Анализ программ стратегического развития Омской области

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Омский государственный университет путей сообщения» (ОмГУПС)

Кафедра «Экономика транспорта, логистика и управление качеством»

Анализ программ стратегического развития Омской области

Курсовая работа по дисциплине

«Стратегический менеджмент»

Студентка

Жармагамбетова Д.Е.

Руководитель:

к. э. н., доцент кафедры ЭТЛиУК

Шендалев А.Н.

Омск 2016



Реферат курсовой работы

Курсовая работа содержит 40 страниц, 2 таблицы, 4рисунка, 15 источников.

Стратегическое планирование, Реализация стратегии, степень эффективности, формирование программ стратегического развития, социально-экономическое развитие, промышленное производство, экономические показатели, эффективность мероприятий по повышению конкурентоспособности, промышленная продукция.

Объектом исследования является Омская область.

Цель работы -- провести анализ программ стратегического развития Омского региона.

В процессе выполнения курсовой работы были изучены теоретические основы разработки развития Омского региона и основы его документирования. По окончании изучения и рассмотрения проблем в регионе были разработаны практические рекомендации по усовершенствованию деятельности региона с целью получения наибольшей прибыли.



Введение

Актуальность работы. Современная практика регионального стратегического планирования свидетельствует о положительных тенденциях в его использовании для решения социально-экономических проблем территорий, в особенности для тех регионов, которые встали на путь форсированного выхода из кризисов и структурной модернизации своего регионального хозяйства.

Центральным моментом всех преобразований в регионе является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, высокий уровень и качество его жизни.

Следовательно, в настоящее время наиболее актуальной задачей в области регионального стратегического планирования и управления является реализация стратегии: определение степени эффективности ее осуществления и выработка предложений по достижению намеченных стратегических целей.

Предмет исследования -- программы стратегического развития региона.

Объект исследования -- Омская область.

Цель курсовой работы -- провести анализ программ стратегического развития Омского региона.

В связи с поставленной целью необходимо выполнить ряд соответствующих задач:

рассмотреть теоретико-методологические основы разработки развития Омского региона;

провести анализ программ развития Омской области;

изучить рекомендации по совершенствованию стратегической деятельности.

Теоретическую основу курсовой работы составили нормативно-правовые акты действующего законодательства, а также труды и научные публикации специалистов по данному вопросу, таких как

В качестве методологической базы аттестационной работы использовались:

- диалектические принципы, которые предоставляют возможность определить ключевые особенности исследуемых явлений в их взаимосвязи, а также установить тенденции их развития;

- системный подход, который предоставляет возможность рассматривать объект как целостное множество элементов в совокупности связей между ними, другими словами рассмотрение объекта в качестве системы.

В процессе исследования были применены такие общенаучные методы, как анализ, синтез, исторический метод, метод описания и метод сравнения.

Структура курсовой работы включает введение, три главы, заключение и список используемой литературы.



1.Теоретико-методологические основы разработки модели развития Омского региона

1.1 Модель стратегии развития региона

Теоретико-методологическая основа любого исследования состоит из одной или нескольких взаимосвязанных концептуальных идей, в русле которых выстраивается конкретное исследование. Одним из основных компонентов теоретико-методологических основ разработки модели развития является культурно-историческая парадигма каждого конкретного региона. Именно такой подход предоставит возможность построить эффективную модель для развития региона.

В современных условиях актуальными являются экономические и социальные противоречия. Наиболее важным фактором эффективного развития региона можно назвать совершенствование научно-обоснованной системы управления на каждом уровне, в том числе на региональном.

Решение вопросов регионального уровня должно основываться на развернутой концептуальной основе, которая подразумевает осуществление соответствующих исследований по региональной политике.

Развитие региона напрямую связано с общетеоретическими вопросами взаимодействия человека, природы и общества, которые необходимы для экономического развития и роста.

На сегодняшний день для разработки программ стратегического развития следует учитывать исторически сложившуюся систему отраслевого хозяйства и инфраструктуру территории.

Экономическую основу жизнедеятельности населения конкретного региона и жизнедеятельности региональных систем составляет производство в форме производственных организаций и их инфраструктуры. Вследствие этого главной целью региональной системы можно назвать развитие производственной основы региона. Это предоставляет возможность обеспечить необходимый уровень жизни населения региона и функционирование региона в целом.

Следовательно, необходимо отметить, что основанием в стратегии развития региона можно назвать специализированную программу производственной деятельности производственных мощностей, которые обеспечивают экономическую основу деятельности региона.

Кроме того, необходимо отметить, что основное значение в региональном развитии придается материальному развитию, а приоритетное положение занимает строительство новых предприятий и объектов инфраструктуры[1]. Данный подход является актуальным и на сегодняшний день в региональном развитии.

Ключевыми принципами совершенствования региона являются:

1) поддержание рабочего состояния;

2) развитие производственных организаций;

3) развитие социально-бытовой инфраструктуры в результате объективного научно-технического прогресса.

В целях получения корректных результатов оценки влияния параметров

институциональной среды на социально-экономическую систему, необходимо реализовать ряд мероприятий, которые можно условно разделить на четыре группы.

Первая группа включает в себя мероприятия, направленные на определение параметров институциональной среды в виде функций, описывающей состояние социально-экономической системы региона.

Вторая группа включает мероприятия, направленные на привлечения инвесторов в регион .

Третья группа включает мероприятия, направленные на развитость и качество внешних связей.

