Сучасний стан та проблеми функціонування підприємств харчування в закладах освіти

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Сучасний стан та проблеми функціонування підприємств харчування в закладах освіти

Свистун Тетяна

Тремба Юрій

Анотація

У статті проведено аналіз діяльності підприємств харчування при навчальних закладах України. Розглянуто ряд найгостріших проб леми, що стримують розвиток діяльності підприємств харчування, та вплив негативних факторів на даний бізнес в цілому. В статті досліджено динаміку та вподобання споживачів, з чого можна зробити висновок про високий попит на послуги підприємств харчування при навчальних закладах. Попри це, розглянуті у статті негативні фактори, як зовнішнього, так і внутрішнього характеру не дають повністю використовувати потенціал даних підприємств. Це обумовлює необхідність подальших досліджень задля збільшення ефективності функціонування підприємств харчування при навчальних закладах України.

Ключові слова: підприємства харчування, державне регулювання, зовнішнє та внутрішнє середовище, ефективність діяльності бізнесу.

Свистун Т., Тремба Ю. Современное состояние и проблемы функционирования предприятий питания в учреждениях образования

В статье проведен анализ деятельности предприятий питания при учебных заведениях Украины. Рассмотрен ряд острых проблем, сдерживающих развитие деятельности предприятий питания, и влияние негативных факторов на данный бизнес в целом. В статье исследована динамика и предпочтения потребителей, из чего можно сделать вывод о высоком спросе на услуги предприятий питания при учебных заведениях. Несмотря на это, рассмотренные в статье негативные факторы, как внешнего, так и внутреннего характера не дают полностью использовать потенциал данных предприятий. Это обусловливает необходимость дальнейших исследований для увеличения эффективности функционирования предприятий питания при учебных заведениях Украины.

Ключевые слова: предприятия питания, государственное регулирование, внешняя и внутренняя среда, эффективность деятельности бизнеса.

Svistun T., Tremba Y. Current status and problems of catering enterprises in educationl institutions

The article analyzes the activities of food businesses in educational institutions of Ukraine. Considered a number of acute problems hampering the development of enterprises power and influence of negative factors at the business as a whole. The paper studies the dynamics and consumer preferences, from which we can conclude the high demand for services catering at educational institutions. Despite this, discussed in the article negative factors, both external and internal, do not give the full potential of these enterprises. This calls for further research to increase the efficiency of the catering at educational institutions of Ukraine.

Keywords: catering, government regulation, external and internal environment, the effectiveness of the business.

Постановка проблеми

Питання організації харчування у навчальних закладах завжди було і залишається одним із найбільш актуальних, оскільки стан здоров'я дорослої людини багато в чому визначається якістю харчування саме в дитячому та підлітковому віці.

Сучасний стан розвитку економіки України не забезпечує покращення функціонування та розвитку підприємств харчування у навчальних закладах , їх фінансування не відповідає цивілізованим нормам, а методика планування та використання коштів практично не відрізняється від тієї, яка існувала в часи радянського управління.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Організація та діяльність бізнесу з надання послуг харчування є поширеною темою наукових праць. так цю тему досліджували Н.О. П'ятницька, В.В. Архіпов, В.А. Русавська, Н.І. Кабушкін, Л.І. Нечаюк, Н.О. Телеш [1, 2, 3, 4]. Також діяльність підприємств, що надають послуги харчування при навчальних закладах, регулюється низкою законодавчих актів. Разом з тим, залишаються недостатньо вивченими проблеми діяльності даного бізнесу на сучасному етапі розвитку Української економіки.

Мета та завдання статті

Метою даної статті є дослідження стану та основних проблем діяльності підприємств харчування при навчальних закладах України на сучасному етапі.

Виклад основного матеріалу дослідження

Попри щорічне зменшення кількості учнів та студентів, що навчаються у освітніх закладах усіх форм власності, вони лишаються потужним за чисельністю споживчим сегментом, який за даними Державної служби статистики України складає більше 6,6 млн. осіб, або 14,7% населення України. Загальний вигляд динаміки населення що отримує освітні послуги в Україні представлений на рисунку 1.

Слід зазначити, що специфікою діяльності даних підприємств є пряма залежність фінансового результату їх діяльності від тривалості навчального процесу у освітніх закладах та кількості учнів та студентів, забезпечених харчуванням.

