Управление современным университетом, интегрированным в информационное пространство: концепция, инструменты, методы

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Специальность 05.13.10 - Управление в социальных и экономических системах (экономические науки)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Тема:

Управление современным университетом, интегрированным в информационное пространство: концепция, инструменты, методы

Тихомирова Наталья Владимировна

Москва - 2009

Работа выполнена в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Боровская Марина Александровна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Резник Семен Давыдович

доктор экономических наук, профессор Кузнецов Николай Геннадиевич

доктор экономических наук, профессор Матвеева Людмила Григорьева

Ведущая организация: Государственный университет управления

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке по адресу: 344006, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Ученый секретарь диссертационного совета С.В. Гриненко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Имидж и статус государства в мировом сообществе определяется уровнем и качеством образованности населения. В современных условиях образование становится стратегическим ресурсом для развития государства. Развитие цивилизации сопровождается не только накоплением знаний, но его интенсивным устареванием. Период обновления знаний за последние годы изменился до двух - трех лет, поэтому целью обучения становится не столько накопление суммы знаний, сколько формирование умений быстро найти нужную информацию.

«Очевидно, что сегодня никакой прогресс и модернизация невозможны без информационных технологий, это касается и научно-технической сферы, и не только научно-технической сферы, но и собственно вопросов управления и даже вопросов укрепления демократии в стране. Сегодня невозможно представить себе ни одно предприятие, ни одну компанию, которая не имеет компьютеров, не имеет автоматизированной системы бухгалтерского учёта - в том или ином объёме, во всяком случае. Ну и в значительной мере уже невозможно себе представить и деятельность нашего бизнеса, наших компаний без интернета. Телекоммуникационные услуги предоставляются и в городах, и в сельской местности, и отрадно, что всё-таки у нас уже в каждой четвёртой российской семье есть компьютер» - Д. Медведев, Президент РФ (12 февраля 2009 г., Заседание Совета по развитию информационного общества).

Обеспечение доступности, актуальности образования, соответствие его условиям внешней среды и сокращение затрат возможно только при внедрении в учебный процесс информационных технологий, использовании инструментов электронного обучения. Изменение образовательных технологий влечет за собой полную трансформацию учреждения ВПО как хозяйствующего субъекта, в том числе инструментов и методов управления им. Электронное обучение выступает в качестве катализатора развития российской системы образования.

Поиск путей ограничения общественного ущерба, опирающийся на выявление инструментов и методов управления университетом, интегрированным в информационное пространство, становится все более актуальной проблемой. Для того, чтобы обосновать такие инструменты и методы, требуется глубокий экономический и управленческий анализ концептуальных основ управления образовательным процессом и всей деятельностью университета и особенно тех условий, которые способствуют повышению социального и экономического эффекта деятельности университетов. Выявление сущности экономических и управленческих отношений, обусловленных институциональной недостаточностью, противоречиями экономических интересов, позволяет не только исследовать социально-экономическую природу управления университетом, но и развить методологию и теоретически обосновать концептуальные основы и адекватные им инструменты и методы, обеспечивающие снижение ущерба общества от торможения процессов создания, развития, распространения электронных технологий в деятельность университетов.

Коренное изменение роли университета, технологий управления современным университетом, интегрированным в информационное пространство, недостаточная разработанность концептуальных и инструментарно-методических вопросов определили актуальность и необходимость проведения данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Научный интерес автора к данной проблематике обусловлен как научно-практической актуальностью выбранного тематического направления, междисциплинарностью области исследования, так и тем обстоятельством, что в научной литературе недостаточно полно раскрыты вопросы управления университетом, интегрированным в информационное пространство, определения механизма управления им в период его трансформации, вызванной электронными технологиями. Научно-прикладных исследований, посвященных системному анализу инструментарно-методического обеспечения управления университетом в информационной среде, на сегодняшний момент явно недостаточно.

В основу научного исследования автором положены научные подходы, разработанные такими экономистами, как Е. Домар, П. Дракер, Н. Калдор, Дж. М. Кейнс, Т. Мальтус, К. Маркс, Дж.С. Миль, Д. Рикардо, Дж. Робинсон, Р. Солоу, А. Смит, Р. Харрод. Этими учеными рассматривались проблемы экономического роста, ими была изучена природа, механизм и тенденции накопления «богатства народов». Особенности различных факторов экономического роста нашли отражение также в трудах, Джозефа Ф. Синки, И. Фишера, М. Фридмена.