Четвертая группа включает мероприятия, направленные на модернизацию коммуникаций.

Следовательно, формирование программы стратегического развития Омского региона должно основываться согласно сформированной стратегической политики государства [2]. Следует подчеркнуть, что специфика деятельности социальных территориальных систем формирует тот аспект, что существенная часть бюджета административно-территориальных образований формируется путем производственной деятельности.

Взаимосвязь доходов и расходов бюджета региона и их зависимость от социально-экономического состояния муниципальных образований в обязательном порядке требует разработки стратегических программ развития региона.

Таким образом, следует отметить, что народнохозяйственный комплекс конкретного региона определяет основные цели и стратегию развития промышленного производства региональных административно-территориальных образований, а в некоторых случаях и государства в целом

1.2 Порядок и особенности формирования стратегии региона

На современном этапе развития любой регион Российской Федерации формирует собственную стратегию развития, но, как правило, такая работа обладает непубличным характером. Вследствие этого конечный результат такой работы обладает определенными недостатками.

Для формирования четкой стратегии развития региона необходимо участие экономических игроков, органов власти и иных важных для региона структур. Помимо этого, следует сформировать конкретные проекты, а также определить ответственных за их реализацию.

На сегодняшний день выделяют два уровня стратегий региона. Рассмотрим их подробнее.

1. Главная задача состоит в том, чтобы привлекать инвестиции в регион. Существенное внимание в таком случае принято уделять стимулированию роста некоторых отраслей и антикризисные действия в отношении актуальных отраслей региона, которые имеют небольшие показатели.

2. Духовно-нравственные и гуманитарные сферы, в которых заложены скрытые резервы экономического конкурентоспособности региона.

Совокупность рассмотренных уровней предоставляет возможность получить огромный синергетический эффект. К примеру, увеличение культурного и духовного богатства населения региона во многом способствует усилению мотивации труда, повышению социально-экономического развития региона. Четкие программы стратегического развития обладают одним из наиболее значимых моментов в экономическом развитии каждого конкретного региона.

Руководство любого региона основной целью формирования стратегии развития видит в повышении уровня благосостояния населения региона путем роста занятости населения, а также вовлечения его в наиболее производительный труд.

После того, как было принято решение о формировании стратегии развития, формируются следующие вопросы:

- каким образом можно реализовать идею;

- с чего начать процесс разработки идеи;

- какие специалисты будут выполнять данную работу.

Как правило, в первую очередь необходимо изучить текущее состояние дел в регионе, а также определить цели.

После того, как были определены наиболее важные отрасли экономики региона, следует понять, что необходимо делать для их развития. Для этого необходимо определить основные факторы, которые могут оказывать какое-либо влияние на них, к примеру:

- доступность капитала;

- уровень развития телекоммуникаций и транспортной инфраструктуры;

- экологическая обстановка;

- наличие и качество жилья;

- уровень развития регионального законодательства;

- наличие трудовых ресурсов ;

- энергообеспечение;

- уровень налогов;

- наличие земельных участков, офисных, торговых помещений и другие.

Региональная система стратегического планирования, как правило, включает следующие элементы[3]:

1) долгосрочная стратегия социально-экономического развития на 20-25 лет, которая определяет приоритеты и перспективы развития региона;

2) среднесрочная программа социально-экономического развития на 4-6 лет, которая содержит перечень мероприятий и проектов, позволяющие реализовать в перспективе долгосрочные цели;

краткосрочные планы органов власти на год, которые описывают первоочередные задачи.

Одним из комплексных механизмов развития, обеспечивающих рост конкурентоспособности территории как целого, является формирование кластеров.

Эффективность использования кластерного подхода в качестве механизма развития территории основана на том, что он обеспечивает ряд синергетических эффектов:

кластер - региональное сообщество фирм и/или тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга;

для экономики региона кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка и базы внешней экспансии;

вслед за первым в экономике часто образуются новые кластеры, и конкурентоспособность региона увеличивается.

Кластеры регионов могут дифференцируются по стадии развития (зарождающийся, развивающийся, стабильный, деградирующий), по отраслевой принадлежности (дискретные, процессные, инновационные, креативные, туристические, транспортно-логистические и др.), по структуре (однородный, разнородный и др.), по степени участия государства.

Среди целевых образований можно выделить промышленный кластер. Сущность создания промышленного кластера заключается создание совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию.

Требования к промышленному кластеру (согласно ПП РФ №779):

Не менее чем половинной участников кластера учреждена специализированная организация кластера, выполняющая функции координатора совместных проектов кластера, заключено соглашение с субъектом РФ о создании кластера.

Территория одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

Не менее 10 промышленных предприятий, не менее 1 предприятия, осуществляющего конечное производство.

Создание и развитие кластера осуществляются с учетом схем пространственного развития РФ и схем территориального планирования.

Не менее 50% промышленной продукции, выпускаемой каждым участником кластера используется другими участниками (конечной продукции кластера).

Производительность труда в кластере- выше средней по субъекту РФ.

Не менее 50% всех рабочих мест в кластере высокопроизводительн-ые рабочие места.

В состав инфраструктуры входят не менее: двух объектов технологической инфраструктуры и одной некоммерческой общественной организации.

Целью деятельности промышленного кластера является создание условий для эффективного взаимодействия участников промышленного кластера, учреждений образования и науки, некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторов в интересах реализации программы развития промышленного кластера и достижения ее целевых показателей.

