Стратегия развития кафедры образовательного менеджмента ГБОУ ВО МО Академия социального управления

Размещено на http://www.allbest.ru//

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет социальных наук

Институт образования

Стратегия развития кафедры образовательного менеджмента ГБОУ ВО МО Академия социального управления

Выпускная квалификационная работа - МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

студента группы № МУВ161

Болдышева Наталья Олеговна



Аннотация

В работе охарактеризована проблематика развития системы дополнительного профессионального образования педагогических кадров Московской области в целом и кафедры образовательного менеджмента АСОУ, в частности, в условиях всесторонних изменений, связанных технологическими вызовами системе образования, высоких требований со стороны Учредителя и слушателей, а также роста конкуренции в сфере образовательных услуг ДПО.

Цель работы - разработать стратегию развития кафедры образовательного менеджмента, при условии реализации которой кафедра станет эффективным элементом экосистемы ДПО педагогических кадров региона.

Предпроектное исследование включает анализ стратегии развития экономики Московской области, изучение запроса слушателей программ ДПО, реализуемых кафедрой, на образовательные услуги, анализ состояния муниципальных систем образования области и планируемые направления реформы системы ДПО педагогических кадров Подмосковья.

Проектирование стратегии развития кафедры образовательного менеджмента основывалось на видении будущего. Представлены конкретные мероприятия и направления деятельности, которые позволят кафедре достичь поставленной при проектировании цели - стать эффективным элементом экосистемы ДПО педагогических кадров региона.

Ключевые слова: стратегия; дополнительное профессиональное образование; развитие; кафедра



Введение

Актуальность темы проекта. Эксперты в области образования, экономики, социологии и других наук много внимания уделяют тому, что общество подошло к переломному моменту своего развития. Для описания этого момента используются разные термины, такие как новая технологическая волна [20] четвертая промышленная революция [12] и т.п. Уже сейчас очевидно, что быстрое распространение прорывных технологий (искусственный интеллект, большие данные, виртуальная реальность, 3D - принтеры, робототехника, изменения в картах профессий и моделях организации работы), существенно меняют жизнь и характер работы людей. Навыки работника требуют увеличения скорости их обновления. В связи с этим образование рассматривается как источник устойчивого развития экономики.

Прогнозируется, что изменение способа производства, развитие искусственного интеллекта, биотехнологий, цифровой экономики и т.п. приведут к существенным изменениям в системе образования. Новая экономика, появление новых и умирание ряда существующих сегодня профессий [9], требует развития у детей новых компетенций креативного мышления и креативного действия, которые превращаются в результат. Школа, в которой будут развиваться такие компетенции, видится как центр общения, воспитания и обучения в ходе реализации коллективных проектов.

Изменения системы образования в целом и школы в частности определяются такими тенденциями как гибкость и индивидуализация образования, работа с талантами, обновление содержания, работа с мотивацией. Сегодня школа делает акцент на развитии профессиональных навыков, в то время как цифровые и поведенческие, в некотором смысле, остаются за кадром.

Эти тенденции определяют требования к учебному заведению, занимающемуся дополнительным профессиональным образованием работников системы образования (учителей, руководителей образовательных организаций, психологов и т.д.) как со стороны Учредителя, так и со стороны слушателей. К тому же необходимость соответствовать современным требованиям обусловлена и усилением конкуренции со стороны частных организаций, предоставляющих образовательные услуги ДПО педагогических кадров.

В связи с этим необходимо переосмыслить подходы, направления, методы и формы организации системы ДПО, и выстроить четкую стратегию развития Академии в целом, а также кафедр, непосредственно реализующих программы дополнительного профессионального образования.

Данная выпускная квалификационная работа представляет собой проект стратегии развития кафедры образовательного менеджмента государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Академия социального управления» (АСОУ), оказывающей образовательные услуги в сфере дополнительного профессионального образования педагогических кадров.

Цель проекта - разработать стратегию развития кафедры образовательного менеджмента

Задачи проекта

Изучить современные тенденции развития системы дополнительного профессионального образования педагогических кадров;

Проанализировать стратегию развития экономики Московской области и состояние системы образования региона;

Рассмотреть запрос руководителей образовательных организаций на образовательные услуги ДПО;

Описать видение будущего системы ДПО педагогических кадров в 2028 и 2023 годах;

Проанализировать текущую ситуацию в Академии и на кафедре образовательного менеджмента, включая основные направления работы кафедры, а также кадрового состава кафедры;

Описать основные этапы развития кафедры до 2023 года, включая развитие новых направлений деятельности, проектов и кадрового потенциала кафедры. образовательный менеджмент кафедра кадры

Критерии выбора проектной идеи:

Актуальность перехода к модели непрерывного, персонализированного образования в сфере ДПО педагогических кадров, составными элементами которой стали бы формальное, неформальное и информальное образование;

Необходимость перехода от традиционных методов и форм реализации программ ДПО ПК и ДПО ПП к современным, предполагающим использование информационно - коммуникационных технологий и новых подходов к обучению;

Повышение конкурентоспособности Академии в условиях многообразия образовательных услуг ДПО;

Поставленная цель предполагает проведение предпроектного исследования по данной проблеме, которое должно ответить на следующие вопросы:

- современные тенденции развития системы ДПО педагогических кадров;

- направления развития системы ДПО педагогических кадров Подмосковья, определяемые стратегией социально - экономического развития и региона и состоянием системы образования области в целом.

- запрос руководителей образовательных организаций на образовательные услуги в сфере ДПО.

