Технология принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли

Размещено на http://www.allbest.ru/



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ

1.1 Управленческие решения как фактор устойчивого развития отрасли

1.2 Формирование управленческих решений с учетом особенностей сельского хозяйства

1.3 Показатели эффективности принятия управленческих решений

2. СОВРЕМЕННЫЙ УРОВЕНЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

2.1 Анализ развития сельского хозяйства Республики Бурятия

2.2 Современное состояние системы принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли Республики Бурятия

2.3 Анализ производительности труда управленческого персонала сельскохозяйственной отрасли

3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ

3.1 Основные направления совершенствования системы принятия управленческих решений в сельском хозяйстве Республики Бурятия

3.2 Эффективность применения системы принятия управленческих решений в сельском хозяйстве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях использование традиционных методов принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли не вполне обеспечивает желаемого эффекта, поскольку ориентировано, в основном, на исправление уже существующих недостатков в деятельности отрасли. В то время как, необходим такой механизм принятия управленческих решений, в результате которого сельскохозяйственная отрасль не только бы могла своевременно реагировать на появившиеся проблемы, но и данные проблемы прогнозировать и избегать.

Принятие управленческих решений должно соответствовать меняющимся условиям, поэтому становится невозможным использовать одни и те же инструменты управления длительное время. Требуется синтезировать обновление существующих систем принятия решений, быстро реагируя на изменяющиеся условия рыночной среды. Встает вопрос о поиске новой системы принятия решений, которая соответствовала бы требованиям, предъявляемым современной экономической ситуацией.

Одним из важнейших направлений совершенствования принятия управленческих решений может стать использование информационных систем, которые позволяют производить построение имитационных моделей развития, учитывающих многие финансовые показатели деятельности отрасли. Это позволяет определить направления, на которых необходимо сосредоточить управленческие ресурсы, и наоборот - направления из которых можно освободить часть ресурсов. Использование имитационного моделирования позволяет избежать недостатков в решении практических задач.

Сложность и многогранность проблемы принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли, недостаточность ее проработки, обусловили выбор темы исследования, ее актуальность, научную и практическую значимость.

Степень проработанности проблемы. В научной литературе различные авторы по-разному раскрывают понятие «управленческое решение». Нами рассмотрены определения следующих авторов: Семенова А.К., Набокова В.И., Бусова В.И., Елаева А.А., Пироговой Е.В., Балашова А.П., Иванова П.В.

Исследованиями проблем принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли занимались отечественные ученые - Адуков Р.Х., Винокуров Г.М., Баклажаненко Г.В., Гусев А.Е., Ушачев И.Г. Пиличев Н. А., Королев Ю.Б. и др. На предприятиях других отраслей - Бовыкин В.И., Герчикова И.Н., Кибанов А.Я., Румянцева З.П., Уткин Э.А., Фатхутдинов Р.А. и др., зарубежные ученые - Ансофф И., П. Друкер, Синк И., Ф. Тейлор, А. Файоль и др.

В научной литературе недостаточно освещены особенности процесса принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли и их влияние на эффективность функционирования отрасли. Многие вопросы принятия управленческих решений в сельском хозяйстве требуют более глубокого рассмотрения и детальной разработки, в частности технологии принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли, что определило выбор темы, цели и задачи исследования.

Цели и задачи исследования. Цель исследования выпускной квалификационной работы состоит в уточнении теоретических и методических положений технологии принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли, и обосновании наиболее эффективных направлений ее совершенствования.

Исходя из цели исследования, нами были поставлены следующие задачи: управленческий организационный производительность труд

1. Уточнить сущность, содержание и особенности процесса принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли;

2. Дать формулировку определения «управленческое решение в сельскохозяйственной отрасли»;

3. Провести анализ существующих подходов к принятию управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли;

4. Предложить новые подходы, методику и инструментарий для принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли;

5. Оценить социально-экономическое развитие сельского хозяйства Республики Бурятия;

6. Провести кластерный анализ, рассчитать производительность труда управленческого персонала сельскохозяйственных предприятий;

7. Предложить информационно-логическую модель принятия решений в сельскохозяйственной отрасли;

8. Дать практические рекомендации по совершенствованию процесса принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выпускной квалификационной работы является сельское хозяйство региона.

Предметом исследования являются процессы разработки и принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды ученых-экономистов, посвященные проблемам принятия решений, материалы периодических изданий, научно-практических конференций по изучаемой проблематике.

В процессе исследования применялись следующие методы научных исследований: монографический, абстрактно-логический, экономико-математический методы экономических исследований, моделирование. Для обработки исходной информации были использованы программы MS Excel и STATISTICA.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Уточнено определение понятия «управленческое решение в сельскохозяйственной отрасли»;

2. Сформирована классификация управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли;

3. Предложен механизм принятия управленческих решений в сельском хозяйстве;

4. Предложена информационно-логическая модель принятия управленческих решений в сельскохозяйственных предприятиях;

5. Обоснованы основные направления совершенствования процесса принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли.

Практическая значимость работы заключается в том, что сформулированные в работе предложения могут быть использованы региональными органами управления, муниципальными образованиями, сельскохозяйственными предприятиями при принятии управленческих решений.