Таким образом, необходимо отметить, что порядок и особенности формирования стратегии региона напрямую зависят от исторических условий, и специфики конкретной территории, а также руководства региона.

1.3 Критерии эффективности стратегии

В экономической литературе под эффективностью понимается соотношение полученных результатов и необходимых для этого затрат. Однако не во всех случаях можно с высокой точностью учесть все необходимые затраты. При этом полученные результаты могут иметь качественные характеристики.

Данные обстоятельства затрудняют определение эффективности реализации стратегии развития региона представленным выше способом [4]. Об эффективности может свидетельствовать то, насколько достигнуты поставленные цели, выполнены предусмотренные мероприятия при заданных уровнях нормативно-правовой, организационной и финансовой обеспеченности реализации стратегии развития региона.

На сегодняшний день основными показателями оценки эффективности реализации стратегии развития региона являются:

1) динамика основных показателей социально-экономического развития региона за период реализации стратегии;

2) изменение уровня социально-экономического развития региона по сравнению с другими субъектами Российской Федерации;

3) степень достижения за период реализации стратегии основных показателей социально-экономического развития региона, целевые значения которых предусмотрены в рамках стратегического документа;

4) степень выполнения намеченных мероприятий;

5) обеспечение нормативно-правовой, организационной и финансовой поддержки выполнения стратегических задач.

Среди представленных показателей эффективности особое внимание заслуживает показатель достижимости целевых установок и показатель выполнимости предусмотренных мероприятий, поскольку они непосредственно отражают результативность реализации стратегии развития региона.

Принципами эффективности реализации стратегии развития региона являются:

- принцип комплексности;

- принцип сочетания количественного и качественного анализа;

- принцип экспертного оценивания;

- принцип непрерывного развития системы оценивания.

Оценку достижения поставленных целей и решения задач предлагается осуществлять через сравнение фактических и предусмотренных значений показателей по следующей формуле:

Рj = хф - хп, (1)

где Pj - результативность показателя;

xф, хп - фактическое и предусмотренное значение показателя, соответственно.

Валовой внутренний продукт на душу населения: 3,1%-1,9%=1,2%

Количество рабочих мест за 2015 год увеличилось: 6,9%-5,2%=1,7%

Стоит отметить, что ВВП населения увеличилось на 1,2%, так как главным фактором ВВП является вовлечение в производство дополнительных ресурсов, прежде всего дополнительного физического капитала и труда, а также увеличение производительности факторов производства в результате научно-технического прогресса, использования более продуктивных технологий и повышения квалификации работников.

Количество рабочих мест по региону на 1,7%, это связано с ростом численности населения в целом и в трудоспособном возрасте. Одновременно повышаются образовательный уровень, профессиональная подготовка и соответственно качество рабочей силы. В экономической теории принято, что прогноз с отклонением в пределах от 0% до 15% считается прогнозом с высоким уровнем качества.

В случае если в стратегических документах целевые значения показателей определены не по годам, а к определенному периоду,оценку достижения целей и выполнения задач следует производить на основе анализа сложившейся динамики фактических значений показателей за период реализации стратегии.

Расчет обобщающих показателей достижимости целей необходимо осуществлять в два этапа. Сначала сопоставляются фактические и ожидаемые значения по всем установленным показателям и делаются выводы о том, был ли достигнут каждый из них. Затем соотносится количество достигнутых (не достигнутых) показателей и общее количество показателей [5].

В качестве обобщающих показателей, характеризующих степень достижения целевых ориентиров, можно выделить следующие:

- процент достигнутых показателей от общего их числа;

- процент показателей, по которым не достигнуты предусмотренные значения;

- процент показателей, по которым фактические значения превышают целевые значения.

При этом последний обобщающий показатель является составной частью первого, поскольку к достигнутым показателям относятся индикаторы, фактические значения которых совпадают с предусмотренными плановыми значениями или превышают их, то есть xф ? хп.

Для оценки результатов выполнения мероприятий, предусмотренных в стратегии, необходимо определить:

1) степень исполнения мероприятий;

2) в чем проявился эффект от реализации каждого конкретного мероприятия.

Для оценки результатов реализации стратегического документа необходимо использование системы показателей, основой для формирования которой должна служить сбалансированная система стратегических целей. Без обоснования системы показателей относительно целей и задач, любой их набор остается бесполезным инструментом, который малопригоден для принятия решений, обоснования стратегии и мониторинга ее реализации.

Таким образом, с помощью выше указанных показателей можно оценить степень достижения стратегических целей и решения задач. При этом причины недостижения намеченных результатов могут быть обусловлены не только объективными трудностями достижения установленных значений, но и степенью их проработки, реальностью установления, а также мотивацией органов исполнительной власти к их достижению.

Подводя итог первой главы можно сказать, что формирование программы стратегического развития Омского региона должно основываться согласно сформированной стратегической политики государства. Следует подчеркнуть, что специфика деятельности социальных территориальных систем формирует тот аспект, что существенная часть бюджета административно-территориальных образований формируется путем производственной деятельности.

Формирование кластеров рассматривается как комплексный механизм развития, обеспечивающий рост конкурентоспособности территории на основе синергетических эффектов взаимной поддержки развития одних производств и проектов другими. Данный эффект возможен за счет территориальной самоорганизации и партнерства, обеспечивающих формирование инновационного сообщества как субъекта развития территории, действующего в партнерстве с бизнесом, центральными и местными властями.



2. Анализ программ развития Омской области

2.1 Характеристика экономики региона

Город Омск входит в число пятнадцати российских городов с численностью населения, превышающей один миллион человек.