В последние десятилетия в отечественной экономической науке получили широкое признание идеи и концепции современного институционального анализа. Отечественные исследователи успешно применяли его при анализе многих проблем, с которыми сталкивалась и продолжает сталкиваться российская экономика. Здесь достаточно назвать работы А.А. Азуана, В.П. Гутника, Я.И. Кузьминова, В.А. Маевского, В.А. Мау, А.Д. Некипелова, Р.М. Нуреева, А.Н. Олейника, Ю.М. Осипова, В.М. Палтеровича, В.Л. Тамбовцева, А.Е. Шаститко. Однако попыток приложить идеи современного институционального анализа к проблематике управленческих отношений университета, интегрированного в информационное пространство, предпринималось не достаточно. Подобное не внимание к сфере образования представляется тем более неоправданным, что именно институциализация экономических и управленческих отношений может стать основой устранения негативных последствий от торможения процессов распространения электронного образования в России. Идеи, сформулированные в работах представителей эволюционной теории Р. Нельсона, С. Уинтера, позволяют в новом свете увидеть целый ряд сложных проблем, возникающих при исследовании процессов трансформации учреждений высшего профессионального образования в университеты распределенного (сетевого) типа. Достижению целей исследования способствовали труды представителей нелиберального направления В. Ойкена и Ф. Хайека.

Тема развития университетов достаточно часто рассматривается в работах современных авторов. Среди них следует выделить труды В.В. Азарьева, В.И. Байденко, Г.А. Балыхина, М.И. Беркович, В.Е. Бочкова, В.Н. Васильева, Л.С. Гребнева, В.С. Иванова, А.Ф. Киселева, И. Майбурова, Ю.А. Москвичева, В.Н. Неволина, А.Ю. Палкина, С.Д. Резника, В.П. Тихомирова и других специалистов в сфере образования. В них исследуются критерии образовательной деятельности учреждений ВПО, комплексный подход к повышению их эффективности, модели управления учреждениями ВПО на основе информационных технологий и т.д. Постановка и решение ряда проблем, связанных с обеспечением конкурентоспособности в условиях развития образовательных технологий, содержатся в работах Е. Белозерцева, Н.В. Бордовской, В.Н. Буркова, Л. Волович, А.И. Галагана, Е. Ершовой, Н.Ф. Ефремовой, О. Зубаревой, И. Ильинского, А. Коваленко, В. Корнева, В. Левшиной, М.В. Макаровой, Д.А. Новикова, В.В. Юдина и ряда других ученых. В них рассмотрено организационно-экономическое обеспечение функционирования механизма подготовки кадров для региональной экономики, культурно-образовательная среда малых городов, система оценки качества образовательной деятельности.

Анализируя проблемы становления и развития электронного образования, мы убедились, что в публикациях широко представлены результаты исследований по стратегическим вопросам, техническим, методическим, педагогическим, экономическим аспектам проблемы, которые наиболее ярко прослеживаются в работах П. Арнеберга, Э. Бейтса, Х. Брай, С. Гутмана, В. Дрейвса, Д.Д. Дэниела, Д. Кигана, Д. Корнфорда, Б. Корню, Д. Лориллард, Г. Марселло, И. Мазара, Д. МакМени, М. Меллинга, М. Мура, Д. Найта, Н. Поллок, М.Ф. Полсена, А. Поултера, Г. Рамбела, П. Ресты, К. Хортана и У. Хортана. Их труды посвящены отдельным направлениям изменений в образовательном процессе, связанным с применением технологий электронного обучения. При этом у авторов недостаточное внимание уделено целостному анализу проблемы управления современным университетом, интегрированным в информационное пространство. В этих работах не в полной мере обоснованы возможности и необходимости применения распределенных (сетевых) управленческих технологий в управлении учреждениями высшего профессионального образования.

Развитие электронных форм и методов обучения в России нашло отражение в трудах В.В. Вержбицкого, Ю.Ю. Власовой, А.В. Гагариной, В.А. Зернова, В.С. Иванова, В.Л. Нестерова, А.Е. Печенкина, В.И. Радченко, В.П. Тихомирова и других российских ученых, рассматривающих проблемы рынка образовательных услуг через призму информатизации и компьютеризации общества. Этими учеными раскрыта сущность и доказаны преимущества образования с применением технологий электронного обучения. Отмечено их влияние на изменение процесса управления университетом. В то же время данные вопросы у этих авторов недостаточно исследованы, что и явилось предметом анализа диссертации.

Среди отечественных исследователей управленческих и экономических проблем интеграции университетов в информационное пространство отметим работы Н.В. Астафьева, Г.А. Балыхина, Ю.С. Васильева, А.Г. Гриценко, Б.Ю. Дерешко, М.П. Карпенко, А.Н. Козлова, Г.А. Красновой, А.Е. Печенкина, Ю.Б. Рубина, О.Н. Смолина, А.В. Соловова, А.Н. Тихонова, В.П. Тихомирова, В.М. Филиппова. В теоретической разработке этой проблемы наиболее интересны работы А.А. Андреева, М.В. Артамоновой, А.Н. Асаула, С.А. Белякова, В.И. Болотова, В.Е. Бочкова, Н.И. Булаева, Е.В. Ворониной, А.П. Егоршина, И.И. Калины, А.П. Карасева, М.А. Карасевой, Д.Б. Копача, Э.М. Короткова, С.А. Кочерга, Г.И. Лазарева, М.А. Лукашенко, Е.С. Полат, С.Д. Резника, С.А. Сергеева, В.И. Солдаткина, В.А. Сухомлина, Н.А. Титовой, Г.Р. Хасаева, Т.И. Шамовой, С.А. Щенникова. Заметим, что в них освещены лишь отдельные проблемы создания и использования электронных технологий в учреждениях высшего профессионального образования. Однако до сих пор проблемы управления университетом, интегрированным в информационное пространство, по существу остаются неразработанными.

