Управление тарифной политикой в сфере ЖКХ на примере администрации г-к Геленджик

14 . Подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросам эксплуатации, развития и содержания жилищно-коммунального хозяйства, контроль за ходом их выполнения;

15 . Участие в разработке и проведении на территории муниципального образования город-курорт Геленджик мероприятий по охране окружающей среды;

16 . Участие в проведении на территории муниципального образования город-курорт Геленджик гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий;

17 . Определение потребности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений жилищно-коммунального комплекса (хозяйства) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, формирование проекта муниципального заказа по отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

18 . Предоставление статистической отчетности по отрасли жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение ее достоверности;

19 . Осуществление функций распорядителя и получателя средств местного бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций.

Структура управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик представлена на рисунке 1.

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Рис.1. Структура управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

Таким образом, в состав администрации муниципального образования город-курорт Геленджик входит управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, которое является отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

В своей деятельности Управление подконтрольно главе муниципального образования город-курорт Геленджик и первому заместителю главы муниципального образования город-курорт Геленджик.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края координирует деятельность Управления, а в случаях, предусмотренных законодательством, контролирует ее.

Основными задачами Управления являются: организация деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город-курорт Геленджик.

2.2 Анализ политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город-курорт Геленджик

В 2015 году на территории муниципального образования город-курорт Геленджик функционировало 13 организаций коммунального комплекса, из которых 10 организаций, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа, в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, их доля составила 80%, в плановом периоде величина не изменится и сохранится на уровне 2014 года.

В число организаций коммунального комплекса входят:

- муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство»

- ЗАО «Пансионат «Джанхот»;

- южное отделение федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН;

- муниципальное унитарное предприятие благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик;

- муниципальное унитарное предприятие благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик;

- муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик «Паритет»;

- муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик «Александрия»;

- муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик «Пшада»;

- муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик «Коммунальщик»;

- муниципальное унитарное предприятие пассажирского автотранспортного обслуживания муниципального образования город-курорт Геленджик.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2014 году составила:

- электрическая энергия в расчете на одного проживающего - 603,8 кВт/ч и увеличилась на 15,4% к уровню 2013 года (523 кВт/ч);

- тепловой энергии в расчете на 1 кв. метр общей площади - 0,046 Гкал и уменьшилась на 4,2% к уровню 2013 года (0,048 Гкал);

- горячей воды в расчете на одного проживающего - 14,22 куб. м и увеличилась на 3,6% к уровню 2013 года (13,73 куб. м);

- холодной воды в расчете на одного проживающего - 37,2 куб. м и уменьшилась на 8,8% к уровню 2013 года (40,8 куб. м);

- природного газа в расчете на одного проживающего - 217,66 куб. м и уменьшилась на 13,9% к уровню 2013 года (252,82 куб. м).

Рост показателей к аналогичному уровню прошлого года объясняется увеличением количества многоквартирных домов в 2014 году и количества проживающих.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями в 2014 году составила:

- электрической энергии в расчете на одного жителя - 64,86 кВт/ч и уменьшилась на 17,9% к уровню 2013 года (79 кВт/ч);

- тепловой энергии в расчете на одного жителя - 0,172 Гкал и увеличилась на 6,1% к уровню 2013 года (0,162 Гкал);

- горячей воды в расчете на одного жителя - 0,381 куб. м и увеличилась на 18,5% к уровню 2013 года (0,325 куб.м);

- холодной воды в расчете на одного жителя - 1,27 куб. м и увеличилась на 10,4% к уровню 2013 года (1,15 куб. м);

- природного газа в расчете на одного жителя - 1,63 куб.м и уменьшилась на 28,8% к уровню 2013 года (2,29 куб.м).

В таблице 1 представлена удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями за 2012-2017 год.

