Формирование и развитие системы стратегического управления инвестиционно-строительным комплексом непроизводственного назначения в регионе

Роль ипотечного рынка в развитии инвестиционно-строительного комплекса непроизводственного назначения. Обоснование методов регионального регулирования инвестиционной деятельности в строительстве жилого фонда с учетом потребительских предпочтений.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид автореферат
Язык русский
Дата добавления 26.02.2018
Размер файла 435,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

6. Установлено, что стратегическое управление инвестиционно-строительным комплексом непроизводственного назначения в региональной экономической системе, становится фактором повышения его инвестиционного рейтинга и инструментом антикризисного регулирования.

Стратегическое управление с учетом указанных стратегических приоритетов может осуществляться на основе технологии перспективного управления, которое развивается в двух направлениях: во-первых, регулярное перспективное управление как логическое развитие перспективного планирования, состоящее из двух взаимодополняющих подсистем: подсистемы анализа и планирования жилищной политики и подсистемы реализации политики; во-вторых, перспективное управление в реальном масштабе времени, связанное с решением неожиданно возникающих экономических и социально-политических задач.

Методы управления жилищным строительством могут быть упорядочены в соответствии со степенью прямого воздействия государственных органов на участников процесса. К методам управления ИСК непроизводственного назначения относятся: экономическое стимулирование жилищного строительства; инвестиционный налоговый кредит; бюджетные гарантии; предоставление субсидий на приобретение и получение социального жилья; налоговое администрирование; режим освобождения от уплаты налогов отдельных категорий налогоплательщиков; выборочная проверка деятельности строительной организации или финансового института; встречная сплошная проверка деятельности участников жилищного рынка в регионе.

Стратегическое управление ИСК непроизводственного назначения связано с решением общенациональных задач - обеспечением устойчивых темпов экономического роста и национальной безопасности, повышением качества жизни и др. Антикризисный эффект стратегического управления ИСК проявляется во влиянии объемов инвестиций на совокупный спрос. Социальный эффект проявляется в развитии человеческого капитала, качественном улучшении окружающей среды. Инвестиционный эффект (эффект мультипликатора) проявляется в ИСК обеспечивает в конечном счете прирост ВРП и выступает одним из условий эффективности региональной экономической системы, повышения ее инвестиционного рейтинга.

7. Разработана методика оценки эффективности системы стратегического управления инвестиционно-строительным комплексом непроизводственного назначения в регионе.

В процессе реализации комплексной стратегии целесообразно проводить оценку ее эффективности по каждому из трех выявленных направлений. Содержание затрат и результатов, в соответствии с которыми необходимо проводить оценку эффективности стратегии в целом, представлено в таблице 2.

Таблица 2

Элементы оценки эффективности стратегии ИСК

Наименование

элемента

Составляющие стратегии

Инфраструктурная

Ценовая

Социальная

Затраты

Затраты на инфраструктурное планирование; на формирование инфраструктуры; на повышение эргономичности среды

Затраты на предоставление скидки; на предоставление рассрочки платежа; на финансовое планирование целесообразности ценовых решений

Затраты на кредитование потребителя

Результаты

Повышение стоимости кв. метра жилья за счет роста потребительской полезности (в среднесрочном и долгосрочном периоде)

Сокращение «кассовых разрывов», увеличение объемов сбыта продукции, стабилизация денежных поступлений

Рост объемов продаж, стабилизация денежных поступлений

В среднесрочном и долгосрочном периоде в результате реализации стратегии по предложенным элементам будет происходить рост объемов продаж, а также рост стоимости квадратного метра относительно средней цены за счет инфраструктурных улучшений. Вследствие этого на региональном уровне увеличится объем оборотов в строительной отрасли, и, как следствие, ВРП. Правомерность использования формулы мультипликатора для краткосрочного периода для расчёта мультипликационного эффекта обосновывается равенством совокупного результата распределенного инвестирования при постоянном значении предельной склонности к потреблению действию инвестиций, осуществляемых единовременно.

Прирост валового регионального продукта может быть рассчитан по формуле:

Д ВРП = Д Vстр норм * Цср + Д V стр соц * Ц соц

где ВРП - валовой региональный продукт, тыс. руб.

V стр норм - объем строительства стандартного жилья, кв.м;

Цср - средняя стоимость кв.м., тыс. руб.;

V стр соц - объем строительства социального жилья, кв.м.;

Ц соц - средняя стоимость кв.м. социального жилья, тыс. руб.