Несмотря на то, что в отечественной литературе много внимания уделяется развитию образовательных учреждений, проблемы формирования институциональных основ хозяйственной деятельности университетов, создания системы управления функционирующей в едином информационном и образовательном пространстве, инструментарно-методического обеспечения конкурентоспособности университета еще не нашли должного отражения.

Признавая высокую значимость исследований перечисленных ученых и отмечая наличие фундаментальных подходов к решению поставленных актуальных задач, следует отметить, что в результате анализа научной литературы обнаружен один важный и парадоксальный факт: авторы, занимающиеся фундаментальным изучением методов и технологий электронного обучения, рассматривают его вне связи с существующим в университете хозяйственным порядком, а так же действующими инструментами и методами управления. С нашей точки зрения, этим игнорируется главный источник поддержки, активного внедрения и освоения новых образовательных, информационных технологий, что создает дополнительное напряжение как для экономики в обеспечении квалифицированными кадрами, так и для государственного бюджета в части необходимости финансировать повышенные затраты на образование.

В теории управления образованием как социально-экономической системой сложилось положение, при котором исследование эволюции образовательных технологий не уделяет должного внимания проблеме эффективного хозяйственного их использования. Между тем в реальности эти процессы взаимосвязаны и взаимозависимы. Более того, именно образовательные технологии, основанные на применении технологий электронного обучения, выступая инновационной компонентой, требуют адекватных изменений в организации образовательного процесса и в управлении всем университетом. Принципиальным является то, что отсутствуют самостоятельные системные, комплексные исследования управленческих отношений, не учитывается конфликтный потенциал и противоречия, обусловленные внедрением новых технологий и складывающимися экономическими отношениями. Необходимо теоретическое обоснование направленности и последствий трансформационных процессов, происходящих в университетах под влиянием электронных технологий и единого информационного пространства. Недостаточная разработанность концептуальных и методических подходов, а также научно-практическая значимость теории управления современными университетами, интегрированными в информационное пространство, обусловили выбор темы исследования, гипотезу, постановку цели, этапных задач и логику исследования.

Целью диссертационной работы является, исследование и разработка теоретических основ, инструментов и методов обеспечения процесса управления университетом в условиях его трансформации, фундаментальных изменений в поддержке, принятии и создание концепции управления университетом, интегрированным в информационное пространство.

Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих этапных задач, отражающих логическую структуру и последовательность исследования:

1) определить сущность и структуру управленческих отношений, исследовать их эволюцию в период зарождения и становления информационного общества;

2) рассмотреть университет как экономическую систему;

3) развить теоретические основы и методы управления трансформацией университета, разработать организационно-экономические формы хозяйственного порядка и их реально-типических признаков;

4) выявить методологическую роль электронных технологий, теоретические и практические предпосылки формирования распределенного университета, развивающегося на основе полномасштабного применения информационных технологий;

5) сформулировать теоретические основы системной трансформации университета в распределенный на базе информационных технологий, обосновать системообразующие признаки, ее конституирующие и регулирующие принципы и условия конформности трансформации;

6) обобщить практический опыт применения электронных технологий в образовательном процессе и управлении распределенным университетом и исследовать условия их эффективного использования, в полученном опыте вывести типологические закономерности;

7) разработать инструментарно-методическое обеспечение системы управления университетом, а также управления образовательным процессом, предложить способы совершенствования методов и алгоритмов решения задач управления и обеспечения систем принятия решений;

8) провести практическую апробацию основных результатов работы в условиях современного университета.

Объекты исследования в диссертации выступает процесс управления современным университетом как социально-экономической системой, интегрированной в информационное пространство.

Предметом исследования являются экономические условия и институциональные предпосылки, принципы, методы и модели управления, механизмы принятия согласованных решений, а также управленческие отношения, определяющие хозяйственную и образовательную деятельность университета.

Теоретической и методологической основой исследования явились концептуальные и фундаментальные теоретические положения, представленные в классических и современных работах отечественных и зарубежных ученых, в том числе посвященные проблемам анализа деятельности университетов как социально-экономических систем.

При разработке проблемы использовались различные взаимодополняющие методологические подходы, включая системный подход в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектах, нормативный, диалектический, синергетический подходы; методы и инструменты научного исследования, такие как методы сравнительного, структурного, коэффициентного анализа, обобщений и группировок, ситуационный и динамический анализ, табличная и графическая интерпретации эмпирико-фактологической информации. Применение методологической базы и методического инструментария позволило усилить аппарат исследования проблем управления университетом, интегрированным в информационное пространство, и расширить его возможности. Адресно-селективное использование функционально-эвристического потенциала частных методов, объединенных общей методологией и алгоритмом исследования, в ходе решения этапных задач диссертации обеспечило научную достоверность и надежность итоговых результатов и выводов работы.