Таблица 1

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями за 2012-2017 год

Наименование услуги	Единицы измерения	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
электрическая энергия	кВт/ч на 1 проживающего	487.2	523.0	603.8	675.0	680.0	680.0
тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	0.078	0.048	0.046	0.050	0.050	0.050
горячая вода	куб. метров на 1 проживающего	14.62	13.73	14.22	14.50	14.50	14.50
холодная вода	-"-	43.2	40.8	37.2	37.2	37.2	37.2
природный газ	-"-	262.63	252.82	217.66	217.00	217.00	217.00
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:
электрическая энергия	кВт/ч на 1 человека населения	80.00	79.00	64.86	63.53	63.00	63.00
тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	0.208	0.162	0.172	0.160	0.160	0.160
горячая вода	куб. метров на 1 человека населения	0.308	0.325	0.381	0.300	0.300	0.300
холодная вода	-"-	1.15	1.15	1.27	1.20	1.20	1.20
природный газ	-"-	2.28	2.29	1.63	1.6	1.6	1.6

Ежегодно администрация муниципального образования город-курорт Геленджик публикует сборники тарифов и цен на услуги ЖКХ, которые утверждаются Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик. Проанализируем данные сборников за 2011-2015 годы (Таблица 2).

Таблица 2

Тарифы и цены на услуги ЖКХ в муниципальном образовании город-курорт Геленджик

№ п/п	Наименование услуги управления ЖКХ	01.08.2011	01.07.2012	01.07.2013	01.07.2014	01.07.2015
1.	Тарифы на холодную воду и водоотведение	на холодную воду, (руб./м3)	30,13	35,55	41,38	41,38	49,39
		на водоотведение, (руб./м3)	22,50	26,55	31,01	31,01	36,93
2.	Тариф на услугу по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов	(руб./м3)	14,86	14,86	16,60	18,27	21,18
3.	Цены на вывоз твердых бытовых отходов	Цена для бюджетных и прочих потребителей, (руб./м3)	148,79	148,79	192,78	192,78	192,78
		Цена для населения с одного человека в месяц, (руб.)	31,00	31,00	40,16	40,16	40,16
4.	ПЛАТА (ЦЕНА) на услуги по содержанию и текущему ремонту жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма	За содержание жилья, (руб. за 1 кв. м.)	1,64	1,64	1,64	1,64	1,64
		За текущий ремонт жилья, (руб. за 1 кв. м.)	4,78	4,78	4,78	4,78	4,78
5.	Тарифы на перевозки	за одну поездку пассажира в	12,00	15,00	15,00	15,00	20,00
	пассажиров и одного места багажа автомобильным транспортом общего пользования	автобусах большой, малой и особо малой вместимости на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения, (руб.)
		за каждый пассажиро-километр поездки в автобусах большой, малой и особо малой вместимости по муниципальным междугородным и пригородным маршрутам регулярного сообщения, (руб.)	1,30	1,40	1,40	1,40	1,60
		за провоз одного места багажа в автобусах большой, малой и особо малой вместимости на муниципальных городских, пригородных и междугородных маршрутах регулярного сообщения, (руб.)	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00

Изобразим наглядно данные таблицы 2 «Тарифы и цены на услуги ЖКХ в муниципальном образовании город-курорт Геленджик» в виде диаграммы.

Из данных таблицы 2 и диаграммы видно, что все тарифы и цены на протяжении 2011-2015 годов возрастают. В 2013 резко возросли цены на вывоз твердых бытовых отходов для бюджетных потребителей и населения, однако по настоящее время тариф не возрастал. Неизменным остается плата на услуги по содержанию и текущему ремонту жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Рис. 2. Тарифы и цены на услуги ЖКХ в муниципальном образовании город-курорт Геленджик

Повышение тарифов за одну поездку пассажира в автобусах большой, малой и особо малой вместимости на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения произошло в 2012 и в 2015 году, в 2013 и 2014 годах тарифы остались без изменений. Тарифы за провоз одного места багажа в автобусах большой, малой и особо малой вместимости на муниципальных городских, пригородных и междугородных маршрутах регулярного сообщения не менялись за анализируемый период.