Общие требования к результату проектирования:

Формулировка видения будущего Академии и кафедры образовательного менеджмента с точки зрения ее роли в экосистеме ДПО в 2028 году;

Определение существующих внутренних проблем и напряжений кафедры образовательного менеджмента;

Определение основных направлений развития кафедры с учетом планируемых изменений в системе ДПО региона в целом;

Описание этапов развития кафедры до 2023 года;

Формулировка перечня мероприятий и ключевых показателей исполнения.

Границы проекта:

Планируется рассмотреть вопрос развития кафедры образовательного менеджмента с учетом современных тенденций развития системы ДПО, появления новых региональных структур, взаимодействующих с подразделениями, оказывающими образовательные услуги ДПО. Результаты проекта планируется ориентировать на выстраивание системы взаимосвязанных направлений работы кафедры с целью стать эффективным элементом системы ДПО региона. К числу факторов, которые могут оказать влияние на ход реализации проекта относятся изменение федеральной и региональной законодательной базы, решения Учредителя по изменению ролей всех или нескольких элементов системы ДПО в регионе.

Результат предпроектного исследования:

Определение основных направлений работы кафедры, которые должны быть реализованы кафедрой для встраивания в систему ДПО региона.

Структура и содержание работы:

Структурно содержание работы может быть разделено на две составляющие предпроектное исследование, которое включает анализ стратегии социально - экономического развития региона, состояния системы образования области, в том числе в разрезе муниципалитетов, запроса слушателей программ ДПО ПП и ДПО ПК и тенденций развития системы ДПО Московской области, а также непосредственно проектная часть, которая содержит описание стратегии развития кафедры образовательного менеджмента на пятилетний период.



Список используемых в тексте сокращений

ДПО - дополнительное профессиональное образование

ВО - высшее образование

ПП - профессиональная переподготовка

ПК - повышение квалификации

АСОУ (Академия) - ГБОУ ВО МО «Академия социального управления»

МО - Московская область

МОМО - Министерство образования Московской области

ИИ - искусственный интеллект

ВР - виртуальная реальность

КУ - корпоративный университет

НКО- некоммерческие организации

ГПД - гражданско - правовой договор

ЦМИТ - Центр молодежного инновационного творчества

МСП - малое и среднее предпринимательство

АМЭК - адаптивный модульный электронный курс



Методология работы

В ходе предпроектного исследования планируется провести анализ перспектив развития системы ДПО педагогических и управленческих кадров области с учетом стратегии развития экономики региона и существующего состояния муниципальных образовательных систем области. Анализ запроса слушателей курсов ДПО планируется осуществить по данным, полученным в ходе социологического исследования, в число респондентов которого вошли директора и завучи школ региона.

Для формирования видения будущего системы ДПО педагогических и управленческих кадров в процессе выполнения проекта были использованы источники, содержащие данные о форсайт - исследованиях, прогнозах, а также статистические и аналитические сведения.

В процессе проектирования планируется использование набора инструментальных методов решения стратегических задач.



Результаты предпроектного исследования

В ходе предпроектного исследования были изучены: стратегия экономического развития региона [4], состояние муниципальных образовательных систем Московской области [8], запрос слушателей курсов ДПО, основные направления реформы ДПО, разрабатываемые регионом.

Остановимся подробнее на каждой из перечисленных направлений:

Стратегия экономического развития региона:

Целью развития экономики региона до 2030 года стало достижение следующих показателей: вклад экономики знаний в валовой региональный продукт составляет 25-30 % , вклад промышленного производства - 20 %. Это предполагает существенные структурные изменения, т.к. сегодня основой региональной экономики является промышленность (25 % ВРП) и торговля (26 % ВРП). Недостаточна доля финансовых услуг, цифровой экономики, ИТ-услуги НИОКР.

Структурные изменения и, как следствие, экономический рост и развитие региона возможны за счет кластеризации и комплексного развития территорий, создание центров деловой и производственной активности.

На территории Московской области существуют научно - технологические и инновационные кластеры, примерами которых является медико - технический кластер Хэлснет, который включает медицинский кластер Дубны и биофармацевтические предприятия в Пущино; Аэронет, который включает предприятия Королева, Дубны, Жуковского; Нейронет (МФТИ, Долгопрудный); а также Технет (Ногинск, Ленинский район, Коломна).

К числу промышленных кластеров относятся промышленный кластер «Фрязино», кластер «Электротехника ХХI» и межрегиональный промышленный кластер «Композиты без границ».

В стратегию развития экономики региона включены и исторические промышленные зоны Московской области.

Программа подготовки кадров технологического будущего направлена на обеспечение стратегии развития экономии региона кадровыми ресурсами соответствующего качества и предполагает следующие направления:

1.Укрепить прогнозирование спроса на рабочую силу в регионе;

2. Расширить программы вовлечение детей и молодежи в научно-техническую инновационную деятельность. Расширение сети ЦМИТов и детских технопарков «Кванториум»;

3. Интеграция промышленности, вузов и школ для развития совместных программ образования (дуальное образование, создание «базовых» кафедр и программ);

4. Программы дополнительного образования для МСП - технологическое предпринимательство;

5. Расширение деятельности научно-образовательных центров на базе сотрудничества предприятий и университетов (развитие профильных кафедр).

В этом смысле важно отметить, что Учредитель (МОМО)рассматривает, повышение квалификации педагогических кадров как один из важнейших факторов улучшения ситуации в системе образования региона в целом. Поставлена задача улучшения результатов деятельности школ за счет повышения квалификации учителей и руководителей образовательных организаций.



