Совершенствование системного подхода к управлению в муниципальных общеобразовательных учреждениях (на примере МАОУ СШ №51 г. Липецка)
Особенности применения системного подхода в управлении образовательными учреждениями, нормативно-правовая база. Характеристика СШ №51 г. Липецка: цели, задачи. Анализ внутренней и внешней среды. Мероприятия по совершенствованию системы управления МОУ.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.06.2018 |
| Размер файла | 5,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.Allbest.ru/
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
Мичуринский государственный аграрный университет
Институт экономики и управления
Кафедра управления и делового администрирования
Направление 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»
Профиль «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления»
Выпускная квалификационная работа (бакалаврская работа)
на тему:
Совершенствование системного подхода к управлению в муниципальных общеобразовательных учреждениях (на примере МАОУ СШ №51 г. Липецка)
Выполнила: Бизяева Н.В.
студентка 3курса, шифр 14-249
2018
Содержание
- Введение
- Глава 1. Теоретические основы применения системного подхода в управлении муниципальными общеобразовательными учреждениями (МОУ)
- 1.1 Сущность системного подхода в управлении МОУ
- 1.2 Особенности применения системного подхода в управлении МОУ
- 1.3 Нормативно-правовая база управления МОУ
- Глава 2. Анализ системного подхода в управлении МАОУ СШ №51 г. Липецка
- 2.1 Общая характеристика: цели, задачи, структура
- 2.2 Анализ внутренней среды
- 2.3 Анализ внешней среды
- Глава 3. Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию системы управления в МАОУ СШ №51
- 3.1 Комплекс мероприятий по совершенствованию деятельности МАОУ СШ №51 г. Липецка на базе системного подхода к управлению
- 3.2 Оптимизацияорганизационной структуры управления
- Заключение
- Список литературы
Приложения
Введение
Любое общеобразовательное учреждение (ОУ), является частью социальной системы и представляет собой целостную динамическую социально-педагогическую систему. Управление ею требует адекватного, а именно системного подхода.
Сегодня мы являемся свидетелями того, как различные общественные процессы и сферы деятельности все теснее взаимодействуют между собой. Это особенно наглядно видно при исследовании социальных явлений в нашем обществе, где необходимость системного подхода к управлению диктуется самой жизнью, прежде всего высокой степенью интеграции общественных процессов, где как никогда ранее «все связано со всем», когда решение одной проблемы зависит от решения множества других, когда сами проблемы приобретают системный, комплексный характер Афанасьев В.Г. Системность и общество / В.Г. Афанасьев. - М.: Политиздат, 2014 г. - 368 стр..
Объектом исследования данной работы является - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя школа №51 города Липецка (МАОУ СШ №51).
Предмет исследования - системный подход в управлении МАОУ СШ №51 г. Липецка. Цель выпускной квалификационной работы - на базе системного подхода к управлению разработать комплекс мероприятий по совершенствованию деятельности МАОУ СШ №51 г. Липецка и оптимизировать его структуру управления.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть сущность применения системного подхода в управлении муниципального образовательного учреждения (МОУ).
2. Охарактеризовать факторы, влияющие на эффективность применения системного подхода в МОУ.
3. Дать общую характеристику объекта исследования.
4. Провести анализ структуры управления, внешней и внутренней среды объекта исследования.
5. Провести SWOT анализ, который позволит выявить сильные и слабые стороны, основные проблемы исследуемого Учреждения.
При написании выпускной квалификационной работы была использована как методическая, так и специальная литература в области управления муниципальными образовательными учреждениями, нормативные и законодательные акты.
Глава 1. Теоретические основы применения системного подхода в управлении муниципальными общеобразовательными учреждениями (МОУ)
1.1 Сущность системного подхода в управлении МОУ
Для термина «системное управление» характерно использование его как категории экономики. Этот термин применяется, когда необходимо объяснить, какие механизмы требуются для достижения максимальной производительности труда при минимальных затратах. В нашем исследовании производительность рассматривается как степень предоставления доступных, разнообразных и качественных образовательных услуг. Под «затратами» понимаются затрачиваемые материальные и нематериальные (человеческие, временные) ресурсы [29].
Процесс создания управленческих структур МОУ (муниципального образовательного учреждения) любого типа базируется на использовании следующих методов:
1. Метод аналогий, который заключается в использовании опыта похожих организаций и подразумевает внедрение типовых управленческих структур в разных типах организаций, установление границ, требований и возможностей использования.
2. Экспертно-аналитический метод, который предполагает изучение мнения практикующих менеджеров и экспертов в соответствующей области. Выявляются характерные особенности и недостатки существующих организационных структур управления. Затем полученные данные анализируются, и дается научное обоснование создания управленческих структур, сделанное на основе оценки сведений об уже происходивших событиях и существующих обстоятельствах деятельности организации.
3. Метод структуризации целей, который представляет собой разработку комплекса измеримых задач (целей) организаций и анализ управленческих структур на соответствие установленному комплексу задач (целей). Процесс внедрения этого метода включается в себя следующие шаги:
создание «дерева целей»;
привлечение экспертов к анализу возможных управленческих структур организации на соответствие заданным целям;
формирование таблиц полномочий структурных подразделений организации и степени их ответственности за достигнутый уровень выполнения цели, определение перечня результатов и полномочий для каждого из органов управления.
