Эффективность управления земельно-имущественным Комплексом на различных территориальных уровнях. Теория, методика и практика (на примере Приволжского федерального округа)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Специальность: Экономика и управление народным хозяйством

на тему: Эффективность управления земельно-имущественным Комплексом на различных территориальных уровнях. Теория, методика и практика (на примере Приволжского федерального округа)

Выполнил:

Хаметов Тагир Ишмуратович

Москва - 2009

Диссертационная работа выполнена на кафедре землепользования и земельного кадастра ФГОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству».

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор, Гальченко Светлана Альбертовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, чл.-корр. РАСХН Пётр Фёдорович Лойко, профессор-консультант Учебно-методического центра «Земля» Российской академии госслужбы при президенте РФ; доктор экономических наук, профессор Олег Борисович Леппке, и.о. директора Всесоюзного научно-исследовательского института экономики труда и управления в сельском хозяйстве доктор экономических наук, профессор Нагаев Роберт Тимербаевич, Председатель совета директоров ООО «Институт недвижимости», профессор кафедры экономики сельского хозяйства Казанского государственного аграрного университета.

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет».

Защита диссертации состоится «25» июня 2009 г. в ___ часов на заседании диссертационного совета Д.220.025.02 в Государственном университете по землеустройству по адресу: 105064, Москва, ул. Казакова, д. 15, ГУЗ, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета по землеустройству.

Автореферат разослан «____» мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент М.М. Демидова.

Введение

Являясь объектом всеобщих интересов и фактором воспроизводственного процесса, земельно-имущественный комплекс (ЗИК, далее по тексту Комплекс) и его отдельные объекты становятся базовым элементом общественных и земельно-имущественных отношений. Поэтому современные подходы к формированию и использованию ЗИК должны быть основаны на системе земельно-имущественных отношений, которая позволит (при обеспечении высокого уровня условий жизни, развитии предпринимательской и иной деятельности) получить максимум поступления финансовых средств в федеральный, региональный и местный бюджеты.

Земельно-имущественные отношения непосредственно затрагивают интересы страны, регионов, муниципальных образований, всех хозяйствующих субъектов и граждан. В этой ситуации объективной необходимостью является решение вопросов, связанных с теорией и методологией формирования эффективных информационных и экономических механизмов в системе управления земельно-имущественным комплексом на различных территориальных уровнях, а также разработка практических рекомендаций, направленных на обеспечение эффективного функционирования земельно-имущественных комплексов и их отдельных элементов.

Анализ экономической литературы позволяет сделать следующие выводы: в настоящее время отсутствует единая обоснованная система показателей анализа эффективности функционирования ЗИК на различных административно-территориальных уровнях, выбор показателей эффективности использования ЗИК неоднозначен, применение полной системы показателей анализа эффективности управления Комплексом осложняется отсутствием в необходимом объеме технико-экономической информации об объекте анализа; оценка эффективности управления Комплексом в условиях решения различных народно-хозяйственных задач сложна, так как в большинстве случаев сложно определить материальный вклад результата производства в конечный продукт деятельности региона (валовой региональный продукт, стоимость продукции и размеры собираемых платежей). По проблемам экономической эффективности производства также высказываются различные, нередко противоположные точки зрения. Нет четкой трактовки понятий эффективности, критерия и показателей экономической эффективности производства, не определено соотношение между этими категориями.

Система управления Комплексами на всех территориальных уровнях должна базироваться на принципиально новых экономических, организационных и информационных подходах, обеспечивающих эффективное регулирование земельно-имущественных отношений и управление недвижимостью. Особое значение при этом должен иметь системный анализ формирования ЗИК, а процессы его функционирования должны быть прозрачными, эффективными с учетом развития социально-экономических возможностей и рынка недвижимости территориальных образований.

Проблемы управления ЗИК и его элементами рассматривались многими учёными. В решение этих вопросов существенный вклад внесли ученые: А.А. Варламов, В.А. Вашанов, С.Н. Волков, С.А. Гальченко, И.В.Дегтярев, А.Г. Здравомыслов, П.Ф. Лойко, О.Б. Леппке, С.С. Мишуров, Р.Т. Нагаев, А.П. Огарков, А.Э.Сагайдак, А.В. Севостьянов, В.Н. Хлыстун и многие другие ученые.

Отмечая наличие положительных результатов в исследованиях данной проблемы, нельзя сделать вывод о достаточной проработке комплексного и системного подходов к решению вопросов формирования эффективных экономического и организационного механизмов управления Комплексом. Детального исследования управления земельно-имущественным комплексом Российской Федерации и её регионов, муниципальных образований и отдельных хозяйствующих субъектов на основе системного подхода к его формированию и использованию, тенденции социально-экономического развития различных административно-территориальных образований до настоящего времени не проводилось. Вследствие этого многие теоретические и методические вопросы экономического и организационного механизмов управления земельно-имущественным комплексом разных территориальных уровней остаются неразработанными. Так, требуют разработки теоретические и методические положения развития системы управления Комплексом в структуре недвижимого имущества и системы земельно-имущественных отношений, формирования и эффективного функционирования Комплекса субъектов Российской Федерации, совершенствование правового обеспечения и информационно-экономического механизма управления Комплексом муниципальных образований, определения эффективности управления земельно-имущественным комплексом на различных территориальных уровнях.

Становится объективной необходимостью: выделение видов, групп и классификации земельно-имущественных комплексов по иерархии управления и функциональному назначению, составу и значению объектов недвижимости; обеспечение нормативно-правовой базы, регулирующей земельно-имущественные отношения; формирование и совершенствование учётно-информационной системы сведений о земельных участках и объектах капитального строительства в составе земельно-имущественного комплекса, а также его экономической оценки; создание территориальной информационной системы управления земельно-имущественным комплексом разных территориальных уровней на основе сведений государственных мониторинга земель и кадастра недвижимости.

Недостаточно разработанные теория, методология и методика управления земельно-имущественным комплексом на различных территориальных уровнях определили актуальность, выбор темы, формулировку цели и задач данного научного исследования.

Целью исследования является разработка на основе эффективных социально-экономических и информационных инструментов теоретических, методологических и методических положений формирования и функционирования экономического, организационно-правового и информационного механизмов системы управления Комплексами для повышения эффективности их функционирования.