Анализ состояния муниципальных образовательных систем Московской области

Московская область сложный с точки зрения развития социально - экономических и демографических процессов, регион, в которомсформировалась крупнейшая в России региональная система расселения. Она представлена сетью, включающей 76 городов, 70 посёлков городского типа и 5,8 тыс. сельских населённых пунктов, существует сеть загородных поселений. Область можно охарактеризовать как высоко урбанизированный регион, территории которого перенасыщены различными объектами, в том числе значительными объемами нового жилищного строительства, особенно в муниципальных образованиях, непосредственно прилегающих к мегаполису. Доля городского населения в общей численности населения региона составляет 81,6%.

Сложность системы расселения предопределила функционирование в области малокомплектных школ. Недавно появился новый феномен, школы, работающие в районе новостроек. Дисбаланс темпов жилищного строительства и развития социальной и транспортной инфраструктуры приводит к увеличению нагрузки на школы, появлению второй смены, увеличению численности учеников в классах.

Между областью и Москвой существует заметная разница не только в доходах, но и в разнообразии и качестве предлагаемых рабочих мест, что ведет к увеличению масштабов ежедневной трудовой миграции, особенно жителей территорий, прилегающих к мегаполису. Миграция квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда Москвы также одна из основных проблем в дошкольном и среднем образовании области. Необходимо также отметить, что долгое время в области заработная плата работников системы образования была существенно ниже, чем в Москве.

Еще одна диспропорция: перегрузка школ в густонаселенных районах с одной стороны, и малокомплектные школы с другой стороны. Существование малокомплектных школ определено большим количеством сельских населенных пунктов и отсутствием транспортного сообщения между ними (иногда между муниципальными образованиями можно общаться только через Москву).

В 2017/2018 учебном году в области функционировали 1138 бюджетных образовательных организаций общего образования, из них 143 малокомплектных [8].

Всего с 1 по 12 класс в образовательных организациях обучается 800766 человек, из них численность учащихся на первой ступени составляет 358405 человек, на второй ступени - 375452 человек, на третьей ступени - 66909 человек. В образовательных организациях работает 75098 человек, из них 44105 - учителя. В городских школах работают 34843 учителя, в сельских школах - 9262 учителя. Численность учителей моложе 30 лет составляет 7167 человек (16,25 %). Доля учителей до 35 лет составляет 25,88%, доля учителей в возрасте 60 лет и старше составляет 15,09 %. Средний возраст учителей 44,5 года. Численность административно - управленческого персонала 6957 человек.

Количество администраторов, имеющих специальное образование (менеджмент) составляет 2973 человека (42,73%). Средний возраст администраторов 48,1 лет [8]. Дополнительные данные по кадровому составу (см. табл. 1).



Анализ возрастных и квалификационных характеристик кадрового потенциала школ области

Таблица 1.

Наименование показателя	Средний региональный показатель (в процентах)	Средний показатель городских школ (в процентах)	средний показатель сельских школ (в процентах)
Доля учителей в общей численности работников образовательных организаций	58,73	60,27	53,57
Доля учителей 1 категории	30,31	29,79	32,29
Доля учителей высшей категории	40,79	48,14	46,47
Доля учителей с высшим образованием (включая педагогическое; без внешних совместителей и учителей в декретном отпуске)	90,66	91,12	88,92
Доля работающих пенсионеров	36,29	35,18	40,47
Доля молодых специалистов	7,27	7,23	7,41
Доля учителей в возрасте до 30 лет	16,25	16,23	16,31
Доля учителей в возрасте до 35 лет	25,88	25,87	25,90
Доля учителей в возрасте 60 лет и старше	15,09	14,46	16,34
Средний возраст учителей	44,55	44,50	44,73
Доля учителей, имеющих нагрузку более 27 часов	18,22	19,89	11,95

Оценка состояния муниципальных образовательных систем Московской области на основе единых инвариантных показателей, отражающих качество образовательных ресурсов, процессов и результатов проводится в Московской области с 2007 года.

В 2017/2018 учебном году в региональной системе электронного мониторинга состояния и развития образовательных систем Московской области (далее РСЭМ) принимали участие 1398 образовательных организаций. По данным РСЭМ проведен кластерный анализ состояния образовательных систем, который основывается на скрещивании интервалов двух интегральных показателей, характеризующих уровень процесса и уровень результата каждой образовательной системы. В итоге модель включает 16 кластеров образовательных систем (см.табл.2).

Таблица 2

Уровни процесса	Уровни результата
	ниже среднего	средний	выше среднего
	1	2	3	4
ниже среднего	1	1	2	3	4
средний	2	5	6	7	8
	3	9	10	11	12
выше среднего	4	13	14	15	16

Выводы, сделанные в ходе анализа, опираются на морфологию (особенности расположения) кластеров в пространстве показателей процесса и результата обучения. В практике анализа «нормальными» считаются кластеры 1,6,7,10,11 и 16, расположенные на диагонали. Доминирующая тенденция заключается в том, что параметры этих кластеров отражают прямую зависимость результата обучения от основных характеристик процесса. Оставшиеся кластеры отклоняются от диагонали, т.е. демонстрируют отличия от доминирующей тенденции между результатами обучения и характеристиками процесса. Они характеризуются как «аномальные».

Состав интегрального показателя образовательного результата и состав интегрального показателя уровня организации образовательного процесса приведены в приложении 1.

В результате кластерного анализа школы области распределились по кластерам (рис. 1). В кластерной модели по горизонтали отражены результаты, достигнутые школами, а по вертикали интегральный показатель образовательного процесса.

Результаты получены по всем муниципальным районам, т.е.можно посмотреть в каком кластере оказалась та или иная школа. Результаты, полученные по Ногинскому району, представлены в приложении 2, в качестве примера.