4. Метод организационного моделирования, который заключается в формализации разрабатываемых графических, машинных, математических и других описаний, показывающих, как распределяются полномочия и степень ответственности за выполняемые действия. Они являются базовыми для создания и исследования разных типов структур управления [30-32].
5. Метод реинжиниринга бизнес-процессов является радикальным методом смены типа структуры управления. Реинжиниринг - это основательное и радикальное изменение информационных деловых процессов организации, считающее своей целью улучшение основных показателей эффективности. С технологической позиции реинжиниринг должен привести к более результативному применению существующих в организации материальных ресурсов, вследствие чего организация начинает применять усовершенствованные способы производства. Суть процесса реинжиниринга состоит в переходе от бюрократической организационной структуры к другой - более эффективной, например, сетевой. Единая организация разделяется на отдельные части (бизнес- процессы), которые затем объединяются в новую организацию. Это и обеспечивает кардинальный рост эффективности деятельности организации [33].
Процесс реорганизации информационных деловых процессов организации представляет собой комплекс мероприятий по усовершенствованию управленческой структуры организации, методов и инструментов ведения деятельности, направленных на стратегическое развитие организации.
В основе этого процесса находится разработка информационных моделей управления деятельностью организации:
1. Модель «как есть» отражает текущее состояние дел в организации (организационная структура управления в организации, уровень взаимодействия структурных подразделений, используемые технологии, уровень автоматизации выполняемых функций и др.) в анализируемый период и позволяет оценить с точки зрения системного анализа уровень функционирования организации, выявить ошибки организации и предложить ряд мероприятий по улучшению сложившейся ситуации.
2. Модель «как должно быть» отражает видение руководства, сотрудников организации, экспертов и системных аналитиков, какие новые технологии необходимо внедрить в деятельность организации для повышения ее эффективности.
Базой для перехода от модели «как есть» к модели «как должно быть» является один из двух принципов:
1. Усовершенствование используемых технологий, оцененных по следующим критериям: финансовые и временные затраты на выполнение деловых информационных процессов, повторение и двойственность отдельных выполняемых функций, уровень занятости работников и т.п. (эволюционная реорганизация).
2. Кардинальное изменение используемых технологий и пересмотр информационных деловых процессов (революционная реорганизация - реинжиниринг) [34].
Рассмотрим организационную структуру управления МОУ, в состав которого входят дошкольные и школьные структурные подразделения, существующую в настоящее время (рисунок 1.1).
На первой (стратегической) управленческой ступени находятся:
Директор - непосредственно руководит деятельностью МОУ.
Управляющий совет - управленческий орган, имеющий полномочия помогать директору ОК принимать важные стратегические решения по вопросам осуществления деятельности и развития ОК. В его состав входят обучающиеся, их родители и сотрудники МОУ.
Педагогический совет - управленческий орган педагогических работников МОУ. Основная задача, которую он выполняет, состоит в обсуждении и одобрении решений по всем вопросам, связанным с учебной и воспитательной деятельностью МОУ.
Общее собрание трудового коллектива - управленческий орган сотрудников МОУ, основными функциями которого являются: разработка коллективного договора работников, внесение изменений в Устав, урегулирование социальных проблем сотрудников, утверждение Правил внутреннего трудового распорядка и другие.
Попечительский совет - орган, осуществляющий общественный контроль за расходом внебюджетных средств, поступающих от благотворителей.
Родительский комитет - орган управления, выбираемый из числа родителей - активистов классов МОУ.
Профсоюзный комитет - выборный орган самоуправления, принимающий решения по защите прав сотрудников МОУ.
Заведующий библиотекой - формирует библиотечный фонд и руководит работой библиотеки.
Главный бухгалтер - ведет бухгалтерский учет в МОУ.
На второй (тактической) ступени организационной иерархии представлены заместители директора МОУ и руководители структурных подразделений, вошедших в состав МОУ.
На третьей ступени иерархии находятся методические объединения (МО) педагогического коллектива МОУ, социально-педагогическая служба и органы обучающихся МОУ: Совет старшеклассников и Активы классов [7].
Рисунок 1.1 - Организационная структура МОУ
Дошкольная образовательная организация (ДОО) - одно из структурных подразделений ОК - также имеет древовидную организационную иерархию с тремя уровнями управления (рисунок 1.2).
На стратегическом уровне находятся: заведующий ДОО, Управляющий совет, Педагогический совет, Общее собрание трудового коллектива, Попечительский совет, Родительский комитет, Профсоюзный комитет.
Тактический уровень - заместитель заведующего по воспитательной и методической работе, заместитель заведующего по административно- хозяйственной части (АХЧ), старшая медицинская сестра, главный бухгалтер.
Оперативный уровень - воспитатели, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, учитель-логопед, педагоги дополнительного образования и педагог-психолог [11].
С точки зрения процессного управленческого подхода функционирование любой организации можно представить как множество взаимосвязанных информационных рабочих процессов, а не как объединение отдельных функций.