В соответствии с целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

- разработать теоретические и методические положения по формированию системы земельно-имущественных отношений и Комплекса на различных территориальных уровнях;

- разработать теоретические и методические положения процесса системы управления земельно-имущественным комплексом;

- установить роль и место землеустройства, кадастра недвижимости и мониторинга земель в системе управления Комплексом;

- разработать теоретические и методические положения формирования организационно-экономического механизма управления Комплексом;

- сформировать теоретический и методический механизмы информационного обеспечения управления земельными участками и объектами капитального строительства в составе Комплекса;

- определить методические положения кадастровой оценки земельно-имущественного комплекса и его отдельных объектов недвижимости;

- сформулировать основные методологические и методические положения анализа и экономической оценки эффективности управления земельно-имущественным комплексом на различных территориальных уровнях;

- апробировать разработанные теоретические и методические положения организационно-экономического и информационного механизмов системы управления земельно-имущественными комплексами в субъектах Приволжского федерального округа для:

а) формирования структуры процесса управления Комплексами на основе интегрированной системы управления объектами недвижимости;

б) экономической оценки земельно-имущественного комплекса;

в) совершенствования методики учёта (кадастрового, технического) и оценки стоимости объектов капитального строительства в составе Комплекса;

г) расчёта эффективности управления земельно-имущественным комплексом субъекта Российской федерации и локального уровня.

Методология и методика исследования. Методологической и методической основой исследования являлись диалектический метод, системный подход, достижения землеустроительной, экологической и экономической наук, труды отечественных и зарубежных экономистов и других ученых в области землеустройства, земельного кадастра и других государственных кадастров, экологии, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления землепользованием регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе применялись такие методы исследования, как абстрактно-логический, монографический, аналитический, метод системного анализа, графический, расчётно-корреляционный, нейросетевой и кластерный методы анализа. Применение этих методов в комплексе позволило рассмотреть изучаемые явления в их взаимосвязи и развитии.

Научные исследования проведены на основе использования законов Российской Федерации, указов Президента, постановлений Правительства России, нормативных документов МПР России, Роснедвижимости и иных федеральных органов управления. В качестве информационной базы использовались многолетние статистические отчетные данные о развитии экономики регионов, научные публикации, материалы Роснедвижимости о ведении государственного земельного кадастра, отчеты о научно-исследовательских работах, а также данные, полученные автором.

Объектом исследования является система экономических закономерностей формирования и развития земельно-имущественного комплекса различных форм собственности (и отдельных земельных участков и иных объектов недвижимости) на территории Приволжского федерального округа.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы формирования способов эффективного управления Комплексов различных территориальных уровней, их земельных участков и иной недвижимости, на основе комплексной информационной системы и других мероприятий.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1) разработаны основные теоретические положения формирования земельно-имущественных комплексов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований и отдельных объектов локального уровня, включая цели, задачи, принципы и этапы их формирования.

По иерархии управления, функциональному назначению и роли земельных участков предложено выделять виды и группы Комплексов, на основе совокупности земельных ресурсов, объектов недвижимости и других, связанных с ними, ресурсов с учётом уникальности земли как природного ресурса и базиса существования человечества, находящихся в собственности субъектов различных уровней.

Разработаны пути совершенствования нормативно-правового механизма Комплексов в структуре недвижимого имущества в рамках впервые разработанной концепции управления Комплексом на разных территориальных уровнях;

2) разработаны, обоснованы и апробированы теоретические и методические положения формирования и управления Комплексом, включая схемы их взаимосвязей. Предложены классификация объектов недвижимости при формировании организационно-экономического механизма управления ЗИК, а также структура процесса управления Комплексом и др.;

3) впервые поставлена и на основе созданных оригинальных теоретического и методического механизмов интегрированного информационного обеспечения решена важная научно-методическая проблема оптимального формирования и использования Комплексов;

4) сформулированы и обоснованы основные методологические и методические положения экономической оценки эффективности управления Комплексами различных уровней и их отдельных объектов, позволяющие с помощью предложенных критериев и показателей анализа управления обосновать рациональное формирование и использование Комплексов и способы эффективного использования земельных участков и иных объектов недвижимости в составе Комплекса;

5) установлены роль и место землеустройства, кадастра недвижимости и мониторинга земель в системе управления Комплексом, определены основные направления расчета экономической эффективности землеустроительной, кадастровой и мониторинговой деятельности на уровне федеральных округов, субъектов Российской Федерации, а также на локальном уровне;

6) в результате апробации и практической реализации в субъектах Приволжского округа определена экономическая эффективность функционирования Комплексов на различных административных уровнях, ее комплексной информационной системы, отдельных мероприятий и действий.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1) теоретические положения формирования Комплекса в структуре недвижимого имущества, включая понятие «земельно-имущественный комплекс», виды, типы, состав и содержание его функций, понятие управления земельно-имущественным комплексом на различных территориальных уровнях;

2) теория формирования системы управления Комплексом региона и муниципальных образований, включая направления их развития, совершенствования управления муниципальной недвижимостью;

3) методология интегрированного информационного обеспечения управления Комплексом на основе создания территориальной интегрированной информационной системы, включающей данные различных кадастров и реестров;

4) методика совершенствования государственного кадастрового и технического учета объектов недвижимости, входящих в состав Комплекса разных территориальных уровней;

5) усовершенствованная методика кадастровой оценки отдельных объектов Комплекса на основе выделения двух подходов к оценке земельного участка (как самостоятельного актива и неотъемлемой части всех активов предприятия);

6) методические положения совершенствования оценки инвентаризационной стоимости объектов капитального строительства в составе Комплекса;

7) методология и методика определения эффективности управления Комплексом на различных территориальных уровнях, включая разработку критерия, оценку влияния внешних и внутренних факторов на результативный показатель, разработку системы показателей анализа управления Комплексами региона и локального уровня;

Достоверность научных положений, выводов и практических рекомендаций обеспечивается анализом значительного объёма данных технико-экономических показателей функционирования Комплекса Российской Федерации и регионов Приволжского федерального округа, данных мониторинга и кадастров; обосновывается многовариантными расчётами с использованием математического аппарата, программных комплексов и современных технологий. Достоверность подтверждается результатами применения разработанных научных и методических рекомендаций управленческими структурами административных образований Приволжского федерального округа.