Диссертационная работа базируется на принципах: единства исторического и логического подходов к анализу экономических явлений; рациональности построения и функциональной специализации экономических систем и подсистем.

Информационно-эмпирическая и институционально-нормативная база исследования формировалась на основе материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых. В ходе написания работы были использованы федеральные законы, постановления Правительства РФ, нормативные акты Министерства образования и науки РФ, региональные нормативно-правовые документы, а также интернет-ресурсы, собственные исследования автора и научных коллективов. Репрезентативная совокупность использованных данных (часть из которых вовлечена в научный оборот впервые), их обработка, систематизация, анализ и экономическая интерпретация обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Концепция исследования (гипотеза). Теоретическое обобщение направленности и последствий трансформационных процессов, происходящих под влиянием распространения электронных технологий в едином информационном пространстве, позволяет выявить скрытые резервы и обосновать инструментарно-методическое обеспечение трансформации системы управления университетом, а конфликтный потенциал, будучи непреодолимой константой трансформационных процессов, разрешается посредством институциональных новаций, способствующих конмформности управленческих и экономических отношений.

Разработка концепции управления университетом, интегрированным в информационное пространство, методологии инновационных преобразований в управлении, раскрывающей современное понимание сущности и форм развития информационного общества даст возможность:

­ расширить проблемное поле теории управления и степень обоснованности выводов экономической науки о роли и месте высшего профессионального образования в информационном обществе;

­ обосновать направления экономической политики государства, связанной с реализацией долгосрочных интересов общества и государства по подготовке высококвалифицированных кадров;

­ распространить технологии электронного обучения в России за счет применения принципов, методов и инструментов в управлении университетами, включения институциональных ресурсов бизнеса в стратегию развития университета, что приведет к стратегическому прорыву в образовании.

Логика исследования состоит в движении от выявления экономических предпосылок и конструирования теоретико-методологической платформы управления современным университетом, интегрированным в информационное пространство, через системное исследование развития управленческих и экономических отношений университетов как хозяйствующих субъектов, определение принципов и форм, а также выявление сдерживающих и активизирующих факторов их инновационного изменения к определению морфологии трансформации университета и процедур ее практического осуществления в зависимости от воздействия политических, ментальных, социальных детерминант и наличия экономических ресурсов.

В конечном итоге, к разработке инструментарно-методических механизмов принятия и поддержки управленческих решений в функционально обособленных, но диалектически (даже технологически, экономически и информационно) взаимосвязанных сферах образовательной и управленческой деятельности университета за счет проявления синергетических эффектов продуцируемых единой информационной средой.

Принятая логика исследования позволяет осуществить комплексное решение проблемы инновационного управления современным университетом за счет последовательного перехода от сущностно-аналитического уровня изучения институциональных особенностей (условий хозяйственного порядка) классических университетов к университету, интегрированному в информационное пространство (распределенному) к модельно-сценарному, обеспечивающему возможность выявления необходимых институциональных преобразований, с целью уменьшения ограничений прогрессивного экономического развития (сокращения общественного ущерба), а затем к разработке инструментарно-методического аппарата принятия стратегических и тактических управленческих решений в процессе трансформационных преобразований университетов.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам

1. Разработка теоретических основ и методов теории управления и принятия решений в социальных и экономических системах;

2. Разработка методов формализации и постановка задач управления в социальных и экономических системах;

4. Разработка методов и алгоритмов решения задач управления и принятия решений в социальных и экономических системах;

5. Разработка и совершенствование методов получения и обработки информации для задач управления социальными и экономическими системами паспорта специальности 05.13.10 - «Управление в социальных и экономических системах» «экономические науки».

Научная новизна исследования состоит в разработке и научном обосновании концепции управления университетом, интегрированным в информационное пространство, разработанной на основе институциональной теории. Суть этой концепции заключается в следующем:

­ природа управления университетом связана с осуществлением целенаправленного воздействия на образовательный процесс. Последнее заключается в возможности и необходимости трансформировать наиболее распространенный тип хозяйственного порядка университета, основанный на использовании традиционной организации образовательного процесса, в тип хозяйственного порядка, базирующийся на применении технологий электронного обучения в его организации;

­ применение технологий электронного обучения в организации образовательного процесса является специфическим проявлением общих условий формирования хозяйственного порядка университета, интегрированного в информационное пространство, и возникновения университета нового типа - распределенного;

­ в качестве условий преобразования университета, интегрированного в информационное пространство, выделена институциональная недостаточность экономических и управленческих отношений университетов в развитии как хозяйствующего субъекта и на основе уточнения специфики интересов экономических агентов;

­ процесс формирования университета, интегрированного в информационное пространство, отражает траекторию предшествующего развития, включающего в себя историю и эволюцию учреждений высшего профессионального образования;

­ процесс формирования университета, интегрированного в информационное пространство, неизбежно связан с институциональными методами и инструментами подготовки управленческих воздействий. От наличия и, особенно, полноты, многофункционального использования единого информационного образовательного пространства университета во многом зависит динамика и масштабы трансформации хозяйственного порядка;

­ обобщая сказанное выше, предлагаемая концепция включает в себя также теоретическое обоснование инструментов и методов снижения потерь общества от недостаточной активизации процессов формирования университета распределенного типа.