Омск является административным центром Омской области, которая входит в Сибирский федеральный округ Российской Федерации [6]. В 2016 году Омск отметит 300 лет со дня основания.

Площадь города Омска составляет 566,9 кв. км. Административно город разделен на пять округов: Кировский, Ленинский, Октябрьский, Советский и Центральный.

На 1 января 2016 года в городе Омске проживало 1178,1 тыс. человек.

Социально-экономическое развитие города за последние пять лет характеризуется основными социально-экономическими показателями, которые приведены в таблице.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития города Омска в 2011 - 2015 годах

Показатель	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год 1
Численность постоянного населения (на конец периода)	тыс. чел.	1156,6	1160,7	1166,1	1173,9	1178,1
Число родившихся	человек	14021	15556	15564	16005	16373
Число умерших	человек	14079	14494	14153	14158	14360
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по видам деятельности (по крупным и средним организациям):
обрабатывающие производства	млн. руб.	480660,0	556039,6	566366,8	635554,8	634129,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	30074,3	30684,7	34691,5	36763,2	42288,6
Инвестиции в основной капитал:	млн. руб.	74599,7	96667,1	92690	93898,0	85637,3
в сопоставимых ценах, к предыдущему году	процент	105,7	122,6	91,4	98,6	91,5
Объем работ и услуг, выполненных по виду деятельности «Строительство»:	млн. руб.	44339,1	51857,9	55966,0	56355,2	48706,6
в сопоставимых ценах, к предыдущему году	процент	108,7	108,6	103,2	99,8	81,8
Ввод в эксплуатацию жилых домов	тыс. кв. м	391,1	471,9	568,2	640,3	576,5
Оборот розничной торговли:	млн. руб.	192216,0 2	223959,5 2	252574,8 2	268497,4 2	254596,3 2
в сопоставимых ценах, к предыдущему году	процент	117,3	110,7	107,0	99,8	82,9
Объем платных услуг населению:	млн. руб.	54205,7	58125,3	65033,9	70421,4	76023,2
в сопоставимых ценах, к предыдущему году	процент	104,1	103,0	99,5	100,5	98,8
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних организациях	руб.	21900,0	25015,0	28064,0	29619,3	31077,4
Среднесписочная численность работников в крупных и средних организациях	тыс. чел.	317,3	317,0	320,1	317,3	308,7
Численность безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости (на конец периода)	чел.	2969	2187	1889	1926	2474

1 - Предварительные данные.

2 - Без учета объемов скрытой деятельности.

Число жителей города Омска 1 января 2016 года составляло 59,5% от численности населения Омской области. В 2015 году среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города Омска составляла 72,4% в общей численности работников крупных и средних организаций Омской области. В Омске на 1 января 2016 года было зарегистрировано 81,5% крупных, средних и малых организаций Омской области и 69,6% индивидуальных предпринимателей Омской области.

В 2015 году на территории города произведено 88,3% объема промышленной продукции региона и 91,9% объема строительных работ и услуг. Доля города в объеме инвестиций в основной капитал - 88,2%. Вклад Омска составил 85,2% в объеме розничного товарооборота Омской области и более 91,0% от объема платных услуг Омской области. Численность зарегистрированных безработных в городе Омске на 1 января 2016 года составила 19,2% в общей численности зарегистрированных безработных Омской области.

Изменения основных показателей социально-экономического развития города Омска в 2015 году характеризуются следующим образом (по предварительным данным официальной статистической информации).

Объем выпуска промышленного производства за 2015 год увеличился на 0,6% по сравнению с 2014 годом, при этом выпуск промышленной продукции в обрабатывающих производствах увеличился на 1,2%, а объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды снизился на 3,7%.

Инвестиции в основной капитал в 2015 году уменьшились на 8,5% по сравнению с 2014 годом (в сопоставимых ценах).

Объем выполненных работ и услуг по виду деятельности «строительство» за 2015 год уменьшился на 18,2% (в сопоставимых ценах).

Ввод в действие жилых домов по итогам 2015 года составил 576,5 тыс. кв. м, что на 10% ниже уровня 2014 года. При этом 14,1% от общего объема ввода жилья составили объекты индивидуального домостроения, осуществляемого населением за счет собственных и заемных средств.

Оборот розничной торговли в 2015 году снизился по сравнению с 2014 годом на 17,1% (в сопоставимых ценах), объем платных услуг населению - на 1,2% (в сопоставимых ценах).

Количество организаций, учтенных в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов, по городу Омску за 2015 год возросло на 4,1% и составило на 1 января 2016 года 41 238 ед., в том числе количество организаций малого и среднего предпринимательства составило 35 492 ед. (увеличилось на 6,3%).

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) экономической деятельности организаций города Омска по итогам 2015 года составил 23,6 млрд. руб.

Сумма поступивших налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней по городу Омску

с учетом поступлений от крупнейших налогоплательщиков, работающих в городе Омске, за 2015 год составила 116,1 млрд. руб., что на 10% меньше поступлений 2014 года.

Доходы бюджета города Омска в 2015 году составили 15,4 млрд. руб. (на 9,4% меньше, чем в 2014 году), расходы бюджета - 16,2 млрд. руб. (на 7,9% меньше, чем в 2013 году).

В период 2013-2014 годов Администрация города Омска осуществляла свою деятельность в соответствии с Программой действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на 2010-2016 годы, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 29 октября 2010 года № 1018-п.

