Управление малыми предприятий сферы услуг в динамических средах

Размещено на http://www.allbest.ru/

УПРАВЛЕНИЕ МАЛЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ СФЕРЫ УСЛУГ В ДИНАМИЧЕСКИХ СРЕДАХ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

ЯХЬЯЕВА САБИНА НАСРЕДИНОВНА

Махачкала 2009

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет».

Научный руководитель кандидат экономических наук, профессор Гусейнов Рамазан Гамидович.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Абдулгалимов Абдулгалим Минхаджевич;

кандидат экономических наук, доцент Гордеев Олег Иванович.

Ведущая организация ГОУ ВПО «Дагестанский государственный университет».

Защита состоится «____» _______________ 2010 г. в ______ часов на заседании диссертационного совета Д212.052.01 в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Имама Шамиля, 70, ауд. 202.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет».

Автореферат разослан «____» _______________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., доцент Халимбеков Х.З.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одну из определяющих ролей в дальнейшем развитии рыночных отношений в стране играет малое предпринимательство в сфере услуг, от эффективности функционирования которого во многом зависит ее успешное продвижение по пути экономического и социального прогресса. В этой связи разработка эффективных систем управления функционированием и развитием предприятий малого бизнеса в сфере услуг становится важнейшей проблемой современной экономической науки.

Сопоставление уровня развития малого бизнеса в нашей стране с другими странами свидетельствует, что Россия в настоящее время находится в начале пути формирования эффективно действующего малого предпринимательства в сфере услуг. Для выхода из создавшейся ситуации, в первую очередь, необходимо создание теоретических и практических основ построения эффективных систем управления предприятиями малого бизнеса в изменяющихся условиях рыночной среды. Это позволит сформировать в стране эффективно функционирующую сеть малых предприятий сферы услуг, которая с одной стороны, будет способна удовлетворить все нарастающие потребности населения в различных видах услуг, а, с другой стороны, снизить и социальную напряженность, обеспечив регионы страны большим количеством рабочих мест.

Таким образом, формирование научных основ управления предприятиями малого бизнеса, способного организовать их эффективное функционирование в динамических условиях отечественного рынка относится к одной из актуальных проблем российской экономической науки.

Следует отметить, что исследованию проблем малого предпринимательства и управления малыми предприятиями сферы услуг посвящено большое количество работ отечественных и зарубежных авторов. Среди последних можно отметить труды таких исследователей, как: Дойль П., Йохимсен Р., Нурке Р., Пизенти А., Шумпетер Й. и др. Определенный интерес для развития данной области экономической науки представляют результаты, полученные следующими отечественными авторами: Аброскиным А., Алексахиным В., Белявским И., Бурденковой Е., Веревкиным Л., Зарецкой С., Кабановым В., Коваленко М., Кругловым С., Лапуста М., Московским А., Морозовым В., Поповым А., Радаевым В., Самогородской М., Шаровым Е., Шестоперовым О. и другими.

Однако многие важные стороны этой проблемы изучены еще недостаточно, что снижает эффективность используемых в настоящее время методов управления малыми предприятиями сферы услуг. Так очень слабо освещены проблемы управления предприятиями малого бизнеса в динамических условиях рынка, что требуют проведения более детальных исследований и определения эффективных подходов решения данной задачи. Это и определило цель, задачи и направление настоящего диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методических положений, способствующих формированию эффективных систем управления малыми предприятиями сферы услуг в динамических условиях функционирования и развития.

Для достижения поставленной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- проведен анализ особенностей функционирования и развития малых предприятий сферы услуг в современных условиях хозяйствования;

- исследованы основные характеристики и определены наиболее эффективные формы управления малыми предприятиями сферы услуг в динамических средах;

- сформулированы основные проблемы организации мониторинга окружающей среды и показана его роль в обеспечении эффективности управления малыми предприятиями сферы услуг в динамических условиях рынка;

- исследованы особенности построения адаптивного управления малыми предприятиями сферы услуг как важнейшего фактора обеспечения их эффективного функционирования в динамических средах;

- рассмотрены проблемы управления инвестиционными рисками малых предприятий сферы услуг в динамических средах;

- сформулированы основные задачи реструктуризации предприятий сферы услуг, работающих в динамических средах;

- показаны основные направления развития организационной структуры управления предприятием сферы услуг в динамических средах.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов управления малыми предприятиями сферы услуг в динамической рыночной среде.