Апробация работы и публикации. Основные положения работы обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Россия и мировое сообщество: экономическое, социальное, технико-технологическое развитие» (Нижний Новгород, 2016 г.), «Современные проблемы управления и регулирования: теория, методология, практика» (Пенза, 2017 г.), «World science: problems and innovations» (Пенза, 2017 г.).

Основные положения выпускной квалификационной работы освещены в 3 опубликованных работах, общим объемом

Структура и объем исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения и списка литературы. Работа изложена на 80 страницах основного текста, содержит 8 рисунков, 23 таблиц, приложений, список использованной литературы из 82 наименований.



1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ

1.1 Управленческие решения как фактор устойчивого развития отрасли

В процессе любой деятельности человек или группа людей сталкиваются с необходимостью выбора одного или нескольких возможных вариантов ее результатов и (или) действий для их получения. Выбранный вариант называется решением. Если нет выбора вариантов, то нет и принятия решения.

В экономической литературе существуют разнообразные точки зрения на то, какие решения считать управленческими. Так, например, А.К. Семенов, В.И. Набоков определяют управленческое решение как нахождение определенного варианта действий, сам процесс деятельности и ее конечный результат [20, с.90].

В работе А.А. Елаева рассматриваются основные значения термина «управленческое решение», которые представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Основные значения термина «управленческое решение» [21]

А.А. Елаев указывает, что «управленческое решение - это результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели системы менеджмента» [21, с.13]. Принятие управленческого решения - главное решение в технологическом цикле управления [18, с.13].

В.И. Бусов утверждает, что управленческими называются решения, принятые в процессе управленческой деятельности. Также управленческое решение - это информационный вариант будущего, желаемого для лица, его принимающего, состояния и (или) поведения управляемой системы и ее внешней среды, который еще необходимо реализовать на практике, материализовать. Так как это исполнение осуществляется людьми, это также определяет высокую субъективность и вероятность реализации решения [19, с.12].

По мнению Е.В. Пироговой, управленческие решения связаны с выполнением управленческих функций, в том числе с планированием, организацией, координацией и контролем каких-либо процессов. Эти решения реализуются в форме распоряжения, деловой беседы, инструкции и др. Тем не менее, не всякое решение, разработанное и реализованное руководителем, является управленческим. Е.В. Пирогова называет решение управленческим, если оно разрабатывается и реализуется для системы и направлено на:

* стратегическое планирование;

* управление управленческой деятельностью;

* управление человеческими ресурсами;

* управление производственной и обслуживающей деятельностью;

* формирование системы управления компании;

* управленческое консультирование;

* управление внутренними и внешними коммуникациями.

Управленческое решение - это творческое, волевое действие субъекта управления на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее функционировании, состоящее в выборе цели, программы и способов деятельности коллектива по разрешению проблемы или изменению цели [23, с.115].

А.П. Балашов дает несколько определений управленческому решению:

1. Управленческое решение - выбор альтернативы, осуществленный менеджером в рамках его должностных полномочий и направленный на достижение целей организации;

2. Управленческое решение - обдуманный вывод о необходимости осуществить какие-то действия, прямо или косвенно связанные с достижением целей, стоящих перед организацией, либо, наоборот, воздержаться от них;

3. Управленческое решение - организационная реакция на возникшую проблему [22, с.173].

Управленческое решение принимается полномочным линейным руководителем в пределах предоставленных ему прав, норм действующего законодательства и указаний вышестоящих органов управления.

П.В. Иванов отмечает, что исследователи в области теории менеджмента определяют «управленческое решение» как:

- продукт управленческого труда, организационная реакция на возникшую проблему;

- выбор определенного курса действий из возможных вариантов;

- выбор предварительно осмысленной цели, средств и методов ее достижения;

- выбор способа действий, гарантирующего положительный исход той или иной операции [24, c.63].

Веснин В.Р. выделяет следующие основные черты управленческих решений:

- это сознательная и целенаправленная деятельность, осуществляемая человеком;

- это выбор альтернатив в рамках социального и политического состояния организационной среды [15, 245с.].

Юкаева В.С. полагает, что управленческие решения выступают способом постоянного воздействия управляющей подсистемы на управляемую (субъекта на объект управления), что, в конечном счете, ведет к достижению поставленных целей. Это связующее звено между двумя подсистемами, без которого отрасль как система функционировать не может.

Данное обстоятельство подчеркивает определяющее место управленческого решения в процессе управления (рис.2) [44].

Рисунок 2 - Место управленческих решений в процессе управления[44]

Каждое приведенное определение и характеристики управленческих решений отражают некоторые из сторон, характеризующих данное понятие.

Проведя авторский анализ, нами предлагается понятие «управленческое решение в сельскохозяйственной отрасли» определить как выбор наиболее оптимального варианта решения, осуществляемый квалифицированными специалистами, с учетом особенностей сельского хозяйства и направленный на устойчивое развитие сельскохозяйственной отрасли.

В настоящее время принимается огромное количество разнообразных управленческих решений. Управленческие решения классифицируют, руководствуясь различными признаками (табл.1).