Рисунок 1.2 - Организационная структура дошкольной образовательной организации
Каждый из таких процессов представляет собой ряд процедур, целью которых является получение конкретного результата. Если сравнивать с функциональным управленческим подходом, то можно увидеть существенные отличия. Организация, где внедрен процессный подход, всегда ориентирована на достижение результата. Каждый сотрудник такой организации понимает, какую задачу и в какой временной период он должен решить, поскольку от него зависит, к каким результатам приведет информационный рабочий процесс, участником которого он выступает [7, 38].
В основе процессного подхода лежат следующие принципы:
1. Функционирование организации можно представить как сеть информационных рабочих процессов.
2. Реализация информационных рабочих процессов требует обязательного регулирования или официального описания.
3. У каждого информационного рабочего процесса есть внутренний или внешний клиент и владелец (лицо, ответственное за последствия информационного рабочего процесса).
4. Результат осуществления отдельно взятого информационного рабочего процесса можно охарактеризовать ключевыми показателями. С их помощью определяется результат выполнения процесса и оценивается уровень его влияния на результат функционирования всей организации в целом [6, 39].
Применив вышеперечисленные принципы управления процессами, преобразуем существующую структуру управления в новую, более продуктивную
- матричную - информационно-организационную структуру МОУ [2, 4, 6].
Такое преобразование существующей управленческой структуры может потребовать коренных структурных изменений информационных рабочих процессов МОУ. Даже если не потребуется изменение основных задач, выполняемых информационными рабочими процессами, будут изменены владельцы процессов и управленческие операции, интегрированные в информационные рабочие процессы [40].
1.2 Особенности применения системного подхода в управлении МОУ
Труд людей, работающих в сфере образования, рассматриваемый в качестве предмета труда управленца, можно представить разными типами информации. Информация является отличительным дополнением труда управленца, который имеет информационную природу. В нем заложено сочетание творческих, логических и технических действий, направленных на обработку информации. Информационный характер имеет также обмен работой между управленческими объектом и субъектом либо между управленческими субъектами. Стоит заметить, что специфические особенности задач, ставящихся в сфере менеджмента, характеризуются большей частью интеллектуальным и креативным характером труда управленца. Главный смысл труда управленческого персонала в том, чтобы поставить задачи, разработать подходы и средства их достижения и организовать совместную деятельность персонала организации. Управленческий персонал преобразует информацию, разрабатывает и принимает решения, позволяющие изменить состояние управляемого объекта.
Субъектам управления в ходе своей деятельности приходится решать организационные, технические, экономические, социально-психологические, правовые проблемы. В этом также заключается специфика труда управленца.
Ресурсами для обеспечения труда управленца служат вычислительная и организационная техника, а степень ее применения в работе организации характеризует культуру и результативность управленческих процессов.
Образовательные организации города Москвы получают подушевое или формульное финансирование. При расчете нормативов финансовых затрат на обучение одного обучающегося учитываются затраты на внедрение в образовательный процесс ФГОС начального, основного и общего образования, на оплату труда и начисления на заработную плату, расходы, частично покрывающие материальные затраты, которые связаны с учебным процессом (затраты на покупку наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров; хозяйственные расходы, затраты на услуги связи, транспортные расходы и другие) [72].
В этих условиях особенно важным является умение директора образовательной организации правильно определить направления, которые необходимо финансировать в первую очередь. Грамотное распределение финансирования должно способствовать раскрытию и развитию способностей, данных обучающимся от природы. Хорошая репутация образовательной организации и высокие образовательные результаты влияют на выбор родителей и повышают объем финансирования. Для персонала образовательной организации появляется дополнительная финансовая мотивация к повышению качества образования, укреплению и развитию материально-технических ресурсов [29, 73]. Изменяются задачи и методы управления руководителя ОК: требуется создать условия для эффективного осуществления образовательных программ, позволяющих достигать новых образовательных результатов и обеспечить конкурентоспособность выпускника. В этих условиях руководителю ОК необходимо обладать следующими качествами: умением применять новые средства, формы и методы управления, обладать компетентностью управленца- менеджера, применять в своей деятельности управленческие информационные системы и системы поддержки принятия управленческих решений. В перечень
- задач, решаемых современным руководителем ОК, добавляются:
- формулировка цели, основных ценностей, миссии, нацеленных на реализацию стратегии развития ОК;
- формирование из сотрудников ОК команды единомышленников;
- повышение результативности управления финансово- экономическими, кадровыми, информационными и материально-техническими ресурсами ОК;
- управление по итогам осуществления деятельности, управление процессами, движущими ОК к намеченным результатам: формулирование стратегических целей, выделение плановых результатов, эффективное управление ОК с применением информационных управленческих систем и технологий, контроль достижений.
Выделим факторы, влияющие на управление современным ОК:
- управление большим количеством сотрудников;
- управление объединенными ресурсами;
- управление сложными управленческими процессами;
- управление достижениями;
- управление открытыми данными.