Дополнительный прирост ВРП по доходам будет достигнут не только за счет увеличения потребления, но и за счет увеличения государственных расходов вследствие увеличения налоговых поступлений в формате региональной составляющей налога на прибыль как результат прироста доходов ИСК региона. Для проведения прогнозных расчетов оборотов строительной отрасли в регионе (на примере Республики Татарстан) при сохранении существующих тенденций с учетом начавшейся в России рецессии и соответственного снижения стоимости жилья и соответствующих прогнозов при реализации предложенного нами метода стратегического управления ИСК темп прироста оборотов в строительстве был принят показатель 2008 г. (13% в год), стоимость кв.м. стандартного жилья определялась на уровне среднерыночной цены 42,5 тыс. руб. за кв.м, социального жилья - на уровне 23 тыс. руб. за кв.м. (табл. 3). При реализации стратегического управления ИСК, согласно экспертным оценкам, проведенным методом попарных сравнений, достигается прирост реализации в 2010 г. на 15%, а начиная с 2011 г. - на 17% по сравнению с предыдущим годом. В результате в отсутствие рецессионных явлений обороты за пятилетний период по сравнению с базовым сценарием увеличатся на 55%, в условиях рецессии - на 76% за счет отсутствия отрицательной динамики в 2009 г. и стагнации отрасли в 2010 г. Кроме того, в 2012 и 2013 гг. прогнозируется рост цены кв.м. жилья, построенного ИСК, за счет влияния мероприятий, выполненных в процессе реализации инфраструктурной составляющей стратегии. При этом в условиях рецессии прирост достигается о многом за счет реализации социальной составляющей.

Таблица 3

Прогноз оборотов строительной отрасли в Республике Татарстан, млн. руб.

Сценарий

2009

2010

2011

2012

2013

Сохранение тенденций

10479,30

11841,61

13381,02

15120,55

17086,22

Рецессия

5104,04

5104,04

6175,88

6793,47

7472,82

Стратегическое управление ИСК

14982,68

17230,08

20159,19

23989,44

29027,22

Стратегическое управление ИСК в рецессии

7191,55

8270,28

9676,23

11514,72

13932,81

8. Уточнена структура потребительских предпочтений на региональном рынке жилой недвижимости, выявлена степень влияния неценовых факторов на объем сбережений и расходов домохозяйств.

Таким образом, за счет реализации комплексной стратегии развития ИСК будет достигнуто стабильное развитие отрасли с одной стороны и ввод социального жилья в размере более 1 млн. кв. м в течение пятилетнего периода в условиях рецессии в 2009-2010 гг.

Уровень обеспеченности жильем определяет динамику основных социальных индикаторов современной экономики. Для оценки социальных факторов рынка недвижимости непроизводственного назначения в работе проведен анализ влияния динамики неценовых факторов, определяющих объем сбережений и расходов домохозяйств, на динамику показателей эффективности жилищной политики. В качестве неценовых факторов рассматриваются продолжительность жизни; уровень занятости; уровень рождаемости; среднедушевой доход; продолжительность семейных отношений; уровень бытовой преступности; уровень вредных привычек и др. В ходе проведения корреляционного анализа качества жилищных условий и неценовых факторов определено значение коэффициента парной корреляции (рij) по всем указанным признакам:

(1)

На основании проведенных расчетов получена следующая таблица зависимостей (табл. 4).

Таблица 4

Степень зависимости неценовых факторов от качества жилищных условий

Наименование

Степень зависимости

продолжительность жизни

0,78

уровень занятости

0,23

уровень рождаемости

0,83

уровень безнадзорности

0,43

среднедушевой доход

0,31

продолжительность семейных отношений

0,67

уровень бытовой преступности

0,58

уровень вредных привычек

0,52

При ij = -1 имеет место полная отрицательная корреляция, если ?ij = +1 - имеет место полная положительная корреляция (функциональная зависимость).

Для выявления социальных групп в регионе, наиболее нуждающихся в улучшении жилищных условий, целесообразно использовать множественный корреляционный анализ с использованием агломеративных процедур. Параметрами для подобного анализа являются возраст семьи; количество детей; средний возраст родителей; наличие родственников других поколений; половозрастной состав семьи; количество членов семьи; ветхость жилого фонда; плотность заселения; тип жилья и др.

9. Разработан механизм оптимизации системы системы макропланирования регионального инвестиционно-строительного комплекса непроизводственного назначения, основанный на выполнении цикла малых итераций.