Таблица 1 - Классификационные признаки управленческих решений, выдвигаемые различными авторами [18,20,21,22,23]

Авторы	Классификационные признаки
А.Н. Асаул	- по времени управления; - по содержанию процесса, который подвергается управлению; - по степени участия персонала.
А.П. Балашов	- по характеру задач; - по значимости цели; - по сфере воздействия; - по длительности реализации; - по характеру использованной информации; - по количеству критериев выбора;- по форме принятия.
Е.В. Пирогова	- по продолжительности действия; - по числу альтернатив;-по субъекту, принимающему решения; - по сфере действия; - по степени неопределенности (полноты информации); - по степени сложности подготовки управленческого решения; - по степени уникальности;-по подходу к принятию решения; - по форме отражения.
Р.А. Фатхутдинов	- по сферам действия; - по целям; - по рангу управления; -по масштабности; - по объекту воздействия; - по методам формализации; - по повторяемости; - по форме отражения; - по сложности.
А.К.Семенов, В.И. Набоков	- по стадиям жизненного цикла; - по подсистемам системы менеджмента; - по сферам деятельности; - по масштабности; - по организации выработки; - по видам и количеству целей; - по продолжительности действия; - по выполняемым функциям; - по объектам воздействия; - по методам формализации и т.д.

Исходя из классификационных признаков, рассмотрим виды управленческих решений, предлагаемых авторами.

А.Н. Асаул считает, что управленческие решения можно классифицировать по различным признакам, например:

- по времени управления (стратегические, тактические, оперативные);

- по содержанию процесса, который подвергается управлению (социальные, экономические, технические и др.);

- по степени участия персонала (индивидуальные, корпоративные).

А.П. Балашов предлагает следующую классификацию управленческих решений, представленную в таблице 2.



Таблица 2 - Классификация управленческих решений [22]

Классификационный признак	Виды управленческих решений
Характер задач	Экономические, технологические, организационные и т.п.
Значимость цели	Стратегические, тактические, текущие
Сфера воздействия	Организация, подразделение, отдельный работник
Длительность реализации	Долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные
Характер использованной информации	Детерминированные, вероятностные
Количество критериев выбора	Однокритериальные, многокритериальные
Форма принятия	Единоличные, коллегиальные, коллективные
Способ фиксации решения	Документированные, недокументированные

Е.В. Пирогова утверждает, что классификаций управленческих решений много и необходимо выбирать ту, которая подходит к данной конкретной управленческой проблеме.

По продолжительности действия выделяют оперативные, тактические и стратегические решения.

По числу альтернатив делят на бинарное, малоальтернативное, многоальтернативное и непрерывное управленческое решение.

По субъекту, принимающему решения, существуют индивидуальные и групповые решения. Первые принимаются лично руководителем, вторые - коллективами предприятий и организаций.

По степени сложности подготовки управленческого решения могут быть стандартные или программируемые и нестандартные или непрограммируемые.

По степени уникальности решения делятся на новаторские (инновационные, творческие, оригинальные) и рутинные. Новаторское решение отличается спецификой в построении процесса принятия решений и в содержании отдельных его этапов. По подходу к принятию решения разделяют на интуитивные решения, решения, основанные на суждении и решения, основанные на рациональности [23, с.18].

Достаточно полную и четкую классификацию дает Р.А. Фатхутдинов: по сфере действия - технические, экономические, политические; по цели - коммерческие, некоммерческие; по рангу управления - верхний, средний, нижний; по масштабность - комплексные, частные; по объекту воздействия - внешние и внутренние; по методам формализации - текстовые, графические, математические; по повторяемости - разовые и повторяющиеся; по форме отражения - план, программа, приказ, указание [23, с.20].

Следует отметить, что, выдвигая все новые и новые критерии можно выделить массу видов решений, но в первую очередь необходимо учитывать то, что вид решения напрямую зависит от рода проблемы и ситуации, в которой она возникла. Под ситуацией понимается сочетание условий и обстоятельств, создающих определенную обстановку (внешнюю среду), в которой возникла проблема. То есть, с точки зрения процесса принятия решения необходимо классифицировать проблему, с которой сталкивается в данный момент отрасль, и тогда круг выбора решений сузится.

Представленные классификации управленческих решений недостаточно адаптированы под особенности сельского хозяйства. Нами предлагается следующая классификация управленческих решений (табл.3).

Таблица 3 - Классификация управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли

Классификационный признак	Вид управленческих решений
По отрасли, в которой принимается решение	1. Принятие управленческих решений в отрасли животноводства; 2. Принятие управленческих решений в отрасли растениеводства.
По степени автоматизации	1. Управленческие решения, принимаемые с использованием информационных технологий; 2. Управленческие решения, принимаемые без использования информационных технологий.
По степени повторяемости	1. Долгосрочные управленческие решения; 2. Среднесрочные управленческие решения; 3. Краткосрочные управленческие решения: - решения, принимаемые в летний период; - решения, принимаемые в весенний период; - решения, принимаемые в осенний период; - решения, принимаемые в зимний период.
В зависимости от уровня риска	1. Управленческие решения, принимаемые в условиях высокого риска 2. Управленческие решения, принимаемые в условиях среднего риска; 3. Управленческие решения, принимаемые в условиях низкого риска.
В зависимости от территориальной рассредоточенности производства	1. Своевременно принятые управленческие решения; 2. Несвоевременно принятые управленческие решения.
В зависимости от способа принятия	1. Решения, принимаемые интуитивно; 2. Решения, принимаемые на основе суждения; 3. Решения, принимаемые рациональным способом.

Наряду с классификацией управленческих решений существуют также требования, которые следует учитывать в процессе подготовки, принятия и организации выполнения управленческих решений. Действенность управленческого решения зависит от его качества, которое в свою очередь должно соответствовать ряду требований.