К признакам, определяющим сферу управления ОК с учетом приведенных выше факторов (таблица 1.1), также относится существующая информационно-образовательная среда, необходимая для использования материально-технических средств и программных продуктов и поддерживающая дистанционные технологии взаимодействия всех участников образовательного процесса, «облачные» технологии [48]. Такая образовательная среда обеспечивает открытость и прозрачность управления ОК. Сюда также относится внедрение информационно-аналитических систем, позволяющих снизить уровень «бумажной» работы: автоматизированное составление отч?тной документации, автоматизированный расчет заработной платы, учет обучающихся и сотрудников ОК, система мониторинга качества образования и прочее.
Таблица 1.1
Сравнение систем управления в образовательных организациях и МОУ
|
Компонент |
Управление в образовательной организации |
Управление в ОК |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
Объект управления |
Единый образовательный процесс, ресурсы одной образовательной организации |
Единый образовательный процесс, нацеленный на определение плановых образовательных результатов, объединенные ресурсы ОК |
|
|
Субъекты управления |
Директор - лидер, функции заместителей директора распределяются по типам выполняемых задач |
Директор - менеджер, функции команды заместителей распределяются по направлениям реализуемых образовательных программ и обеспечения ресурсами ОК |
|
|
Организационная управленческая структура |
Линейно-функциональная |
Линейно-функциональная матричная |
|
|
Функции управления |
Информационно-аналитическая, мотивационно-целевая, планово-прогностическая, организационно-исполнительская, контрольно-диагностическая, регулятивно-коррекционная |
Информационно-аналитическая, мотивационно-целевая, планово-прогностическая, организационно-исполнительская, контрольно- диагностическая, регулятивно-коррекционная |
|
|
Принципы управления |
Единовластие |
Единовластие и коллективность [76]; приоритет ориентации на стратегический подход к ресурсному управлению образовательной организацией; корпоративное единство |
|
|
Характер управления (методы управления) |
Административно-командный |
По способу взаимодействия субъектов управления - процессный |
|
|
По определению объектов, на которые осуществляется управленческое воздействие, - проектный |
|||
|
По способам управленческих действий и методам принятия управленческих решений - стратегический |
В случае значительного увеличения объекта управления, но при сохранении основных функций результативность управления образовательной системой достигается путем изменения организационной структуры, принципов, методов и средств управления.
1.3 Нормативно-правовая база управления МОУ
Разработка нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность местного самоуправления в области образования и образовательных учреждений, осуществляется по схемам, установленным региональными нормативно-правовыми актами, и, в основном, реализуются решения, принят вышестоящими органами государственной власти. Приведем пример. Нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной итоговой аттестации, являются:
на федеральном уровне
· Федеральный закон от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 59. Итоговая аттестация.
· Постановление Правительства РФ от 31 августа 2013 №755 «О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования» (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.10.2017 №1252)
· Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июня 2013 №491 «Об утверждении Порядка аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников» (в ред. Приказов Минобрнауки России от 19.05.2014 №552, от 12.01.2015 №2, от 06.04.2017 №312)
· Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 17 декабря 2013 №1274 «Об утверждении Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (в ред. Приказа Рособрнадзора от 05.08.2016 №1376)
· Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 №1394 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» (ред. от 09.01.2017)
· Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 февраля 2014 №115 «Об утверждении порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» (ред. от 09.01.2017)
· Приказ Министерства образования и науки РФ от 10 ноября 2017 №1097 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2018 году»
· Приказ Министерства образования и науки РФ от 10 ноября 2017 №1098 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2018 году»
· Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 марта 2015 №03-155 «О порядке действий, в случае отсутствия согласия на обработку персональных данных совершеннолетними участниками ГИА или родителями несовершеннолетних участников ГИА»
· Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2015 №08-432 «О повторном прохождении государственной итоговой аттестации»
· Письмо Рособрнадзора от 17 марта 2015 №02-91 «Об организации и проведении ГИА для обучающихся, отказывающихся дать согласие на обработку персональных данных»
· Письмо Рособрнадзора от 24 марта 2016 №02-133 «О наличии и использовании средств связи в ППЭ»
· Письмо Рособрнадзора от 11 апреля 2016 №02-146 «О количестве сдаваемых предметов в IX классе»
· Письмо Рособрнадзора от 14.02.2018 №10-92 «О повторном прохождении ГИА-9»
· Письмо Рособрнадзора от 27 декабря 2017 N 10-870 «О методических документах, рекомендованных к использованию при организации и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2018 г.
на региональном уровне
· Приказ управления образования и науки Липецкой области от 26 июня 2017 №770 «Об утверждении плана-графика по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Липецкой области в 2018 году»
· Приказ управления образования и науки Липецкой области от 14 декабря 2017 №1526 «Об обеспечении информационной безопасности при хранении, использовании и передаче экзаменационных материалов при проведении государственной итоговой аттестации обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Липецкой области в 2018 году»
· Приказ управления образования и науки Липецкой области от 21 декабря 2017 №1568 «Об утверждении сроков и мест регистрации на прохождение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования на территории Липецкой области в 2018 году»
· Приказ управления образования и науки Липецкой области от 22 февраля 2018 №161 «Об утверждении состава и Положения о конфликтной комиссии при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования на территории Липецкой области в 2018 году»
· Приказ управления образования и науки Липецкой области от 22 февраля 2018 №162 «Об утверждении состава государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Липецкой области в 2018 году»
· Письмо управления образования и науки Липецкой области от 23 декабря 2015 №4106 «О тренировочных заданиях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»
· Письмо управления образования и науки Липецкой области от 20 декабря 2017 №И34-2920 «Об утверждении расписания ГИА в 2018 году».