Объектом исследования выступают предприятия сферы услуг Российской Федерации и Республики Дагестан.

Теоретической основой исследования послужили достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области малого предпринимательства и управления малыми предприятиями сферы услуг в современной рыночной экономике.

В процессе проведения исследования были использованы:

- теория нечетких множеств;

- теория принятия решений;

- теоретические основы управления сложными объектами;

- методы логического, системного и статистического анализа.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ и РД, а также предприятий сферы услуг. В работе использовались материалы по проблематике исследования, опубликованные в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретических и методических основ построения систем управления малыми предприятиями сферы услуг, способных обеспечить их эффективное функционирование в динамической рыночной среде. динамический среда организационный управление

К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:

- определены и систематизированы основные характеристики динамической рыночной среды, что позволило сформулировать наиболее перспективные пути развития систем управления предприятиями сферы услуг в изменяющихся условиях функционирования;

- уточнены и скорректированы различные этапы мониторинга окружающей среды путем ввода в них инструментов, учитывающих происходящие на рынке изменения, и таким образом позволяющих повысить достоверность собираемых данных. В частности, для реализации принципа избирательности входной информации предложено использовать разработанные в диссертационной работе информационные фильтры;

- разработано методическое обеспечение адаптивного управления по отклонению и возмущению, позволяющее малому предприятию сферы услуг эффективным образом функционировать в динамических условиях рынка;

- исследованы оригинальные пути реализации основных направлений развития малых предприятий сферы услуг, отличающиеся от известных использованием модельного принципа организации принятия решений, что позволяет сформировать эффективные системы управления поведением малых предприятий в динамических условиях рынка;

- разработаны принципы организации сетевой структуры управления ассоциацией малых предприятий сферы услуг, центр управления которой формируется с учетом различной специализации входящих в нее предприятий, что позволяет объединять их усилия для решения сложных проблем, непосильных для отдельного предприятия.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные в работе результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической основы для формирования и совершенствования систем управления, позволяющих обеспечить эффективную деятельность малых предприятий сферы услуг в динамических условиях рынка.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях, проводимых в Дагестанском государственном техническом университете и Санкт-Петербургском государственном политехническом университете в 2006 - 2008 годах.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы - 146 страниц машинописного текста, содержит 5 таблиц, 1 рисунок, список литературы включает 92 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены: объект, предмет, цель и задачи исследования; раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования.

В первой главе «Проблемы функционирования и развития малых предприятий сферы услуг в динамических средах» проведен анализ особенностей функционирования и развития малых предприятий сферы услуг в современных условиях хозяйствования. Определены основные характеристики динамических сред и показано их влияние на управление хозяйствующими субъектами, рассмотрены управленческие инновации на предприятиях малого бизнеса и раскрыта их роль в обеспечении эффективности управления в динамических средах.

Во второй главе «Основные инструменты и принципы управления малыми предприятиями сферы услуг в динамических средах» разработаны и усовершенствованы методические основы мониторинга окружающей среды, показана его роль в обеспечении эффективности управления малыми предприятиями сферы услуг в динамических средах. Разработаны теоретические основы построения адаптивных систем управления малым предприятием сферы услуг, позволяющие обеспечить эффективное поведение экономических объектов в динамических средах. Исследованы проблемы управления инвестиционными рисками как основы безопасного функционирования предприятий сферы услуг в динамических средах.

В третьей главе «Организационно-экономические основы управления малыми предприятиями сферы услуг в динамических средах» сформулированы основные задачи реструктуризации предприятий сферы услуг в динамических средах. Показаны особенности адаптации различных функций управления предприятий сферы услуг к динамическим условиям функционирования. Исследованы основные направления развития организационной структуры управления объединением предприятий сферы услуг в динамических средах.

В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Мировая практика свидетельствует о том, что в развитых странах малое предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие национальной экономики, решение социальных проблем и снижение уровня безработицы. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг субъекты малого предпринимательства в отдельных странах занимают ведущее место. Данные обстоятельства и определяют объективную необходимость развития предприятий малого бизнеса в различных отраслях российской экономики. Особенно это характерно и эффективно для такой отрасли как сфера услуг.

