как международные стандарты не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов. С другой стороны, предшественником ISO являются «организационные» подходы к качеству продукции, (например, концепция «всеобъемлющего менеджмента качества”, согласно которым ключом к достижению качества является выстраивание надлежащей организационной структуры и распределение ответственности за качество продукции и услуг [5].

Решение о разработке ISO 14000 явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Стандарты ISO 14000 разрабатываются Техническим комитетом 207 (TC 207) Международной Организации Стандартизации (ISO) с учетом уже зарекомендовавших себя международных стандартов по системам менеджмента качества продукции (ISO 9000), в соответствии с которыми в настоящий момент сертифицировано более 70000 предприятий и компаний по всему миру.

Официально стандарты ISO 14000 являются добровольными. Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются требования законодательства. Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель ЭМС или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд - чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Как можно предполагать по опыту стандартов ISO 9000, именно стремление получить формальную регистрацию и документально обосновать заявление о выпуске «экологически чистой» продукции, видимо, будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих стандарту.

Предприятия могут захотеть получить сертификацию по ISO 14000 в первую очередь потому, что такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO) будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках (например, недавно ЕЭС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO-сертифицированные компании).

Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение СЭМ, можно назвать такие, как:

* улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранительного законодательства);

* экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;

* увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;

* желание завоевать рынки «зеленых» продуктов;

* улучшение системы управления предприятием;

* интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

По замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, такие как Госстандарт, а также Торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д.

Поскольку требования ISO 14000 во многом пересекаются с ISO 9000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют документ соответствия ISO 9000. В дальнейшем предполагается возможность «двойная» сертификация для уменьшения общей стоимости. «Сертификация в рамках ISO 9000 - это 70% работы по сертификации в рамках ISO 14000», утверждает одна из консультационных фирм [20].

Как видно, ISO 14000 предъявляет требования скорее к самой системе экологического менеджмента. Обязательным является постепенное, поэтапное, но не прекращающееся улучшение функционирования этой системы. Причем предприятие может быть сертифицировано в соответствии с ISO 14000, даже если его технологические системы и организационные мероприятия не обеспечивают собственно уменьшения воздействия на окружающую среду.

1.2 Структура ISO - 14001

Настоящий стандарт содержит требования к системе административного управления, основанные на динамическом циклическом процессе «планирование, внедрение, контроль и анализ» и основывается на цикле Деминга (Рис.1)

Рис. 1. Цикл Деминга

Система должна позволить организации:

а)Определить экологическую политику, подходящую для неё самой;

б)Идентифицировать экологические аспекты, вытекающие из её прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, продукции или услуг, с тем, чтобы определить существенные воздействия на окружающую среду;

в)Идентифицировать соответствующие требования законодательных актов и регламентные требования;

г)Идентифицировать приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые экологические показатели;

д)Разработать организационную схему и программу для реализации политики и достижения целевых и плановых экологических показателей;

е)Способствовать планированию, контролю, мониторингу, корректирующему действию, аудиту и анализу, с тем чтобы обеспечить как соответствие системы управления окружающей средой установленной политике, так и её поддержание на надлежащем уровне;

ж)Обладать способностью адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам [12].

Разработка экологической политики предприятия

Первостепенное значение для внедрения всех элементов системы экологического менеджмента имеет разработка экологической политики организации. Экологическая политика -- это заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для деятельности и установления целевых и плановых экологических показателей.

Экологическая политика предприятия направляет и стимулирует внедрение и совершенствование системы управления охраной окружающей среды с целью улучшения ее функционирования и обеспечения возможности оптимизации показателей состояния окружающей среды. Такая политика формирует базу, на основе которой организация определяет свои цели и задачи в области охраны окружающей среды.

Поскольку каждая организация вправе самостоятельно определять степень охвата своих подразделений системой экологического менеджмента, это должно быть отражено в ее экологической политике. Руководство может применять стандарт ИСО 14001 ко всей организации, к отдельным ее подразделениям или к определенным видам деятельности [11].

Разработанная экологическая политика должна быть официально утверждена высшим руководством организации и надлежащим образом оформлена для представления ее содержания всем заинтересованным сторонам (в виде листовок, буклетов и т.п.) и обеспечения постоянного доступа к ее тексту персонала организации (например, в виде настенных плакатов, стендов или памяток).