Каждый субъект ИСК непроизводственного назначения разрабатывает вариант оптимального плана, включающий план развития входящих в ИСК предприятий и фиксирующий оптимальные значения объемов производства и затрат в экономически допустимых лимитах. Процесс оптимизации функционирования регионального ИСК начинается с определения параметров его развития. Такие параметры индивидуальны для каждого региона и определяются в зависимости от специфики, уровня и динамики развития экономики региона. В рамках развития регионального ИСК набор и значения начальных параметров определяются исходя из совокупности проектов, реализуемых в конкретном регионе. В совокупность проектов такого рода входят определяемые каждым из действующих предприятий принципиально допустимые наборы значений показателей выпуска и затрат с учетом текущих производственных запасов и резервов; разрабатываемые проекты сооружения и эксплуатации новых объектов. При формировании проектов должны приниматься во внимание направления и достижения технического прогресса, а также прогнозные значения рыночной конъюнктуры, которые являются элементами информационной связи оптимального перспективного планирования с другими функциональными блоками в процессе скользящего управления. Общая схема стадии оптимизации макропланирования регионального ИСК представлена на рис.2.

Рис. 2. Схема стадии оптимизации макропланирования регионального ИСК

Любой из проектов привязан к конкретному региону и с учетом наиболее вероятной региональной локализации описывается вектором затрат-выпуска по годам планового периода согласно принятой номенклатуре строительной продукции. При этом устанавливаются показатели, описывающие экономически допустимые на данной большой итерации интервалы возможных вариаций параметров развития и деятельности тех субъектов ИСК, которым присущ близкий к непрерывному характер изменения. Экономически допустимая область изменения рассматриваемых параметров не включает их значения, по отношению к которым в предшествии данной итерации еще не достигнуто согласование интересов субъекта и региона, где локализуется предприятие. Формально такое исключение отражается введением в модель объединения ограничений (верхних или нижних) на изменение этих параметров. При составлении оптимального плана субъекта ИСК в общем случае соблюдаются балансы выпуска и потребления продукции и услуг. Другим ограничением выступают балансы производственных мощностей (в выработке) и текущих производственных запасов, износ оборудования и др.

Каждая итерация начинается с составления и согласования друг с другом оптимальных планов субъектов инвестиционно-строительной деятельности и центра, т.е. с выполнения цикла малых итераций. На каждой малой итерации помимо показателей, экзогенных для стадий оптимизации в целом, предполагается известной следующая информация: задания по выпуску строительной продукции и лимиты на потребление ресурсов, определяемые натуральной переменной нагрузкой на региональную экономику (потребность в продукции и ресурсный потенциал, затраты на развитие и эксплуатацию инженерно-технической инфраструктуры и др.); субъекты ИСК, полностью локализуемые в отдельных регионах (т.е. отраслей республиканского и местного подчинения, в т.ч. обслуживающих предприятий, снабженческо-сбытовых организаций и др.). Кроме этого анализируются планы по выпуску строительной продукции предприятиями региона с учетом экономии (или дополнительного расхода) ресурсов в связи с территориальной агломерацией хозяйства; ставки рентных платежей за использование природных и трудовых ресурсов в регионе, фиксируемые также по результатам предшествующей итерации; финансовая переменная нагрузка на экономику региона, включающая сальдо взаимоотношений всех субъектов ИСК с финансово-кредитной системой, потребности в средствах для финансирования развития и деятельности предприятий и подотраслей, совершенствования и эксплуатации инженерно-технической и социально-бытовой инфраструктуры, постоянной нагрузки на экономику.

Критерием оптимизации системы макропланирования регионального ИСК непроизводственного назначения выступает максимизация объема условно-чистой продукции как суммы заработной платы, социальных страховых платежей предпринимателей, амортизационных расходов и прибыли.

10. Предложена модель выбора и обоснования методов регионального регулирования инвестиционной деятельности в сфере строительстве жилого фонда, предназначенного для различных групп населения.

Модель выбора и обоснования методов регионального регулирования инвестиционной деятельности в строительстве жилого фонда направлена на решение задач социально-экономического развития региона и используется в случае высокой степени неопределенности рыночной среды. Методы управления жилищным строительством могут быть упорядочены в соответствии со степенью прямого воздействия государственных органов на участников процесса, которое представлено в методах стимулирования, а также в содержании контрольных мероприятий, техническом регулировании (установлении и проверки соблюдения технических регламентов), в деятельности государственных (муниципальных) унитарных предприятий, акционерных обществ с участием государства. Методика регионального регулирования жилищного строительства состоит из следующих этапов: постановка задачи; определение параметров управления; определение базового набора экономических методов для проведения управленческих мероприятий; выбор и обоснование методов, применение которых наиболее эффективно для конкретного региона; корректировка методов для учета специфики структуры социальных групп конкретного региона; сбор исходных данных и проведение комплекса управленческих мероприятий по реализации жилищной политики и созданию жилищного рынка в регионе; формирование жилого фонда и финансирование строительства; внутренний анализ эффективности реализации управленческих мероприятий.