на муниципальном уровне
· Приказ департамента образования администрации города Липецка от 23.10.2017 №1485 «Об утверждении плана-графика мероприятий по подготовке к государственной итоговой аттестации учащихся 9, 11-х классов общеобразовательных учреждений города Липецка в 2017-2018 учебном году»
на уровне ОУ
Приказ МАОУ СШ №51 г. Липецка от 31.08.2017 №179 «Об утверждении плана-графика мероприятий по подготовке к государственной итоговой аттестации учащихся 9, 11-х классов МАОУ СШ №51 г. Липецка в 2017-2018 учебном году "
Приказ МАОУ СШ №51 г. Липецка от 06.11.2017 №266 «О корректировке плана-графика мероприятий по подготовке к государственной итоговой аттестации учащихся 9, 11-х классов МАОУ СШ №51 г. Липецка в 2017-2018 учебном году».
Таким образом, нормативно-правовая база, на которой строится деятельность школы, должна соответствовать требованиям закона РФ «Об образовании» и нормативным документам, регулирующим деятельность муниципальных образовательных учреждений. Это такие нормативно-правовые акты как:
- типовое положение об образовательном учреждении;
- устав образовательного учреждения, который определяет:
- права и обязанности участников образовательного процесса.
- структуру управления школой;
- структуру финансовой и хозяйственной деятельности;
- цели образовательного процесса.
Уставные документы должны быть разработаны с учетом положений Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка, Конституции РФ.
Образовательное учреждение так же должно иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации.
Глава 2. Анализ системного подхода в управлении МАОУ СШ №51 г. Липецка.
2.1 Общая характеристика: цели, задачи, структура
Полное наименование исследуемого ОУ: Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя школа №51г. Липецка (МАОУ СШ №51)
Местонахождение ОУ: 398042, Россия, город Липецк, улица 9 микрорайон, дом 42.
Средняя школа №51 открыла свои двери для учащихся в 1973 году. За время своего существования она выпустила во взрослую жизнь более 5000 человек.
В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, международными нормативными правовыми актами, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка, приказами и распоряжениями председателя департамента образования администрации города Липецка, Уставом. (см. приложение 1)
Учредителем Учреждения является департамент образования администрации города Липецка.
Представителем Учреждения как юридического лица выступает его директор.
Предметом деятельности Учреждения является реализация гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также реализация дополнительных общеразвивающих программ.
Миссия школы №51: создание личностно-ориентированной модели школы, в которой согласуются цели, ценности и интересы учеников, учителей и родителей. Приоритетом выступают информационно-коммуникационная, творческая, исследовательская и научная деятельность субъектов образования, поддерживается фундаментальное образование и духовность, как залог личностного развития и богатства нации.
Целями образовательной деятельности, осуществляемой исследуемым учреждением, являются:
- реализация гарантированного государством права граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые;
- реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего, общего образования;
- формирование у учащегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы картины мира, общей культуры на основе усвоения содержания общеобразовательных программ;
- формирование человека и гражданина, интегрированного в современное общество и нацеленного на его совершенствование;
- формирование и развитие духовно-нравственной личности;
- воспитание патриотизма, гражданственности, уважения к правам и свободам человека;
- создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, воспитанников, педагогических и иных работников; формирование навыков здорового образа жизни;
- создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;
- формирование личности с разносторонним интеллектом, навыками исследовательского труда, высоким уровнем культуры;
Основные задачи:
1. Сформировать гуманистическое видение мира, центральной частью которого является человек
2. Подготовить учащихся к жизни в сложной насыщенной информационной среде
3. Привить учащимся навыки самообразования, а также умения находить и использовать нужную информацию с помощью новых современных технологий
4. Научить уважать личность, быть терпимым к людям, говорящим на других языках, ценить работу и творческие способности каждого человека, уважать учение, знание, труд
Образовательный процесс в школе строился в соответствии с календарными учебными графиками.
Все режимные моменты регулируются требованиями к режиму образовательного процесса, установленными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
В соответствии с выбором участников образовательных отношений был организован режим учебных занятий по триместрам. Учебная неделя пятидневная. Школа занималась в одну смену, начало учебных занятий: 8:30. Продолжительность урока: 45 минут для 2-11 классов. Для первоклассников использовался особый «ступенчатый» режим занятий: сентябрь-октябрь - 3 урока по 35 минут, ноябрь-декабрь - 4 урока по 45 минут, январь-май - 4 (5 уроков за счет урока физкультуры) по 45 минут.
Внеурочная деятельность была организована в соответствии с требованиями СаиПиН во второй половине дня.
Все мероприятия календарных учебных графиков выполнены.
Управление МАОУ СШ №51 г. Липецка осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.
Единоличным исполнительным органом Учреждения является Директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения.
Коллегиальные органы управления:
Общее собрание работников Учреждения.