Рассмотрим требования, выдвигаемые Е.В. Пироговой и А.П. Балашовым, которым должно удовлетворять каждое управленческое решение (табл.4).

Таблица 4 - Требования, предъявляемые к управленческим решениям [22, 23]

Требования к управленческим решениям по Е.В. Пироговой	Требования к управленческим решениям по А.П. Балашову
Соответствие действующему законодательству и положениям уставных документов компании;	Минимальное число корректировок;
Наличие у руководителей соответствующий полномочий;	Сбалансированность прав и обязанностей менеджера, принимающего решение;
Наличие четкой целевой направленности и адресности;	Решения не должны противоречить друг другу;
Соответствие формы управленческого решения его содержанию;	Решение должно исходить от непосредственного руководителя;
Обеспечение своевременности;	Решение должно быть обоснованным и конкретным;
Недопустимость в тексте решения противоречий самому себе или ранее реализованным решениям;	Решение должно быть полномочным, т.е. приниматься органом или лицом, имеющим на это право;
Возможность технической, экономической и организационной выполнимости управленческого решения;	Решение должно быть своевременным.
Учет возможных отрицательных последствий при реализации управленческого решения.

Таким образом, наиболее полное соблюдение требований, предъявляемых к управленческим решениям, позволит достигнуть высокого уровня эффективности реализации управленческих решений.

По мнению А.Н. Асаула отличительные особенности управленческих решений заключаются в том, что они имеют следующие характеристики: цели, последствия, разделение труда и профессионализм.

Управленческие решения всегда связаны с изменениями в организации, их инициатором обычно выступает должностное лицо или соответствующий орган, несущий полную ответственность за последствия контролируемых или реализуемых решений.

Любой трудовой процесс имеет технологию, под которой обычно понимают методы и последовательность выполнения работ для достижения целей деятельности. Разработка, принятие и реализация решений как процесс управленческого труда имеет определенную технологию. [19, с.79].

Процесс выработки и реализации управленческого решения - это деятельность, осуществляемая по определенной технологии с использованием различных методов и технических средств, направленная на поиск выхода из определенной управленческой ситуации путем формирования, а затем реализации воздействия на объект управления. В организационном аспекте данный процесс представляет собой совокупность закономерно следующих один за другим определенной временной и логической последовательности этапов, между которыми существуют сложные прямые и обратные связи. Каждому этапу соответствуют конкретные трудовые действия, направленные на выработку и реализацию решения. Эту повторяющуюся систему действий принято называть технологией процесса выработки и реализации решений, которую можно представить в виде алгоритма.

Каждый автор предлагает свою формулировку этапов процесса принятия управленческого решения и их количество. А.А. Елаев, А.П. Балашов, К.В. Балдин, С.Н. Воробьев, Р. Дафт определяют исходными этапами принятия управленческого решения выявление проблемы и анализ возможных альтернатив.

Рассмотрим подробнее этапы процесса принятия управленческого решения, выдвигаемые авторами в области менеджмента.

А.П. Балашов в наглядной форме представляет состав и последовательность этапов процесса принятия решений в виде следующей схемы, представленной на рисунке 3.

Рисунок 3. Процесс принятия и реализации управленческих решений[22]



А.А. Елаев выделяет пять этапов принятия управленческого решения:

1. Диагностика проблемы.

Проблема - ситуация, когда поставленные цели организации были не достигнуты.

2. Формулирование критериев и ограничений для принятия решений.

Когда руководитель диагностирует проблему с целью принятия решения, он должен представить, что делать с ней.

3. Выявление всевозможных альтернатив.

Желательно выявить все возможные действия, которые могли бы устранить причины проблемы.

4. Оценка альтернатив.

При оценке руководитель определяет достоинства и недостатки каждого решения, и возможные общие последствия.

5. Окончательный выбор.

Его сделать легко, если проблема правильно определена и альтернативные решения тщательно оценены. Важно не просто принять решение, но и чтобы оно было реализовано. На этапе реализации происходит сопоставление результатов с запланированными действиями [21, с.29].

Как только цель определена, можно приступить к выработке «маршрута продвижения к ней», который предполагает следующие этапы:

1) выбор из существующих альтернативных проектов проекта, соответствующего целям, а также принципам и нормам, свойственным данной государственной системе;

2) анализ избранного проекта в плане вероятных последствий её реализации (экспертиза проекта);

3) планирование и разработка проекта;

4) определение конкретных исполнителей;

5) избрание способов, средств и методов осуществления проекта [21, с.30].

Р. Дафт утверждает, что независимо от того, является ли решение программируемым или непрограммируемым, и независимо от выбора менеджером классической, административной или политической модели принятия решения типичный процесс принятия решения обычно состоит из шести этапов.

1. Осознание потребности в решении.

Потребность в принятии решения ассоциируется либо с проблемой, либо с благоприятной возможностью. Проблема возникает тогда, когда реальные достижения организации оказываются ниже запланированных, а значит, какие-то аспектные работы требуют улучшения. Возможность появляется тогда, когда менеджеры видят потенциал для достижения результатов, превосходящих текущие.

2. Диагностика и анализ ситуации.

После того как проблема или возможность привлекает внимание менеджера, возникает необходимость разобраться в деталях ситуации. Диагноз - это этап процесса принятия решения, на котором менеджеры анализируют основные причинно-следственные связи конкретной ситуации. Менеджеры совершают ошибку, если они сразу же переходят к разработке вариантов решений без предварительного углубленного изучения причин возникновения проблемы [25, с.277].