В ходе реализации совокупности предложенных мероприятий в работе предлагается использовать подход, основанный на оценке полезности предлагаемых методов. Пусть Х = {x1, x2, …, xn} - множество методов управления; Y = {y1, y2, …, yp} - множество признаков полезности метода, предполагаемого к использованию регионом для соответствующей социальной группы населения; Z = {z1, z2, …, zm} - множество социальных групп населения, сегментирование которых возможно на основании разработанных выше критериев. ФR: Х Y [0, 1] - есть функция принадлежности нечеткого бинарного отношения R. Для всех х Х и всех у Y функция ФR(х, у) - степень важности признака полезности по оценке метода управления при решении субъекта Федерации о включении метода в систему управления жилищным строительством. Отношение R в матричной форме будет выглядеть следующим образом:

Пусть : Y Z [0, 1] есть функция принадлежности нечеткого бинарного отношения S. Для всех у Y и всех z Z ?s(у, z) - степень принадлежности или совместимости социальной группы с признаком полезности. В матричной форме это отношение будет иметь следующий вид:

(3)

Расстановка значений матриц R и S происходит на основе экспертных оценок субъекта Федерации, которые формируются на основе поставленной государством социальной задачи на конкретный период. Элементы отношения Т : Х Z [0, 1] определяются следующей функцией принадлежности:

для всех х X, у Y, z Z. (4)

В матричной форме отношение Т будет выглядеть следующим образом:

(5)

Сумма равна степени нечеткого подмножества, указывающей число важнейших признаков полезности у, которое модель х использует для управления в социальной группе zi, а функцию Ai(х, zi) можно интерпретировать как взвешенную степень воздействия на социальную группу zi методом х. Эта функция удовлетворяет условию:

Ai{?(х1, zi)+[1-?(x2, zi)]}min[Ai(x1, zi), Ai(x2, zi)] (6)

для всех x1 и x2, всех z Z и всех ? [0, 1].

Поскольку все Ai(x, zi) выпуклые, то их пересечения также выпуклые функции. Тогда порог разделения методов по эффективности использования в конкретной социальной группе ограничивается условием:

(7)

После того как выбран порог разделения, все методы, наиболее эффективно воздействующие на данную социальную группу, описываются следующим уровневым множеством:

(8),

для всех x Mi.

Выявление наиболее эффективных методов управления является необходимым и достаточным условием для повышения эффективности и точности удовлетворения потребностей населения в улучшении жилищных условий.

11. Определено содержание региональной программы развития инвестиционно-строительного комплекса непроизводственного назначения.

Разработка аналитической процедуры формирования региональной программы развития ИСК непроизводственного назначения с учетом привлечения кредитных ресурсов реализует новый методологический подход к решению задачи разработки производственной программы с учетом расширенного понимания стратегического управления. Органично сочетая в себе современный математический аппарат и динамический характер, присущий задачам стратегического менеджмента, предлагаемая процедура позволяет решить проблему планирования ассортимента выпускаемой продукции и обеспечить реализацию целей стратегии ИСК региона за счет оптимальной структуры финансовых ресурсов.

В ходе анализа методологических проблем разработки производственных программ ИСК выявлена множественность подходов к повышению эффективности ее реализации. Проведенный анализ позволил предложить классификацию направлений и методов оптимизации производственных программ ИСК (рис. 3). Увеличение интенсивности изменений во внешней среде ИСК порождает необходимость перехода на качественно новые методы принятия решений руководством. Такие подходы должны обеспечивать оперативное принятие решений при возникающих изменениях, что возможно при комбинировании таких управленческих технологий, как бюджетирование, оперативный управленческий учет, расчет сложных моделей денежного обращения с использованием современного математического аппарата. Задача разработки производственной программы ИСК не может носить статический характер и должна быть рассмотрена только в динамическом виде, что укладывается в стандартную практику проведения мониторинга деятельности комплекса.