Следует отметить, что уже третий год особенностью морфологии кластеров является отсутствие школ в сегменте риска (кластеры 1,5,9, и 13) с минимальным значением интегрального показателя уровня образовательного результата. Также сохраняется повышение минимального результата и сокращение отрыва основной массы школ от школ лидеров.

Рис.1

Кластерная модель состояния образовательной системы Подмосковья

Особый интерес с точки зрения разработки содержания курсов ДПО ПК и ДПО ПП, а также научных исследований в сфере управления образовательной организацией представляют школы, вошедшие в кластеры 7,8, т.к. при уровне показателей образовательного процесса ниже среднего, они демонстрируют высокое качество образовательных результатов учащихся. Очевидно, специальное исследование позволит выделить из списка этих школ те, которые можно отнести к резельентным. Их управленческие практики могут быть использованы в учебном процессе ДПО, т.к. топ-100 лучших школ Подмосковья включает школы 11,12,15,16 кластеров (гимназии, лицеи и т.п.) и их практики не всегда могут быть перенесены, например, в малокомплектные школы, а также школы, работающие в сложных социальных условиях, которым как раз могут быть полезны именно практики резельентных школ.

Запрос педагогических кадров

В 2017 году в ходе реализации программы ДПО ПК по подготовке школьных стратегических команд было проведено анкетирование слушателей на предмет их отношения к системе ДПО региона и видению необходимых изменений в системе. Выборка для анкетного опроса осуществлялась с помощью целевого метода отбора и составила 160 респондентов - учителей и руководителей из школ Московской области, попавших в «красную зону». После выбраковки некачественных анкет в базу данных была занесена 141 анкета.

Слушателям предложили определить как они повышают свою квалификацию. На рис. 2 приведены результаты, полученные как в ходе опроса респондентов - учителей, так и директоров и заместителей директоров школ. Сумма превышает 100% т.к. вопрос предусматривал выбор нескольких вариантов ответа.

Рис. 2. Распределение ответов на вопрос «Как Вы повышаете свою квалификацию?», %.

В отличие от учителей, директора и завучи школ более инициативны и посещают не только обязательные курсы повышения квалификации. Так, у директоров и завучей довольно популярны платные курсы (53%), а среди учителей этот способ указали только 24%. Учителя чаще проходят дистанционные курсы повышения квалификации - 33%, среди руководства школ дистанционные курсы не пользуются такой популярностью - 4%.

На вопрос о том, отличаются ли бесплатные курсы повышения квалификации от платных по качеству предоставляемых образовательных услуг, большинство респондентов-учителей (72 %) ответили, что заметной разницы между ними нет. К тому, что бесплатные курсы предоставляют более качественные услуги, склонились 27%, а к тому, что платные - 1%. Директора и завучи в целом согласились с мнением учителей: 75%, 16% и 10% соответственно.

Для выявления «проблемных мест» курсов повышения квалификации, проводимых в АСОУ, респондентов просили оценить свое согласие с высказываниями, затрагивающими различные аспекты проводимых курсов. (см. табл. 3)

Таблица 3

Степень согласия респондентов - директоров с приведенными высказываниями относительно различных аспектов курсов повышения квалификации, проводимых АСОУ, %

	Полностью согласен/а	Скорее согласен/а	Скорее не согласен/а	Совершенно не согласен/а
Занятия проводят квалифицированные, компетентные преподаватели	58	42	0	0
Слова и термины, используемые преподавателями, понятные и не вызывают вопросов	70	28	2	0
На курсах дают свежую, актуальную информацию	43	53	4	0
Полученные на курсах знания и умения соответствуют запросам реальности	34	58	6	2
Курсы имеют практическую направленность	36	44	20	0
Помогают лучше справляться с работой	32	58	8	2

Большинство респондентов отметили, что полученные на курсах повышения квалификации в АСОУ знания и умения скорее стоят произведенных затрат - 60%Речь в данном случае идет о транспортных затратах и затратах времени на поездку в Москву, особенно для слушателей из отдаленных районов области. (см. рис. 3)

Рис. 3. Распределение ответов респондентов-учителей на вопрос «По Вашему мнению, в какой степени полученные на курсах в АСОУ знания и умения стоят произведенных затрат (сил, времени и т.п.)», %

Удовлетворенность работой системы повышения квалификации в Московской области у респондентов в целом довольно высокая: среди директоров и завучей 24% полностью удовлетворены, 71% - скорее удовлетворены; отсутствуют полностью неудовлетворенные респонденты. (см. рис. 4)

Рис. 4. Распределение ответов на вопрос: «В какой степени Вас удовлетворяет система повышения квалификации в Московской области?»,%

Исходя из данных таблицы 4, видно, что мнения руководства школ Московской области с низкими показателями эффективности работы относительно идеальных курсов повышения квалификации, в целом, совпадают.

Таблица 4

Распределение ответов респондентов-директоров и завучей на вопрос «Какими характеристиками, на Ваш взгляд, должны обладать идеальные курсы повышения квалификации?», %

Характеристика курсов	Дихотомии
Форма организации обучения	Очная, очно-заочная, 90,5%	Дистанционная, 9,5%
Форма проведения занятий	Традиционная (лекции, семинары), 26%	Инновационная (интерактивы, тренинги, кейсы и т.п.), 74%
Преподаватель	Теоретик, способный доступно изложить материал, 6%	Практик, способный показать реальное применение материала, 94%
Время проведения занятий	Дневное, 89%	Вечернее, 11%
Оптимальная длительность курсов	18 часов, 15%	72 часа, 85%

В представлениях респондентов идеальные курсы должны быть: очными или очно-заочными, проводимыми в дневное время, длительностью 72 часа, с инновационной формой проведения занятий в виде интерактивных занятий, тренингов и кейсов, и с преподавателем, имеющим большой практический опыт.