3. Разработка вариантов решений.

Следующий этап процесса заключается в генерировании возможных альтернативных решений, которые будут отвечать потребностям ситуации и устранять выявленные недостатки.

Для программируемых решений поиск реально осуществимых альтернатив не вызывает затруднений: фактически они уже предусмотрены правилами и процедурами организации. Однако непрограммируемые решения требуют выработки нового курса действий, который будет удовлетворять потребностям компании.

4. Выбор наилучшего решения.

После разработки нескольких осуществимых вариантов решений из них нужно выбрать какой-то один. Наилучшим вариантом является тот, который обеспечивает решение, наиболее подходящее общим целям и ценностям организации, и позволяет добиться желаемых результатов при минимальных затратах ресурсов.

5. Реализация выбранного решения.

Этап реализации подразумевает использование управленческих и административных способностей и навыков убеждения для практического осуществления выбранного решения.

6. Оценка результатов и обратная связь.

На этапе оценки менеджеры собирают информацию, которая говорит им, насколько успешно было реализовано решение и позволило ли оно добиться поставленных целей. Обратная связь имеет большое значение, потому что принятие решений является бесконечным процессом [25, с.280].

В каждой отрасли практика технология принятия управленческих решений имеет свои особенности, определяемые характером и спецификой ее деятельности, организационной культурой, действующей системой коммуникаций. Кроме того, для каждого вида решений, где бы они ни осуществлялись, существуют и общие работы, методы и последовательность их выполнения.

1.2 Формирование управленческих решений с учетом особенностей сельского хозяйства

Сельское хозяйство является одной из самых важных отраслей народного хозяйства России. Оно производит продукты питания для населения страны, сырье для перерабатывающей промышленности и обеспечивает другие нужды общества. Спрос населения на товары народного потребления почти на 75% покрывается за счет сельского хозяйства.

От развития сельского хозяйства во многом зависит жизненный уровень и благосостояние населения: размер и структура питания, среднедушевой доход, потребление товаров и услуг, социальные условия жизни.

В сельском хозяйстве действуют те же общие экономические законы, что и в других отраслях народного хозяйства. Однако проявляются они с учетом специфических особенностей отрасли [27, с.10].

Г.А. Петранева, М.П. Тушканов рассматривают в своих трудах особенности отрасли сельского хозяйства. По их мнению, особенности отрасли заключаются в следующем:

1) земля является главным средством производства;

2) в качестве средств производства используются растения и животные;

3) производство и использование труда имеют сезонный характер;

4) результаты деятельности производителей зависят от меняющихся погодных условий;

5) значительная часть произведенной продукции используется для дальнейшего воспроизводства в самой отрасли;

6) производство пространственно рассредоточено, продукция отличается объемностью и ограниченностью хранения [28, с. 154].

М.А. Чернышев, Э.М. Коротков, рассматривая аграрное производство как объект управления, выделяют ряд специфических особенностей и тенденций современного периода:

- наличие многоукладной экономики и самостоятельных субъектов хозяйствования;

- разрушение существовавших ранее производственно-хозяйственных и финансово-экономических связей между организациями сельского хозяйства и формирование их на принципиально иной основе с учетом требований рыночной экономики;

- изменение системы управления в организациях и недостаточный уровень компетентности новых собственников в вопросах управления;

- слабое использование требований рациональной организации производства, планирования, стимулирования, недостаточный учет и контроль;

- ослабление регулирующего административного воздействия государства на хозяйствующие субъекты и процесс сельскохозяйственного производства;

- усиление потребности в восстановлении управляемости сельским хозяйством по «вертикали» и «горизонтали» со стороны государственных органов, в формировании прогрессивных структур управления, совершенствования рычагов и стимулов государственного регулирования развития сельского хозяйства и формирования рациональной системы отношений между субъектами собственности и хозяйствования [29, с. 89].

Пиличев Н. А. отмечает, что в сельскохозяйственной отрасли процесс принятия решения в основном находится на эмпирически - интуитивном уровне. Из общего числа решений 32-35 % принимаются на основе опыта, 25-27 % - по интуиции, 3-5 % - исходя из общей позиции руководителя и лишь 30-35 % - на основе анализа фактов. Поэтому эффективность принимаемых управленческих решений зависит от уровня владения руководителя и специалиста отрасли сельского хозяйства определенными знаниями в области подготовки, принятия и реализации управленческих решений [32].

Сегодня в сельскохозяйственной отрасли, как правило, при принятии любого управленческого решения присутствуют в различной степени три момента: интуиция, суждение и рациональность.

При принятии интуитивного решения руководитель основывается на собственном ощущении того, что выбор правилен. Как правило, интуиция обостряется вместе с приобретением опыта. Однако, полагаясь только на свой опыт, не исключается вероятность ошибки в выборе решения.

Решения, основанные на суждении, сходны с интуитивными. В их основе лежат знания и осмысленный опыт прошлых решений. При таком подходе руководитель стремится действовать преимущественно в традиционных, хорошо знакомых направлениях, тем самым рискует не разглядеть новые возможности. Слабая сторона данного подхода в том, что суждение невозможно соотнести с ситуацией, которая прежде не имела места, и поэтому опыта ее решения просто нет.