При существующей практике последовательной разработки региональных программ и определения потребности в краткосрочном финансировании, могут возникать ситуации, когда разработанный финансовый план приведет к снижению дохода из-за привлечения кредитных ресурсов. В работе обоснована необходимость разработки комплексной аналитической процедуры совместного определения объемов привлекаемых кредитов, схем их погашения, приводится общий методологический подход к проблеме разработки бюджета региона с использованием указанной процедуры. Основным критерием при принятии решения о привлечении кредита является прирост валового регионального продукта (ВРП) в качестве результирующего показателя мультипликационного эффекта автономных жилищных инвестиций. Использование указанной схемы позволяет решить социальные (снижение требований по доходам заемщика, стоимости кредитных ресурсов) и макроэкономические задачи (привлечение финансовых ресурсов в новое строительство с возможной заменой ветхого жилья, возвратность средств, вкладываемых органами государственной власти, целевое использование средств).

Размещено на http://www.allbest.ru//

12. Разработан комплекс методических и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности мер регионального регулирующего воздействия на ИСК непроизводственного назначения.

Проведенный расчет коэффициентов доступности жилья посредством комбинирования самоинвестирования с бюджетным субсидированием в условиях достаточности бюджетных ресурсов показал, что при соблюдении региональными органами власти ограничения на максимальный размер субсидий на уровне 70% можно улучшить жилищные условия 50% населения РТ, остальным гражданам жилье доступно лишь в рамках такого бюджетного компонента, как безвозмездное предоставление жилья, а сумма бюджетных ресурсов, необходимая ежегодно для планомерного функционирования обоих бюджетных компонентов, должна составить 26,0 млрд. руб., что существенно превышает фактические возможности консолидированного бюджета РТ. Исходя из анализа преимуществ инвестиционно-жилищной кооперации был проведен расчет коэффициентов доступности жилья в рамках комбинирования кооперативного кредитования с бюджетным субсидированием (рис.13). В рамках подобной комбинации компонентов жилье должно быть доступным для III-Х децильных групп населения РТ, а если увеличить максимальный размер субсидии с 70% до 73,2%, то и для II группы. Соблюдая принятое в России ограничение на максимальный размер субсидии (70%), совокупная расчетная величина требуемых бюджетных ресурсов сокращается с 26,0 до 15,1 млрд. руб. ежегодно по сравнению с потребностью в бюджетных ресурсах в рамках комбинации бюджетного субсидирования с самоинвестированием.

Рис. 4. Соотношение дохода домохозяйств и механизмов реализации жилищной политики в регионе

Сравнительная характеристика моделей развития ИСК в России представлена в таблице 5.

Таблица 5

Сравнительная характеристика моделей развития ИСК в РФ

Виды моделей

«Сильные стороны»

«Слабые стороны» модели

Долевое строительство и продажа жилья в рассрочку

Выступает инструментом превращения сбережений населения в инвестиции на рынке жилой недвижимости; использует механизм поэтапной оплаты

Возможность завышения цены жилья; отсутствие действенного механизма страхования рисков мошенничества с последующим невозвращением долевых взносов, риска увеличения сроков строительства и повышения цен на жилье; отсутствие в схеме кредитно-финансовых учреждений и собственно ипотечных механизмов; узкая потребительская база.

Региональные программы с использованием бюджетных средств

Высокая степень надежности при наличии государственных гарантий обеспечения жильем социально слабо защищенных слоев общества

Кредитование по ставке ниже рыночной не привлекает потенциальных инвесторов; ограничение по предлагаемым типам жилья; зависимость от состояния регионального бюджета; отсутствие перспектив преобразования в классические формы ипотечного кредитования.

Муниципальные жилищные облигации

При наличии государственных гарантий способны функционировать длительный срок (до 10 лет); цена облигации устанавливается на основе себестоимости строительства и индексируется в соответствии с изменением стоимости строительства; ориентация на широкие слои потребителей и инвесторов.

Отсутствует возможность выбора типа жилья потребителем; недостаточные правовые гарантии; низкая доходность ценных бумаг, что обусловливает низкую привлекательность для потенциальных инвесторов и не обеспечивают широкого вовлечения сбережений; индексирование облигаций не отражает ситуации на финансовом рынке; низкая ликвидность облигаций; отсутствие механизма рефинансирования.

Кредитование населения предприятием

Долгосрочный заем; заинтересованность предприятие в долгосрочном найме и создании благоприятных условий для труда; заинтересованность работника в повышении качества труда и конкурентоспособности предприятия.