Апробация и реализация результатов исследований была осуществлена в регионах и административных образованиях Приволжского федерального округа. Материалы диссертации докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Вопросы планировки и застройки городов» - Пенза: ПГАСА, 2003г.; «Проблемы исполнения экологического и земельного законодательства в Российской федерации» - Пенза: Приволжский дом знаний, 2004г.; «Актуальные проблемы экономики организации и управления в условиях развития производственных систем» - Пенза: ПГУАС, 2004г., 2007 г.; «Архитектура и современность» - Пенза: ПГУАС, 2005,2006; «Право. Бизнес. Население» - Пенза: Приволжский дом знаний, 2006 г.; «Опыт Столыпинской аграрной реформы и современные проблемы землеустройства в Российской Федерации» - Москва: ГУЗ, 2006 г.; «Создание государственного кадастра недвижимости как компонента системы управления земельно-имущественным комплексом и социально-экономическим развитием регионов Российской Федерации» - Пенза: ПГУАС, 2007 г.; «Совершенствование системы образования в области землеустройства и кадастров» - Москва: ГУЗ, 2007 г.; «Формирование и проблемы развития Государственного кадастра недвижимости» - Пенза: ПГУАС, 2008 г. землеустройство комплекс территориальный

Результаты научных исследований внедрены в учебный процесс при подготовке бакалавров и магистров по специальностям «Землеустройство».

По теме диссертации опубликовано 44 работы общим объёмом авторского текста 24,3 п.л., включая монографию (10,0 п.л.). В журналах ВАК РФ, отражающих содержания докторских диссертаций, опубликовано 8 работ. Д

иссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, библиографического списка и приложений. Основной текст изложен на 345 машинописных листах и включает 58 таблиц, 43 рисунка.

Основное содержание диссертации

В отечественной научной литературе понятие «земельно-имущест-венный комплекс» рассматривается с позиций социально-правового и экономического подходов как система имущественных элементов и взаимодействия, формируемая в процессе использования и накопления общественно-полезных свойств этих элементов.

При социально-правовом подходе земельно-имущественный комплекс рассматривается как физическая совокупность двух понятий: земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимости с учетом их целей, функций использования.

При экономическом подходе земельно-имущественный комплекс рассматривается с позиции совокупности земельных и иных связанных с ними имущественных ресурсов в многообразии форм собственности и управления, а также с учетом структуры и развития земельно-имущественных отношений в обществе.

В нормативно-правовой базе Российской Федерации даётся определение лишь понятию «имущественный комплекс». Это понятие неразрывно связано с понятием «предприятие» в составе всех видов имущества, предназначенных для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги. Отсюда следует, что земельно-имущественный комплекс - это совокупность земельного участка с расположенными на нём иными элементами недвижимости, инфраструктуры по поводу их использования по функциональному назначению, обособления и отчуждения. ЗИК представляет собой одновременно сложную недвижимую вещь и комплекс материальных и нематериальных активов.

В настоящее время земельный участок и расположенные на нем улучшения (здания, сооружения, элементы инфраструктуры) не рассматриваются как единый недвижимый объект (комплекс) управления, представляющий собой целостность указанных элементов для выполнения предназначенной функции.

По мнению автора, в основе рассмотрения понятия единого объекта недвижимости должно быть положение, по которому объектом управления является территория с расположенными на ней (юридически связанными) улучшениями в совокупности, а не разрозненно.

Такой объект управления должен именоваться «земельно-имущественный объект (комплекс)» Данный подход соответствует и намечаемой реформе в жилищной и производственной сфере, а также формируемому государственному кадастру недвижимости.

ЗИК отличается тем, что эта совокупность образована искусственно в определенных пространственно-временных условиях и функционирует за счёт деятельности людей для удовлетворения жизненных, производственных потребностей и развития территорий, имеет социальную, экономическую и экологическую направленность. При этом базой совокупности и системообразующим элементом ЗИК выступает земельный участок, а активными элементами в управлении совокупностью взаимосвязей составляющих всей системы являются люди в процессе своей деятельности.

В работе выделены следующие виды Комплекса:

1) земельно-имущественный комплекс субъекта Российской Федерации и муниципального образования - это совокупность земельных ресурсов, объектов недвижимости и других связанных с ними природных и антропогенных ресурсов (с учетом уникальности земли как природного ресурса и базиса существования человечества), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации (или муниципального образования);

2) земельно-имущественный комплекс локального уровня - это объект конкретных имущественных прав, совокупность земельного участка и расположенных на них иных объектов недвижимости определенного функционального назначения, принадлежащий конкретному юридическому (или физическому) лицу.

Земельно-имущественные комплексы локального уровня в совокупности по функциональному назначению и территориальному расположению с единой инфраструктурой формируют следующий уровень управления земельно-имущественными ресурсами (жилой район, промышленная зона, муниципальное образование, субъект Федерации, Российская федерация).

Связь объекта недвижимости с земельным участком может быть непосредственной или опосредованной. Непосредственно связаны с земельным участком: леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, иные объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, кондоминиумы. Опосредованно связаны с земельным участком: предприятия как имущественные комплексы, жилые и нежилые помещения.

Земельный участок в составе Комплекса локального уровня выступает в различных ролях в зависимости от функционального назначения объектов капитального строительства (ОКС). В этой связи автором выделены следующие группы Комплексов:

- ЗИК, в которых земельный участок выступает в качестве основного средства производства сельскохозяйственной продукции и лесного хозяйства (предприятия агропромышленного комплекса, лесохозяйственные предприятия);

- ЗИК, в которых земельный участок выступает в качестве пространственного базиса (промышленные предприятия обрабатывающей отрасли, транспортные предприятия, предприятия энергетики, связи, космического обеспечения и иного специального назначения);

- ЗИК, в которых земельный участок выступает в качестве источника сырья и энергетических ресурсов (промышленные предприятия добывающей отрасли);

- ЗИК, в которых земельный участок выступает в качестве пространственного базиса и места жизнедеятельности человека в населенных пунктах (предприятия жилищно-коммунального хозяйства, общественного назначения и кондоминиумы);

- ЗИК, в которых земельный участок выступает в качестве природного ресурса ( предприятия особо охраняемых природных территорий и зон с особыми условиями использования территорий).