Постановлением Администрации города Омска от 9 июля 2014 года № 938-п утверждена Стратегия социально-экономического развития города Омска до 2025 года, постановлением Администрации города Омска от 31 декабря 2014 года № 1885-п утвержден План подготовки документов стратегического планирования города Омска.

Конкретизация действий Администрации города Омска осуществлялась в 2013 году в долгосрочных целевых программах города Омска, ведомственных целевых программах развития, в 2014-2015 годах - в муниципальных программах города Омска.

Приоритетным направлением деятельности Администрации города Омска является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Омска. На создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства направлен комплекс мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - подпрограмма) муниципальной программы города Омска «Социально-экономическое развитие города Омска» на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Администрации города Омска от 14 октября 2013 года № 1164-п.

Мероприятиями подпрограммы предусмотрено предоставление финансовой, информационной, имущественной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска.

В отчетном году по итогам проведения конкурса на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства принято решение о предоставлении финансовой поддержки в отношении 18 субъектов малого и среднего предпринимательства (на общую сумму 2,2 млн. руб.).

С целью имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году проведено 11 заседаний Координационного Совета по отчуждению муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Всего поступило 39 заявлений от арендаторов, из них 10 повторно. Площадь нежилых помещений согласно поданным заявлениям арендаторов составила 3,9 тыс. кв. м. В отношении 25 заявителей принято решение о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества[7-9].

Таким образом, итоги социально-экономического развития города за 2015 год характеризовались снижением темпов роста основных макроэкономических показателей, при этом следует отметить, что данная тенденция характерна и для экономики России в целом.

2.2 Характеристика кластеров

Ведущими отраслями промышленности Омской области являются пищевая, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика и машиностроение.

Сельское хозяйство имеет многоотраслевую структуру. Ведущая роль отводится животноводству.

Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Омской области являются:

значительный ресурсный потенциал (кадровый, природный, инвестиционный);

наличие развитого обрабатывающего производства (химический и нефтехимический комплексы, нефтепереработка, производство пищевых продуктов, строительных материалов, машиностроение, лесопереработка);

выгодное географическое положение;

приграничное положение (граница с Республикой Казахстан);

развитая транспортная система;

промышленное освоение природных ресурсов севера области;

развитый научно-образовательный комплекс;

наукоемкие технологии производства;

современная бизнес-инфраструктура и производственная инфраструктура;

значительный потенциал развития малого предпринимательства;

эффективное внешнеэкономическое сотрудничество.

Рассмотрим характеристику кластеров Омского региона.

Кластер нефтепереработки и нефтехимии.

Кластер нефтепереработки и нефтехимии объединяет основные производственные предприятия, работающие в сегментах нефтепереработки, нефтехимии, производства конечных изделий из нефтехимической продукции, а также организации, относящиеся к вспомогательным и поддерживающим сегментам.

Ключевыми факторами конкурентоспособности Омской области в кластере нефтепереработки и нефтехимии являются[10]:

- наличие сырья (стабильно работающий нефтепровод, нефтеперерабатывающий завод способны поставить достаточный объем сырья для развития нефтехимии) и газопровода на территории Омской области;

- развитая база производственных мощностей в нефтепереработке (наличие крупного, современного нефтеперерабатывающего завода, находящегося в процессе модернизации, мощностью свыше 20 млн. тонн) и нефтехимии (наличие завода по производству синтетических каучуков мощностью 45 тыс. тонн в год, крупного завода по производству технического углерода мощностью 250 тыс. тонн в год, завода по производству полипропилена);

- значительный объем производства конечных изделий крупными заводами по производству шин и полиэтиленовых труб.

Существенную роль играет тесное взаимодействие крупных организаций внутри кластера, которые связаны в цепочки добавленной стоимости.

В текущем состоянии кластер представляет собой сильную связку крупных конкурентоспособных компаний, реализующих практически все сырьевые возможности Омской области как для нефтепереработки, так и для нефтехимии [11]. Тем не менее существуют возможности по дальнейшему развитию кластера, включая развитие газохимии, расширение переработки продукции открытого акционерного общества "Газпромнефть - ОНПЗ" (далее - ОАО "Газпромнефть - ОНПЗ") и закрытого акционерного общества "ВСП "Крутогорский нефтеперерабатывающий завод" (далее - ЗАО "ВСП "Крутогорский НПЗ") на территории Омской области, производство конечной продукции за счет переработки продукции промежуточных переделов.

Показатели развития кластера нефтепереработки и нефтехимии:

- рост производства кокса и нефтепродуктов в 2015 году к уровню 2011 года на 13 %,

- рост производства химической продукции в 2015 году к уровню 2011 года на 2,8 %,

- рост производства резиновых и пластмассовых изделий в 2015 году к уровню 2011 года в 1,4 раза.

Агропищевой кластер.

Развитию агропищевого кластера способствует историческая специализация Омской области на сельском хозяйстве. Базу для роста обеспечивают наличие кадровых ресурсов, развитые сферы семеноводства и селекции зерновых и масличных культур, функционирование конкурентоспособных производителей сельскохозяйственной продукции и сельхозперерабатывающих организаций, а также развитие производства сельскохозяйственной техники.