Риск долговой зависимости от работодателя; ограниченность круга потребителей работниками прибыльных и устойчиво работающих предприятий.

Банковская ипотека

Возможность перехода к классическим формам ипотечного кредитования; использование институтов финансового рынка.

Недоступные для большинства населения условия кредитования; отсутствие возможности развития в неблагоприятных макроэкономических условиях; сложность обращения взыскания на заложенное имущество и выселение должника в случае неуплаты.

Ссудосберегательная модель

Автономности схемы от рынка кредитных услуг; использование сбережений домохозяйств; отсутствие потребности в бюджетных средствах; наличие нескольких вариаций данной схемы, ориентированных на различные потребительские группы населения; сочетание государственного и рыночного регуляторов

Корпоративность, относительная замкнутость схемы; проблема доверия населения; при высоких темпах инфляции и роста цен на жилье покупательная способность сбережений сокращается, что ведет к падению числа потребителей; отсутствие государственной поддержки и государственных гарантий.

Классическая двухуровневая модель

Снижение социальной напряженности в обществе на основе снижения безработицы, повышения уровня и качества жизни населения; повышение уровня и темпов поступающих доходов в бюджеты всех уровней; развитие строительной и смежных с ней отраслей материального производства; укрепление институтов кредитно-денежной системы и рыночной инфраструктуры.

Чувствительность модели к внешним факторам (инфляция; содержание мер государственного регулирования ИСК и рынка финансовых услуг; ожидания экономических агентов рынка жилой недвижимости и др.)

Исследование показывает, что в современной российской экономике решающее воздействие на состояние ИСК имеет государственная жилищная политика, обеспечивающая фискальное равновесие на рынке жилищной недвижимости. Комплекс мер регионального регулирующего воздействия на ИСК представлен в федеральных и региональных целевых программах. Приоритетным направлением развития ИСК в регионах Российской Федерации является национальный проект в области жилищного строительства «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который на первом этапе реализации включает четыре направления: «Повышение доступности жилья» (предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; развитие системы страхования ипотечных жилищных кредитов и др.); «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования» (развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов; реализация комплекса мер по формированию инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг и др.); «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (сокращение административных барьеров, развитие рыночной инфраструктуры, градостроительного и антимонопольного регулирования в сфере жилищного строительства); «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством» (предоставление субсидий гражданам Российской Федерации в форме государственных жилищных сертификатов и др.). Меры, предусмотренные в рамках каждого направления, предполагают дальнейшее развитие институциональной среды ИСК, сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования, обеспечение сбалансированной бюджетной и организационной поддержки расширения спроса и предложения на рынке жилья. Механизмом реализации проекта являются федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 гг. и входящие в ее состав подпрограммы.

Проведенный расчет коэффициентов доступности жилья в рамках таких компонентов, как самоинвестирование, бюджетное субсидирование и банковское кредитование, свидетельствует о том, что жилье типовой планировки доступно для 60% населения РТ, а при увеличении максимального размера субсидии с 70% до 74,59% - для 70% жителей республики. В случае массовой реализации данной комбинации компонентов требуемая ежегодно общая сумма бюджетных ресурсов возрастет с 15,1 до 23,5 млрд. руб. по сравнению с предыдущей комбинацией компонентов. Ухудшение показателя доли той части населения, которой потенциально доступно жилье, обусловлено преимущественно коротким сроком возврата банковского кредита, а также дороговизной банковского кредита (23% годовых на 5 лет). Согласно расчетам в рамках вышеуказанной комбинации базовых компонентов ежегодный объем потребности в бюджетных ресурсах составляет в республике 15,1 млрд. руб. Следовательно, оптимальный состав источников финансирования жилищной недвижимости при условии достаточности бюджетных ресурсов имеет следующую структуру: для 30% населения республики - инвестиционно-жилищная кооперация, 70% жителей могут улучшить, жилищные условия в рамках комбинации бюджетного субсидирования с кооперацией жилищных сбережений. Данный оптимальный состав следует скорректировать с учетом фактических возможностей консолидированного регионального бюджета в силу их потенциальной недостаточности для покрытия расчетной потребности в них и, как следствие, сокращения объема прибыли от реализации всей совокупности первичного жилья в регионе.