Элементы, составляющие ЗИК можно подразделить на две группы: земельные участки; иные объекты недвижимого имущества (а также имущественные права и имущественные обязанности).

Объекты ЗИК могут участвовать в процессах финансового, материального рынков и рынка недвижимости, как в единстве своих объектов, так и пообъектно при неизменном составе этих объектов.

Связь с рынком юридических услуг определяется действующим законодательством, требующим нотариального заверения документов по сделкам с объектами ЗИК, государственной регистрации прав и сделок, в отдельных случаях судебного отчуждения прав собственности и на продажу объектов недвижимости на открытых торгах через суд и судебных исполнителей. Рынок недвижимости для объектов ЗИК является основным сегментом рынка.

Земельно-имущественные комплексы (объекты) автором объединены в группы на основе классификации объектов недвижимости по их функциональному назначению (рис.1).

Гражданские (жилые, общественные) Комплексы - имущественные комплексы, предназначенные для постоянного проживания, обеспечения бытовых потребностей и общественной деятельности людей, включающие в свой состав земельный участок (совокупность земельных участков), здания, сооружения и элементы инфраструктуры.

Промышленные ЗИК - имущественные комплексы, предназначенные для ведения разнообразной производственной деятельности.

Сельскохозяйственные ЗИК - имущественные комплексы, предназначенные для различных отраслей сельскохозяйственного производства.

	Виды ЗИК по функциональному назначению
Гражданские		Промышленные		Сельскохозяйственные
· жилые: по характеру застройки делятся на 5 групп · общественные: по функциональному назначению делятся на 4 группы		· производственные · энергетические · транспортно-складского хозяйства · вспомогательные		· животноводческие · птицеводческие · ветеринарные · силосные, сенажные · складские · культивационные · по обработке сельхозпродукции · по ремонту с/х машин

Рис. 1. Классификация ЗИК по функциональному назначению

Квалификационные признаки объектов недвижимости в составе ЗИК разделены автором на две группы: основные (неподвижность, материальность и долговечность) и функциональные (производственные и непроизводственные).

На рис.2. представлена разработанная автором схема классификации элементов ЗИК в соответствии с типологией зданий и видами недвижимости.

Система управления объектами ЗИК соответствует признакам открытой, сложной и вероятностной экономической системы. Открытой она является потому, что ее функционирование невозможно без взаимодействия с внешней средой: на входе в систему сосредоточены материальные, трудовые и экономические потоки в ЗИК, информационные потоки (правовые акты РФ и субъекта РФ, сведения о состоянии объектов ЗИК и т.п.); на выходе - увеличение поступлений финансовых средств в бюджет от использования объектов ЗИК, повышение эффективности землепользования, развитие социальной защиты населения. Сложной система управления ЗИК является потому, что обладает набором таких свойств, как: неоднородность и содержание большого числа подсистем; эмерджентность - несовпадение свойств подсистем и свойств самой системы; иерархия; агрегирование; многофункциональность; гибкость; надежность; безопасность; стойкость; уязвимость; живучесть. Вероятностной система управления ЗИК является потому, что невозможно точно предсказать, как будет вести себя система и каким будет результат ее функционирования при изменяющихся условиях.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.2. Классификация элементов недвижимости по виду и назначению

Управление ЗИК - это целенаправленное воздействие государственных органов на данный объект и систему связанных с ним отношений с целью: увеличения доходов от имущества в бюджетах; стимулирования развития производства; поддержания объектов недвижимости в надлежащем состоянии (ремонт, реконструкция, реставрация); реализации жилищной программы; максимально полного удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в конкретных объектах нежилого фонда; развития инфраструктуры; решения экологических проблем территории и др.

Важным инструментом государственного управления ЗИК является система управления недвижимостью - совокупность законодательных актов, организационной структуры управления, технологической инфраструктуры и процедур взаимоотношений субъектов рынка по поводу объектов недвижимости. Целью системы является сохранение, развитие и эффективное использование недвижимости.

Управление в сфере земельно-имущественных отношений неразрывно связано со сбором и накоплением информации об объекте управления и протекающих в нем процессах. На основе этой информации осуществляется управляющее воздействие, направленное на достижение цели системы. Бесперебойное и оперативное информационное обеспечение является необходимым условием устойчивого функционирования любых систем управления. Для современных условий необходимо повысить уровень информационного обеспечения управления, учета и описания характеристик объектов ЗИК. Так, разобщенность сведений, хранение данных в аналоговом формате, отсутствие электронного обмена информацией препятствует принятию эффективных, обоснованных управленческих решений.

Управление ЗИК должно осуществляться по двум направлениям: прямое и опосредованное. Прямое управление связано с созданием конкретных форм и условий землепользования (пространственные характеристики земельных участков, размещение инженерных сооружений, поселений, производственных и рекреационных центров, изменение состояния земель) и носит дискретный характер. Опосредованное управление ЗИК создает рамки (пределы) в использовании земли путем создания нормативно-правовой базы. Опосредованное управление, в отличие от прямого, осуществляется постоянно.

Исходя из того, что определение принципов управления ЗИК является одной из ключевых методологических задач, в работе сформулированы общие и специфические принципы государственного управления, характерные для ЗИК РФ и его регионов.

К основным функциям государственного управления ЗИК следует отнести: учетную; организационно-плановую; распорядительно-перераспредели-тельную; функцию контроля за использованием и охраной объектов.

Применительно к управлению объектами ЗИК автор придерживается классификации А.А. Варламова, который рассматривает систему управления земельно-имущественным комплексом в регионах как комплекс трех подсистем: подсистема правового, организационного и экономического обеспечения (учет, регистрация объектов и прав на них, оценка), создающая методическую базу и инфраструктуру для управленческих решений; подсистема массового регулирования (налогообложение, зонирование), обеспечивающая воздействие органов управления на субъектов прав; подсистема индивидуального регулирования, предназначенная для воздействия на отдельные субъекты социально-экономической деятельности.