Запрос на практическую ориентированность курсов прослеживается и в ответах на открытые вопросы анкеты, в которых респонденты формулировали свои пожелания, что они хотели бы получить от курсов повышения квалификации: «больше конкретных примеров как работать с трудными детьми», «больше практики на занятиях», «больше практических занятий по конкретным специальностям», «изменить подход к нововведениям; обучить кадры, а потом вводить новые методы, формы и технологии, стандарты», «конкретизация по рассматриваемому вопросу», «конкретные примеры по выполнению», «меньше проверять, больше учить», «обсуждение мастер-классов, встреча с новаторами, авторами успешных технологий».

В анкете директорам и заместителям директоров также был задан вопрос о современных преобразованиях школьного обучения, вызывающих наибольшие затруднения в управлении школой (см.табл.5). Распределения представлены в таблице 5.

Таблица 5

«Какие современные преобразования вызывают у Вас затруднения и требуют большей теоретической и практической подготовки?», %

Вариант ответа	респонденты
Переход на эффективный контракт	53%
Подготовка концепции развития школы	78%
Разработка и внедрение основной образовательной программы	29%
Работа на основе ФГОС	26%
Другое(разработка РП, нет)	1%



Сумма превышает 100% т.к. вопрос предусматривал выбор нескольких вариантов ответа.

Исходя из данных таблицы, видно, что наибольшие затруднения у директоров и завучей вызывает процесс подготовки концепции развития школы, специальная подготовка требуется по переходу на эффективный контракт.

Система ДПО и планы по ее реформированию

Региональная система повышения квалификации работников системы образования области была создана в 2009 году [5]. В настоящее время система повышения квалификации объединяет 81 участника[6]:

- 10 образовательных организаций высшего образования, в том числе 7 государственных (1 - федеральный); 3 негосударственных);Из них - 7 государственных (Московский государственный областной университет; Академия социального управления; государственный гуманитарно-технологический университет (г. Орехово-Зуево); государственный социально-гуманитарный университет (г. Коломна); «Университет «Дубна», «Технологический университет» (г.Королев); Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Гжельский государственный художественно-промышленный институт», а также Межрегиональное общественное учреждение «Институт инженерной физики» (Серпухов), АНО ВО «Московский региональный социально-экономический институт» (г. Видное) и АНО ВО «Московский областной гуманитарный институт (г.Подольск).

² ГАОУ СПО МО «Губернский профессиональный колледж» (г.о. Серпухов); ГБПОУ МО «Красногорский колледж» Волоколамский филиал отделение подготовки специалистов среднего звена (г.Красногорск).

- 2 государственных образовательных организаций среднего профессионального образования (Московская область);

- 37 муниципальных организаций дополнительного профессионального образования, имеющих лицензии на образовательную деятельность;

- 32 муниципальных методических службы разной организационно-правовой формы, не имеющих лицензии на образовательную деятельность, но обеспечивающих организационные вопросы дополнительного профессионального образования: осуществляют методическое практико-ориентированное сопровождение и консультирование работников системы образования по формированию индивидуальных образовательных траекторий.

В рамках региональной сети довольно сильна конкуренция между участниками.

На рис. 5 представлено количество программ субъектов системы ДПО, включенных в региональный реестр программ ДПО ПК в 2016 году и АСОУ является абсолютным лидером. В 2017 году АСОУ сохраняет лидерство по количеству обученных слушателей, но количество программ, включенных в реестр, сокращается, лидерство по этому показателю переходит к муниципальным методическим службам (рис. 6).

Рис. 5 Результаты экспертизы дополнительных профессиональных программ в региональной сети повышения квалификации по образовательным организациям в 2016 году

Повышение роли муниципальных методических служб связано в том числе и с большими временными затратами на поездки в АСОУ. Преподаватели и администраторы предпочитают пройти курсы в своем городе.

Сильна конкуренция и со стороны частных компаний, предлагающих образовательные услуги в сфере ДПО педагогических кадров.

Рис.6.Результаты экспертизы дополнительных профессиональных программ в региональной сети повышения квалификации по образовательным организациям в 2017 году

В качестве основных направлений сформулированы следующие национальные цели и стратегические задачи развития страны: демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт [2]. В соответствии с Указом при разработке национального проекта по направлению «Образование» [7], в том числе был задан вектор, непосредственно касающийся изменений в сфере дополнительного профессионального образования:

внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательных организаций;

формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими.

В своем выступлении на Московском финансовом форуме М. Ракова отметила, что будет осуществлен полный перезапуск институтов образования. Основным направлением деятельности станет агрегирование лучших практик по развитию компетенций учительского состава. Акцент в подготовке педагогических кадров должен быть сделан на проектное мышление, дизайн-мышление, креативное мышление, метапредметные компетенции.

Поставщиками образовательных модулей для институтов образования станут ведущие вузы, бизнес-коучи, методисты, учителя, демонстрирующие лучшие практики.

По стране планируется создать сеть аккредитационных центров, где каждый учитель сможет пройти тестирование и получить карту дефицитов, а затем построить трек развития для ликвидации выявленных дефицитов.

Необходимо выбрать лучшие педагогические практики, при реализации которых динамика приращения знаний и навыков детей становится самой высокой[15].