Рациональные решения принимаются на основании обоснованного экономического анализа. При разработке и принятии управленческих решений в сельском хозяйстве руководство в большей степени должно полагаться на рациональные решения, выработанные в процессе анализа факторов и показателей, влияющих на деятельность предприятий отрасли. Только в этом случае управление сельскохозяйственной отраслью будет эффективно.

Эффективное управление и продуманные управленческие решения - необходимое условие устойчивого экономического положения сельского хозяйства.

Сегодня для сельского хозяйства возникла необходимость в постановке регулярного процесса принятия управленческих решений. Поэтому необходимо формировать критерии, принципы, методы и направления принятия управленческих решений. Именно грамотные управленческие решения помогают любой организации адаптироваться во внешней среде.

В настоящее время существует множество этапов процесса принятия управленческих решений (рассмотрены ранее в п.1.1), при этом предложенные технологии недостаточно учитывают особенности сельского хозяйства. Нами предлагается следующий механизм принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли региона (рис.4).



Рисунок 4. Механизм принятия управленческих решений в сельскохозяйственной отрасли

Исходные элементы для формирования механизма принятия управленческого решения: цель, субъект принятия решений, объект принятия решений. Цель функционирования механизма принятия управленческих решений в сельском хозяйстве - обеспечение конкурентоспособности отрасли.

Субъектами являются органы, имеющие полномочия принимать управленческие решения, с четко обозначенными местами в управленческой иерархии и несущие ответственность за принятые решения.

При принятии управленческого решения у субъекта возникают трудности по ряду причин:

- решения, принимаемые в сельскохозяйственной отрасли на разных уровнях управления, недостаточно согласовываются;

- в процессе принятия управленческого решения субъекту необходимо анализировать большое количество проблем, которые могут находиться в противоречии друг с другом;

- приоритеты непостоянны, поэтому важно отделять наиболее значимые проблемы от второстепенных;

- для сельскохозяйственного производства характерно возникновение непредвиденных, порой кризисных ситуаций.

Формирование механизма принятия управленческих решений предполагает реализацию управленческих функций, выделенных в рамках процедур процесса принятия решений: планирование, мотивация, организация, контроль. В ходе анализа проблемной ситуации выявляются факторы (и обосновывается их динамика), посредством которых становится возможным достижение желаемого результата, а также закономерности функционирования объекта управления.

Эффективно функционирующий механизм принятия управленческих решений основывается на определенных принципах. Основополагающими принципами разработки и принятия управленческих решений в сельском хозяйстве являются: системность, адекватность, своевременность и оперативность, учет неопределенности и риска [26, 108с.].

Любое управленческое решение разрабатывается и принимается в условиях одновременного влияния значительного числа факторов. Под факторами в исследовании следует понимать все то, что оказывает причинное воздействие на эффективность управленческого решения. Влияние факторов неоднозначно (как положительное, так и негативное), их учет, своевременный и достоверный анализ определяют качество решения.

Процесс подготовки и принятия решения в сельскохозяйственной отрасли состоит из нескольких этапов: определения цели (решаемой проблемы) с учетом конкретной ситуации; сбора и изучения необходимой информации; разработки возможных вариантов действия; обоснования и формулировки оптимального решения.

Определение цели - первый и важнейший этап данного процесса. В сельскохозяйственном производстве, отличающемся большой динамичностью, всегда возникают новые проблемы, хотя степень их важности различна. Следует иметь в виду, что многие из них не видны с первого взгляда. Руководители сельскохозяйственных предприятий должны предугадывать и прогнозировать еще только возникающие проблемы и их возможные последствия, своевременно организовать их изучение.

Цели должны быть сконцентрированы на самом важном. Первая цель отрасли - удовлетворение потребностей рынка. Чем ближе цель, тем больше она мобилизует; поэтому краткосрочные цели больше способствуют внутренней мобилизации коллектива. После определения целей необходимы их обсуждение и конкретизация в мероприятиях, направленных на улучшение дел.

Руководителям и специалистам важно не смешивать главные, неотложные и второстепенные проблемы, иначе трудно рассчитывать на успешное достижение конечной цели. Например, в каждом хозяйстве осенью встает задача размещения скота на фермах. При отсутствии достаточного количества животноводческих помещений возникает срочная проблема размещения излишнего поголовья. Это возможно за счет реализации скота на рынке, продажи другим хозяйствам, использования приспособленных помещений для временного содержания, быстрого завершения строительства новых помещений, внедрения новой технологии содержания и переоборудования помещений. Руководитель обязательно должен учитывать и такие факторы, как выполнение плановых заданий в будущем году, возможности дальнейшего развития хозяйства и др.

На этапе сбора и изучения информации, прежде всего, выявляют наличие нормативной документации и ее содержание, изучают материалы научных исследований и передового опыта, внутрихозяйственную информацию о производственных ресурсах и т.д. Весьма полезно выявить мнение по решаемой проблеме компетентных специалистов хозяйства.

Современный уровень информатизации общества предопределяет использование новейших технических, технологических, программных средств, что особенно полезно на данном этапе принятия управленческих решений.

К сожалению сегодня именно сельское хозяйство, как ни одна другая отрасль экономики испытывает нехватку современных методов принятия решений с помощью информационных систем.

Третий этап - это разработка возможных вариантов решения. Они могут различаться применяемой технологией, методами организации труда и т.п. Например, заготовка сена в хозяйстве может вестись вручную и с помощью механизмов, индивидуально и коллективно, с применением сушки сена в прокосах и т. д.