Для достижения цели необходимо создать такую систему, которая бы обеспечила выполнение следующих функций: передачу объектов в аренду, оформление права аренды, предоставление объектов для строительства на инвестиционно-тендерных условиях, выкуп объектов, оценку объектов недвижимости, передачу объектов недвижимости в доверительное управление, приватизацию объектов госсобственности, государственный учет и регистрация прав на недвижимое имущество.

С учетом такого подхода в работе предложены основные цели, задачи, методы и способы управления ЗИК в иерархии земельно-имущественных отношений. На рис. 3 приведены классификация и содержание методов управления.

Автор считает, что система управления объектами ЗИК на уровне субъектов Федерации должна состоять из трех подсистем управления независимо от форм собственности: а) формирование, б) использование и распоряжение объектами недвижимости.

Подсистема управления формированием объектов ЗИК должна включать: формирование новых объектов ЗИК (за счет строительства, инвестиций, формирования из имеющихся отдельных самостоятельных элементов); разграничение собственности (например, земельных участков); государственные кадастровый учет и регистрация прав на объекты недвижимости.

Подсистема управления использованием объектов недвижимости должна осуществлять разработку и регулирование использования государственных, муниципальных и частных земельно-имущественных комплексов, в том числе:

- формирование планов (программ) использования объектов ЗИК унитарных предприятий и учреждений;

- формирование планов (программ) регулирования использования объектов ЗИК негосударственных предприятий и учреждений;

- реорганизацию федеральных и субфедеральных объектов ЗИК на территории данного субъекта Федерации;

- межотраслевое перераспределение объектов недвижимости, передача его в аренду, доверительное управление, концессию и т.п.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.3. Классификация и содержание методов управления ЗИК

Подсистема управления распоряжением ЗИК должна включать в себя: приобретение по гражданско-правовым сделкам (покупка, мена и т.д.); выкуп для государственных нужд в государственную или иную собственность; национализация или денационализация, отчуждение собственности (отдельных объектов) ЗИК; ликвидация вследствие износа и т.п.;

Под информационным обеспечением управления объектами ЗИК следует понимать процесс сбора и предоставления обработанной соответствующим образом информации о земельных участках и связанных с ними ОКС, о территориальных зонах, обременениях в использовании земли в целях фиксации в документах Государственного кадастра недвижимости (ГКН), а также обмен информацией между заинтересованными пользователями в соответствии с их информационными потребностями. Информационное обеспечение должно решать следующие задачи:

- правовую поддержку управления объектами ЗИК;

- обслуживание государственных органов управления федерального, регионального уровней и органов местного самоуправления, в т.ч. для формирования и ведения ГКН, документирования сведений об объектах недвижимости;

- предоставление информации государственным органам для решения задач налогообложения и стратегического планирования;

- решение задач землеустройства и планирования территории, а также формирование рынка недвижимости;

- информационное обслуживание потребителей информации для решения локальных задач по объектам недвижимости.

- обеспечение анализа эффективности управления объектами недвижимости, прогноза развития территорий и др.

С учетом мнений ряда экономистов, в работе предложена классификация видов информации для целей информационного обеспечения эффективного управления земельно-имущественным комплексом региона.

Результаты анализа состояния информационно-технологического обеспечения формирования и использования пространственных данных позволили автору данной работы сделать следующие выводы:

- отсутствует единый классификатор, а также стандарты в области создания государственных пространственных данных и организации доступа к ним заинтересованных федеральных органов государственной власти;

- бессистемно ведется построение единой защищенной федеральной сети передачи данных, обеспечивающей информационный обмен федеральных органов государственной власти и их территориальных органов;

- между отдельными ведомствами сохраняются значительные различия в уровне обеспеченности средствами вычислительной техники и информационно-технологической инфраструктуры;

- переход на электронный документооборот ведется медленными темпами и не осуществляется по единым стандартам;

- не созданы в достаточном количестве прикладные информационные системы, обеспечивающие приоритетные информационные потребности федеральных органов государственной власти, а функциональность существующих систем требует существенного расширения;

- информационные системы отдельных ведомств фрагментарны и не интегрированы на федеральном уровне, отсутствуют центры координации и управления государственными информационными ресурсами;

- затруднена интеграция разрозненных информационных систем и использование на межведомственном уровне информационных ресурсов;

- внедрение комплексных информационных систем сдерживается отсутствием первичных пространственных данных, невозможностью организации оперативного доступа к базам данных на ведомственном и межведомственном уровне, отсутствием общих стандартов на внедрение аналитических приложений;

- значительная доля программного обеспечения, используемого в деятельности федеральных органов власти, не лицензирована;

- принятые и введенные в действие в России международные стандарты в области защиты информации не составляют целостной основы для решения проблем информационной безопасности, особенно в части нормативного регулирования разработки и сертификации безопасности информационных технологий.

Систематизация учетных характеристик ЗИК и регистрации прав на объекты недвижимости, а также информационное обслуживание потребителей организовано в системе ГКН. Будучи информационной системой, ГКН является тем инструментом, который позволяет систематизировать сведения о земельных ресурсах, объектах капитального строительства, количестве, качестве, составе, местоположении и характере современного и перспективного их использования, а также увязать объекты недвижимости с их собственниками и проведение единой земельно-имущественной политики на всей территории РФ. Кадастровая информация позволяет идентифицировать объект недвижимости, определить его налоговую базу и показать пространственное положение по отношению к иным географическим объектам, а также принимать обоснованные управленческие решения по управлению ЗИК и развитию рынка недвижимости.

После вступления в силу ФЗ-221 сведения об объектах капитального строительства становятся практически не связанными информационно с земельными участками, так как к частям объекта недвижимости вносимым в государственный кадастр недвижимости в виде обременения, относятся только частный сервитут и арендованная часть земельного участка. По мнению автора, более целесообразно было бы сохранить учет части земельного участка под объектом (или объектами) недвижимости, как это было предусмотрено ФЗ-28 в Едином государственном реестре земель. Кроме того, единый объект недвижимости наряду с объектами права (земельный участок, здания, сооружения и т.д.) должен также включать характеристики вида и субъекта права.