В таблице 3 представлено изменение тарифов и цен на услуги ЖКХ в муниципальном образовании город-курорт Геленджик за 2011-2015 год в процентном соотношении (за базовый период взят 2011 год).

Наибольшее изменение тарифов и цен на услуги ЖКХ в муниципальном образовании город-курорт Геленджик за 2011-2015 год в процентном соотношении пришлось на 2015 год и 2013 год в совокупности анализируемые тарифы увеличились на 103% и на 82% соответственно. Наименьшие изменение тарифов и цен на услуги ЖКХ в муниципальном образовании город-курорт Геленджик приходиться на 2014 год.

Таблица 3

Изменение тарифов и цен на услуги ЖКХ в муниципальном образовании город-курорт Геленджик за 2011-2015 год в процентном соотношении

№ п/п	Наименование услуги управления ЖКХ	01.08. 2011	01.07 2012	01.07 2013	01.07 2014	01.07 2015
1.	Тарифы на холодную воду и водоотведение	на холодную воду, (руб./м3)	30,13	15%	14%	0%	16%
		на водоотведение, (руб./м3)	22,50	15%	14%	0%	16%
2.	Тариф на услугу по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов	(руб./м3)	14,86	0%	10%	9%	13%
3.	Цены на вывоз твердых бытовых отходов	Цена для бюджетных и прочих потребителей, (руб./м3)	148,79	0%	22%	0%	10%
		Цена для населения с одного человека в месяц, (руб.)	31,00	0%	22%	0%	11%
4.	ПЛАТА (ЦЕНА) на услуги по содержанию и текущему ремонту жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного и	За содержание жилья, (руб. за 1 кв. м.)	1,64	0%	0%	0%	0%
		За текущий ремонт жилья, (руб. за 1 кв. м.)	7,17	0%	0%	0%	0%
	муниципального жилищного фонда по договорам социального найма
5.	Тарифы на перевозки пассажиров и одного места багажа автомобильным транспортом общего пользования	за одну поездку пассажира в автобусах большой, малой и особо малой вместимости на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения, (руб.)	12,00	20%	0%	0%	25%
		за каждый пассажиро-километр поездки в автобусах большой, малой и особо малой вместимости по муниципальным междугородным и пригородным маршрутам регулярного сообщения, (руб.)	1,30	7%	0%	0%	12%
		за провоз одного места багажа в автобусах большой, малой и особо малой вместимости на муниципальных городских, пригородных и	5,00	0%	0%	0%	0%
		междугородных маршрутах регулярного сообщения, (руб.)
Итого:		57%	82%	9%	103%

Таким образом, анализ показал наличие в сфере жилищно-коммунального хозяйства города-курорта Геленджик следующих проблем:

- нахождение инженерной инфраструктуры в кризисном состоянии, вследствие высоких затрат на содержание данной отрасли;

- бесконкурентная среда на рынке сферы ЖКХ в оказании услуг населению;

- низкое техническое состояние объектов ЖКХ;

- физический и моральный износ жилого сектора в поселках;

- высокая степень износа энергетического оборудования и электрических сетей, коллекторного хозяйства города, системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- сложное финансовое положение предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств;

- неплатежи за потребленные услуги.