Концепция включает в себя следующие элементы научной новизны:

1. Дано авторское определение университета как экономической системы, разработанное на основе теории хозяйственного порядка, в соответствии с которым, в отличие от традиционных трактовок экономическая система университета рассматривается как совокупность различных форм хозяйственного порядка, которая устанавливает рамки возможностей использования персоналом и студентами университета ограниченных ресурсов.

Определены признаки типизации университета как экономической системы, к числу которых отнесены: институциональный критерий; доминирующая целевая установка, в которой каждый последующий уровень включает в себя освоенный и достигнутый уровень цели; критерии организации образовательного процесса; уровень использования электронных технологий в системе коммуникаций персонала университета, преподавателей и студентов; тип системы управления; отношения собственности на средства производства и соответствующие им источники финансовых ресурсов. Обоснованно, что комбинации форм порядка, форм собственности и доминирующих целевых установок, критериев организации образовательного процесса способствуют формированию характерных типов учреждений высшего профессионального образования как экономических систем.

2. Предложен авторский вариант оценки процесса интеграции современных классических университетов в информационное пространство. Показано, что этому процессу препятствует институциональная недостаточность в развитии экономических и управленческих отношений университетов как хозяйствующих субъектов. Доказано, что стратегический ориентир системы управления университетом заключается в возможности и необходимости трансформировать наиболее распространенный тип хозяйственного порядка университета, основанный на использовании традиционной организации образовательного процесса и преимущественно бумажных носителей информации в хозяйственный порядок, базирующийся на применении технологий электронного обучения в его организации и управлении всей деятельностью. Обоснована цель трансформации, заключающаяся в формировании конфигурации университета как распределенного университета, имеющего экстерриториальную структуру, хозяйственная и образовательная деятельность которого базируется на единой информационно-образовательной среде, с использованием технологий электронного обучения и развивающегося как мультидисциплинарный инновационный центр образования, науки и культуры.

3. Сформулированы конституирующие и регулирующие принципы трансформации и выделены основные факторы ее интенсивности. Доказано, что первоначальным импульсом трансформации университета является использование электронных технологий в учебном процессе, для коммуникаций персонала, преподавателей и студентов, а так же применение международных критериев качества образовательных услуг. Выявлено, что отсутствие нормативно-правового сопровождения снижает ее интенсивность, увеличивает социальные и экономические потери общества.

4. Разработана морфология процесса трансформации университета, отражающая реально-типические признаки элементарных форм частных порядков, обеспечивающие реализацию каждого конституирующего и регулирующего принципа трансформации университета, это позволяет определять необходимые шаги трансформации университета относительно каждого уровня доминирующей цели, реализуя градуалистский подход и выражая комплекс реально-типических признаков элементарных форм частных порядков, обеспечивающих реализацию каждого конституирующего и регулирующего принципа трансформации университета.

5. Расширено понимание роли электронных технологий в трансформации университета: в отличие от традиционных трактовок применения электронных технологий только как нового вида организации учебного процесса, в диссертации электронные технологии рассматриваются, с одной стороны, как основной инструмент, основа, системы управления университета, с другой стороны, как средство создания наиболее адекватных условий для реализации способностей студента и преподавателя в образовательном процессе, индивидуализации процесса обучения, повышения качества учебного процесса, в том числе за счет использования актуализированных учебных материалов. Обоснованно, что электронные технологии одновременно выступают и как основание для преобразования управленческих отношений, возникающих в процессе трансформации университета, и как ресурс для успешного функционирования образовательного процесса в университете распределенного типа.

6. Определены свойства и критерии взаимодействия рутинного и новационного типов экономического поведения университета. Установлено, что рутины эволюционируют под влиянием деловой, административной и технологической среды в университете, эпицентр противоречий находится не в конфликте между формальными и неформальными нормами, а в противоречии и взаимодействии рутин и новаций. Новации, представленные электронными технологиями, применением методов электронного обучения, с одной стороны, инициируются рутинами, возникающими в классическом учебном процессе, с другой стороны, рутины сопротивляются изменениям, что способствует более глубокой проработке инноваций, включая и их инструментарно-методическое сопровождение.

7. Разработаны на основе представления университета как экономической системы организационно-экономические формы порядка университета, включающие необходимое разнообразие элементарных форм и их реально-типических признаков. Доказано, что создание, развитие, распространение электронных технологий в деятельности университета порождают неконформные комбинации частичных форм порядка, вызывают не только постоянную потребность в реформах, но и преобразование организационных форм университета разработана с целью обеспечения конформности проведения трансформации разработан инструментарно-методический блок, особенность которого состоит в системно-интегрированном подходе к управлению трансформацией университета, в приоритете реализации синергетических эффектов образовательного и управленческого процессов в условиях единой информационной среды (ЕИС).