В работе выделена главная задача ГКН - информационное обеспечение управления ЗИК и развития рынка объектов недвижимости. Наряду с ней к первоочередным задачам ГКН в системе управления ЗИК отнесены: разработка и принятие единых стандартов, классификаторов, технологий, форматов и структуры данных, точностных характеристик; обязательность использования программно-целевого метода планирования ведения ГКН на всех административно-территориальных уровнях путем формирования программ, приобретения оборудования, сбора информации, обучение персонала и т.д.; необходимость ускорения и упрощения процедуры учета недвижимости, по которой не совершаются сделки на рынке недвижимости, для последующей регистрации прав на эту недвижимость; разработка стратегии развития ГКН в существующих условиях и открытой для будущего процесса ее корректировки. Это обусловлено невозможностью создания банка кадастровых данных одновременно на всей территории страны вследствии больших затрат и отсутствия разработанных методик инвентаризации ранее учтенных данных; приспособление функционирования ГКН к динамичной среде (изменяющееся законодательство и структуры, участвующие в управлении ЗИК); формирование программно-технического обеспечения на основе анализа действительных потребностей с точки зрения их функциональности необходимых ресурсов и затрат, для создания и обслуживания новых систем.

Разработанная автором схема формирования сведений об объектах ЗИК (рис.4) предназначена для обеспечения следующих функций:

- описания местоположения границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями и населенными пунктами;

- разграничение и закрепление права собственников недвижимости;

- перенесение в ГКН сведений об объектах ЗИК из существующих кадастров и реестров, а также о градостроительных регламентах, ограничениях, строительных изменениях недвижимости и экономических характеристиках;

- проведение учета, оценки и регистрации права на недвижимость;

- внесение в информационную систему данных об объектах ЗИК в границах административных образований в целях контроля за их использованием.

Для обеспечения более устойчивого развития территории административного образования необходимо формирование территориальной информационной системы (ТИС), включая взаимосогласованное ведение различных реестров и регистров, обеспечивающих органы государственной власти и местного самоуправления комплексной информацией об использовании объектов земельно-имущественного комплекса. На первом этапе формирования ТИС необходимо выполнить сбор и перенесение в систему ГКН сведений об объектах ЗИК, хранящихся в различных организациях, кадастрах и реестрах. На втором этапе осуществляется формирование базы данных об объектах ЗИК на основе проведения кадастрового, технического учета.

В работе предложен алгоритм формирования и учёта объектов недвижимости, объединяющий процессы геодезической съемки, инвентаризации земельного участка и его межевания, технический учёт (инвентаризацию) объектов капитального строительства и их оценку, постановку на ГКУ и государственной регистрации права на недвижимое имущество. При этом значительно сокращаются финансовые и временные затраты, исключаются многократные полевые работы. Выполнение этих процессов одной организацией позволяет свести к минимуму количество ошибок и несовместимость данных, а также обеспечить концентрацию взаимодействия всех исполнителей формирования сведений об объектах недвижимости.

Основной задачей при формировании информационной базы управления ЗИК в настоящее время является совершенствование технического учета ОКС. На практике состояние технического учета ОКС не исключает случаев уклонения от налогов и не способствует повышению эффективности контроля за использованием недвижимости на конкретной территории.

В работе предложена двухуровневая система учета объектов ЗИК:

1) упрощенный кадастровый учет для целей налогообложения и других государственных нужд (выкупа, изъятия) с обеспечением 100%-ного охвата земель и объектов капитального строительства;

2) полномасштабный кадастровый учет в заявительном порядке с определением точного местоположения границ земельного участка, здания, сооружения.

Функция проведения упрощенного учета объектов может быть закреплена за органами власти субъектов Федерации с возможным делегированием полномочий местному самоуправлению (по согласованию, при условии выделения финансовых ресурсов) за счет средств бюджетов по единой процедуре и при соблюдении единых требований к составу и формату данных. Невысокая стоимость учетных работ обеспечит эффективность их проведения за счет расширения налоговой базы и повышения доходов от управления недвижимостью.

По мнению автора, необходима единая система учета недвижимости, включающая следующие элементы: формирование - инвентаризация - оценка - учет - документирование - регистрация. Необходимо создать единую систему учета объектов недвижимости, в роли такого объекта в каждом случае должен выступать ЗИК, включающий в себя земельный участок и «прочно связанные» с ним здания и сооружения.

Основой информационного наполнения ГКН сведениями об ОКС должна являться их паспортизация, обеспечивающая многоцелевую, полную и достоверную информацию о количественных и качественных показателей.

Совершенствование системы управления муниципальной недвижимостью, по мнению автора, необходимо осуществлять по следующим направлениям:

1. Создание конкурсной системы предоставления (продажи) прав на муниципальную недвижимость (в том числе прав на аренду объектов недвижимости застройку земельных участков). При этом конкурсную продажу прав на отдельные здания, строения, сооружения осуществлять только одновременно с правами на соответствующий земельный участок. Внеконкурсное предоставление прав на объект недвижимости осуществляется по решению органов управления.

2. Установление четкого порядка межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных министерств и агентств с территориальными управлениями и отделами Роснедвижимости, администрациями районов при подготовке материалов по распоряжению находящимися в муниципальной собственности земельными участками и иными объектами недвижимости.

3. Повышение уровня контроля за сохранностью, использованием по назначению, а также эффективностью использования муниципальной недвижимости, закрепленной на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями. В этой связи необходимо проведение сплошной инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности.

Управление недвижимостью в составе ЗИК локального уровня реализуется через разработку системы управления основными фондами крупных компаний. В задачу управления недвижимостью на этом уровне входит сбор необходимой информации, оценка стоимости производственного комплекса, в том числе зданий, сооружений, оборудования и т.п.

Стоимость ЗИК в конечном итоге определяется ее дисконтированными будущими денежными потоками, поскольку новая стоимость создается только тогда, когда объект получает такую реальную отдачу от инвестированного капитала, которая в значительной мере превышает все затраты на привлечение капитала (собственного, либо заемного) и обслуживание собственной недвижимости.