К тому же высокая приспособляемость малого бизнеса к изменениям внешней среды и возможность массового охвата практически всех отраслей сферы услуг на внутреннем рынке обеспечивает устойчивость развития экономики и способствует стабилизации социального и политического климата в стране.

Таким образом, важной задачей развития малого бизнеса в сфере услуг является создание эффективных методов управления поведением экономических объектов в динамичной рыночной среде. Для выяснения влияния таких сред на поведение субъектов рынка их следует систематизировать по скорости протекающих процессов. По данному признаку динамические рыночные среды удобно разделить на:

- среды с быстрой сменой происходящих в них событий на заданном интервале времени;

- среды с медленной сменой происходящих в них событий на заданном интервале времени;

- стационарные среды без смены проявляющихся в них событий на заданном интервале времени.

При этом следует отметить, что в зависимости от принятого отчетного периода времени динамические рыночные среды могут переходить из одной категории в другую. Другими словами предложенная классификация динамических сред является условной и определяется характером решаемых экономическим объектом задач. Следовательно, для выбора стратегии поведения экономических объектов в динамических средах необходимо учитывать:

- скорость изменения и повторяемости происходящих в среде событий;

- характер решаемой задачи и соответствующей ей цели поведения.

Наибольший интерес в этом случае представляет организация поведения экономических объектов в средах с быстрой сменой происходящих событий. Это обусловлено тем, что в средах с медленной сменой происходящих событий малые предприятия могут функционировать согласно заранее сформированному плану. К тому же в виду того, что в этом случае период проявления в среде новых событий является достаточно большим, предприятие может перепланировать свое поведение с учетом произошедших в среде изменений.

Что же касается сред с быстрой сменой состояний, то в таких средах стратегия поведения должна носить пассивно-активный характер. В этом случае при быстрой смене устойчиво повторяющихся событий на первом этапе планирования поведения следует пассивно выжидать появления в среде новых на данный период времени событий. Все такие события, связанные с текущим изменением состояния рыночной среды, фиксируются и анализируются. Это позволяет в соответствии с их характером и заданной на текущий момент целью выбирать наиболее эффективные формы целенаправленного поведения объекта управления, позволяющие приблизить предприятие сферы услуг к достижению текущей цели поведения. При этом у предприятия формируются следующие целенаправленные акты поведения:

- простая цепь, позволяющая достичь заданной цели:

Приведенная запись означает, что если в среде наблюдается событие , то мероприятия после их проведения позволяют достичь цели ;

- простая цепь, позволяющая приблизиться к достижению цели:

Данная запись означает, что если в среде наблюдается событие , то мероприятия после их проведения приводят среду к состоянию , в котором между заданной целью наблюдается меньшее число различий, чем между целью и исходным состоянием среды;

- комбинированное сочетание событий:

.

Приведенная запись означает, что при одновременном наблюдении в рыночной среде событий s₁,s₂,…s_n мероприятия D_j в зависимости от типа закономерности могут привести либо к достижению цели, либо приблизить предприятие к достижению цели.

При этом наиболее эффективно управление поведением малого предприятия в средах, с быстрой сменой устойчиво повторяющихся событий можно реализовать с помощью систем ситуационного типа, когда каждому такому событию или определенному их сочетанию в соответствии с заданной целью на основе опроса экспертов и накопленного опыта поведения сопоставляются эффективные управленческие мероприятия.

При этом в среде могут происходить как позитивные, так и негативные для достижения цели события. В первом случае выполняются мероприятия, связанные с усилением их воздействия на деятельность предприятия сферы услуг. Во втором случае, выбираются и реализуются мероприятия, направленные либо на устранение негативно действующих событий, если это возможно, либо проводятся мероприятия, направленные на устранение последствий, связанных с негативно действующими событиями.

В средах с быстрой сменой ситуаций и спонтанным появлением событий управление поведением предприятия можно организовать на основе принятия решений по аналогии между спонтанно происходящими событиями и ранее накопленным опытом поведения. В этом случае проводимые предприятием управленческие мероприятия выбираются в соответствии с теми ранее исследованными событиями, которые по своему содержанию являются наиболее близкими к событиям, происходящим спонтанным образом в рыночной среде. При этом должны быть промежуточные этапы оценки эффективности проводимых мероприятий, по результатам которых при необходимости осуществляется корректировка отрабатываемых управлений в соответствии со спецификой происходящих в среде изменений.