8. Обоснованы принципы построения единой информационной среды (ЕИС), к числу которых отнесены: целостность, доминирующий источник требований пользователей, компромисс между оригинальностью и адаптивностью (уровень адаптации, концепция, специализированные программные средства); непрерывность процесса обновления ЕИС. Обоснованы требования к составу ЕИС: пользовательские, серверные, инфраструктурные. ЕИС позволяет полномасштабно организовывать учебный процесс на основе электронных технологий не зависимо от места и времени.

9. Обоснованы факторы, определившие электронную образовательную парадигму: адекватность используемых технологий обучения современным средствам интеллектуальной деятельности; открытость; доступность; смена акцентов во взаимоотношениях преподавателей и обучаемых; унификация и стандартизация; интеграция национальных образовательных систем; виртуализация учебных заведений; повышение качества; экономическая эффективность; превращение знания в товар; развитие рыночных отношений в сфере образования.

10. Разработаны методы обеспечения самоорганизации функциональных служб управления университетом. Предложена клиентоориентированная (предпринимательская) модель управления университетом и его структурными подразделениями, предполагающая корректировку частичных порядков, их элементарных форм и реально-типических признаков. Разработан комплекс процедур реализации клионтоориенитованной (предпринимательской) модели управления университетом в процессе его трансформации, отличительными особенностями которой является создание внутренней постоянно действующей системы подготовки и переподготовки персонала, ППС на основе принципов стратегического развития, что ведет к созданию самообучающейся организации, а так же формированию навыков самоорганизации персонала.

11. Разработана индивидуально-ориентированная модель организации учебного процесса, реализующая синергетические эффекты образовательного процесса в условиях ЕИС и отражающая субъектную концепцию образования. Предложена процедура организации индивидуально-ориентированного учебного процесса, способствующая формализации экономических и управленческих отношений между студентом и университетом, что позволяет обеспечить доступность и комфортность обучения, в том числе без отрыва от производства, что может быть в полной мере использовано при опережающем профессиональном обучении граждан.

12. Выявлены качественные изменения в восприятии студентом учебного процесса, в котором активно используются электронные технологии. Установлены сопряженные обстоятельства нового качества восприятия студентом учебного процесса, к ним относятся: наследование культуры, социализация, последовательность, самоопределение.

13. Обоснованы нормативно-правовые частичные порядки, обеспечивающие реализацию индивидуально-ориентированной модели организации учебного процесса, которые порядки включают в себя: порядок взаимодействия преподавателя и обучаемого; обязанности преподавателя - консультанта; методика расчета затрат на обучение; структура рабочего времени преподавателя и содержание каждого её элемента; состав элементов контента, обеспечивающих качество электронного обучения и их содержание.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносится концепция управления современным распределенным университетом, интегрированным в информационное пространство на основе принципов, методов, моделей управления и механизмов принятия согласованных решений.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, обобщением зарубежного и отечественного опыта, состоит в применении идей современного институционального анализа к проблеме управления процессом трансформации современного университета, на базе информационных технологий интегрированного в информационное пространство. Институциональный контекст разработанных методов и алгоритмов решения задач управления учреждением высшего профессионального образования не только обогащает теорию управления социально-экономическими системами, но и делает ее более адекватной экономическим реалиям России.

Значимость диссертации определяется системой полученных теоретических результатов, раскрывающих условия управления учреждением высшего профессионального образования.

Работа является комплексным исследованием вопросов управления университетом, интегрированным в информационное пространство, позволяет теоретически обосновать направления экономической политики Российской Федерации по развитию сферы образования как важнейшего элемента социально-экономической системы государства.

Практическая значимость диссертационной работы. В результате исследования разработана Концепция управления университетом в процессе его трансформации в распределенный, интегрированный в информационное пространство университет. Сформулированы новые методы управления и принятия решений, апробированы инструменты и методы управления и обеспечения образовательного процесса трансформируемого университета. Применение результатов исследования в практической деятельности ведёт к повышению эффективности управления и качества обучения, возникновению новой роли университетов, повышению доступности образования, расширяет возможности граждан в получении образования. Все вышесказанное позволяет достичь устойчивого развития системы российского образования и экономики страны, на основе обеспечения высококвалифицированными и конкурентоспособными кадрами.

Используя монографический путь исследования, выведены типологические закономерности, которые позволяют сделать вывод о типовой концепции трансформации классического университета в распределенный.

Приведенные в работе теоретические положения и практические решения представляют интерес для руководителей, специалистов, ответственных за подготовку и принятие управленческих решений, имеют достаточно универсальный характер и могут применяться в различных предметных областях.