Темпы и качество развития образования области в условиях масштабных социально - экономических изменений может обеспечить построенная с учетом современных требований система непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников. Для этого в уже существующую сеть ДПО педагогических кадров региона будут встроены новые элементы - сеть Центров профессионального мастерства работников системы образования (далее Центры профмастерства) на территории Московской области и Центр аккредитации педагогических работников(далее Центр аккредитации).

Центры начнут свою работу с 1 сентября 2019 года на условиях софинансирования из средств бюджета области и бюджета Российской Федерации. Наряду с центрами в регионе будут функционировать стажерские площадки (не менее 50 площадок на базе образовательных организаций), субъектами системы повышения квалификации станут профессиональные ассоциации.

При организации работы центров будут учтены новые тенденции развития системы ДПО: рост влияния ассоциаций на педагогическую деятельность и деятельность образовательных организаций, ориентации на лучшие педагогические практики и сетевое взаимодействие при выборе ресурсов эффективного профессионального роста, а также технологических вызовов четвертой промышленной революции.

Необходимостью оснастить повышение квалификации педагогических работников эффективными инструментами самоуправления профессиональным развитием, а также инструментами общественно - профессиональной экспертизы и мониторинга профессионального мастерства.

Организация системы ДПО через сеть центров позволит устранить недостаточность нормативно - правовой базы для применения новых форм непрерывного профессионального образования и повысить степень участия педагогов с высокими результатами качества педагогической деятельности, а также создать условия для совместного социального и профессионального проектирования и использование ресурса профессиональных сообществ.

Планируется, что функционирование системы центров будет способствовать персонализации и преодолению дискретности повышения квалификации педагогических работников, а также созданию необходимых условий для ликвидации профессиональных дефицитов (будут созданы дополнительные профессиональные программы повышения квалификации для онлайн обучения, электронные учебные микромодули для самостоятельного конструирования программ повышения квалификации, библиотеки электронных образовательных ресурсов для непрерывного профессионального образования, инструменты для самотестирования уровней профкомпетенций);

К планируемым результатам можно отнести рост удовлетворенности педагогических работников дополнительными профессиональными программами повышения квалификации, формированию цифровой, предметной, психолого - педагогической и коммуникативной компетенций.

Деятельность Центра аккредитации, направлена на процедуру оценки соответствия руководящих и педагогических работников требованиям профессионального стандарта. Оценка строится на принципах достоверности, объективности, надежности, уменьшения зависимости от субъективности экспертов и предусматривает оценку профессионального портфолио (на основе накопительной системы непрерывного педагогического образования), оценку профессиональных знаний (по результатам профессионального тестирования), а также оценку профессиональных компетенций (профессиональный экзамен в условиях Центра аккредитации).

На базе Центра аккредитации системы образования Московской области будет осуществляться разработка и совершенствование организационно-методических и нормативных документов по аккредитации педагогических работников, разработка оценочных средств, формирование и поддержание в актуальном состоянии региональной базы данных оценочных средств, реестра аккредитованных специалистов, а также регионального реестра документов, подтверждающих аккредитацию. Кроме того, будут разрабатываться мероприятия по дальнейшему развитию системы аккредитации, осуществлению мониторинга и самооценки эффективности деятельности, формированию состава экспертных комиссий и обучению региональных экспертов.

В 2017 году, в рамках приоритетного проекта Московской области, в регионе создана новая система электронного повышения квалификации учителей, на платформе которой реализуются не только современные электронные учебные курсы - онлайн-курсы (число обученных - 1700 человек), но и создается подсистема электронного надкурсового тестирования профессиональных компетенций учителей, библиотека электронных образовательных ресурсов и электронных учебных модулей, подсистема «Оценка и развитие», как инструмент построения профиля компетенций педагогических работников в системе персонифицированного электронного повышения квалификации.

Реализуется ряд новых направлений деятельности АСОУ, как основного элемента региональной системы ДПО. Разработана собственная электронная образовательная платформа. Система электронного образования АСОУ предполагает расширение аудитории слушателей курсов ДПО ПП и ДПО ПК, которое произойдет за счет учета и контроля за периодическим повышением квалификации каждого учителя.

Задача создания условий для реализации индивидуальных образовательных траекторий также может быть выполнена за счет системы входного тестирования и курсов - конструкторов, которые создаются под индивидуальные образовательные потребности слушателя.

Электронное обучение позволит оптимизировать затраты времени на территориальные перемещения, т.к. из удаленных районов области добраться до Академии довольно затратно по времени.

Все электронные учебные курсы обеспечивают участие лучших учителей в разработке и усовершенствовании контента, они ориентированы

на изучение передовой педагогической практики, причем не только Московской области, но и других регионов Российской Федерации, все они имеют интерактивную направленность.

Сеть Центров профмастерства в системе образования Московской области создается на базе образовательных организаций высшего образования как структурные подразделения, взаимодействующие с другими структурными подразделениями вузов по вопросам реализации задач дополнительного профессионального образования педагогических работников.

В рамках сети Центров профмастерства будут создаваться сетевые программы повышения квалификации с реализацией в смешанной форме с размещением на платформе электронного повышения квалификации, оператором которой выступает АСОУ. Все активности сети будут осуществляться на основе сетевого взаимодействия с приоритетом профессионально-общественной экспертизы, с учетом многолетнего опыта Региональной системы повышения квалификации.

Поводя итоги предпроектного исследования, можно сделать следующие выводы:

Стратегия развития экономики может быть реализована при условии наличия кадров высокой квалификации. В этом смысле повышение квалификации педагогических и управленческих кадров системы образования рассматривается как фактор улучшения ситуации в сфере подготовки кадров технологического будущего.