Для эффективного управления предприятием по аналогии происходящих в среде событий требуется решение следующих двух принципиальных задач:

- обобщения и структурирования накопленного опыта управления с помощью специальных моделей представления данных;

- разработки методики оценки близости между сравниваемыми ситуациями, представленными в обобщенной форме.

Эффективно данные задачи можно решить на основе применения нечетких моделей для обобщения и сравнения различных данных.

Обычно основанием для управленческих нововведений является изменение задач, решаемых предприятием, которое, в свою очередь, вызвано объективными изменениями, происходящими в рыночной среде. Это характерно как для стран с развитой рыночной экономикой, так и для развивающегося российского бизнеса. Причем важно отметить, что число новых задач, обусловленных изменениями обстановки, связанными с развитием рыночных отношений, неуклонно растет. Многие из них принципиально новы и не подлежат решению традиционными методами на основе ранее накопленного опыта, полученного российскими менеджерами в процессе управления малым бизнесом. Трудность состоит еще и в том, что специфика преобразования российской экономики не дает возможности постепенного развития рыночных отношений, путем плавного перехода от одной стадии к другой, как это было на Западе, и, соответственно, постепенного усложнения систем управления рыночным поведением предприятий. Быстрое вхождение России в мировую рыночную систему создает определенный разрыв между объективными условиями деятельности предпринимательских организаций и уровнем технологии управления, который в состоянии реализовать эффективное управление этими организациями. Причем, темпы изменения внешних условий существенно превосходят темпы перестройки сознания и уровня профессиональной компетентности подавляющего большинства российских управленцев (в том числе и руководителей малых предприятий, которые, как правило, не обладают специальной подготовкой в сфере менеджмента).

Ликвидация этого разрыва может быть осуществлена двумя способами:

- за счет постоянного обновления систем управления на предприятиях, внедрения управленческих инноваций, позволяющих учесть исторический опыт развития управления как области профессиональной деятельности и с технологической точки зрения приблизиться к современному уровню стран с развитой рыночной экономикой;

- путем создания эффективной адаптивной системы управления, способной приспосабливаться к быстрой смене условий функционирования малого предприятия.

Таким образом, в динамической проблемной среде внедрение управленческих инноваций становится объективной необходимостью. Однако, анализ показывает, что российский менеджмент слабо подготовлен к решению хозяйственных проблем в быстро сменяющихся условиях развивающегося рынка. Это обусловлено тем, что решение проблем в динамических средах только на интуитивной основе без применения информационных технологий и компьютеров практически сложно, т.к. быстрая смена обстановки требует структуризации и формализации решаемых проблем. Однако, ввиду слабой математической и компьютерной подготовки российских менеджеров проблемы, возникающие в изменяющихся условиях функционирования, становятся невыполнимыми.

Выходом из создавшейся ситуации является привлечение специалистов в области применения ЭВМ для управления малыми предприятиями и создание автоматизированных систем управления, включающих подсистемы мониторинга окружающей среды, подсистемы маркетинга, подсистемы планирования, включающие стратегическое, долгосрочное и краткосрочное планирование, а также возможность корректировки сформированных планов в случае смены условий работы. А это может оказаться непосильным для отдельного малого предприятия. Обойти вышеперечисленные сложности можно путем создания различных форм объединения малых предприятий, когда они с одной стороны остаются экономически независимыми, а с другой могут кооперировать свои возможности для решения задач различной сложности.

Таким образом, перед государством стоит проблема развития информационных технологий в области управления предприятиями малого бизнеса. Решение данной проблемы должно быть связано с созданием научно-исследовательских организаций, специализирующихся в данной области.

Еще одной из важнейших проблем эффективного управления малыми предприятиями в динамических условиях рынка является организация оперативного принятия эффективных управленческих и хозяйственных решений. Основу реализации этой проблемы составляет достоверная и своевременная информация о процессах, происходящих в различных сферах деятельности предприятия сферы услуг. Эта информация необходима для комплексной оценки результатов социально-экономического развития и формирования регулирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных факторов, влияющих на функционирование малых предприятий в динамической рыночной среде.