Обеспеченность жильем в РТ составляет 21 кв. м., что соответствует среднероссийскому показателю и аналогичному показателю по Приволжскому федеральному округу (ПФО). В целях развития региональной институциональной среды ИСК в Республике Татарстан был принят Закон РТ № 69-ЗРТ от 27.12.2004 г. «О государственной поддержке жилищного строительства в Республике Татарстан» и создана некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (ГЖФ). Основным направлением деятельности фонда является реализация жилищных программ, принятых Правительством РФ, органами государственной власти РТ и органами местного самоуправления, а также реализация жилья населению РТ на принципах социальной ипотеки, ипотечного кредитования граждан и юридических лиц. Формой реализации частно-государственного партнерства в системе инвестирования ИСК РТ выступают добровольные взносы предприятий в ГЖФ, которые в 2008 г. увеличены с запланированных ранее 1484 млн. до 1784 млн. руб.

При наличии низких доходов отдельных категорий граждан и в отсутствии их уверенности в стабильности финансовых институтов, программа способна в короткие сроки привлечь в реальный сектор экономики сбережения домохозяйств. Ежегодно Фондом утверждаются целевые программы «Обеспечение жильем граждан в РТ по социальной ипотеке. Фонд принимает участие в реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». В рамках федеральной целевой программы «Жилище» фонд реализует подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», «Обеспечение жильем семей молодых специалистов на селе» в рамках программы «Развитие агропромышленного комплекса», а также подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». Реализация целевых программ позволит достичь уровня обеспеченности жильем к 2010 г. в республике 23 кв.м. на человека.

Таким образом, основным направлением реализации мер государственной жилищной политики выступают федеральные и региональные целевые программы, предусматривающие формирование действенных институтов частно-государственного партнерства и разумное сочетание рыночных и государственных регуляторов, что обеспечит увеличение объемов строительства и ввода жилья; повысит его доступность населению региона; сократит расходы бюджетных средств и обеспечить их возвратность.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Бардасова, Э.В. Проблема классификации стратегий / Э.В.Бардасова // Вестник Казанского технологического университета. Специальный выпуск. Труды социально-экономического факультета: исследования и приоритеты в науке и образовании. Казань: Изд-во КГТУ, 2000. 0,3 п.л.

2. Бардасова, Э.В. Новые подходы к развитию жилищного строительства в России на основе НТП / Э.В.Бардасова // Инновации. 2005. №9. 0,3 п.л.

3. Бардасова, Э.В. Разработка сценариев финансирования жилищного строительства для различных социальных групп / Э.В.Бардасова // Российское предпринимательство. 2007. № 7. 0,2 п.л.

4. Бардасова, Э.В. Сравнительная характеристика негосударственных схем финансирования жилищного строительства / Э.В.Бардасова // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 2007. № 2 (30). 0,4 п.л.

5. Бардасова, Э.В. Исследование и сравнительный анализ моделей финансирования строительства жилья в субъектах Российской Федерации / Э.В.Бардасова // Проблемы современной экономики. 2007. № 3. 0,4 п.л.

6. Бардасова, Э.В. Исследование базовых принципов жилищной политики субъекта Федерации на примере Республики Татарстан / Э.В.Бардасова // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 10 (67). 0,7 п.л.

7. Бардасова, Э.В. Проблема эффективного управления ипотечным кредитованием в мире и России на современном этапе / Э.В.Бардасова // Вестник Казанского технологического университета. 2008. № 3. 0,3 п.л.

8. Бардасова, Э.В. Исследование основных форм и методов инвенстирования в жилищное строительство /Э.В.Бардасова // Вестник Чувашского университета. 2008. № 3. 0,5 п.л.

9. Бардасова, Э.В. Проблемы оценки социальных факторов и приоритетов инвестиционной деятельности в жилищном строительстве/Э.В.Бардасова//Транспортное дело в России. 2008. №6. 0,7 п.л.

Монографии, публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций

10. Бардасова, Э.В. Особенности управления жилищным строительством субъекта Российской федерации / Э.В.Бардасова. М.: ИНИОН РАН. 2004. 8,5 п.л.

11. Бардасова, Э.В. Проблемы управления инвестиционной деятельностью в сфере жилищного строительства субъекта Российской Федерации /Э.В.Бардасова. М.: СПб.: Межрегиональный институт экономики и права. 2006. 12,9 п.л.

12. Бардасова, Э.В. Использование принципов организационного дизайна при создании эффективной системы управления / Э.В.Бардасова // Труды социально-экономического факультета. Кн. 2. Казань: Изд-во КГТУ. 2003. 0,3 п.л.