Анализ возрастных и квалификационных характеристик кадрового потенциала школ области позволяет сказать о необходимости привлечения в систему образования молодых специалистов, включение которых в педагогическую и административную деятельность требует особых подходов к их профессиональному развитию.

При разработке курсов ДПО ПК и ДПО ПП должно учитываться многообразие школ области, это позволит персонализировать содержание для руководителей школ, существенно отличающихся друг от друга.

Анализ ответов директоров и завучей на вопросы предложенной им анкеты показал довольно высокую оценку программ ДПО, реализуемых Академией, с другой стороны, подтвердилось наличие запроса на инновационные формы проведения занятий, практикоориентированные программы. К числу основных трудностей, связанных с практической деятельностью директора и требующей изучения респонденты отнесли подготовку концепции развития школы.

Реформа региональной системы ДПО и внедрение нового формата профессионального развития и аккредитации педагогических кадров предполагает усилия со стороны всех участников по встраиванию в новую систему.

Результаты проектирования

Для разработки стратегии развития кафедры образовательного менеджмента необходимо описать видение будущего системы ДПО и места в этой системе Академии в целом и кафедры в частности. Видение будущего сформировано с учетом прогнозов экономистов, специалистов в сфере образования, цифровых технологий и футурологов, действующей нормативной документации, документов национального проекта «Образование», логики социально - экономических процессов и современных тенденций в сфере образования [10], [11], [13],[14],[16],[18],[19],[22].

Описана 10-летняя перспектива развития и 5-летняя перспектива развития (период, на который разрабатывается стратегия развития кафедры).

Сегодня ключевым вызовом является построение адаптивной образовательной системы. Итак, описывая АСОУ, в том виде, в котором она будет работать в 2028 году, определим, что Академия представляет собой ядро ДПО региона, основными характеристиками деятельности Академии являются мобильное создание, накопление и распространение знаний.

Основные составляющие рамки форсайта 2028:

Создана экосистема ДПО, включающая государственные и частные образовательные организации, представителей бизнеса и иных работодателей, профессиональные сообщества.

Академия является ядром экосистемы.

Академия получает финансирование из регионального бюджета (в меньшей степени) и от внебюджетной деятельности (основная часть финансирования). Коммерциализация результатов научно - исследовательской и образовательной деятельности.

Академия сочетает образовательную и научно - исследовательскую деятельность. Образовательная деятельность строится как на базе собственной адаптивной платформы, так и очно-, с использованием передовых концепций и методов обучения. Постоянная трансформация учебного контента в реальном времени на основе интеграции системы адаптивного обучения и искусственного интеллекта, имеющего постоянный доступ к базам данных.

Организация работы основывается на проектном принципе. Работы по созданию контента, обучающих решений и выполнению научных исследований реализуются коллективами, в том числе и временными, создаваемыми на период реализации образовательного или исследовательского проекта (при использовании межкафедрального взаимодействия и приглашенных специалистов).

Мониторинг развития системы образования региона и исследования в сфере больших данных. Сбор данных по прогрессу пользователей, формирование единой истории обучения. Предиктивная аналитика.

Атмосфера интеллектуального поиска в сотрудничестве со всеми участниками экосистемы ДПО. Функция курирования контента.

На основе результатов предпроектного исследования можно сказать, что организационно система ДПО Подмосковья через пять лет будет строиться вокруг трех региональных центров: центра профессионального роста, центра аккредитации и центра рекрутинга. Каждый работающий в системе образования области раз в три года будет проходить обязательные курсы повышения квалификации, которые будут состоять из 72 часов курсовой подготовки, а также стажировок, изучения лучших педагогических и управленческих практик и прочих видов активности слушателей. Финансирование этих курсов будет осуществляться за счет бюджета области. Не исключено, что работающие в системе образования будут получать ваучер на прохождение ПК и будут иметь возможность выбора поставщика образовательной услуги. Курс ПК в объеме 72 часов будет сформирован индивидуально для слушателя, с учетом результатов тестирования и выявленных дефицитов. Обучение осуществляется с помощью электронной платформы, возможности которой позволяют тестировать слушателя на входе и выходе, конструировать курс, а также осуществлять мониторинг профессионального развития слушателя. Система, наряду с формальным обучением, предполагает возможности для неформального и информального обучения слушателей. Созданы базы данных лучших педагогических и управленческих практик. Ассоциации учителей и руководителей проводят мероприятия по обсуждению актуальных вопросов, обмена опытом и выработки совместных решений.

На базе школ, достигнувших высоких результатов в решении той или иной управленческой или педагогической проблемы, функционируют стажерские площадки, где происходит изучение сложившейся практики управления и обмен опытом по решению управленческой проблемы.

Остановимся подробнее на каждом из перечисленных направлений работы, в том виде, в каком они реализуются в 2023 году.

- Повышение квалификации педагогических и административных работников на бюджетной основе сфокусировано на развитии мягких навыков (softskills), профессиональная переподготовка предполагает развитие твердых навыков (hardskills). Поэтому программы профессиональной переподготовки реализуются в форме смешанного обучения, т.е. сочетанием традиционных аудиторных занятий и элементов электронного обучения, а повышение квалификации осуществляется в электронном формате (входное тестирование, изучение электронных курсов, итоговая аттестация и получение удостоверения), за исключением полностью очных стажировок.

- Научные исследования системы образования ведутся на базе академических площадок. По результатам исследований выявляются типичные проблемы, с которыми сталкивается современный учитель, руководитель, осуществляется поиск эффективных педагогических и управленческих решений. Результаты исследований, научных экспериментов используются в разработке и актуализации учебных курсов, подготовке практических заданий, кейсов и т.п. для слушателей программ ДПО.