Охрана окружающей среды должна быть для всего персонала неотъемлемой частью общей политики. Тем самым предоставляется возможность соотносить свои действия с требованиями экологической политики, чтобы их всегда можно было проконтролировать и соответствующим образом оценить.

Планирование

Экологические аспекты

Согласно требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации экологических аспектов своей деятельности продукции или услуг, на которые она предположительно может влияния, которые оказывают или могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду. Организация должна гарантировать, что аспекты, связанные со значительными воздействиями, приняты во внимание при определении целевых экологических показателей.

В соответствии с руководящими указаниями по принципам средствам обеспечения функционирования систем управления Окружающей средой к числу основных вопросов, подлежащих смотрению при идентификации экологических аспектов, относят определение значительности отрицательного воздействия деятельности, продукции или услуг организации на окружающую среду, выяснение наличия процедур оценки воздействия новых проект на окружающую среду, установление необходимости особого экологического рассмотрения в связи с местонахождением организации, оценка значительности и серьезности потенциальных воздействий в случаях нарушения технологических процессов возможной частоты таких воздействий [27].

Процесс определения экологических аспектов деятельности организации, имеющих важные последствия для окружающей среды и считающихся в рамках системы управления окружающей ере первоочередными, должен учитывать стоимость и сроки выполнения анализа, обеспечивать наличие надежных данных. Возможно использование информации, применяемой для разработки нормативных требований или в других целях.

В процессе идентификации важных экологических аспектов, связанных с деятельностью функциональных единиц, следует, если это уместно, рассмотреть: а) выбросы в атмосферный воздух; б) сбросы в водные ресурсы; в) удаление и очистку сточных вод; г) радиоактивное загрязнение; Д) использование сырья и природных ресурсов; е) другие локальные экологические и общественные проблемы[10].

Учет законодательных актов и других требований

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации требований законодательных актов и других требований и получения доступа к тем требованиям, с которыми организация соглашается и которые применяются к экологическим аспектам ее деятельности, продукции или услуг.

Основными специальными законодательными актами, отражающими важнейшие аспекты экологического права и обязательными для выполнения при планировании и функционировании системы экологического менеджмента, в нашей стране в настоящее время являются федеральные законы Российской Федерации «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления», «О радиационной безопасности населения», «Об экологической экспертизе». К основным законодательным актам, регламентирующим использование природных ресурсов относятся Закон РФ «О недрах», Земельный, Водный и Лесной кодексы.

Наряду с законодательными требованиями при планировании и функционировании системы экологического менеджмента необходимо учитывать также обязательные для выполнения требования национальных стандартов (ГОСТов), санитарных правил и норм (СанПиН), строительных норм и правил (СниП), а также ведомственных нормативных актов [26].

Цели и задачи

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые экологические показатели для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках этой организации. При установлении и анализе своих целевых показателей организация должна учитывать требования законодательных актов и другие требования, свои важные экологические аспекты, свои технологические варианты, свои финансовые, эксплуатационные потребности и потребности бизнеса, а также точку зрения заинтересованных сторон. Целевые и плановые экологические показатели должны быть согласованы с экологической политикой, включая обязательство по предотвращению загрязнения ОПС.

Целевые экологические показатели должны быть конкретными (например, прекращение сброса или выброса определенных загрязняющих веществ в окружающую среду, создание замкнутых систем водоснабжения, устранение определенных процессов с повышенной вероятностью аварийных ситуаций и т.п.), а плановые показатели -- измеряемыми там, где это возможно (например, уменьшение на конкретную величину объема сброса или выброса загрязняющих веществ в окружающую среду, повышение на определенный процент эффективности использования сырья и т.п.) [7].

Программа управления охраной окружающей среды

Организация должна разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии программу достижения своих целевых и плановых экологических показателей. Такая программа должна включать: а) распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках организации; б) средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты. Если проект связан с новыми разработками и новыми или модифицированными видами деятельности, продукцией или услуг, то программа должна быть изменена там, где это необходимо, чтобы обеспечить применимость системы управления ООС к такому проекту.

Разработка и применение такой программы являются ключевыми элементами успешного внедрения системы экологического менеджмента. В программу обязательно должно быть включено определение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей по всем функциям и на каждом уровне организации, а также установлены средства и сроки их достижения. Программа может иметь подразделы в соответствии с отдельными направлениями деятельности организации [21].

Внедрение и функционирование

Ответственность, обучение, осведомленность и компетентность персонала

В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 должны быть документально оформлены ответственность и полномочия персонала. Следует определить функциональные роли, обязанности и полномочия персонала и документально их оформить. Установление обязанностей должно начинаться с высшего руководства организации. Руководство определяет экологическую политику организации и обеспечивает внедрение системы управления охраной окружающей среды, для чего выделяются необходимые ресурсы, включая персонал соответствующего профессионального уровня, а также технологические и финансовые средства.

Квалификация персонала должна соответствовать обязанностям и ответственности в достижении соответствия экологической политике и процедурам в области охраны окружающей среды, также требованиям системы экологического менеджмента. Сотрудники, работающие на участках, оказывающих воздействие на окружающую среду, должны быть компетентными, иметь соответствующее образование, опыт и подготовку для работы в конкретных условиях, что обязательно должно быть подтверждено документально [11].

Образование и подготовка в области охраны окружающей среды нужны как гарантия того, что все сотрудники обладают надлежащими и современными знаниями о законодательных и других регламентных требованиях, внутренних нормативах, а также о политике и целевых экологических показателях организации. Уровень и детальные подробности подготовки могут варьироваться в зависимости от стоящей задачи.

Документация системы экологического менеджмента

Система является достаточно формализованной и контролепригодной лишь в том случае, если она полностью документирована. Документация должна включать информацию о процессах организационные схемы, внутренние стандарты и процедуры бот, а также планы оказания помощи в аварийных ситуациях. Она должна основываться на общих технических требованиях, требованиях и инструкциях по проведению проверок, планах проверки производственных процессов и рабочих инструкциях с учетом требований законодательных актов, постановлений, государственных стандартов и т.д.

При этом вся документация должна быть доступна, периодически изыматься по истечении срока действия. Документация должна быть четкой, датированной и легко идентифицируемой, поддерживаться в рабочем состоянии и храниться в течение определенного срока. Процедуры разработки и внесения изменений в различны виды документов, а также ответственность за их выполнение должны быть установлены и поддерживаться в рабочем состоянии [9].

Управление операциями и подготовленность к аварийным ситуациям

Организация должна строго определить все производственные функции, процессы виды деятельности, которые имеют отношение к важным экологическим аспектам и согласуются с ее экологической политикой, целевыми и плановыми экологическими показателями. Основой формирования структуры управления операциями являются результат идентификации экологических аспектов при планировании системы экологического менеджмента.

Производство должно быть четко спланировано и поддерживаться в таком техническом состоянии, чтобы все процессы функционировали в соответствии с технологическими регламентами. При планировании и управлении операциями и процессами в целях достижения установленных экологических показателей основное внимание должно уделяться документированным рабочим процедурам, определяющим характер проведения работ. Такие инструкции необходимы в ситуациях, когда их отсутствие может привести к отступлению от экологической политики [14].

Требуется установить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации возможности возникновения аварийных ситуаций и реагирования на них, а также предотвращения и ослабления воздействий на окружающую среду в результате аварийных ситуаций. Например, в процедурах, касающихся операций, и мерах по управлению операциями следует по возможности учитывать: аварийные выбросы в атмосферу, аварийные сбросы в водные объекты, экологические последствия аварийных выбросов на окружающую среду и экосистему. При этом в процедурах необходимо учитывать происшествия, которые возникают или могут возникнуть как следствие аномальных рабочих условий, аварий или потенциальных аварийных ситуаций.

Проведение проверок и корректирующие действия

Экологический мониторинг

Требуется установить и поддерживать в рабочем состоянии документированные процедуры проведения регулярного мониторинга и измерения основных характеристик своих операций и видов деятельности, которые могут оказывать существенное, связанное с высокой степенью риска воздействие на окружающую среду. Эта документация должна содержать данные для оценки взаимодействия деятельности организации с окружающей средой, управления операциями и проверки на соответствие систем целевым и плановым экологическим показателям.На предприятии следует различать мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду (в первую очередь выбросов и сбросов загрязняющих веществ) и собственно качества элементов окружающей среды (прежде всего атмосферного воздуха) на территории предприятия (на промплощадке), в помещениях и на участках, где осуществляется производственная деятельность (в так называемой «рабочей зоне»), а также за пределами границ предприятия в радиусе его воздействия на окружающую среду прилегающих территорий (в санитарно-защитной зоне) [29].

Корректирующие и предупреждающие действия

Корректирующие и предупреждающие действия являются важнейшим элементом системы управления охраной окружающей среды, поскольку именно эти действия непосредственно направлен на реализацию ее главного принципа -- постоянное улучшение.