Важную роль в получении информации необходимой для эффективного управления малыми предприятиями играет система мониторинга внешней и внутренней среды, которая позволяет собрать и обработать данные, требующиеся для принятия научно обоснованных решений по широкому кругу вопросов их экономического и социального развития. В общем случае организация мониторинга предусматривает решение конкретных ситуационных задач на основе данных поступающих от определенных источников информации по заранее согласованному, однозначно понимаемому перечню показателей.

К наиболее важным задачам организации мониторинга малых предприятий сферы услуг можно отнести:

- организацию наблюдения, получение достоверной и объективной информации о состоянии и изменении конъюнктуры рынка оказываемых услуг, а также об уровне эффективности производственной деятельности малого предприятия;

- структуризацию, оценку и системный анализ получаемой информации, выявление причин и сопричин, вызывающих тот или иной характер протекания наблюдаемых процессов;

- обеспечение в установленном порядке всех органов управления предприятия полученной при осуществлении мониторинга информацией;

- разработку прогнозов развития рынка выпускаемой предприятием продукции в стране и за рубежом;

- подготовку рекомендаций, направленных на преодоление негативных процессов и поддержку позитивных тенденций, доведение этой информации до соответствующих органов управления.

Очевидно, что для каждого отдельного малого предприятия непосильно эффективное решение таких дорогостоящих задач. Поэтому для их решения целесообразно создание ассоциации малых предприятий отрасли сферы услуг и формирование на этой основе эффективной системы мониторинга рыночной среды. При этом такая система мониторинга должна строиться на принципах системности, целенаправленности, своевременности и достоверности получаемой на ее основе информации.

При этом информационное обеспечение такой системы должно строиться на изучении конъюнктуры рынка, что включает не только сбор информации о количественных оценках рынка (объеме и структуре реализации, распределении по территориям, источникам удовлетворения), но также получение следующей сопутствующей качественной информации:

- сбор сведений о воздействии на спрос различных социально-экономических факторов;

- анализ условий жизнедеятельности различных групп потребителей;

- изучение динамики развития спроса и предложения во взаимосвязи с основными тенденциями и закономерностями развития определяющих факторов.

В общем случае мониторинг окружающей среды состоит из следующих основных этапов.

На первом этапе проведение мониторинга начинают с исследования и анализа конъюнктура рынка оказываемых услуг и выбора системы показателей его оценки.

При этом достаточно сложной представляется не только проблема сбора информации, но и проверка ее достоверности, а также выбор методов корректировки и сопоставления. Таким образом, одной из основных проблем создания эффективно функционирующих систем мониторинга является обеспечение принципа избирательности входной информации.

Для реализации данного принципа на входе системы мониторинга рыночной среды необходимо реализовать информационные фильтры, представляющие собой перечень идентификаторов, определяющих характер данных необходимых для решения текущей хозяйственной задачи или задачи управления.

Для формирования информационных фильтров все решаемые менеджерами задачи разбиваются на классы аналогичных друг другу задач, или на кластеры задач, для решения которых требуется одна и та же информация. Затем каждому типу информации присваивается уникальный идентификатор, по которому она распознается на входе системы. Следовательно, каждый класс задач будет определяться множеством идентификаторов, однозначно определяющих различные виды данных необходимых для их эффективного решения. При этом поступающие на вход данные также в соответствии с их содержанием помечаются идентификатором.

Таким образом, множество идентификаторов, непосредственно относящихся к решаемой задаче, позволяет автоматически отбирать необходимые данные из всей совокупности поступающей в систему информации. Остальная информация заносится в специальный буфер для последующего использования в процессе решения других задач. По истечению заданного времени буферный накопитель обнуляется, т.к. устаревают содержащиеся в нем данные.

На втором этапе проводится оценка спроса и влияющих на него факторов. Конечная цель изучения спроса сводится к определению платежеспособности населения на оказываемые предприятием услуги, анализ степени удовлетворенности спроса, оценке возможного увеличения объемов оказываемых услуг при проявлении факторов, положительно влияющих на спрос.