- По результатам мониторинга системы образования и прикладных научных исследований выявляются лучшие педагогические и управленческие практики.

- Еще одно направление работы Академии - консалтинг образовательных организаций, который может реализовываться в форме индивидуальных консультаций работников системы образования Московской области (работник обращается за помощью в решении проблемы и получает консультационную или образовательную поддержку), в форме обучения, тренингов и т.п. коллективов образовательных организаций в целом, когда группа сотрудников Академии выезжает в образовательную организацию, а также в форме кураторства реализации различных педагогических, методических, управленческих и др. практик в конкретной образовательной организации. Научно - практические результаты, полученные в ходе консультирования используются в том числе и при подготовке учебных курсов, учебно - методических пособий, научных статей и т.п.

- Учитывая уникальность исследовательской и педагогической работы, планируется сохранить подготовку кадров высшей квалификации в аспирантуре Академии.

Все направления работы кафедры взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Перечисленные направления работы предполагают соответствующую структуру персонала Академии:

Кадровый состав кафедры 2023:

Преподаватели (штатные), в обязанности которых входит разработка и реализация учебных курсов по программам ДПО ПП и ДПО ПК, обучающих семинаров, участие в исследовательских группах и консультационных мероприятиях, проведение собственных исследований, создание образовательного контента, осуществление научного руководства аспирантами.

Преподаватели (совместители), выдающиеся специалисты в своей области, которые разрабатывают или актуализируют учебные курсы по ДПО ПК, проводят обучающие мероприятия, в том числе с использованием новейших технологий обучения.

Тьюторы, сопровождают слушателей, которые проходят курсы ДПО ПК на электронной платформе, осуществляют мониторинг прохождения курсов и результатов слушателей.

В таблице 6 отражены основные характеристики перспектив развития Академии и кафедры образовательного менеджмента в 2023 и 2028 годах.

Таблица 6

Основные характеристики	2023	2028
Платформа обучения	Электронная образовательная платформа	Адаптивная образовательная платформа
Курсы ДПО ПК и ДПО ПП	Курсы - конструкторы, учитывающие дефициты сформированности компетенций слушателей	Адаптация контента курсов в реальном времени, основанная на использовании возможностей ИИ
Оценка результатов обучения слушателей	Мониторинг прогресса слушателя средствами опросов, изучением электронного следа, оставленного слушателем на платформе	Психометрические инструменты, единая история обучения, оценка прогресса слушателя, с использованием возможностей ИИ
Разработка образовательного контента	На основе результатов научных исследований, работы с академическими площадками, взаимодействия с практиками, и консалтинга ОО	Образовательные решения на основе больших данных
Методы обучения	Использование традиционных и новых методов обучения, в том числе микрообучение, социальное обучение, использование возможностей дополненной реальности, обучение через опыт, использование возможностей социальных сетей	Использование возможностей ВР и ИИ в обучении
Финансовые ресурсы	Большая доля бюджетного финансирования	Увеличение внебюджетных доходов за счет коммерциализации результатов научной и образовательной деятельности
Взаимодействие с партнерами по экосистеме ДПО	Взаимодействие с ассоциациями руководителей образовательных организаций, успешными руководителями, в том числе резельентных школ, частными и государственными образовательными организациями, некоммерческими организациями	Расширение взаимодействия с партнерами за счет налаживания международных связей

Современный этап развития кафедры образовательного менеджмента

В данной части работы описаны проблемы, которые тормозят развитие кафедры, и те действия, которые были сделаны для минимизации этих проблем в течение 2018 года. Несмотря на улучшение ситуации необходимость устранения проблем и более быстрого развития кафедры остается актуальной.

На кафедре работает 10 человек штатных сотрудников, один штатный совместитель, все без исключения имеют ученую степень в области педагогических наук. Средний возраст преподавателя кафедры 56 лет.

Кафедре требуется кадровое обновление, очевидно, что нужны специалисты в области менеджмента, финансов, психологии и экономики. Вопрос, где взять кадры или как их подготовить, остается крайне актуальным.

Основными направлениями деятельности кафедры являются: учебная работа (курсы повышения квалификации, курсы профессиональной переподготовки и обучающие семинары/вебинары); научно - исследовательская работа (научные исследования, работа с академическими площадками, подготовка научных статей, участие в научных конференциях); учебно - методическая работа (подготовка учебных пособий и т.п.).

Остановимся несколько подробнее на каждом из направлений работы кафедры, уделив особое внимание существующим недостаткам:

Учебная работа:

Кафедра работает с такой категорией слушателей как директора и заместители директоров образовательных организаций, а также с кадровым резервом. Кафедрой разработан ряд программ повышения квалификации (см. приложение 3) и программа профессиональной подготовки «Менеджмент в образовании». Общей особенностью(недостатком) всех программ является уклон в педагогическую (вместо управленческой) тематику. Содержание, которое предлагает кафедра, носит скорее теоретический, нежели практический характер. Преподаватели не владеют методиками или не хотят применять новые методы обучения (например, тренинги, изучение кейсов и т.п.), в силу глубокого убеждения, что это неэффективно.

Важно подчеркнуть, что в силу ряда обстоятельств, в том числе и численности сотрудников образовательных организаций Подмосковья, которым необходимо пройти профессиональную подготовку по менеджменту, аналогичные программы ДПО ПП, читают и другие кафедры, например, кафедра воспитательных систем, кафедра человековедения и физической культуры, дошкольного образования. Такая ситуация имеет свои положительные и отрицательные стороны, о чем подробнее будет изложено ниже. Программы, предлагаемые кафедрой на внебюджетной основе, не востребованы.

...