Корректирующие действия должны предприниматься сразу после обнаружения проблем, ведущих к нежелательным воздействиям на окружающую среду. Они призваны блокировать или исключить нежелательные факторы и тем самым положить начало устранению нежелательных последствий.

При разработке и поддержании в рабочем состоянии процедур изучения и корректирования несоответствия организация должна учесть следующие основные элементы:

а) идентификация причины несоответствия;

б) идентификация и выполнение необходимого корректирующего действия;

в) выполнение или совершенствование мер контроля, необходимых для избежания повторения несоответствия;

г)регистрация любых изменений в письменных процедурах результате корректирующего действия.

В зависимости от значимости и причин возникших ситуаций корректирующие действия могут включать:

а) остановку производственного процесса;

б) технические действия по устранению несоответствия (ремонт, переналадка и т.д.);

в) получение особых разрешений (например, на использование резервных мощностей, запасов и т.д.);

г) оповещение местных властей (при аварийной ситуации);

д) введение в действие аварийного плана.

По содержанию и направленности корректирующие действия могут быть разделены на следующие группы:

а) организационно-административные-

б) технологические;

в) режимно-конструктивные;

г) создание и эксплуатация мощностей по предотвращению загрязнения окружающей среды.

Для предупреждающих действий основными процедурами являются: описание ситуации, анализ причин возникших погрешностей, проведение предупреждающего действия и проверка его эффективности [17].

Аудит системы экологического менеджмента

Особое место в экологическом менеджменте занимает экологический аудит. Согласно требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии программу и процедуры периодических аудитов системы управления охраной окружающей среды с целью определения соответствия системы запланированным мероприятиям, уровня реализации и поддержания ее в рабочем состоянии, а также представления руководству информации о результатах проверки.

Программа и процедура аудита должны охватывать:

а) виды деятельности и участки, подлежащие аудиту;

б) частоту проведения аудита;

в) обязанности, связанные с управлением и проведением аудита;

г) передачу сведений о результатах аудита;

д) компетенцию аудитора;

е) способы проведения аудита.

Аудиты могут проводиться персоналом самой организации и/или лицами извне, выбранными организацией. В любом случае лица, проводящие аудит, должны находиться в таком положении, чтобы делать это объективно и беспристрастно.

Анализ со стороны руководства

Особое значение для поддержания эффективности и постоянного улучшения системы экологического менеджмента имеют контроль, оценка и анализ этой системы со стороны руководства организации.

Высшее руководство организации должно анализировать систему управления охраной окружающей среды через установленные им промежутки времени с тем, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность. Процесс анализа со стороны руководства должен обеспечивать сбор информации, необходимой руководству для проведения оценки системы.

Анализ системы управления окружающей, средой в соответствии с руководящими указаниями стандарта ГОСТ Р ИСО 14004-98 [13] должен включать в себя:

а) рассмотрение целевых и плановых экологических показателей и экологической эффективности;

б) результаты аудитов системы управления окружающей средой;

в) оценку ее эффективности;

г) оценку пригодности экологической политики и необходимости изменений в ней в свете:

изменений в законодательстве; изменений в ожиданиях и требованиях заинтересованных сторон; изменений в продукции или в деятельности организации; уроков, извлеченных из экологических аварийных ситуаций; предпочтений рынка; отчетов и сообщений.

Результатом анализа системы со стороны руководства может быть изменение экологической политики, целевых и плановых экологических показателей организации как следствие изменившихся обстоятельств и обязательств по постоянному улучшению системы управления охраной окружающей среды.

Таким образом, реализация требований и принципов экологического менеджмента может существенно улучшить показатели состояния окружающей среды, хотя следует помнить, что система управления окружающей средой является только инструментом, который позволяет организации достигать установленных ею показателей и систематически их контролировать. Поэтому разработка и внедрение системы не обязательно приведут к немедленному снижению отрицательных воздействий на окружающую среду. Вместе с тем, интеграция вопросов охраны окружающей среды в систему административного управления организации может способствовать более эффективному управлению охраной окружающей среды и улучшению экономических показателей [24].

1.3 Основные положения стандарта ISO - 14001

Область применения

Настоящий стандарт применим к любой организации, которая хочет:

* Внедрить, поддерживать и улучшать систему управления окружающей средой;

* Удостовериться в своем соответствии сформулированной ею экологической политике;

* Продемонстрировать это соответствие другим;

* Добиться сертификации/регистрации внешней организацией своей системы управления

окружающей средой;

* Самостоятельно определить соответствие такой системы настоящему стандарту и самой заявить об этом соответствии.

Нормативные ссылки

Этот раздел констатирует, что в настоящее время нормативные ссылки отсутствуют. Это означает, что не существует стандартов экологической эффективности, которая может быть проверена и относилась бы непосредственно к данному стандарту.

Определения

Этот раздел устанавливает определения для применения в данном стандарте. Очень важно, чтобы обучаемые поняли и освоили эти определения. Были определены следующие термины:

* Постоянное улучшение

* Окружающая среда

* Экологический аспект

* Воздействие на окружающую среду

* Система управления окружающей средой

* Аудит системы управления окружающей средой

* Экологическая эффективность

* Экологическая политика

* Плановый экологический показатель

* Организация

* Предотвращение загрязнение [13].

2. Характеристика производственной деятельности - ОАО «ТНК - Нягань»

2.1 Общие сведения о производственной деятельности предприятия

"ТНК-Нягань" (ОАО "ТНК-Нягань") -- дочернее предприятие группы компаний ТНК-BP в г. Нягань, ХМАО.

ТНК-Нягань» разрабатывает одно из крупнейших Российских месторождений нефти - Красноленинское, которое находится на северо-западе ХМАО.

В 1982 году на базе НГДУ «Красноленинскнефть» было создано п/о «Красноленинскнефтегаз», куда входили 16 государственных и 6 производственных структур. Позднее предприятие было преобразовано в ОАО «Кондпетролеум», которое в декабре 1999 г. вошло в состав ТНК, получив название "ТНК-Нягань". Освоение Красноленинского месторождения начато в 1980 г;

ОАО «ТНК - Нягань» разрабатывает три площади:

- Талинскую с 1981 г.,

- Ем-Еговскую с 1980 г.,

- Каменную с 1992 г.

Извлекаемые запасы месторождений составляют более 900 миллионов тонн углеводородного сырья. Сегодня ТНК - Нягань - это современное динамично развивающееся предприятие с годовым объемом добычи более 6 миллионов тонн нефти [39].

Внедрение своевременных принципов организации производства вывело няганских нефтяников на новый рубеж. ОАО «ТНК - Нягань» стало первым среди добывающих предприятий в России, имеющим в своем арсенале сразу три сертификата качества: на соответствие международным и национальным стандартам в области ведения бизнеса, управления рисками в экологии, техники безопасности и охраны труда.

Большую дорогу предприятию открывает внедрение передовых технологий в рамках программы повышения нефтеотдачи пластов и вывода скважин из бездействия на разработанных площадях Ем-Еговского и Талинского месторождений. Особое внимание руководство компании ТНК - ВР уделяет освоению и укрупнению нефтепромысла «Каменное». Совсем недавно казалось, что заложенных изначально мощностей дожимной насосной станции установки предварительного сброса воды, рассчитанной на 3 миллиона тонн нефти хватит еще на несколько лет. Но результаты активной разработки участков Пойма и Айтор Каменного месторождения внесли коррективы в планы ТНК - Нягань, и уже сегодня идет расширение объекта.

Достижения:

По результатам 2005 года акционерное общество стало победителем конкурса «Чёрное золото Югры» в номинации «Самое динамично развивающееся нефтедобывающее предприятие ХМАО-Югры».

ТНК-Нягань имеет в своем активе три международных сертификата: OHSAS 18001 (Система менеджмента профессиональной безопасности), ИСО 9001 (Система менеджмента качества), ИСО 14001 (Система экологического менеджмента). В мае 2006 года система менеджмента качества предприятия была признана соответствующей техническим условиям ИСО/ТУ 29001:2003, содержащим дополнительные требования ИСО 9001:2000, специально предназначенные для нефтяной, нефтехимической и газовой промышленности [38].

2.2 Организационная структура предприятия

Совет директоров из 10 членов (с одинаковым количеством представителей двух акционеров компании - ВР и AAR) управляет ТНК-Нягань. Правление имеет два комитета - Комитет по аудиту и Комитет по компенсациям. Ежедневное управление компанией выполняет команда высшего руководства.

В Совет директоров ТНК-Нягань входят 10 членов. Пятеро представляют AAR и пятеро - BP. Совет директоров выполняет следующие ключевые функции:

определяет стратегические направления развития ТНК-Нягань;

анализирует деятельность компании и стратегические направления ее развития;

назначает, увольняет и оценивает деятельность руководства компании;

обеспечивает соответствие деятельности компании высоким стандартам бизнес-этики;

осуществляет финансовый контроль;

консультирует по вопросам крупных приобретений, продаж и программ расходования средств.

Совету директоров подчинены два комитета: Комитет по аудиту и Комитет по компенсациям.

Руководители ТНК-Нягань на всех уровнях в пределах своей компетенции отвечают за руководство и вовлечение работников в процесс выполнения целей и задач в области промышленной безопасности, безаварийной работы, охраны труда и защиты окружающей среды. Это достигается следующими способами:

Руководители своим личным примером демонстрируют приверженность вопросам ОТ, ПБ и ООС, формируют и поощряют положительное отношение персонала к вопросам ОТ, ПБ и ООС.

Каждый руководитель повышает свои навыки и знания по ОТ, ПБ и ООС в процессе обучения и практической работы.

Руководители обеспечивают двусторонний обмен информацией по вопросам ОТ, ПБ и ООС с работниками, подрядчиками и другими лицами:

- начинают каждое совещание, проводимое на регулярной основе, с вопросов промышленной безопасности и охраны труда;

- регулярно выходят на рабочие места, контролируют соблюдение требований промышленной безопасности персоналом и открыто обсуждают с работниками вопросы ОТ, ПБ и ООС [37].

Руководители формулируют четкие цели и задачи в области ОТ, ПБ и ООС, распределяют обязанности и сферы ответственности, определяют критерии исполнения, выделяют компетентных специалистов, и, при необходимости, привлекают экспертов.

Деятельность руководителей в области ОТ, ПБ и ООС оценивается относительно их годовых целевых показателей, на основании обратной связи от линейных руководителей, коллег и других работников бизнес - подразделения.

Руководители содействуют распространению и усвоению опыта, полученного в сфере ОТ, ПБ и ООС как внутри своего подразделения, так и за его пределами.

Руководители отвечают за организацию в своем подразделении процесса управления рисками в сфере ОТ, ПБ и ООС.

Руководители формируют условия работы и поведенческие модели, позволяющие любому работнику потребовать остановки работ, если их продолжение, по его мнению, представляет опасность.

Комитет по аудиту:

В обязанности Комитета по аудиту входит предоставление Совету директоров ТНК-ВР консультаций по следующим вопросам:

соответствие деятельности компании законодательству;

соответствие необходимым процедурам корпоративного управления;

внутренний аудит и объективность финансовых отчетов и предварительных докладов акционерам компании;

внутренний финансовый контроль;

эффективность внешнего аудита;

сроки и условия привлечения внешних аудиторов.

Все члены Комитета по аудиту имеют большой практический опыт в сфере финансов, бухгалтерии и корпоративного управления.

Комитет по компенсациям:

В обязанности Комитета по компенсациям входит предоставление Совету директоров ТНК-ВР консультаций по следующим вопросам:

- формирование компенсационного пакета и контрактов с Президентом и высшим руководством ТНК-Нягань;

- анализ работы Президента и высшего руководства ТНК-Нягань по достижению целей, указанных в производственных контрактах;

- определение размера ежегодных бонусов.

2.3 Характеристика предприятия, как источника загрязнения окружающей природной среды

Атмосфера:

В общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух наблюдается следующее распределение по отраслям:

80% - выбросы предприятий нефтедобычи и переработки нефти и организаций, ведущих работу в области геологоразведки и геодезии;

17% - выбросы от стационарных источников предприятий транспорта, связи и строительных организаций;

2% - выбросы предприятий электроэнергетики;

1% - выбросы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и остальных отраслей.

Наибольший вклад в загрязнение атмосферы вносят предприятия нефтегазодобывающей промышленности. Они влияют на атмосферу организованными и неорганизованными выбросами загрязняющих веществ и парниковых газов.

Наибольшую опасность в экологическом плане представляет сжигание попутного нефтяного газа на факелах, которые потребляют кислород и загрязняют атмосферу оксидами азота и серы, оксидами углерода, а также продуктами неполного сгорания углеводородов, которые в свою очередь взаимодействуют с атмосферной влагой, трансформируются под влиянием солнечной радиации и выпадают на поверхность суши, формируя поля локальных и региональных загрязнений. Отрицательное воздействие факелов проявляется также в загрязнении почв и водных объектов (поступление загрязняющих веществ с водосборных площадей).

Гидросфера, Педосфера.