Четвертый этап - выбор, обоснование и формулировка принимаемого управленческого решения - является наиболее ответственным моментом в работе руководителей и специалистов. Лучше всего делать это путем последовательной оценки каждого из предлагаемых вариантов. Решение можно считать обоснованным, если оно отвечает требованиям, вытекающим из рассматриваемой ситуации; они должны быть четко сформулированы для каждого решения. Главные из них - эффективность, экономичность, своевременность, надежность, реальная осуществимость. При этом эффективность означает степень достижения поставленной цели, а экономичность - достижение цели с наименьшими затратами.

В механизм принятия управленческого решения также включается само управленческое решение как результат действия механизма. Кроме того, при принятии любого решения должна проводиться оценка его эффективности, поэтому очень важно включить в механизм систему показателей оценки эффективности принятия решения.

При принятии управленческих решений, особенно в сельском хозяйстве, крайне важно учитывать наличие финансовых и материальных ресурсов, сроки, необходимые для его реализации, наличие исполнителей. Отсутствие достаточных ресурсов неизбежно потребует внесения корректив, которые могут привести к снижению эффективности решения, а то и вовсе сделать его неосуществимым. Или же потребуется ставить дополнительную задачу по изысканию средств и исполнителей для реализации ранее выбранного решения в установленный срок. Наряду с ресурсами оцениваются и такие факторы, как время, сроки, конкретные исполнители, которые будут выполнять принятые решения, их взаимодействие и взаимопонимание.

Принятие управленческих решений в сельском хозяйстве связано с обменом информацией между компонентами системы управления, а также системы с окружающей средой. В процессе управления получают сведения о состоянии системы в каждый момент времени, о достижении (или не достижении) заданной цели с тем, чтобы воздействовать на систему и обеспечить выполнение управленческих решений.

Принятие решения необходимо надлежащим образом оформить. Как правило, решение утверждается руководителем или коллегиальным органом управления оформляется в виде определенного распорядительного акта (приказа, распоряжения, указания, постановления). Формулировка решения должна быть краткой, простой и четкой, легко воспринимаемой исполнителями. Кроме того, руководитель должен знать, кто, когда и какими методами будет контролировать его выполнение.

Учитывая, что наиболее качественное и эффективное решение должно быть быстро принято и хорошо проработано целесообразно рекомендовать руководству сельскохозяйственных предприятий использовать современные информационные технологии и автоматизированные информационные системы для расчета возможного эффекта от принятия тех или иных решений, а именно для расчета стратегических планов развития предприятия.

Совершенный механизм обеспечивается только наличием всех элементов системы. Его создание позволит достичь намеченных целей и успешно решить основные задачи отрасли сельского хозяйства.

Таким образом, специфические черты сельского хозяйства оказывают значительное влияние на процесс принятия управленческих решений, их необходимо учитывать также при разработке и реализации управленческих решений, как на отдельных хозяйствующих субъектах, так и в отрасли в целом.

1.3 Показатели эффективности принятия управленческих решений

Эффективность принимаемых управленческих решений представляет собой относительную характеристику результативности деятельности конкретной управляющей системы, которая отражается в различных показателях, как объекта управленческих решений, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управленческих решений), причем эти показатели имеют как количественные, так и качественные характеристики [33, 219 с.].

Эффективность управленческих решений - это экономическая категория, отражающая вклад управленческой деятельности в конечный результат работы предприятия. Функциональное предназначение управленческих решений сводится к обеспечению эффективности основной деятельности, поэтому ее эффективность определяется степенью результативности самой организационной системы. Отсюда следует, что эффективность управленческих решений определяется степенью реализации целей предприятия и ее интегрального показателя - прибыли.

Важной количественной характеристикой эффективности управления является производительность. Производительность - это отношение количества единиц на выходе к количеству единиц на входе. Она отражает комплексную результативность использования всех видов ресурсов (труда, капитала, технологии, информации).

Основными понятиями эффективности управленческих решений являются: эффективность труда работников аппарата управления, эффективность процесса управления (функций, коммуникаций, выработки и реализации управленческого решения); эффективность системы принятия управленческих решений (с учетом иерархии управленческих решений); эффективность механизма принятия решений (структурно-функционального, финансового, производственного, маркетингового и др.).

Оценка эффективности управленческих решений предполагает наличие двух сторон эффективности: внешняя и внутренняя.

Внутренняя эффективность показывает, каким образом определенных потребностей сказывается на динамике собственных целей предприятия и отдельных групп ее участников.

Внешняя эффективность управленческих решений показывает, насколько организация соответствует требованиям ограничения внешней среды.

В практике управленческих решений складываются ситуации, когда требуется сравнить его эффективность с предшествующим периодом и родственными организациями с целью выявления динамики роста или падения эффективности и на ее основе принятия соответствующих мер по развитию основной деятельности или улучшению собственно управленческой. В этих случаях пользуются критериями и показателями эффективности управленческих решений.

Критерий (греч. - средство для суждения) - это качественный признак, на основе которого производится оценка; показатель - это конкретные количественные свойства или признаки, характеризующие эффективность управленческих решений.

Важнейшими критериями выступают показатели достижения запланированных результатов основной деятельности фирм и прибыли. Оценка эффективности управленческих решений должна быть комплексной и учитывать степень использования ресурсов и возможностей развития фирм, достижения производственных, экономических и социальных целей.

При всех сложностях оценки эффективности управленческого труда в большей мере разработаны теоретико-методологические и методические приемы оценки эффективности проводимых руководством предприятия отдельных мероприятий, чем управленческих решений в целом. Так, известны методы оценки эффективности внедрения новой техники, автоматизированных систем поддержки принятия управленческих решений и др. Наиболее типичным для определения экономической эффективности мероприятий по совершенствованию системы принятия управленческих решений является начисление годового экономического эффекта, полученного от их реализации, и сравнение его с затратами на эти мероприятия. Обоснование экономической эффективности совершенствования управленческих решений деятельностью предприятий должно дополняться оценкой их социальной эффективности.

Основные подходы к оценке эффективности принимаемых управленческих решений состоят в использовании понятий «эффективность в широком смысле» и «эффективность в узком смысле». В широком смысле эффективность принимаемых управленческих решений отождествляется с эффективностью функционирования системы в целом. В узком смысле эффективность отражает результативность собственно управленческой деятельности [33, 221 с.].

В одном и другом смыслах для характеристики эффективности применяются обобщающие показатели и система частных показателей экономической и социальной эффективности.

Для оценки экономической эффективности управленческих решений в широком смысле используются обобщающие показатели. До недавнего времени для характеристики экономической эффективности системы принятия управленческих решений в основном использовались обобщающий показатель - валовой доход (вновь созданная стоимость) за конкретный период времени, показатели производительности труда, прибыль.

Частных показателей экономической эффективности принимаемых управленческих решений в широком смысле (предприятия в целом) очень много (более 60-ти). Среди них: рентабельность, оборачиваемость, окупаемость капиталовложений, фондоемкость, фондоотдача, производительность труда персонала системы управления, соотношение роста заработной платы и производительности труда и другое [34].

Обобщающими показателями социальной эффективности в широком смысле могут быть:

- степень выполнения заказов потребителей;

- доля объема продаж предприятия на рынке и др.

Частными показателями социальной эффективности являются:

- своевременность производства продукции;

- полнота производства продукции;

- оказание дополнительных услуг и т. д.;

У различных авторов встречаются общие показатели экономической эффективности управленческих решений [35]:

1. Показатель эффективности управленческих решений:

Эу = П : Зу,

где П - прибыль предприятия;

Зу - затраты на управление.

2. Коэффициент численности управленческих работников:

Кч = Чу : Ч,

где Чу - численность работников управленческих решений;

Ч - численность работников предприятия.

3. Коэффициент затрат на управление

К3 = Зу : 3,

где 3 - общие затраты на управление.

4. Коэффициент затрат на управление на единицу выпускаемой продукции (оказываемых услуг)

Кзп = Зу : К,

где К - количество или объем выпускаемой продукции (оказываемых услуг).

Улучшение показателей эффективности деятельности фирмы возможно в результате разработки и реализации организационно-технических мероприятий, комплексно отражающих факторы эффективности.

Виханский О.С., Наумов А.И. полагают, что наиболее типичным для определения экономической эффективности мероприятий по совершенствованию управленческих решений является начисление годового экономического эффекта, полученного от их реализации, и сравнение его с затратами на эти мероприятия [36].

Коэффициент эффективности совершенствования управленческих решений:

Кэ = Эг : 3у,

где Эг - годовой экономический эффект, полученный в результате проведения мероприятий;

3у - затраты на мероприятия по совершенствованию управленческих решений.

Годовой экономический эффект может рассчитываться по формуле:

Эг = С - Зу х Ен,

где С - годовая экономия от мероприятий по совершенствованию управленческих решений;

Ен - отраслевой нормативный коэффициент эффективности.

Для ориентировочной оценки эффективности проводимых мероприятий по совершенствованию управленческих решений также используется показатель коэффициента общей эффективности КЭ (близкий по своему смыслу к Кэ - коэффициенту эффективности совершенствования управленческих решений):

КЭ = Эо : Зу,

где Эо - общая экономия, получаемая в результате реализации мероприятий по совершенствованию управленческих решений;

Зу - общие затраты на совершенствование управленческих решений.

Касаткин И. А. отмечает, что экономическая эффективность от совершенствования управленческого труда рассчитывается: на этапе анализа - с целью определения целесообразности перестройки управленческого труда; на этапе оптимизации - с целью выбора наиболее рационального варианта проектных решений (расчетная эффективность); на этапе функционирования, когда определяется фактическая эффективность [37].

Для оценки эффективности мероприятий по совершенствованию управленческого труда существует несколько методик.

В качестве основных общих показателей экономической эффективности мероприятий Маковецкий В. В. рассматриваются рост производительности труда и годовой экономический эффект (приведенная экономия) [38].

В силу специфики управленческого труда и сложности определения его результатов расчет производительности труда для оценки эффективности мероприятий по совершенствованию предприятия управленческого труда практически невозможен.

Годовой экономический эффект (Эг) можно рассчитать по формуле:

Эг- (Ci - С2) х В2 - Ен х 3ЕД,

где Ci , С2 - стоимость единицы работы до и после внедрения мероприятий по совершенствованию управленческого труда (трудовые затраты), руб.;

В2 - годовой объем работ после внедрения мероприятий в натуральном выражении;

Ен - нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности (величина, обратная нормативному сроку окупаемости Тн);

Ен для мероприятий по совершенствованию управления устанавливается равным 0,15; Тн = 6,7 года;

...