Основные положения, выводы и рекомендации можно использовать:

­ при выработке и реализации решений органов власти разных уровней по вопросам управления социально-экономическим и научно-техническим развитием;

­ при дальнейшем реформировании федерального и регионального законодательства в сфере образования и совершенствования ведомственной нормативной базы;

­ при разработке и реализации стратегии учреждения ВПО в условиях интеграции в информационное пространство;

­ в практической деятельности руководителей образовательных учреждений по внедрению инновационных технологий в управление учреждением ВПО и образовательным процессом для повышения конкурентоспособности учреждения высшего профессионального образования, созданию эффективной стратегии развития учреждений ВПО.

Основные теоретические положения диссертационной работы могут быть использованы для совершенствования учебного процесса в учреждениях высшего профессионального образования.

Ряд положений диссертации, такие как, применение информационных технологий в управлении учреждением ВПО и образовательным процессом, технологии электронного обучения в управлении знаниями, системы показателей качества деятельности университета, могут служить методической основой для дальнейшего исследования проблем функционирования образовательных учреждений.

Теоретические положения диссертации применяются в учебном процессе и практической деятельности Международном университете бизнеса и новых технологий «Электронный университет», Московском государственном университете экономики, статистики и информатики, Евразийском открытом институте, Алма-Атинской академии экономики и статистики, Пензенской государственной технологической академии, Международной академии бизнеса и новых технологий.

Апробация полученных результатов. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на международных и всероссийских конференциях:

Всероссийская научно-практическая конференция «eLearning@Россия». 25 июня 2009 г., Москва.

Международная выставка/конференция по электронному обучению «elearnExpo 2009». 9-10 июня 2009 г., Москва.

Конференция по Болонскому процессу. Университет Мигеля Фернандеса. 25-28 сентября 2008 г., Испания, г. Аликанте.

VII Международная научно-практическая конференция «Качество дистанционного образования: концепции, проблемы, решения (ЕDQ-2005-2008)». Декабрь 2005-2008 г.г., Москва.

II Международная научно-практическая конференция «Стремление к совершенству через управление качеством». 17 февраля 2006 г., Москва.

III международная научно-практическая конференция «Управление качеством в современном ВУЗе». 21-22 июня 2005 г., Санкт-Петербург - Москва - Калуга.

Международная научно-практическая конференция «Технологии электронного обучения в современном вузе». 13-15 мая 2008 г., Минск.

Международная научно-практическая конференция «Реинжиниринг бизнес-процессов на основе современных информационных технологий. Система управления знаниями». Апрель 2006-2007 гг., Москва.

Международная конференция Управление Знаниями Компании. Knowledge Management Strategies. Ноябрь 2006 г., Москва.

Международная научно-практическая конференция «Электронное обучение и национальные образовательные реформы. Мировой опыт и российская практика». Июнь 2007 г., Москва.

Международная научно-практическая конференция «Информационные и педагогические технологии в реализации системы социального партнерства образовательных учреждений различного уровня образования и работодателей для профессионального самоопределения школьников и студентов». 20-21 февраля 2008 г., Москва.

Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 360 страницах основного текста и состоит из введения, шести глав, заключения, списка используемой литературы, состоящего из 263 наименований, 7 приложений.

По материалам диссертации опубликовано 75 публикациях (объем - 42,6 п.л.), в том числе в 1 индивидуальной и 1 коллективной монографиях.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Социально-экономические предпосылки и теоретическое обоснование направлений и последствий трансформационных процессов, происходящих под влиянием распространения электронных технологий

Теоретико-методологический анализ и практики управления университетом позволяла выявить и сформулировать современные тенденции развития теории управления социально-экономическими системами данного типа. Они заключаются в смещении акцентов с функционального управления на управление по процессам и проектам на основе внедрения комплексной системы управления качеством; в возрастании роли горизонтальных и виртуальных управленческих связей, основанных на использовании электронных технологий в управлении с целью автоматизации деятельности сотрудников и студентов, сокращения информационных «разрывов», «барьеров» между отдельными сотрудниками и между подразделениями; в сокращении и упрощении цепочек и переходов при выполнении управленческих операций (сокращение операционных издержек, повышение управляемости и прозрачности на операционном уровне); в увеличении объема доступного документированного опыта (формализованных знаний), информации, имеющих непосредственное отношение к работе и к развитию сотрудников; в сокращении объема бумажных документов (высвобождение значительного объема трудовых ресурсов и повышение производительности труда по непосредственным и прямым обязанностям).

Установлено, что информационно-техническая платформа слабо интегрирована в систему управления высшим учебным заведением. Инструменты управленческого воздействия традиционного университета по-прежнему базируются на архаичной бумажной технологии делопроизводства. Менеджеры рассматриваются как формальные исполнители должностных инструкций, а не как заинтересованные участники управленческих отношений, обладающие полномасштабным доступом к единому информационному пространству университета и активно использующие его в практической деятельности. В управлении до сих пор признаются более эффективными административные отношения, чем партнерские, построенные на «экономике сотрудничества». Попытки совершенствования системы управления сводятся лишь к изменению организационных структур.