Преимуществами агропищевого кластера Омской области являются [12]:

- относительно высокий уровень производительности труда в кластере (1036 тыс. рублей на одного занятого в год при среднем для Сибирского федерального округа уровне 973 тыс. рублей) и развитый уровень специализации кластера (зерновое направление). При этом для Омской области характерна достаточно высокая доля занятых в кластере (9,5 процента от общей численности занятых в Омской области);

- лидерство по привлечению прямых иностранных инвестиций в кластер (52 долл. США на душу населения при среднем по Сибирскому федеральному округу уровне 8,8 долл. США), что свидетельствует о высокой оценке потенциала развития агропищевой индустрии инвесторами;

- высокий уровень развития семеноводства и селекции, связанный с наличием специализированных научных учреждений, что позволит в перспективе обеспечить кластер значимыми конкурентными преимуществами;

- значительные земельные ресурсы, пригодные для сельскохозяйственного использования (свыше 2 млн. га), которые являются потенциалом для наращивания выпуска продукции как для внутреннего потребления, так и для экспорта;

- наличие профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих подготовку специалистов в сфере агропромышленного комплекса, что позволит обеспечить кластер необходимыми кадровыми ресурсами;

- наличие значительной кормовой базы для выращивания скота (33 ц на одну голову скота в Омской области против 31 ц на одну голову скота в среднем по Сибирскому федеральному округу);

- функционирование на территории Омской области организаций - производителей специализированной сельскохозяйственной техники, работающих в сотрудничестве с иностранными производителями техники и оборудования для сельского хозяйства;

- наличие и развитие деятельности организаций по глубокой переработке продукции сельского хозяйства (зерновых культур, молока и мяса).

Показатели развития агропищевого кластера:

- рост производства сельскохозяйственной продукции в 2015 году на 20 % к уровню 2011 года;

- рост переработки зерна на муку, крупу, комбикорма и другие цели в общем балансе ресурсов зерна Омской области в 2015 году до 31 %;

- рост производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2015 году к уровню 2011 года в 1,2 раза.

Кластер высокотехнологичных компонентов и систем.

Производство высокотехнологичных компонентов и систем рассматривается как общий кластер, объединяющий организации Омской области в таких секторах, как производство радиоаппаратуры, компонентов и систем для аэрокосмической промышленности и энергетики, систем управления и охраны, компонентов систем вооружения. Основу кластера составляют оборонные предприятия с высокотехнологичными производствами, базирующимися на достижениях современной науки. Организации оборонно-промышленного комплекса Омской области производят продукцию для всех видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кластер высокотехнологичных компонентов и систем имеет ряд возможностей для развития, реализация которых способна содействовать повышению конкурентоспособности экономики Омской области [13]. Среди существующих возможностей - рост мировых и российских рынков высокотехнологичных компонентов и систем, высвобождение имеющихся площадей для развития новых предприятий, использование подходов бережливого производства для увеличения производительности труда, усиление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.

Преимуществами кластера являются:

- наличие развитой экосистемы существующих организаций в кластере (более 20 компаний);

- наличие образовательной организации высшего образования - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Омский государственный технический университет", осуществляющего подготовку инженеров и имеющего тесные связи с организациями кластера;

- наличие современных ресурсных центров подготовки квалифицированных рабочих (сибирский ресурсный центр металлообработки, учебный центр "Машиностроение", учебный центр "Радиоэлектроника и приборостроение", учебный центр "Ракетно-космическая и авиационная техника");

- расположение Омской области в непосредственной близости к регионам, являющимся крупными потребителями продукции кластера (Сибирь, Урал, Республика Казахстан).

Лесопромышленный кластер.

Лесопромышленный кластер включает в себя такие сектора, как заготовка древесины, производство пиломатериалов, производство фанеры и шпона, производство древесного топлива, производство строительных, отделочных материалов, сборных деревянных конструкций и строений, производство тары из гофрированного картона.

Возможности развития лесопромышленного кластера связаны прежде всего с расширением ассортимента продукции из древесины березы (в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью) и освоением новых продуктовых сегментов (древесные плиты).

Лесопромышленный кластер имеет несколько базовых преимуществ:

- наличие в Омской области высококачественной березы, пригодной для производства фанеры, мебели, строительных и отделочных материалов;

- функционирование на территории Омской области организаций, имеющих современное оборудование и осуществляющих капитальные вложения в развитие производства;

- наличие значительных транзитных потоков древесины из сибирских регионов, направляемых на переработку в страны Европы и Азии;

- привлекательность кластера для иностранных инвесторов.

Основными угрозами для развития лесопромышленного кластера Омской области являются ухудшение состояния лесного фонда и перезревание древесины, истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных производств и транспортных путей, медленное развитие инфраструктуры лесовозных дорог.

Показатель развития лесопромышленного кластера- рост обработки древесины и производства изделий из дерева в 2015 году к уровню 2011 года в 1,5 раза.

5. Промышленный кластер.

Одним из ведущих секторов экономики Омской области является промышленный комплекс региона. В нем сосредоточено 47,2 % региональных основных фондов, занято около 40 % работающего населения области.

Основу промышленности Омской области традиционно составляют обрабатывающие производства. Развивается добывающая промышленность.

Определяющими факторами роста промышленного производства на протяжении последних лет являются стабильные условия конъюнктуры на внешнем и внутреннем рынке, ввод новых производств, а также осуществление предприятиями программ технического перевооружения и модернизации.

Основные промышленные организации, обуславливающие специализацию экономики Омской области, сосредоточены в административном центре - городе Омске.

6. Транспортный кластер

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, обносящихся к собственности муниципального образования, составляет 1 432,6 км, в том числе протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, на конец 2015 года - 710,06 км (49,6%).