Третий этап реализации мониторинга сводится к идентификации и классификации факторов, влияющих на спрос. Многообразие и характер таких факторов, их разнонаправленность по результатам действия, всеобщий или конкретный характер воздействия и целый ряд других особенностей требует научной классификации и ранжирования данных факторов по степени их влияния на спрос. Это позволяет более углубленно исследовать закономерности формирования и развития платежеспособного спроса, произвести качественный отбор системы факторов, общих и конкретных для каждой отраслевой разновидности сферы услуг, с тем, чтобы в последующем разработать на их базе методы прогнозирования спроса. Все это в итоге дает возможность более обоснованно решать широкий круг вопросов, связанных с управлением предприятия.

«если между фактическим x_i и заданным x_i*значениями наблюдается различие, имеющее величину большую или равную , а на рынке (внешней среде) наблюдается ситуация s_j, то для устранения различия целесообразно выполнить управленческие мероприятия B_ij».

Что же касается адаптивного параметрического управления по возмущению, то его организация базируется на своевременном выявлении и анализе негативно действующих факторов предприятий сферы услуг {H_j(t)},j=1,p. В этом случае задача управления решается путем формирования управленческих мероприятий, позволяющих в соответствии с характером действующих возмущающих факторов устранить или снизить уровень негативного их воздействия на производственный процесс. Когда же устранить воздействие возмущающего фактора практически невозможно, то необходимо провести управленческие мероприятия, направленные на устранение последствий, вызванных его проявлением. В этом случае система управления практически переходит в режим адаптивного параметрического управления предприятием сферы услуг по отклонению.

В этом случае для построения модели управления проводится опрос экспертов и осуществляется обработка полученных данных. В результате полученная информация систематизируется и по ней устанавливаются причинно-следственные связи между факторами и показателями эффективности работы предприятия по следующей схеме:

Фактор H_j(t) показатель D_э параметр x_i(t) коэффициент k_i при выявленном параметре.

Далее определяются закономерности требуемой корректировки коэффициентов модели k_i при появлении фактора H_j(t) и организационно- управленческие мероприятия У_j, позволяющие физически реализовать проведенную корректировку модели исследуемого производственного показателя D_э.

Однако следует заметить, что все условия возникновения и устранения возмущающих факторов в условиях развития рыночных отношений априори предусмотреть практически невозможно. Поэтому в адаптивной системе управления необходимо предусмотреть возможность функционирования в режиме пополнения знаний по мере наблюдения непредвиденных возмущений. Система управления переходит в режим пополнения знаний при любых неопределенных и неожиданных изменениях внешней среды. В этом режиме проводится анализ происходящих в среде изменений и событий, обсуждение сложившейся в ней ситуации с экспертами и на всех уровнях организационной системы управления. При этом для принятия управленческих решений в возникшей обстановке проводится «мозговой штурм» и коллегиальное обсуждение выбранных альтернатив для устранения возникшей проблемы.

Наиболее полно указанные механизмы адаптации могут быть реализованы с помощью нечетких алгоритмов управления сложными объектами в непредсказуемо изменяющихся условиях функционирования. При этом нечеткие алгоритмы помимо общих правил вывода должны включать правила вывода по аналогии возникающих в среде событий с ранее проанализированными условиями функционирования.

В самом общем случае нечеткие алгоритмы управления экономическими объектами, какими являются малые предприятия сферы услуг, представляют собой совокупность правил вывода имеющих следующее содержание:

«Если отклонение фактического значения исследуемого параметра D_э от заданного значения принимает значение T_оj, а скорость варьирования параметра определяется значением T_cj, то для устранения возникшего отклонения необходимо провести организационно-управленческие мероприятия У_j, позволяющие изменить скорость варьирования показателя D_э до значения T_cj. Причем в таких правилах выбора управленческих мероприятий значение переменных T_оj ( отклонение), T_cj (скорости) задаются нечеткими значениями с помощью термов соответствующих лингвистических переменных: «изменение отклонения параметра D_э» и « изменение скорости варьированья параметра D_э».

Для этого вся шкала численных значений допустимых отклонений показателя D_э согласно общепринятых правил разбивается на пять непересекающихся интервалов. Каждому такому интервалу присваивается нечеткое значение лингвистической переменной или ее терм и на этой основе определяется нечеткое множество, характеризующееся функцией принадлежности численных значений базовой переменной d_i к заданному интервалу T_j - T_j+1 значений этой лингвистической переменной.