13. Бардасова, Э.В. Состояние и стратегия развития инновационной деятельности в регионе /Э. В. Бардасова, М. В. Егорова // Матерiали Першоi Мiжнародноi науково-практиноi конференцii «Науковий потенцiал свiту 2004». Том 25. Регiональна економiка. Днiпропетровськ: Наука i освiта. 2004. 0,1 п.л.

14. Бардасова, Э.В. Мировой опыт управления жилищным строительством и его использование в России / Э.В.Бардасова // Прикладные проблемы управления в базовых отраслях национальной экономики: межвузовский сборник научных трудов / под ред. А.В.Бандурина. М.: ИНИОН РАН. 2004. 0,3 п.л.

15. Бардасова, Э.В. Реформа жилищного строительства в Республике Татарстан / Э.В.Бардасова // Экономика России: основные направления совершенствования: межвузовский сборник научных трудов. Вып. № 7. М.: ООО «Технологии стратегического менеджмента». 2004. 0,3 п.л.

16. Бардасова, Э.В. Структурные изменения в сфере жилищного строительства / Э.В.Бардасова // Современная экономика: приложение к журналу «Экономические науки». 2005. №1. 0,4 п.л.

17. Бардасова, Э.В. Новые механизмы ипотечного кредитования жилищного строительства / Э.В.Бардасова // Современная экономика: приложение к журналу «Экономические науки». 2005. № 5. 1,2 п.л.

18. Бардасова, Э.В. Стратегическое планирование жилищного фонда Субъекта Федерации с использованием имитационных моделей / Э.В.Бардасова // Проблемы предпринимательства в экономике России: межвузовский сборник научных трудов. Вып. № 8. М.: ООО «Технологии стратегического менеджмента». 2005. 0,4 п.л.

19. Бардасова, Э.В. Определение экономической эффективности мероприятий по обеспечению качества объектов строительства / Э.В.Бардасова // Проблемы регулирования деятельности в базовых отраслях национальной экономики: межвузовский сборник научных трудов. Вып. № 9. М.: ИНИОН РАН. 2005. 0,4 п.л.

20. Бардасова, Э.В. Принципы управления жилищным строительством / Э.В.Бардасова // Прикладные проблемы управления в базовых отраслях национальной экономики: межвузовский сборник научных трудов. М.: ИНИОН РАН. 2005. 0,4 п.л.

21. Бардасова, Э.В. Оптимизация структуры регионального инвестиционного механизма развития жилищного строительства / Э.В.Бардасова // Экономико-правовое обеспечение функционирования хозяйствующих субъектов в России: межвузовский сборник научных трудов. СПб.: Межрегиональный институт экономики. 2006. 0,2 п.л.

22. Бардасова, Э.В. Сущность инвестиционного механизма развития жилищного строительства и его роль в организации экономики региона / Э.В.Бардасова // Региональное сообщество: инновации и традиции [Электронный ресурс]: Интернет-журнал КГТУ / Казанский государственный технологический университет - Электрон. журн. Казань: КГТУ, 2006 Режим доступа: http://www.region.kstu.ru/2006_1.htm - Загл. с экрана. 0,3 п.л.

23. Бардасова, Э.В. Проблемы применимости современных моделей долгосрочного ипотечного кредитования в России / Э.В.Бардасова // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений -- Электрон. журн. М.: АТиСО, 2006. № гос. регистрации 0420600008. Режим доступа: http://www.e-rej.ru/Articles/2006/Bardasova.pdf, своб. Загл. с экрана. 0,3 п.л.

24. Бардасова, Э.В. Место инвестиционного механизма развития жилищного строительства в организации экономики региона / Э.В.Бардасова // Реформирование экономики, социальной сферы и образования России: направления, проблемы, перспективы: сборник статей Всероссийской научно-технической конференции. Пенза. 2006. 0,1 п.л.

25. Бардасова, Э.В. Инновационные механизмы ипотечного кредитования жилищного строительства / Э.В.Бардасова // Инновационные процессы в менеджменте: сборник материалов. Пенза. 2006. 0,1 п.л.

26. Бардасова, Э.В. Проблема разработки экономической модели управления жилищным строительством в субъекте Федерации / Э.В.Бардасова // Вестник КГФЭИ. 2008. № 1 (10). 0,25 п.л.

27. Бардасова, Э.В. Управление региональными рисками при осуществлении жилищной политики субъекта Федерации / Э.В.Бардасова // Регионы России: власть и общество в условиях социальных рисков. Проблемы безопасности. Ч. 2. Казань: Изд-во Казан. гос. технол. ун-та. 2008. 0,25 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.