Рис.1. Динаміка населення що отримує освітні послуги в Україні

Так методичними рекомендаціями з організації харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, затверджених наказом Міністерства економіки України від 1.08.2006 №265, встановлено що при загальноосвітніх навчальних закладах з кількістю учнів 320 і більше в першу зміну повинні організовуватись їдальні; при меншій чисельності учнів - їдальні-роздавальні. У початкових школах на чотири класи при чисельності 80 учнів допускається функціонування буфету загальною площею 30 м2 з відпуском гарячих страв, що доставляють з базової їдальні. Мінімальна кількість місць у залах їдалень у загальноосвітніх навчальних закладах визначається з розрахунку 1 місце на 3-х учнів, у школах-інтернатах - 1 місце на 2-х учнів

Загальна кількість місць у закладах харчування при вищих навчальних закладах розраховується виходячи з нормативу місць на тисячу осіб в максимальну зміну, який складає 200 місць. Місця між закладами ресторанного господарства різних типів бажано поділяти у співвідношенні: їдальня для студентів - 70%, викладачів - 5%, дієтична - 10%, буфети, кафе, тощо - 15% [1].

У великих навчальних закладах з чисельністю учнів чи студентів понад 5 тис. осіб може бути організований комбінат харчування, що включає фабрику-заготівельну або кулінарну фабрику з мережею їдалень, кафе, кафетеріїв і буфетів, розміщених на окремих поверхах навчальних корпусів та гуртожитків[2].

Водночас на показник кількості учнів та студентів, що харчуються у їдальні має вплив матеріальний статок їхніх батьків, власні доходи, та волевиявлення.

Згідно з даними соціологічного опитування, результати якого представлені у таблиці 1, 72% респондентів постійно відвідують їдальні, що свідчить про високий попит на послуги таких підприємств. 59% опитаних вважають що ціни в їдальнях достатньо низькі, а страви смачні, 53% не задоволені асортиментом страв, а 59% опитаних відзначають недостатню кількість місць, 51% вважає що їдальні достатньо прибрані, а 49% респондентів з цим не погоджується.

Підприємства харчування за надані їм послуги з виробництва, реалізації та організації споживання стягує плату, яку можна назвати ціною послуг. Цією платою стає торгівельна надбавка до ціни придбаних сировини та товарів, а також націнка на продукцію громадського харчування. Таким чином валовий дохід підприємства харчування можна представити як суму надбавок і націнок [3].

На місцевому рівні обласними державними адміністраціями ведеться контроль за ціноутворенням на підприємствах, що обслуговують освітні заклади, а саме - встановлюється граничні торгівельні надбавки. Такий державний контроль покликаний не допустити неконтрольоване зростання цін на продукцію, проте в окремих випадках він не дає можливості покрити усі витрати від діяльності підприємства. В зв'язку з цим передбачено часткове відшкодування витрат через державні дотації, які, в свою чергу, через дефіцит бюджетних коштів, можливі затримки надходжень, погіршення якості послуг та фінансового стану суб'єктів господарської діяльності, не надаються або надаються не в повному обсязі.

Таблиця 1

Результати опитування учнів та студентів денної форми навчання

Фінансова підтримка держави відіграє важливу роль в системі фінансового забезпечення діяльності даних підприємств, оскільки дозволяє вирішувати проблеми, що мають місце у цій галузі.

Проблема криється ще й у тому, що підприємства харчування працюють відповідно до учбового плану освітнього закладу. Персонал підприємства виконує свої прямі обов'язки протягом не повного кале ндарного року, за що їм сплачується заробітна плата. Таким чином, унаслідок незбігу термінів у навчальному процесі закладів освіти та виробничому процесі підприємств, які надають виключно послуги з харчування, останні несуть непродуктивні витрати з оплати праці працівників харчоблоків саме під час канікул та карантинів.

Діяльність підприємств, що надають послуги з харчування у освітніх закладах регулюється низкою законодавчих актів. Згідно ст.5 Закону України (далі - ЗУ) «Про охорону дитинства», місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують, зокрема, організацію безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, а також дітей-сиріт, дітей з неповних та багатодітних сімей у професійно-технічних навчальних закладах. законодавчий фінансовий харчування навчальний заклад

Згідно ст.25 ЗУ «Про освіту» організація та відповідальність за харчування у державних навчальних закладах покладаються на місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого само врядування, міністерства і відомства України, яким підпорядковані навчальні заклади, на керівників навчальних закладів і здійснюються за рахунок бюджетних асигнувань.

Згідно ч.3 ст.22 ЗУ «Про загальну середню освіту», відповідальність за організацію харчування учнів (вихованців) у загальноосвітніх навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форм власності додержання в них вимог санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм покладається на засновників (власників), керівників цих навчальних закладів. Норми та порядок організації харчування учнів (вихованців) у загальноосвітніх навчальних закладах встановлюються Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

З приводу організації діяльності підприємств що надають послуги харчування у навчальних закладах КМУ прийняв три Постанови: від 03.11.1997 р. №1200 «Про Порядок та норми надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість»; від 19.06.2002 р. №856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх навчальних закладах»; від 22.11.2004 р. №1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах».