Помимо организации управления малыми предприятиями сферы услуг, в динамических средах необходим также новый подход к размещению пунктов приема заказов на услуги, а также дочерних малых предприятий по территории муниципальных образований. Такое размещение по районам должно выполняться с учетом плотности проживаемого в них населения, его платежеспособного спроса и потенциальных возможностей самого предприятия. Причем решение указанной задачи должно быть научно обоснованным, для чего проводится исследование с применением теории массового обслуживания. Для этого рассматриваются потоки потребителей услуг и необходимое число точек обслуживания потребителей для наиболее полного их обслуживания при условии, что каждая точка обслуживания имеет заданный уровень загрузки.

В первом приближении решение данной задачи должно опираться на соотношение интенсивности входного потока потребителей `' к интенсивности `' потока обслуженных потребителей оказываемых услуг. Таким образом, зная среднее время обслуживания клиентов можно найти такое количество рабочих мест в каждом районе муниципального образования, которое позволяет поддерживать заданную величину их загрузки, определяемую как:

< 1.

К тому же выполнение приведенного соотношения позволяет обеспечить стабильную работу предприятию сферы услуг в изменяющихся условиях рынка, для которых характерно изменение параметра .

Следует также отметить, что в изменяющихся условиях рынка предприятие сферы услуг не может продолжительное время занимать устойчивую позицию, опираясь исключительно на конкурентоспособность своей продукции. Необходима оценка конкурентоспособности всего предприятия в целом, а не отдельной оказываемой им услуги, т.е. оценка потенциальных возможностей предприятия, позволяющих оказывать конкурентоспособные услуги. Такой подход должен стать обычным для предприятий, осваивающих новый рынок, при принятии решений по вопросам расширения или сокращения деятельности, а также при решении целого комплекса управленческих задач и проблем, связанных с его развитием.

Одним из основных факторов формирования эффективных управленческих структур является широкое применение на предприятии информационных технологий управления. Общая тенденция к формированию эффективного информационного ресурса связана с ростом числа персональных компьютеров, участвующих в управлении предприятием. При этом одновременное расширение использования на уровне предприятия локальных сетей, ведет к ликвидации или сокращению объема работ по ряду функций на среднем и низовом уровнях управления. Это относится, прежде всего, к координации работы подчиненных звеньев, передаче информации, обобщению результатов деятельности отдельных сотрудников. Прямым результатом использования локальных вычислительных сетей может быть расширение сферы контроля руководителей при сокращении числа уровней управления на предприятии.

В этом контексте стоит отметить, что современное развитие информационных систем управления приводит к формированию нового типа предприятий, которые в западной литературе получили название "виртуальных" компаний (организаций). Под ними понимают совокупность независимых (чаще всего небольших по размерам) предприятий, являющихся как бы узлами на корпоративной информационной сети, обеспечивающей их тесное взаимодействие. Единство и целенаправленность в работе этих фирм достигаются благодаря гибкой электронной связи на базе информационной сети, которая пронизывает буквально все сферы их деятельности. Причем топология этих связей меняется в соответствии с изменением характера решаемой задачи. Поэтому границы между входящими в них организациями становятся "прозрачными", и каждая из них может рассматриваться представителем компании в целом.

Такой подход к организации управления предприятиями сферы услуг является наиболее приемлемым и эффективным, т.к. различные подразделения предприятия могут располагаться в различных районах муниципального образования, создавая сеть автономно функционирующих ячеек и подразделений, образованных на основе внедрения внутрифирменного предпринимательства на крупных предприятиях или в результате формирования ассоциации малых предприятий сферы услуг. В этом случае нередко используются самые разнообразные комбинации известных видов и типов структур, приспосабливаемых организациями к конкретным условиям их функционирования. Но все же главная тенденция развития систем управления должна обладать свойством приемлемости и упрощенности, т.е. каждая последующая структура должна быть более простой и гибкой по сравнению с ранее действовавшей.

Учитывая возможность разброса производственных подразделений предприятия сферы услуг по территории муниципального образования его организационная система управления на уровне отдельных малых предприятий должна иметь сетевую организационную структуру. В этом случае высшее руководство сети, т.е. ее центр строится по матричному принципу. Этот центр объединяет все остальные подразделения предприятия на основе корпоративной вычислительной сети.