Вследствие наличия вышеперечисленных проблем администрация муниципального образования город-курорт Геленджик вынуждена закладывать издержки при формировании тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.3 Пути совершенствования тарифной политикой в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город-курорт Геленджик

Для совершенствования тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город-курорт Геленджик нами были разработаны следующие рекомендации:

- осуществлять подготовку кадров для внедрения механизма самоуправления жилищным фондом;

- внедрять прозрачные процедуры формирования и изменения тарифов, снижении издержек и улучшении финансового состояния предприятий ЖКХ;

- содействовать в реализации комплекса мероприятий, которые направленны на внедрение ресурсосберегающих технологий, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, снижении износа основных фондов и сокращения непроизводительных потерь в сетях;

- разработать план мероприятий по обеспечению реализации условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных ст. 14 Федерального закона РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», и осуществлять контроль за его выполнением;

- организовать проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о формировании тарифов на услуги ЖКХ;

- организовать обучение лиц, которые имеют желание осуществлять деятельность по оказанию услуг сферы ЖКХ;

- необходимость обеспечения непрерывности и стабильности процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- необходимость установления прозрачности финансовой и экономической деятельности, отчетности, контроля;

- своевременно обеспечивать топливно-энергетическими ресурсами населения, учреждений социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

- привлекать на конкурсной основе предприятия и организации, различных организационно-правовых форм для управления объектами ЖКХ и его обслуживания;

- формировать систему заключения долгосрочных договоров с инвесторами для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие жилищно-коммунального комплекса;

- развивать систему тарифного регулирования коммунальных предприятий, в том числе предприятий - естественных монополий; осуществлять контроль за обоснованностью тарифов и процессом их установления с бюджетным процессом;

- развивать современные системы инженерного обеспечения коммунального хозяйства при помощи применения новых технологий и материалов, модернизации экологически опасных объектов;

- модернизировать и проводить капитальный ремонт объектов ЖКХ при помощи применения новых технологий, материалов, оборудования, соответствующих запросам населения;

- повышать собираемость платежей с населения за начисленные жилищно-коммунальные услуги;

- информировать население о состоянии, основных направлениях развития жилищно-коммунального хозяйства, об участии граждан в жилищных отношениях.

Таким образом, данные рекомендации в области совершенствования тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город-курорт Геленджик позволят: вывести инфраструктуру из кризисного состоянии и изыскать средства для ее модернизации; создать конкурентный рынок сферы ЖКХ в оказании услуг населению; повысить собираемость платежей за оказанные услуги ЖКХ



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания выпускной квалификационной работы нами была достигнута цель - изучено и проанализировано управление тарифной политикой в сфере ЖКХ (на примере муниципального образования г-к Геленджик).

Достигнуты задачи исследования:

- определена сущность сферы жилищно-коммунального хозяйства;

- изучено управление тарифной политикой в сфере ЖКХ;

- рассмотрены нормативно-правовые основы регулирования тарифной политикой в сфере ЖКХ;

- Дана общая характеристика муниципального образования город-курорт Геленджик;

- Проанализировано управление тарифной политикой в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город-курорт Геленджик.

Предложены пути совершенствования тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе-курорте Геленджик.

Во время исследования мы сделали следующие выводы:

1. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой систему, включающую в себя комплекс взаимозависимых, но в то же время достаточно автономных предприятий и организаций, образующих социально-обеспечивающую и производственную сферы. В настоящее время структура ЖКХ включает в себя более 30 видов деятельности, основными из которых являются жилищное хозяйство, теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод.

2. Управление ЖКХ - это деятельность по организации содержания и ремонта жилья, предоставления коммунальных услуг на основании договорных обязательств с подрядными организациями.



Основные задачи управления ЖКХ:

- организовать электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

- организовать содержание муниципального жилищного фонда;

- создать условия для управления многоквартирными домами;

- обеспечить функционирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства города.