Анализ тенденций развития научной мысли и практики управления позволил автору выявить предпосылки возникновения клиентоориентированной (предпринимательской) версии управления университетом. К их числу отнесены, одиннадцать детерминант, объединенных в три группы: цивилизационные, структурные и личностные. Это становление информациологии как единой науки развития вселенной; глобализация информационных сетей; интернационализация рынка образовательных услуг и ведение распределенной образовательной деятельности (цивилизационные предпосылки); доминирование частного - государственного (смешанного) финансирования образования над государственным; укрепление позиций университетов как экономических корпораций, появление нового типа университета - распределенного; определение звеньев внутри университетской структуры по признакам конкурентоспособности и доходности; интернационализация показателей качества образовательных услуг; создание и обновление конкурентоспособных, в том числе междисциплинарных программ в соответствии с запросами рынка; единое информационное пространство университета как среда коммуникаций субъектов процесса образования, управления им и всей хозяйственной деятельностью (структурные); изменение статуса студента - он становится в центре образовательного процесса основным потребителем образовательной услуги; овладение преподавателями «мягкими технологиями бесконфликтного отношения со студентом», их умение организовывать индивидуализированный учебный процесс в информационных средах (личностные) (рис. 1).

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Рис. 1. Влияние информационного общества на структуру современного университета

Более глубокое изучение предпосылок предпринимательской клиентоориентированной версии управления университетом позволило отметить первичность связей и диалектическую зависимость между привносимыми информационным обществом технологиями управления и электронного обучения и содержанием частных хозяйственных порядков в университете, как хозяйствующем субъекте. Это обстоятельство позволило автору констатировать, что процессу интеграции современных университетов в информационное пространство препятствует институциональная недостаточность развития экономических и управленческих отношений университетов как хозяйствующих субъектов.

Автор исходит из того положения, что природа управления университетом связана с осуществлением целенаправленного воздействия на образовательный процесс. Это воздействие заключается в возможности и необходимости трансформировать наиболее распространенный тип хозяйственного порядка университета, основанный на использовании традиционной организации образовательного процесса и преимущественно бумажных носителях информации, в хозяйственный порядок, базирующийся на применении электронных технологий в управлении и обучении.

Чтобы определить предметную область трансформации классического университета в университет распределенного типа, интегрированный в информационное пространство, необходимо, прежде всего, рассмотреть его как относительно обособленную систему.

2. Университет как экономическая система

Отмечено, что для исследования университета как социально-экономической системы существующий понятийный аппарат теории систем и системного анализа, позволяет лишь упорядочить представления о структурных и функциональных взаимодействиях его элементов. В диссертации обоснована целесообразность представления университета как экономической системы в контексте теории хозяйственного порядка. По мнению автора, университет - живой хозяйственный организм, в котором протекают хозяйственные процессы. Автор разделяет представления сторонников новой институциональной экономики, которые, рассматривая хозяйственные системы, выделяют такие элементы, как социальный (персонал), технологический (техника, технология, методы, инструментарий) и институциональный (совокупность институтов). В отличие от неоклассической доктрины, рассматривающей хозяйственную (экономическую) систему как механическую общность изолированных друг от друга индивидов («атомизм») и выводящей свойства системы из свойств составляющих ее взаимосвязанных и взаимозависимых элементов (индивидов), такой подход, обозначаемый понятием «холизм» (целостность) или «органицизм», означает преобладание организационных отношений (коммуникаций) над отдельным качествами индивидов, что определяет сущностные свойства университета как экономической системы (рис.2).

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Рис. 2. Компоненты УВПО как экономической системы

Автором обосновано, что хозяйственный порядок и его частичные формы должны стать исходным предметом исследования трансформации традиционного университета в распределенный университет, вызванной условиями возникновения и развития информационного общества.

Выявлены системные признаки хозяйственного механизма университета. К их числу относятся элементы хозяйствования, т.е. интеллектуальные и материальные ресурсы, а также люди в роли производителей и потребителей образовательных услуг. Экономические отношения, сопровождающие процессы производства и передачи, распределения и потребления знаний как внутри университета, так и вне его. Хозяйственный порядок или организация, которая конституируется из обязательных для хозяйственного процесса правовых норм и институциональных правил. Обязательные правила, закрепленные в законодательных и иных нормативных актах, образуют административно-хозяйственную основу деятельности университета, которая вместе с неписаными правилами, неформальными институтами формирует его хозяйственный порядок. Клиентоориентированная (предпринимательская) форма хозяйственного порядка накладывает отпечаток на экономическое поведение и отношения между университетами, рынком труда и рынком образовательных услуг, иными словами, на хозяйственные процессы. Таким образом, экономическая система объединяет хозяйственные процессы и соответствующее им инструментарно-методическое сопровождение.

Показано, что существенное влияние на формирование порядка и процессов оказывает их взаимозависимость с другими частичными социальными системами, особенно с политической. Так, внешняя политическая среда и решения в рамках внутренней политики порядка определяют условия формирования хозяйственного порядка университета в целом. При этом проводимая тем или иным образом политика регулирования хозяйственных процессов, влияет на течение хозяйственной жизни и их результаты. В целом получается системная связь.

...