Наблюдательный совет.
Педагогический совет.
Совет учащихся
Общешкольный родительский комитет.
Родительские комитеты классов и групп дошкольного образования.
Первый уровень:
Директор как главное административное лицо, осуществляющее непосредственное руководство школой и несущее персональную ответственность за все, что делается в школе всеми субъектами управления. На этом же уровне находятся коллегиальные органы управления: Наблюдательный совет школы, педагогический, общее собрание работников учреждения, общешкольный родительский комитет, совет учащихся.
На этом уровне разрабатывается: Программа развития образовательного учреждения, основная образовательная программа, перспективный план развития школы.
Готовится: Аналитический отчет о результатах деятельности образовательного учреждения за текущий год.
Вносятся изменения в: Устав ОУ; Программу развития образовательного учреждения; Перспективный план развития школы; Штатное расписание ОУ
Второй уровень -заместители директора школы по УВР, воспитательной работе.
Главная задача второго уровня в организации учебно-воспитательного процесса в школе: определение тактики и реализация цели и задач учебно-воспитательного процесса.
Она включает в себя: Разработку нормативно-правового, научно-методического и организационно-управленческого обеспечения учебно-воспитательной деятельности школы; Утверждение тематики методической работы, на уровне профессиональных объединений педагогов.
На этом уровне структуры управления разрабатываются: план работы образовательного учреждения; план методической работы ОУ; рабочие программы по предметам; различные положения о конкурсах, смотрах в учебно-воспитательном процессе школы; положения о различных объединениях и группах педагогов, службах и структурных подразделениях школы.
Составляются: расписания учебных занятий, работы кружков, секций, факультативов, школьных мероприятий; планы работы с педагогическим коллективом;
Готовятся аналитические справки о результатах деятельности образовательного учреждения;
Вносятся изменения в положение о текущем контроле.
Третий уровень - учителя, воспитатели, классные руководители, руководители школьных методических объединений и творческих групп, которые, с одной стороны, выполняют организационно-управленческие функции, взаимодействие с органами общественного управления и самоуправления, а также с родителями, а с другой стороны, осуществляют контроль и самоконтроль изменений в учебно-воспитательном процессе и формируют, и развивают деловые качества учащихся. Руководство на этом уровне часто совпадает с лидерством, влияние которого шире по значению и богаче по содержанию, чем обычное управленческое влияние. Выполняются оперативные управленческие функции по отношению к учащимся и родителям, детским объединениям, кружкам в системе внеучебной деятельности.
Функции третьего уровня организации учебно-воспитательного процесса в школе:
- разработка целей и задач включения школьных методических объединений педагогов, функциональных служб и структурных подразделений школы в учебно-воспитательный процесс;
- отбор проблематики индивидуальных исследований педагогов в контексте с общей методической темой образовательного учреждения;
- социально-психолого-педагогическое сопровождение учебно-воспитательного процесса в общеобразовательном учреждении.
На этом уровне структуры управления разрабатываются: планы организации работы всех служб и структурных подразделений; планы воспитательной работы с детьми; тематические планы проведения занятий, мероприятий, дел; методические рекомендации; сценарии занятий, мероприятий, дел;
Составляются и ведутся: дневники наблюдений социального педагога, педагога-психолога, учителя-логопеда; портфолио творческих достижений школьников; папки классных руководителей;
Формируется банк диагностических методик учебно-воспитательной работы.
Готовятся аналитические справки о результатах учебно-воспитательной работы по итогам различных дел, мероприятий, за четверть, полугодие, учебный год.
Четвертый уровень - учащиеся, воспитанники дошкольного образования. Участие учащихся в управляющей системе школы и класса обеспечивает формирование и развитие организаторских способностей и деловых качеств личности.
Главная функция четвертого уровня - вовлечение обучающихся школы в деятельность по управлению учебно-воспитательным процессом.
Рисунок организационной структуры управления МАОУ СШ №51 г. Липецка представлен в Приложении 2. Из этой схемы иерархической системы видно, что каждый нижестоящий уровень является одновременно и объектом управления по отношению к вышестоящему уровню. Но вся эта схема скорее идеальна, чем практически возможна. Структуризация школы необходима для децентрализованного управления, к сожалению, в школе сложилась такая структура управления, которую можно назвать плоской, когда все субъекты управления, начиная с заместителей и заканчивая техперсоналом подчинены только одному человеку - директору. Традиционная школа является скорее централизованной организацией. Взаимосвязи осуществляются по принципу "команд и контроля". Управление в школе осуществляется в форме законной власти. Стиль управления скорее смешанный: демократичный, т.к. основывается на потребностях высокого уровня: творческая реализация, проявление интеллектуального потенциала, любовь к детям; авторитарный, т.к. сама система образования предусматривает чёткие рамки программы и централизацию. Анализируя данную школу, можно выявить, что децентрализация приведёт ко многим преимуществам. А именно, развитию навыков руководителей, полномочия и ответственность которых возрастёт; соревнование в организации усилит стимул руководителей к созданию атмосферы конкуренции и большей самостоятельности; а это поможет раскрыть творческие способности руководителей, приведёт у росту и развитию школы в целом, коллектив станет командой единомышленников.