Колоссальная проблема нашего времени - это загрязнения нефтью и нефтепродуктами почв и воды на тех территориях, где ведутся добыча и переработка нефти. Причины понятны, особенно в условиях севера Западной Сибири - жесткие климатические условия, амплитуда колебания суточных и годовых температур, аварийные ситуации на трубопроводах закономерны. Как результат, на территориях нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих комплексов огромные участки земли и воды загрязняются нефтью и нефтепродуктами.

Сведения об организации наблюдения за состоянием окружающей среды на объектах размещения отходов

Контроль за безопасным обращением с отходами проводится постоянно по следующим критериям:

-визуальный осмотр мест временного складирования;

-учет количества отходов, поступающих в места временного складирования;

-соблюдение периодичности вывоза отходов, ведение журнала учета отходов, вывозимых с предприятия.

Данный контроль должен осуществляться в соответствии с инструкцией по безопасному обращению с отходами.

Необходимо соблюдать требования о раздельном сборе и хранении образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам, чтобы обеспечить их рациональное использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение.

Промышленные отходы в зависимости от класса опасности должны находиться и храниться в соответствующей таре.

-отходы первого класса опасности в герметичной таре (контейнеры, баллоны);

-отходы второго касса опасности (высоко опасные) - в закрытой таре (ящики, пластиковые мешки и пакеты);

-отходы третьего класса опасности - (умерено опасные) -- в бумажных мешках, пакетах, тканевых мешках и т. д.);

-отходы четвертого класса опасности (малоопасные) и пятого класса опасности (практически неопасные) могут храниться открыто - навалом или насыпью, в таре на специальной площадке [36].

3. Система управления охраной окружающей среды на предприятии ОАО «ТНК - Нягань»

3.1 Экологическая политика ОАО «ТНК - Нягань»

ОАО ”ТНК-Нягань” осознавая свою Миссию - Добыча углеводородного сырья - основа процветания региона, определило одним из стратегических направлений в деятельности Общества - снижение уровня негативного воздействия на окружающую природную среду. Осознавая важность Стратегии в области охраны окружающей среды, ОАО “ТНК-Нягань” считает систему экологического менеджмента ориентированной на управление воздействиями на окружающую среду на регулярной основе, которая охватывает все лицензионные территории, объекты и бизнес-процессы ОАО “ТНК-Нягань”.

Каждый сотрудник осознает и принимает свою персональную ответственность за сохранение окружающей природной среды, и направляет максимальные усилия и внимание не только на сохранение, но и на постоянное улучшение экологической обстановки, снижая свои воздействия на нее, что приводит к совершенствованию самой системы экологического менеджмента и повышению эффективности деятельности Общества.

Руководство Общества обязуется:

-Осуществлять деятельность общества в полном соответствии с требованиями природоохранного законодательства РФ, ХМАО, требований стандартов и процедур Компании, Общества и других заинтересованных сторон.

-Минимизировать отрицательное воздействие на окружающую среду посредством снижения загрязнения земель нефтепродуктами, отходами производства, сокращения площади загрязненных и нарушенных земель путем их восстановления.

-Предотвращать загрязнение окружающей природной среды, внедряя новые технологии, оборудование, новые виды ресурсов, способствующие снижению риска возникновения аварийных ситуаций, загрязнения окружающей среды.

-Постоянно повышать уровень экологического образования и мотивации персонала через систематическое обучение каждого сотрудника Общества [32].

Политика в области экологии является качественным инструментом управления персоналом Общества, формированием у него единого понимания основных принципов и стратегий по ведению бизнеса Общества в данной области.

Политика в области экологии является основой для стратегического планирования и управления текущей деятельностью, выраженного в выработке и постановке целей в области охраны окружающей среды перед бизнес-процессами Общества на базе эффективного мониторинга и анализа информации по результатам.

Руководство Общества берет на себя ответственность за выполнение обязательств в области экологии.

3.2 Структура службы экологического менеджмента и законодательные и нормативно-правовые требования в области охраны окружающей среды

Структура службы экологического менеджмента

Рис.2 Структура службы экологического менеджмента.

Законодательные и нормативно-правовые требования в области охраны окружающей среды

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации требований законодательных актов и других требований и получения доступа к тем требованиям, с которыми организация соглашается и которые применяются к экологическим аспектам ее деятельности, продукции или услуг. Данная процедура представлена в Таблице 1[28].

Таблица 1. Процедура идентификации законодательных актов и других требований

Наименование выполняемого действия	Выполняют
	Кто	Когда	На основании чего выполняется	Чем подтверждается выполнение
1.Идентификация требований законодательных актов и других требований	Менеджер- эколог	При выходе нового нормативного акта и при изменении производственного процесса	На основании экологической политики, целевых и плановых показателей, экологических аспектов, данных мониторинга и отчетов о несоответствиях, происшествиях	Перечень природоохран. Регламентов, относящихся к деятельности
2.Управление перечнем природоохранных регламентов	Менеджер- эколог	При выходе нового нормативного акта или отмене старого	На основании экологической политики	Реестр законодат. И иных требований
3.Обеспечение и доведение до заинтересованных лиц законодательных актов и других требований: НД (ГОСТы и т.д.), законы, СП, СН, СннПы, и т.д.	Менеджер- эколог	При заявке от заинтересованного лица, при выходе нового нормативного акта или изменении производственного процесса	На основании экологической политики	Записями при исполнении процедуры управления документацией
4.Хранение подлинников законодательных актов и других требований: НД (ГОСТы и т.д.), законы, СП СН, СннПы, и т.д.	Менеджер- эколог	Постоянно в специально отведенном месте	На основании требования стандарта ГОСТ Р ИСО 14001	Записями при исполнении процедуры управления документацией

Источники для идентификации законодательных актов:

- Правительственные органы.

- Промышленные ассоциации или группы.

- Коммерческие базы данных.

- Нормирующие агентства и органы.

- Консультанты и юристы.

- Интернет.

- Клиенты.

- Реестр законодательных требований:

- Перечень национальных и международных требований.

- Краткое содержание применимого требования и применимость к конкретной продукции/процессу.

- Процедуры соблюдения данного требования в организации.

- Ответственные за соблюдение в организации.

- Необходимость наличия лицензий, разрешений и т.д.

- Процедуры мониторинга соблюдения данного требования.

- Отчетность [28].

3.3 Экологические аспекты, связанные с воздействием на охрану окружающей среды

Для оценки и относительного упорядочивания множества эффектов вредного воздействия на окружающую среду используют систему оценки АВС метода.

С помощью оценочного АВС метода выделены существенные экологические аспекты:

· Образование отходов: шлам нефтесодержащий

· Образование отходов: шлам буровой

· Большое количество накопленных загрязненных земель (историческое наследие)

· Загрязнение земель нефтеводосодержащей жидкостью при отказах нефтепроводов

· Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании попутного нефтяного газа на факелах.

Основные операции и виды деятельности:

1 аспект: Образование отходов: шлам нефтесодержащий

Природоохранные мероприятия также должны быть направлены на снижение объема образования нефтезагрязненных грунтов. Следует предусматривать мероприятия по своевременной диагностике, ингибиторной защите и реконструкции трубопроводов, систему организованного сбора и хранения грунта нефтезагрязненного на территории полигона по хранению нефтесодержащих отходов. Необходимо осуществлять мероприятия по переработке образующегося нефтезагрязненного грунта с использованием наиболее эффективных методов переработки отходов.

2 аспект: Образование отходов: шлам буровой

Природоохранные мероприятия должны быть направлены на снижение объема образования буровых шламов с целью минимизации техногенного воздействия на особо охраняемые территории. Следует предусматривать систему организованного сбора и хранения буровых шламов на территории полигона по хранению отходов. Необходимо осуществлять мероприятия по переработке образующихся буровых отходов с использованием наиболее эффективных методов переработки отходов.

3 аспект: Большое количество накопленных загрязненных земель (историческое наследие)

Необходимо содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Создавать и поддерживать в готовности системы связи и оповещения. В обязательном порядке планировать действия по реконструкции, замене аварийных участков трубопроводов и по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и доведению остаточного содержания углеводородов в окружающей природной среде до допустимого уровня. Иметь резервы финансовых средств и материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Осуществлять последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов. Размещать собранные нефть и нефтепродукты для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.

4 аспект: Загрязнение земель нефтеводосодержащей жидкостью при отказах нефтепроводов

Необходимо содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Создавать и поддерживать в готовности системы связи и оповещения В обязательном порядке планировать действия по реконструкции, замене аварийных участков трубопроводов и по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и доведению остаточного содержания углеводородов в окружающей природной среде до допустимого уровня, иметь резервы финансовых средств и материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Осуществлять последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов. Размещать собранные нефть и нефтепродукты для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природно среды.

5 аспект: Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании попутного нефтяного газа на факелах.

...