В течение 2015 года в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства и транспортной системы» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Администрации города Омска

от 14 октября 2013 года № 1172-п, в городе Омске реализованы следующие мероприятия, направленные на обеспечение надлежащего технического состояния автомобильных дорог:

- выполнены работы по содержанию и текущему ремонту 1 432,6 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, обустроено 18,1 тыс. кв. м тротуаров;

- осуществлен аварийно-восстановительный (ямочный) ремонт автомобильных дорог площадью 228 тыс. кв. м;

- отремонтировано 18 автомобильных дорог общего пользования местного значения площадью 192,5 тыс. кв. м;

- выполнены работы по содержанию и текущему ремонту 21 искусственного дорожного сооружения;

- выполнены работы по реконструкции и строительству 5,75 км улично-дорожной сети.

Приобретено 19 единиц дорожно-строительной и специальной техники. Разработана схема сетей ливневой канализации города Омска.

В 2016 году продолжено, начатое в 2015 году, строительство транспортной развязки на пересечении ул. 15-й Рабочая с ул. Хабаровской со строительством путепровода через железнодорожные пути.

Таким образом, важным фактором развития кластеров Омской области является наличие качественной и доступной инфраструктуры. Выбор развития инфраструктуры в качестве стратегического направления связан с низким уровнем доступности земельных участков, производственных, складских помещений в Омской области, что непосредственно влияет на развитие и промышленности и других кластеров.

Относительно доступными являются офисные и выставочные помещения. Однако оценка базовых условий развития промышленности Омской области показала наличие низкого уровня доступности земельных участков и энергетических мощностей, качества электроснабжения и местных поставщиков, а также среднего уровня доступности производственных помещений, доступности и качества бизнес-услуг.

Возможностями для развития промышленной инфраструктуры в Омской области являются: пересмотр региональных приоритетов и совершенствование налоговой политики Омской области, государственной политики Омской области в сфере земельных отношений, в сфере инвестиционной деятельности, привлечение в Омскую область крупных международных управляющих компаний для обеспечения эффективного управления создающимися площадками и парками, оказание поддержки предприятиям-резидентам (в частности, субъектам малого и среднего предпринимательства) и снижение административных барьеров.

Возможные риски развития связаны с недостаточным пониманием полномочий и функций управляющих компаний, требований потенциальных компаний-резидентов к инфраструктуре промышленных парков, затруднениями в привлечении резидентов.

2.3 Анализ отклонений

Проведем анализ отклонений кластеров.

Рис. 2. Структура экономики (кластеров) Омска, %

Анализируя рисунок 1 - больший объем в экономике Омского региона приходится на промышленный кластер (47,2 %).

Наличие мощного промышленного потенциала определяет Омск как крупный центр топливной, химической и нефтехимической, пищевой промышленности, оборонного и сельскохозяйственного машиностроения. Объем выпуска промышленной продукции в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличился на 0,6% (индекс промышленного производства составил 100,6%).

Объем отгруженных товаров собственного производства (рис. 2), выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности по крупным и средним организациям за 2015 год составил 578,1 тыс. руб. в расчете на душу населения.

Рис. 3. Структура объема отгруженной продукции в Омске, %

Рис. 4. Рейтинг городов-миллионников по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по промышленным видам экономической деятельности в расчете на душу населения за 2015 год, тыс. руб. на чел.

Предприятия нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности:

АО «Газпромнефть -- Омский НПЗ». Одна из ведущих компаний отечественной нефтепереработки, промышленный гигант с мощной производственно-технологической базой.

ПАО «Омский каучук» является ведущим в России производителем высокооктанового кислородосодержащего компонента автомобильных бензинов, выпускает продукцию нефтехимической переработки и тонкого органического синтеза.

ООО «Полиом». Завод построен по технологии компании Basell. В производстве используются передовые мировые разработки, которые позволяют осуществлять практически безотходный цикл производства. Мощность предприятия -- 180 тыс. тонн полипропилена в год. Ассортимент выпускаемой продукции -- 98 марок пропилена (гомо-, стат-, блоксополимеры).

ООО «Омский завод технического углерода». Лидер по производству технического углерода в России и странах СНГ, вырабатывает более 30% российского технического углерода.

ПАО «Омскшина» производит более 50 типоразмеров и моделей шин радиальной и диагональной конструкций для грузовых и легкогрузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, сельскохозяйственной и дорожной техники под наименованием Omskshina и брендом TyRex.

Машиностроительные предприятия:

ПО «Полет» -- филиал ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева», одно из крупнейших промышленных предприятий России, которое специализируется на выпуске ракетно-космической и авиационной техники, уникальной продукции для нефтедобывающего комплекса, а также энергосберегающего оборудования.

Филиал «Омское моторостроительное объединение имени П.И. Баранова» ФГУП «Салют» выпускает узлы и агрегаты для Су-34, Ил-96, а также других самолетов компании «Сухой» и корпорации «МиГ».

ОАО «Омское моторостроительное конструкторское бюро» специализируется на разработке, производстве и ремонте малоразмерных газотурбинных двигателей гражданского применения, а также наземных энергоузлов, турбостартеров и другого оборудования.

ООО «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» -- лидер в исследовании, разработке и производстве микрокриогенной, вакуумной и компрессорной техники, систем кондиционирования воздуха, криогенного емкостного и холодильного оборудования.

ОАО «Высокие технологии» производит и ремонтирует агрегаты для авиационной и ракетной техники.

Предприятия, выпускающие радиоэлектронную продукцию:

АО «Омское производственное объединение «Иртыш» -- крупнейший производитель телевизионной и радиотехнической аппаратуры от Урала до Дальнего Востока. Изготавливает системы и приборы диагностики, автоматизированные приводные аэродромные радиостанции различных модификаций, телевизионные радиостанции метрового и дециметрового диапазонов.

ОАО «Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» -- разработчик и производитель мобильных комплексов связи для развертывания радиорелейных проводных и спутниковых систем цифровой связи различного назначения.

АО «Центральное конструкторское бюро автоматики» специализируется на разработке, производстве и модернизации станций предупреждения экипажа летательного аппарата об облучении, пассивных радиолокационных систем целеуказания, головок самонаведения для ряда ракет, автоматических систем управления технологическими процессами.

ПАО «Сатурн» -- ведущее предприятие оборонно-промышленного комплекса, производящее бортовую и наземную радиоэлектронную аппаратуру для систем управления ракет комплексов ПВО.

Инновационные предприятия:

ООО «Научно-производственное предприятие «Метромед» занимается разработкой и производством новых медицинских аппаратов, использующих энергию низкочастотного ультразвука, лазерного излучения, электрического и магнитного полей, высокоактивных химических групп веществ (озон).

ООО «Энергетическая промышленная компания» ведет поставку и комплектацию энергетического оборудования и электроматериалов, полный комплекс электромонтажных работ и услуги по испытаниям электроустановок с использованием инновационных технологий.

ФГУП «Научно-производственное предприятие «Прогресс» разрабатывает конструкции, технологии изготовления и производства резинокордных оболочек различного назначения, широко применяющихся на транспорте, в энергетике и многих других отраслях промышленности.

ООО «Омские вездеходы» разрабатывает и производит колесные снегоболотоходы различных моделей.

Предприятия пищевой промышленности:

Омский филиал ОАО «САН ИнБев» -- самый мощный пивоваренный завод за Уралом, входит в число крупнейших производителей пива в Европе.

«Манрос-М», филиал ОАО «Вимм-Билль-Данн» -- крупнейшее молочное предприятие в Омске, включающее четыре завода с совокупной мощностью переработки молока 720 тонн в сутки. Объем производства -- 65 тыс. тонн в год.

ОАО «Сладонеж» -- крупнейшая компания на рынке кондитерских изделий. Ассортимент выпускаемой продукции насчитывает более 300 наименований. Выпускаемая продукция представлена более чем в 50-ти регионах России и в странах ближнего зарубежья.

«Алкогольная сибирская группа» -- крупнейший производитель крепкого алкоголя в России. Ассортимент включает более 40 наименований, в том числе федеральные бренды «Хаски», «Богатство Сибири», «Пять озер», «Кедровица».

ОАО «Мельница» -- ведущее мукомольное предприятие. Оснащено новейшим высокотехнологичным оборудованием. На предприятии изготавливают манную крупу и отруби.

ООО «Ястро» -- современное предприятие по производству плавленых и твердых сыров, входящее в десятку крупнейших специализированных предприятий России. Ассортимент включает более 70 наименований.

ОАО «Омская макаронная фабрика» -- крупнейший производитель макаронных изделий «Добродея» в Западной Сибири. Насчитывает более 30 наименований как традиционных, так и оригинальных, эксклюзивных макарон от экономкласса до премиального сегмента.

ЗАО «Мясоперерабатывающий концерн «Компур». Предприятие оснащено замкнутым циклом производства и использует только охлажденное сырье, ассортимент насчитывает более 150 наименований.

Филиал ООО «Юнилевер Русь». Компания занимает лидирующие позиции по производству и объемам продаж мороженого в России. Фабрика в Омске выпускает мороженое 17 торговых марок (97 видов).

ОАО «Хлебодар» -- крупнейший производитель хлеба и хлебобулочных изделий в Омске. Собственные зернохранилище и мельница позволяют использовать при выпечке муку, обладающую высокими технологическими параметрами.

Предприятия пищевого сектора перерабатывают производимое на территории Омской области сельскохозяйственное сырье:

- мясо (производство мяса, колбасных изделий, мясных консервов и полуфабрикатов, жиров пищевых топленых и т.д.);

- молоко (производство цельномолочной продукции, масла животного, мороженого, сыров жирных, сухого молока, молочных консервов, детского питания и т.д.);

- зерно (мукомольно-крупяное производство, макаронные изделия, хлебобулочная и кондитерская продукция).

Производится широкий ассортимент напитков: минеральная вода, пиво, ликероводочная и безалкогольная продукция. В объеме отгруженных товаров и услуг обрабатывающих производств на этот сектор экономики приходится более 13 процентов. С каждым годом увеличивается доля экспорта продовольственной продукции за пределы России. В пищевой отрасли занято свыше 24 тыс. человек - это более 23 процентов от среднесписочной численности работающих в обрабатывающих производствах

Торговая сеть Омской области насчитывает 10,5 тыс. торговых объектов, в том числе 6,8 тыс. магазинов, 0,2 тыс. торговых центров, 1,6 тыс. павильонов, 1,9 тыс. палаток и киосков. Значительная доля торговых объектов расположена в г. Омске - 4,7 тыс. единиц (45 процентов от общего числа объектов по области). Кроме того, на территории Омской области функционирует 31 рынок, из которых 19 расположены в городе Омске и 12 в районах области, с общей емкостью более 13 тыс. торговых мест.

...