Управление стоимостью основано на системе управления ЗИК, которая позволяет строить оптимальный механизм принятия крупных стратегических и оперативных (быстрых) решений. Управление стоимостью по существу означает, что вся работа, методы и приемы менеджмента должны обеспечить выполнение главной цели - максимизации ликвидной рыночной стоимости компании.

Анализ рынка имеет целью изучение всех факторов спроса и предложения, оказывающих влияние на формирование и динамику цен. Поэтому целесообразна следующая последовательность анализа рынка ЗИК: первый этап - качественный анализ рынка и выделение характеристик, которые влияют на цены; второй - выделение характеристик, по которым можно собрать информацию и определить количественное влияние на цену; третий - построение и калибровка модели; четвертый этап - тестирование модели, контроль качества и уточнение полученных результатов.

Учитывая высокую динамику развития рынка недвижимости в России, а также перспективы и направления реформирования налогообложения недвижимости можно сформулировать основные направления массовой оценки: переоценка объектов недвижимости; формирование фискального кадастра объектов недвижимости (сопровождение данных); периодическая корректировка стоимости объектов недвижимости (актуализация результатов оценки).

Предлагается установить следующую периодичность проведения оценки кадастровой стоимости земель ЗИК:

- для земель сельскохозяйственного назначения - до 10 лет, в т.ч. для расположенных в пригородных зонах (в радиусе 30 км.) - 5 лет;

- для земель промышленности - 5 лет (в связи с периодичностью инвентаризации объектов капитального строительства);

- для земель ООПТ, лесного и водного фонда - 10 лет (в связи с незначительной динамикой изменения состояния земель).

В населенных пунктах целесообразно выделить следующие группы ЗИК с разной периодичностью оценки кадастровой стоимости земельных участков:

- в которых ожидаются изменения функционального использования земельных участков, направления производства или плотности застройки (на основании выданных или рассматриваемых проектов застройки) - периодичность 3 года;

- предполагаемое изменение в застройке которых закреплено в проектах планировки - периодичность 5 лет;

- предполагаемое изменение в застройке которых на основании градостроительных регламентов, генерального плана или другой градостроительной документации - периодичность 10 лет.

Для учета ряда факторов, влияющих на кадастровую стоимость земель в составе сельскохозяйственных ЗИК, включая стоимость ОКС как основные средств, автор считает целесообразным использовать систему показателей бухгалтерской отчетности хозяйствующих субъектов: балансовая стоимость земельного участка, обремененного арендными отношениями; рыночная стоимость земельного участка; объем и стоимость вида работ (осушение, орошение, корчевка кустарников, срезка кочек, очистка земельного участка от камней и валунов и др.); стоимость земельного участка, внесенного в качестве вклада в уставный капитал организации (по согласованной учредителями оценке); изменение первоначальной стоимости объекта основных средств (сумма затрат в земельный участок).

Модель оценки стоимости ОКС в составе ЗИК должна быть представлена функцией трех групп ценообразующих факторов (удаленность от центра, локальное месторасположение, физические характеристики), каждая из которых в свою очередь может быть представлена обобщающим коэффициентом. Коэффициенты классифицируются по видам ЗИК (см. рис.1.), а их анализ следует проводить по каждому типу объектов.

Оценку строений, помещений и сооружений для целей налогообложения следует производить по их инвентаризационной стоимости, в соответствии с которой устанавливается ставка налога на объекты недвижимости на основании действующих нормативных правовых актов. Инвентаризационную стоимость предлагается определять по укрупнённым показателям сметной стоимости (УПВС, УПБС, УПС ГСК и др.) с учетом изменения цен, факторов износа и потребительских свойств объекта.

Оценка ЗИКдолжна включать в себя комплексную оценку земельного участка и иных элементов недвижимости с учетом наиболее оптимального и эффективного их использования. В работе предложена следующая формула для комплексной оценки стоимости ЗИК:

, (1)

где: - комплексная стоимость ЗИК, руб.;

- кадастровая (или рыночная) стоимость земельного участка, руб.;

- инвентаризационная стоимость ОКС;

- коэффициент удельного веса инвентаризационной стоимости ОКС; - коэффициент оптимального (нормативного) соотношения площади ОКС и земельного участка;

- коэффициент эффективного использования земельного участка;

- поправка на стоимость имущественного права земельного участка и ОКС.

На основе результатов экспертных оценок, материалов рыночной стоимости, аналитических расчетов автором предлагаются следующие коэффициенты для определения стоимости Комплексов локального уровня (табл.1).

Таблица 1 Средние коэффициенты определения стоимости ЗИК

Наименование показателей	Группы земельно-имущественных комплексов
	Обрабатывающие	Осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Строительство	Сельское хозяйство
Коэффициент поправки на удельный вес инвентаризационной стоимости объектов капитального строительства	<0,5=0,9 0,5=1,0 >0,5=1,2	<0,8=0,9 0,8=1,0 >0,8=1,2	<0,5=0,9 0,5=1,0 >0,5=1,2	<0,1=0,9 0,1=1,0 >0,1=1,2
Коэффициент застройки (оптимального соотношения площади объектов капитального строительства и земельного участка)	<0,5=0,8 0,5=1,0 >0,5=1,3 ...

Подобные документы

• Совершенствование системы управления имущественного комплекса на примере ООО "Экспресс УАЗ"

  Понятие и сущность управления на предприятии. Методики оценки имущества. Система управления имущественным комплексом. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Экспресс УАЗ". Разработка рекламной компании как способа управления имуществом компании.
  
  курсовая работа [276,0 K], добавлен 27.03.2016
  

• Сметное ценообразование как инструмент финансово-экономического управления строительным предприятием (имущественным комплексом строительной отрасли) на примере ЗАО "Баркли Строй"

  Расчет стоимости строительной продукции в рыночных условиях. Анализ управления сметным ценообразованием на примере ЗАО "Баркли Строй". Внедрение контроллинга за использованием материальных ценностей. Оценка эффективности принятия управленческого решения.
  
  дипломная работа [3,3 M], добавлен 16.03.2015
  

• Разработка технологии управления имущественным комплексом ООО "Мазис"

  Общая характеристика предприятия как имущественного комплекса. Рыночная привлекательность объекта исследования ООО "Мазис", занимающегося производством родниковой бутилированной воды. Альтернативные модели управления фирмой с целью повышения доходности.
  