3. Тарифная политика в сфере ЖКХ формируется Правительством РФ (в том числе установкой федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг) совместно с федеральными органами исполнительной власти, такими, как: Федеральная служба по тарифам, Министерство регионального развития РФ, Министерство энергетики России, Министерство промышленности и торговли России, Министерство экономики и развития России. Помимо этого, регулирование тарифов ЖКХ происходит и на региональном и муниципальном уровнях исполнительной власти (региональные энергетические комиссии, региональные и муниципальные комитеты, департаменты, службы по регулированию цен и тарифов). Часть 1 статьи 17 федерального закона №131-ФЗ определяет полномочия органов местного самоуправления в области тарифного регулирования как одного из основных по решению вопросов местного значения. Полномочия по регулированию тарифной политики определяются Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Современную законодательную база Российской Федерации в области регулирования деятельности жилищно-коммунального комплекса можно охарактеризовать как сферу с развитой структурой, охватывающей практически все сферы этой отрасли. Нормативно-правовую базу регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги образует: Жилищный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» от 22.12.2004 г. №210-ФЗ, Федеральный закон «Об основах регулирования организаций коммунального комплекса» от 26.12.2005 г. №184-ФЗ, Федеральный закон от 14 апреля 1995 года №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 18.06.96 №707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг».

Управление тарифной политикой в Краснодарском крае регулируется следующими нормативно-правовыми актами: закон Краснодарского края №2065 от 15.09.2010 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса»; постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года №967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства»; постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №1584 «Об установлении размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Краснодарском крае на 2015 год»; приказа региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17 декабря 2014 г. №74/2014-э.

В состав администрации муниципального образования город-курорт Геленджик входит Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, которое является отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик. В своей деятельности Управление подконтрольно главе муниципального образования город-курорт Геленджик и первому заместителю главы муниципального образования город-курорт Геленджик. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края координирует деятельность Управления, а в случаях, предусмотренных законодательством, контролирует ее. Основными задачами управления являются: организация деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город-курорт Геленджик.

Анализ показал, что тарифы и цены на протяжении 2011-2015 годов возрастают. В 2013 резко возросли цены на вывоз твердых бытовых отходов для бюджетных потребителей и населения, однако по настоящее время тариф не возрастал. Неизменным остается плата на услуги по содержанию и текущему ремонту жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Повышение тарифов за одну поездку пассажира в автобусах большой, малой и особо малой вместимости на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения произошло в 2012 и в 2015 году, в 2013 и 2014 годах тарифы остались без изменений. Тарифы за провоз одного места багажа в автобусах большой, малой и особо малой вместимости на муниципальных городских, пригородных и междугородных маршрутах регулярного сообщения не менялись за анализируемый период.

Наибольшее изменение тарифов и цен на услуги ЖКХ в муниципальном образовании город-курорт Геленджик за 2011-2015 год в процентном соотношении пришлось на 2015 год и 2013 год, в совокупности анализируемые тарифы увеличились на 103% и на 82% соответственно. Наименьшие изменение тарифов и цен на услуги ЖКХ в муниципальном образовании город-курорт Геленджик приходится на 2014 год.

Анализ показал наличие в сфере жилищно-коммунального хозяйства города-курорта Геленджик следующих проблем:

- нахождение инженерной инфраструктуры в кризисном состоянии, вследствие высоких затрат на содержание данной отрасли;

- бесконкурентная среда на рынке сферы ЖКХ в оказании услуг населению;

- низкое техническое состояние объектов ЖКХ;

- физический и моральный износ жилого сектора в поселках;

- высокая степень износа энергетического оборудования и электрических сетей, коллекторного хозяйства города, системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- сложное финансовое положение предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств;

- неплатежи за потребленные услуги.

Вследствие наличия вышеперечисленных проблем администрация муниципального образования город-курорт Геленджик вынуждена закладывать издержки при формировании тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Для совершенствования тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город-курорт Геленджик нами были разработаны следующие рекомендации:

- осуществлять подготовку кадров для внедрения механизма самоуправления жилищным фондом;

- внедрять прозрачные процедуры формирования и изменения тарифов, снижения издержек и улучшения финансового состояния предприятий ЖКХ;

- содействовать реализации комплекса мероприятий, которые направлены на внедрение ресурсосберегающих технологий, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, снижение износа основных фондов и сокращение непроизводительных потерь в сетях;

- разработать план мероприятий по обеспечению реализации условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных ст. 14 Федерального закона РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», и осуществлять контроль за его выполнением;

- организовать проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о формировании тарифов на услуги ЖКХ;

- организовать обучение лиц, которые имеют желание осуществлять деятельность по оказанию услуг сферы ЖКХ;

- необходимость обеспечения непрерывности и стабильности процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- необходимость установления прозрачности финансовой и экономической деятельности, отчетности, контроля;

- своевременное обеспечение топливно-энергетическими ресурсами населения, учреждений социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

- привлекать на конкурсной основе предприятия и организации различных организационно-правовых форм для управления объектами ЖКХ и его обслуживания;

- формировать систему заключения долгосрочных договоров с инвесторами для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие жилищно-коммунального комплекса;

- развивать систему тарифного регулирования коммунальных предприятий, в том числе предприятий - естественных монополий; осуществлять контроль за обоснованностью тарифов и процессом их установления с бюджетным процессом;

- развивать современные системы инженерного обеспечения коммунального хозяйства при помощи применения новых технологий и материалов, модернизации экологически опасных объектов;

- модернизировать и проводить капитальный ремонт объектов ЖКХ при помощи применения новых технологий, материалов, оборудования, соответствующих запросам населения;

- повышать собираемость платежей с населения за начисленные жилищно-коммунальные услуги;

- информировать население о состоянии, основных направлениях развития жилищно-коммунального хозяйства, об участии граждан в жилищных отношениях.

Таким образом, данные рекомендации в области совершенствования тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город-курорт Геленджик позволят вывести инфраструктуру из кризисного состоянии и изыскать средства для ее модернизации; создать конкурентный рынок сферы ЖКХ в оказании услуг населению; повысить собираемость платежей за оказанные услуги ЖКХ.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)

2. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 14 апреля 1995 года №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

4. Федеральный закон №210-ФЗ от 2004 года «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса»

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая)

6. Жилищный кодекс Российской Федерации (Часть первая)

7. Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

8. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

9. Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»

10. Постановление Правительства РФ от 18.06.96 №707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг». Электронная система

11. Закон Краснодарского края №2065 от 15.09.2010 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса».

12. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года №967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства». Электронная система

13. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №1584 «Об установлении размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Краснодарском крае на 2015 год».

14. Приказ региональной энергетической комиссии - департамент цен и тарифов Краснодарского края от 17 декабря 2014 г. №74/2014-э.

Учебная и научная литература

15. Авакьян, С.А. Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакьян. - М.: Проспект, 2010. - 453 с.

16. Актуальные вопросы развития муниципальных образований /под общ. ред. проф. К.Н. Барцица, проф. В.В. Бакушева. - М.: Изд-во РАГС, 2013.

-300 с.

17. Атаманчук, Г.В. Система государственного и муниципального управления. Учебник / Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2010. -322 с.

18. Баранова, Д.Н. Правовые гарантии осуществления гражданских прав и обязанностей субъектами жилищных правоотношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг / Д.Н. Баранова // Адвокат.- 2010. - №5. - С. 34-48.

19. Басовский, Л.Е. Менеджмент: Учеб. пособие. / Л.Е. Басовский -- М.: ИНФРА-М, 2010. -- 216 с.

20. Батычко, В.Т. Муниципальное право. Конспект лекций. / В.Т. Батычко. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010. - 267 с.

21. Быстренко, В.И. Государственное управление в России. / В.И. Быстренко - Новосибирск, 2011. - 545с

22. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник - 2-е изд, испр. и доп. / И.А. Василенко - М: Гардарики, 2013. - 314 с.

23. Васильев, А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. / А.А. Васильев. Н. Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2010.- 160 с.

24. Васильева, Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития. / Н.В. Васильева - СПб.: СПбГИЭУ, 2012. - 276 с.

25. Гричук, А.Г. К вопросу об эффективности муниципального управления / А.Г. Гричук // Чиновникъ.- 2012. - №304(31). - С.15-22.

26. Дементьев, А.Н. Местное самоуправление в РФ / А.Н. Дементьев. - М.: Норма, 2011. - 425 с.

27. Ершова, С.А. Методология и методы управления собственностью в жилищном комплексе социальной сферы города / С.А. Ершова // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - СПб, 2010. - 246 с.

28. Золотов, В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / В.Б. Зотов. / -- СПб.: Лидер, 2010. -- 493с.

29. Иванов, А.В. Особенности управления и государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства / А.В. Иванов // Строительство: налогообложение, бухучет.- 2013. - №2. - С. 20-24.

30. Игнатов, В.Г., Рудой, В.В. Местное самоуправление. / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. - РнД: «Феникс», 2011. - 416 с.

31. Игнатюк, Н.А., Муниципальное право: учебное пособие / Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин. - М.: Юстицинформ, 2011. - 312 с.

32. Каспин, В.И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства. / В.И. Каспин - М.: Строийиздат, 2012. - 224 с.

33. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: учебник. / В.И. Кноринг. - М.: Изд-во «Экзамен», 2010. -231с.

34. Кокотов, А.Н., Саломаткин, А.С. Муниципальное право России: Учебник. / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. - М.: Юристъ, 2010. - 383 с.

35. Кудилинский, М. Н., Муниципальное право России / М.Н. Кудилинский, И.А Шевелева. -- СПб.: С.-Петерб, 2012. -- 224 с.

36. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управления / А.С. Маршалова. - М.: 2013. - 128 с.

37. Можаева, Н.Г. Муниципальное управление: Учебное пособие для вузов / Н.Г. Можаева, А.А. Скамницкий.- Гардарики УИЦ, 2012. -254 с.

38. Мокрый, В.С., Сапожников, А.А., Семкина, О.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ. / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина. М.: КноРус, 2012. - 312 с.

39. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. / Р.Т. Мухаев - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 377 с.

40. Пономарева, Л.Я. Государственное и муниципальное управления / Л.Я. Пономарева - СПб, 2012. - 146 с.

41. Попова, Е. «Сделано много. Предстоит - еще больше». / Е. Попова // «Домовой эксперт». - 2012.- №3. - 25 с.

42. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. / О.М. Рой. СПб., 2014 - 496 с.

43. Сачук, Т.В. Основы территориального маркетинга. / Т.В. Сачук. Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, Институт экономики, 2011. - 391 с.

44. Смирнов, А.Л. Финансирование инвестиционных программ жилищно-коммунальной отрасли / А.Л. Смирнов, В.И. Путилин // Банковское кредитование. - 2012. - №1. - С. 99-112.

45. Стародубровский, И.В. Муниципальное управление: Учебное пособие для преподавателя. / И.В. Стародубровский. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: АНХ, 2012. - 640 с.

46. Сугаипов, М.Ю. Организационно-экономический механизм функционирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования на принципах предпринимательства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. / М.Ю. Сугаипов. - Великий Новгород, 2013.-154 с.

47. Уткин, Э.А., Денисов, А.Ф. Государственное и муниципальное управление. / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. -- М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2011. -- 304 с.

48. Чеботарев, Г.Н. Муниципальное право России: учебник / Г.Н. Чеботарев. - М.: Юристъ, 2011. - 362 с.

Электронные источники

49. Электронный портал «Реформа ЖКХ» [Электронный ресурс]

50. Электронный портал Министерства строительства РФ [Электронный ресурс]

51. Электронный портал муниципального образования г.-к. Геленджик. [Электронный ресурс]

52. Электронный портал «Центр реформы ЖКХ». [Электронный ресурс]

53. Электронный портал «Содержание и особенности экономических отношений в отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Тарифная политика в ЖКХ». [Электронный ресурс]

54. Электронный портал «Эффективное антикризисное управление». [Электронный ресурс]

Размещено на Allbest.ru

...