2.2 Анализ внутренней среды
В качестве анализа внутренней среды представим такие компоненты образовательной системы как кадры, контингент учащихся и материально-техническую базу.
Общая численность работающих в МАОУ СШ №51 г. Липецка: 139 человек, из них: руководитель ОУ и его заместители: 1+7; педагогические работники: 93 (из них учителя: 82); учебно-вспомогательный и иной персонал: 38 человек.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата педагогических работников общеобразовательного учреждения: 23562 рубля.
Таблица 1
Стаж работы (без администрации)
|
Стаж работы (чел.) |
Процент |
||
|
До 3 лет |
5 |
5,4% |
|
|
От 3- 5 лет |
6 |
6,5% |
|
|
5-10 лет |
4 |
4,3% |
|
|
10-15 лет |
8 |
8,6% |
|
|
15-20 лет |
10 |
10,8% |
|
|
Более 20 лет |
60 |
64,4% |
|
|
Итого |
93 |
100% |
Таблица 2
Возрастная структура педагогического состава
|
Возраст |
Кол-во (чел.) |
Процент |
|
|
Менее 25 лет |
2 |
2,2% |
|
|
25-29 лет |
10 |
10,8% |
|
|
30-34 лет |
4 |
4,3% |
|
|
35-39 лет |
10 |
10,86% |
|
|
40-44 лет |
17 |
18,3% |
|
|
45-49 лет |
16 |
17,2% |
|
|
50-54 лет |
9 |
9,7% |
|
|
55-59 лет |
12 |
12,9% |
|
|
60-64 лет |
7 |
7,5% |
|
|
более 65 лет |
6 |
6,5% |
|
|
пенсионеры |
от общего числа: 22 |
от общего числа27% |
|
|
Итого; |
93 |
100% |
Соотношение женщин и мужчин среди педагогов:
женщин: 86 человек (92,5%), мужчин: 7 (7,5%)
Таблица 3
Звания и награды педагогического коллектива
|
Звание, награды |
Количественный состав |
|
|
орден Трудовой Славы третьей степени |
1 человек |
|
|
Почетный работник общего образования РФ |
3 человека |
|
|
Почетная грамота Министерства образования и науки РФ |
6 человека |
|
|
Отличник народного просвещения |
5 человек |
|
|
Лауреат областной премии имени Г.И. Горской |
2 человека |
|
|
победителем городского профессионального конкурса «Учитель года» |
1 человек |
По квалификационным категориям:
Стабильна доля педагогических работников школы с высшим образованием - 94,6%.
Устойчивым позитивным изменением является стремление педагогов к повышению квалификации и своей профессиональной компетенции.
Доля педагогических и управленческих кадров общеобразовательного учреждения, прошедших повышение квалификации в течение последних 3-х лет, в том числе для работы по ФГОС, в общей численности педагогических работников ОУ: 94%, прошли курсы в течение последних 5-ти лет - 100% учителей.
Все члены администрации прошли переподготовку по направлению «Менеджмент в образовании».
Доля педагогических работников, имеющих квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников ОУ: 80% (+ 12,3% в сравнении с прошлым учебным годом).
Доля педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию, в их общей численности (без учета внешних совместителей): 39,3% (+ 8,3%), первую: 40,4 (+3,9%).
Увеличение доли педагогических работников с высшей и первой квалификационной категорией связано с использованием резервов мотивации педагогических работников к прохождению аттестационных процедур.
В ближайшее время трудно преодолеть инерцию таких процессов, как старение кадров и гендерный дисбаланс. Средний возраст педагогических работников - 46 лет. 64,4% педагогов со стажем работы свыше 20 лет. Доля педагогов пенсионного возраста - 27% (в прошлом учебном году - 25,8%).
Однако следует отметить, что в 2016-2017 учебном году доля молодых специалистов увеличилась до 11,3% (в прошлом учебном году - 9,6%, в 2014-2015 - 7,5%, в 2013-2014 - 3%).
Молодые специалисты МАОУ СШ №51 г. Липецка являются членами Ассоциации молодых педагогов, они принимают активное участие в ориентированных на практику семинарах на базе учреждений по работе с молодыми специалистами ДОУ и школ, мастер-классах учителей-победителей городского конкурса «Учитель года» и других мероприятиях.
В 2016-2017 учебном году учитель иностранного языка Сорокина В. Г.
стала победителем регионального и заключительного этапов Всероссийского конкурса «Чайка», победителем акции «Трудовая слава молодежи» г. Липецка.
Учитель искусства Минасян О. Г. стал победителем городского профессионального конкурса «Учитель года» в номинации «Дебют», дипломантом 2-й степени Международного конкурса «Учитель года по версии сайта www.mldv.ru -2017» (в номинации «Учителями славится Россия, приносят славу ей ученики»)!
Учителя школы неоднократно представляли свой опыт на мероприятиях городского, областного, всероссийского уровней. (Табл. №1).
Таблица 4
Представление опыта ОУ на публичных мероприятиях в сфере образования (форумах, конференциях, семинарах и других мероприятиях)
|
№ п/п |
Название мероприятия (его статус) |
Сроки проведения |
Ф.И.О. педагогического работника (должность), представляющего опыт ОУ |
Тема выступления |
|
|
Представление опыта ОУ на публичных мероприятиях в сфере образования (форумах, конференциях, семинарах и других мероприятиях) |
|||||
|
1. |
III Всероссийская конференция «Здоровье сберегающие технологии в современном образовании» |
Март,2017 |
Ленкова Т.А. |
«Проектная деятельность и здоровьесбережение участников образовательного процесса» |
|
|
2 |
Региональный семинар работников библиотек образовательных организаций «Библиотеки и экология: экологическая информация, культура, просвещение» |
01.06.2017 |
Малинкина Н.В. |
Экология славянской души |
|
|
3 |
VII региональный научно-практический семинар «Гуманитарные науки - школе» |
07.10 2016 |
Осипова Л.В. |
Проектная и исследовательская деятельность учащихся в процессе обучения немецкому языку. |
|
|
4 |
Всероссийская научная конференция «Преодоление прошлого Германии и России: опыт и уроки на будущее» |
1617.02.2017 |
Осипова Л.В. |
Взаимопроникновение двух культур |
|
|
Итого: 4 |
|||||
|
Представление директором школы опыта работы ОУ на публичных мероприятиях в сфере образования |
|||||
|
1. |
Выступление в рамках городского единого методического дня |
23.11.2016 |
Бедрова С.В., директор |
Презентация курса внеурочной деятельности «Радость творим вместе». Презентация курса внеурочной деятельности «Радость творим вместе» |
|
|
2 |
Выступление на коллегии департамента образования |
29.03.2017 |
Бедрова С.В., директор |
Обеспечение доступности дополнительных общеобразовательных программ |
|
|
3 |
Совещание директоров школ города «О деятельности общеобразовательных учреждений по формированию экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни у учащихся 1-11 классов» |
апрель 2017 |
Бедрова С.В., директор Ленкова Т.А., заместитель директора |
Презентация программы «Школа -- территория здоровья» |
|
|
Итого: 3 |
Исходя из представленного анализа можно сделать вывод, что в МАОУ СШ №51 г. Липецка работает достаточно опытный педагогический коллектив. О чем свидетельствует высокий уровень образования, квалификации учителей и стаж работы.
Регулярный мониторинг деятельности педагогического коллектива позволяет оценить работу как каждого учителя, так и группы педагогов по любому из направлений и принять соответствующие управленческие решения. Бальная система оценки деятельности работников позволяет устанавливать стимулирующие надбавки к заработной плате.
Контингент учащихся в МАОУ СШ №51 г. Липецка» на 90%проживает на территории 9 микрорайона и близ лежащих районов.
На 31 декабря 2017 года в МАОУ СШ №51 г. Липецка обучалось 1529 человек (это на 76 учащихся больше, чем в прошлом году).
Численность учащихся 1-х классов: 175 человек (-16). Численность учащихся 10-х классов: 67 человек (+4).
В 2017 году в школе сформировано 55 класс-комплектов. Из них: 1-4:24;5-9:26;10-11:5.
Средняя наполняемость классов: 27 человек.
На конец 2017 года успеваемость по школе составила 96,5%.
После прохождения промежуточной аттестации по итогам 2017 года 44 учащихся имели академическую задолженность (по одному предмету - 38 человек, по двум - 5, по трем - 1) и были условно переведены в следующий класс (в прошлом учебном году - 49 учащихся). Основные причины неуспеваемости - отсутствие у учащихся мотивации к учению, слабые способности и, как следствие, неусвоение учебного материала.
Качество знаний, понимаемое как количество хорошистов и отличников, составило по школе 49,7% (показатель прошлого учебного года - 45,6%), т.е. по итогам года на «4» и «5» успевали 628 человек.
Таблица 5
Сравнительный анализ обученности учащихся по школе, динамика результативности по уровням обучения за последние 5 лет
|
Учебный год |
Успеваемость |
Качество знаний |
|
|
2014-2015 |
97,7 |
45,6 |
|
|
2015-2016 |
96 |
47 |
|
|
2016-2017 |
96,5 |
49,7 |
Таблица 6
Качество знаний учащихся (по уровням обучения и по школе)
|
Учебный год |
Начальные классы |
5-9 классы |
10-11 классы |
Итого (по школе) |
|
|
2014-2015 |
56,3 |
37 |
45,2 |
45,6 |
|
|
2015-2016 |
54 |
39 |
51 |
47 |
|
|
2016-2017 |
58 |
39,8 |
51 |
49,7 |
Как видно из представленных таблиц, в 2017 году отмечается небольшое повышение процента качества знаний учащихся; для решения данной проблемы учителями использовались эффективные методы и приемы организации деятельности учащихся на уроке, ИКТ, уделялось внимание проектной и исследовательской деятельности, велась работа по развитию познавательного интереса и учебной мотивации детей.
Таблица 7
Сведения об учащихся, имеющих по итогам учебного года одну «4» и одну «3»
|
Параллель |
Количество учеников с одной «4» |
Количество учеников с одной «3» |
|
|
Подобные документы
 |