Кожен з актів та законопроектів спрямований на удосконалення регулювання організації та діяльності підприємств харчування. Попри це існує неузгодженість між нормативно-правовими актами, що регламентують діяльність підприємств харчування. Так, ст.5 ЗУ «Про охорону дитинства» передбачає право безкоштовного харчування учнів 1-4-х класів. Однак на практиці положення вказаного нормативного документа, не виконується. Постановою КМУ №1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» встановлені натуральні норми харчування учнів, забезпечення дотримання яких покладено на органи місцевого самоврядування, але лише у межах відповідних бюджетних призначень. При цьому, до теперішнього часу відсутній чіткий механізм визначення грошового показника вартості харчування одного учня на законодавчому рівні, що знов-таки призводить до невиконання органами місцевого самоврядування у повному обсязі вимоги Постанови №1591, у частині дотримання щоденних натуральних норм харчування.

Однією з ознак будь якого бізнесу є його зв'язок із зовнішнім середовищем. На підприємства харчування впливає значна кількість зовнішніх факторів, які поділяться на дві групи: фактори непрямої та прямої дії. Фактори непрямої дії є такими, що впливають на діяльність організації не безпосередньо, а опосередковано, тобто через певні механізми та відносини. Фактори прямої дії є такими що безпосередньо впливають на діяльність організації. До них відносять споживачів послуг, представників суміжних галузей, конкурентів, контактні аудиторії та постачальників [4].

До факторів не прямої дії, які негативно впливають на діяльність підприємств харчування при навчальних закладах можна віднести: недостатньо опрацьовані регулюючі законодавчі акти; регулювання ціноутворення; не виконання права на часткове відшкодування збитків за рахунок державних дотацій; інфляційні процеси. До факторів прямої дії: необхідність погодження робочих планів з навчальним планом учбового закладу; вузький асортимент продукції; недостатня кількість місць у залах; незадовільні гігієнічні та санітарні умови.

Тому можна сказати, що шляхи покращення діяльності підприємств харчування при навчальних закладах передбачають:

1. Опрацювання та вдосконалення законодавчої бази.

2. Дослідження результатів регулювання ціноутворення та підприємства продовж року.

4. Розширення асортименту продукції.

5. Детальне планування приміщень на підприємствах з метою збільшення кількості місць.

6. Контроль за санітарними умовами на підприємствах.

7. Надання відшкодування за безкоштовне харчування дітей у загальноосвітніх навчальних закладах з місцевих бюджетів.

8. Покращення пропускної здатності підприємств, тобто збільшення кількості клієнтів продовж дня.

Висновки. Аналізуючи проблеми ведення бізнесу з надання послуг харчування при навчальних закладах та привабливість споживчого сегменту, маємо зробити висновок, що підприємства харчування за підтримки законодавства можуть вийти на шлях до повної реалізації свого потенціалу, та однією з необхідних передумов стимулювання цього процесу є професійна організація планування ведення даного бізнесу. Для створення сприятливого клімату для підприємств харчування, та його стабілізації, необхідний тривалий період часу, що сприятиме розвитку законодавчої бази, збільшенню припливу інвестицій, запровадженню ефективних систем ведення бізнесу. Тобто потрібно застосовувати і виконувати заходи і завдання щодо поліпшення діяльності підприємств харчування при навчальних закладах України, щоб вона була на високому рівні в державі.

Література

1. Організація обслуговування у закладах ресторанного господарства: підручник / За ред. П'ятницької Н.О. - 2-ге вид. перероб. та допов.- К.: Центр учбової літератури, 2011 - 584 с.

2. Архіпов В.В., Русавська В.А. Організація обслуговування в закладах ресторанного господарства. Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів. - К.: ЦУЛ, 2009. - 342 с.

3. Экономика общественного питания под ред. Н.И. Кабушкина: учеб. пособие. - 2-е изд., испр. - Минск: Новое знание, 2000. - 304 с.

4. Нечаюк Л.І., Телеш Н.О. Готельно-ресторанний бізнес: менеджмент: навч. посібник. - К.: Центр навчальної літератури, 2003. - 348 с.

1. Organizaciya obslugovuvannya u zakladax restorannogo gosp odarstva: pidruchnyk.: / Za red. Pyatnyczkoyi N.O. - 2-ge vyd. pererob. ta dopov.-K.: Centr uchbovoyi literatury, 2011-584 s.

2. Arxipov V.V., Rusavska V.A. Organizaciya obslugovuvannya v zakladax restorannogo gospodarstva. Navchalny'j posibnyk dlya studentiv vy'shhy'x navchal'ny'x zakladiv. - K.: Centr uchbovoyi literatury, 2009. - 342 s.

3. Эkonomy'ka obshhestvennogo pytanyya pod red. N.Y.Kabushkyna: ucheb. posoby'e. - 2-e y'zd., y'spr. - Mynsk: Novoe znany'e, 2000. - 304 s.

4. Nechayuk L.I., Telesh N.O. Gotelno-restorannyj biznes: menedzhment: navch. posibny'k. - K.: Centr navchal'noyi literatury', 2003. - 348 s.

Размещено на allbest.ru