  курсовая работа [52,4 K], добавлен 23.06.2010
  

• Основные направления совершенствования муниципального управления транспортным комплексом в Тульской области

  Форма, структура и принципы управления транспортным комплексом. Характеристика и модели организации муниципального управления транспортным комплексом Тульской области и анализ его финансирования. Показатели транспортного обслуживания в Тульской области.
  
  дипломная работа [1,6 M], добавлен 23.01.2012
  

• Управление транспортным комплексом (на примере Управления благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования "город Ижевск")

  Понятие и элементы транспортного комплекса. Форма и структура управления транспортным комплексом. Оценка системы управления и анализ финансирования транспортного комплекса муниципального образования город Ижевск, направления их совершенствования.
  
  дипломная работа [121,5 K], добавлен 11.07.2014
  

• Управление деятельностью объектов земельно-имущественного комплекса в условиях конкуренции (на примере ООО "Магда")

  Критерии управления объектами земельно-имущественного комплекса в рыночной модели экономики. Правовая основа предоставления земельных участков для строительства. Анализ управления деятельностью строительной организации ООО "Магда" в условиях конкуренции.
  
  дипломная работа [601,3 K], добавлен 01.05.2013
  

• Принципы менеджмента и их реализация в практике управления гостиницей

  Место принципов менеджмента в системе управления. Развитие взглядов на менеджмент, школы управленческой мысли, современные принципы управления. Анализ и разработка принципов менеджмента, используемых в практике управления гостиничным комплексом "Орбита".
  
  курсовая работа [113,3 K], добавлен 31.03.2010
  

• Управленческая деятельность в системе охраны здоровья, место и роль менеджера в ней

  Факторы, влияющие на качество медицинской помощи на различных уровнях. Характеристика типов темперамента и психологических типов личности персонала. Использование психологических методов и подходов в управлении персоналом. Мотивация как метод управления.
  
  реферат [43,0 K], добавлен 22.02.2013
  

• Эффективность менеджмента организации и разработка мероприятий по совершенствованию системы управления (на примере АШАН-МАРФИНО)

  Общие понятия системы управления предприятием, диагностика эффективности и совершенствование системы управления. Роль системы управления персоналом в системе управления предприятием. Повышение эффективности действующей системы управления организацией.
  
  дипломная работа [3,5 M], добавлен 14.11.2021
  

• Специфика менеджмента в сфере сервиса и туризма

  Системный, процессный и ситуационный подходы современной школы менеджмента. Анализ принципов управления А. Файоля. Особенности туризма как объекта управления. Организация управления туристским комплексом за рубежом, возможность ее использования в России.
  
  презентация [83,7 K], добавлен 19.09.2013
  

• Система оценки эффективности управления недвижимостью на примере города Казань

  Основные показатели рынка недвижимости города Казани. Процедуры оценка и анализ эффективности управления недвижимым имуществом на примере жилой и офисной недвижимости. Предложения по совершенствованию оценки эффективности управления недвижимостью.
  
  дипломная работа [587,9 K], добавлен 10.04.2015
  

• Общие принципы стратегического менеджмента

  Анализ основных факторов правильного построения системы стратегического менеджмента - управления движением к долгосрочной цели, построенного на основе управления проектами развития и их совмещением с текущим операционным комплексом. Логика планирования.
  
  реферат [212,8 K], добавлен 01.05.2010
  

• Эффективность менеджмента организации и разработка мероприятий по совершенствованию системы управления (на примере АШАН-МАРФИНО)

  Роль и значение системы управления персоналом в системе управления предприятием. Рекомендации по повышению эффективности действующей системы управления организацией. Теоретические аспекты организации управления предприятием и её совершенствования.
  
  дипломная работа [3,5 M], добавлен 15.11.2021
  

• Критерии и показатели эффективности управления

  Содержание понятия "Экономическая эффективность" и факторы, влияющие на уровень экономической эффективности управления коллективом. Критерии эффективности управленческой деятельности. Показатели экономической эффективности управления и методика расчета.
  
  курсовая работа [37,7 K], добавлен 22.04.2009
  

• Методика повышения эффективности управления холдингом

  Оптимизация производственных планов и инвестиционных решений на всех уровнях управления холдингом. Проектный подход в инвестиционной деятельности с созданием корпоративных регламентов. Разработка нормативов по эффективности использования имущества.
  
  реферат [654,1 K], добавлен 14.11.2010
  

• Современные подходы к оценке эффективности менеджмента

  Происхождение и развитие термина "эффективность". Надежность и качество в системе управления. Принцип обратной связи в управлении. Эффективность в принятии управленческих решений. Инновационный менеджмент и его место в современной системе управления.
  
  курсовая работа [107,7 K], добавлен 07.04.2012
  

• Совершенствование управления коммерческим предприятием (на примере ООО "Корона")

  Понятие, общая специфика управления и элементы системы. Состав и структура управления предприятием. Анализ финансово-экономических показателей деятельности предприятия. Факторы повышения и оценка экономической эффективности управления предприятием.
  
  дипломная работа [223,7 K], добавлен 12.01.2015
  

• Управление организацией

  Понятие об организации, ее признаки и характеристики. Управление как деятельность, его особенности и сущность. Место и роль менеджера в организации. Функции управления, их классификация и взаимосвязь. Понятие о нормах управляемости и уровнях управления.
  
  курсовая работа [110,6 K], добавлен 17.12.2011
  

• Методы власти в системе управления предприятием

  Власть, основанная на вознаграждении или примере, ее характерные черты. Реализация функций и принципов управления, осуществляемая путем применения различных методов. Повышение эффективности системы управления ОАО "Русал" путем введения системы мотивации.
  
  курсовая работа [44,4 K], добавлен 16.10.2016
  

• Работа менеджера по учету факторов, влияющих на изменение потребностей гостей

  Роль менеджера в организации управления гостиничным комплексом. Способы выявления динамики и специфики клиентских предпочтений: анкетирование и сбор информации, углубление контакта, закрытые и открытые вопросы, альтернативное наступление, вовлечение.
  
  контрольная работа [25,7 K], добавлен 30.04.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам