Задачи и методы обследования энергетического предприятия

Линейная схема финансирования предусматривает, что заем берет энергосервисная компания, которая после разработки проекта осуществляет все платежи, связанные с закупкой оборудования и его монтажом. Договор между потребителем услуг и ЭСКО предусматривает их оплату после внедрения проекта и фактической экономии энергии. Доля средств за счет сбережения энергии, направляемая предприятием на оплату услуг, оговаривается в договоре.

В соответствии с кольцевой схемой финансирования кредитор выделяет средства под гарантии потребителя, который оплачивает услуги энергосервисной компании. ЭСКО разрабатывает и внедряет проект, помогает закупать оборудование, но при этом часть платежей поставщику непосредственно осуществляет потребитель. В итоге погашение долга опять осуществляется за счет сбережения энергии.

Прибыль за счет сбережения энергии складывается из разности текущих расходов на энергию до и после реализации энергоэффективного проекта. За счет сбережения энергии осуществляется оплата услуг энергосервисной компании или другому кредитору.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ПРОЕКТНОГО АНАЛИЗА

Экономические" методы проектного анализа включают:

* финансовый анализ;

* собственно экономический анализ.

Финансовый и экономический анализы имеют между собой как определенные сходства, так и существенные различия в подходах к определению эффективности проектов. Вместе с тем следует понимать условность разделения методов проектного анализа на "экономические" и внеэкономические". В рамках интегрированного подхода к анализу проектов все используемые при этом методы предполагают экономические оценки ожидаемых результатов их реализации.

Финансовый анализ. Финансовый анализ проектов является одним из главных при разработке инвестиционного проекта. Он рассматривает результаты проекта с точки зрения интересов его непосредственных участников.

В результате финансового анализа ожидается получить ответы на ряд вопросов.

- Возмещаются ли финансовые затраты на проект в результате его реализации, как быстро и с какой рентабельностью?

- Позволяет ли финансовое состояние фирмы реализовать проект, обеспечить возмещение затрат и получение прибыли?

- Как отразятся на возможности возмещения затрат и рентабельности проекта различные схемы его финансирования?

- Насколько устойчивы финансовые показатели по отношению к различного рода рискам и неопределенностям?

Анализ финансовой рентабельности проекта должен учитывать поток реальных денег предприятия, реализующего проект, включая взаимодействие с государством, которое получает от него налоги и другие обязательные платежи.

При формировании денежных потоков проекта, используемых при его финансовом анализе, необходимо учитывать ряд особенностей, отличающих данный анализ от обычных бухгалтерских расчетов. Эти особенности связаны с фундаментальным экономическим понятием альтернативных издержек.

Любой ресурс, затрагиваемый проектом, должен оцениваться по стоимости его возможного наилучшего использования. При оценке ценности используемых ресурсов принимаются во внимание как явные (бухгалтерские) затраты, которые приводят к фактическим денежным выплатам, так и неявные, которые не приводят; денежным расходам (выплатам). К неявным издержкам относятся издержки упущенных возможностей, связанные с использованием ресурсов, которые вовлекаются в проект, но могли быть использованы в другом проекте и принести определенный доход. Этот доход и считается издержками, связанными с использованием данных ресурсов. Таким образом, методологическое понятие об. альтернативных издержках приводит к необходимости оценки ситуаций "с проектом" и "без проекта". Сравнение этих ситуаций представляет собой общий подход, применяемый в проектном анализе для демонстрации того, что будет происходить с течением времени с предприятием при реализации проекта и что будет при его отсутствии.

Экономический анализ проектов. Экономический анализ проектов проводится с позиций интересов всего общества, с позиций экономики страны.

В результате экономического анализа ожидается получить ответы на ряд вопросов.

¦ Превышают ли выгоды для страны в целом все затраты, связанные с реализацией и эксплуатацией проекта (с учетом альтернативных возможностей использования ресурсов, перераспределения финансовых платежей внутри страны, экологических и социальных затрат и выгод)?

¦ Сохраняется ли это превышение при учете различного рода рисков и неопределенностей?

Необходимость проведения экономического анализа вытекает из макроэкономической концепции ограниченности ресурсов (и в первую очередь, энергетических). Это означает ограниченность возможного выпуска товаров и услуг на данный момент. Поэтому приходится выбирать между конкурирующими вариантами использования ресурсов.

Оценить проект с позиций интересов национальной экономики страны означает проверить разумность с точки зрения общества выделения ресурсов на осуществление именно этого проекта при наличии многих альтернатив.

Особую значимость экономический анализ приобретает для инвестиционных проектов в энергетике, так как, с одной стороны, энергетический комплекс является важнейшим элементом экономики и, с другой - капитальные затраты на его развитие очень высоки. Кроме того, экономический анализ должен позволить не только оценить эффективность использования средств на протяжении всего жизненного цикла проекта, но и создать базу для исследования влияния проекта на различные группы населения и природную среду. При таком подходе экономический анализ становится интегрирующим, объединяющим результаты анализа по другим аспектам, включая технический, социальный и экологический.

Итак, цель экономического анализа каждого проекта - определить, является ли он экономически выгодным использованием средств, которыми располагает общество в целом.

Особенности "экономических" методов анализа проектов. Финансовый и экономический анализы имеют: между собой определенные сходства и различия.

Схема оценки проекта в любом случае предусматривает сопоставление выгод и затрат проекта. При этом используются формально те же критерии, что и в финансовом анализе. Однако следует помнить, что вследствие различия целей показатели эффективности отражают в одном случае соотношение затрат и выгод для предприятия (фирмы), а в другом - для всего общества, и экономики страны.

Сходства и различия "экономических" методов проектного анализа

Сходства	Различия
Схема опенки Критерии оценки проекта	Цели проекта Трактовка налогов и платежей, субсидий, дотаций и пособий Трактовка кредитных операций внутри страны Формирование показателей затрат и выгод

Существенное различие между финансовым и экономическим анализами состоит в трактовке налогов, субсидий и дотаций.

В финансовом анализе налоги, которые платит предприятие, реализующее проект, увеличивают его затраты на осуществление проекта. Аналогично любые субсидии, предоставляемые предприятию, увеличивают его доходы от проекта. Таким образом, в финансовом анализе все налоги и субсидии трактуются аналогично остальным расходам и поступлениям.

В экономическом анализе трактовка налогов и субсидий отличается от трактовки остальных платежей. В данном анализе при определении "выгод", "затрат" уплата налогов не учитывается как затрата при оценке проекта.

Такая трактовка относится ко всем видам налоговых выплат, включая прямые налоги на доходы и косвенные налоги, например акцизные сборы и НДС.

Экономическая эффективность проекта измеряется, как и в финансовом анализе, показателями чистой текущей стоимости и экономической нормы рентабельности. Вместе с тем многие выгоды и некоторые затраты не удается определить с необходимой точностью и оценить в деньгах. Поэтому в экономическом анализе принято различать материальные и нематериальные выгоды (затраты).

К материальным выгодам можно отнести:

* увеличение объема продукции;

* повышение качества продукции;

* изменение вида продукции (переработка);

* снижение издержек;

* снижение издержек у потребителя;

* предотвращение потерь и т. д.

Нематериальные выгоды предполагают:

* рост уровня образования;

* улучшение здоровья;

* появление возможностей для отдыха;

* повышение уровня жизни и др.

Особые трудности, естественно, вызывают нематериальные выгоды, которые необходимо определить, дать им количественное выражение и, если возможно, оценить в денежном выражении.

Наряду с формированием структуры "выгод" и "затрат" одной из наиболее трудных задач в экономическом анализе является определение экономических цен (ценностей) для расчета показателей эффективности проекта. В связи с этим в экономическом анализе проекта появляется понятие альтернативной стоимости.

Рассмотрим следующие модельные ситуации, поясняющие понятие альтернативной стоимости.

Ситуация 1.

Предположим, что страна импортирует природный газ в течение многих лет. Однако в последние годы было открыто крупное газовое месторождение, запасы которого достаточны того, чтобы покрыть потребности страны и отказаться от импорта газа. Какова будет экономическая цена такого газа?

Импорт природного газа представляет альтернативу страны, и цена импорта на газ отражает истинную альтернативную стоимость добычи природного газа в стране.

Ситуация 2.

Предположим, что страна является экспортером природного газа. При этом нам необходимо определить экономическую эффективность проекта строительства газодобывающего предприятия. Какова будет экономическая цена такого газа?

Если определяющим фактором является экспорт, то не финансовая цена, выплачиваемая производителю (газодобывающему предприятию), определяет ценность (альтернативную стоимость) этого газа, а те чистые выгоды, которые образуются в результате экспорта.

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Методы оценка инвестиционных проектов. Инвестиционные проекты обладают тремя основными особенностями:

1. Они, как правило, на первоначальном этапе связаны с большими затратами денежных средств, что может в долгосрочном плане сказаться на будущей прибыльности фирмы. Поэтому первоначальные денежные затраты должны быть обоснованы с точки зрения соотношения "затраты - поступления".

2. В течение срока инвестиционного проекта следует ожидать периодического притока денежных средств (например, увеличения доходов, экономии на текущих расходах денежных средств и т. д.). При этом часто приходится учитывать временную ценность денег.

3. При принятии решения по принципу "согласиться или отказаться" большую роль играет налог на доходы. В любом решении, связанном с планированием капиталовложений, необходимо учитывать налоговый фактор.

Существует несколько способов оценки инвестиционных проектов - по периоду окупаемости, по учетному уровню дохода, по учетной норме прибыли, по чистой текущей ценности, по внутренней норме рентабельности, по индексу рентабельности.

Правила принятия решений:

По периоду окупаемости (Ток) - наименьший срок окупаемости.

По учетной норме прибыли (УНП) - наибольшая норма прибыли.

По чистой текущей ценности (ЧТЦ):

ЧТЦ положительное значение - ДА;

ЧТЦ отрицательное значение - НЕТ.

По внутренней норме рентабельности (ВНР):

ВНР превышает принятую ставку дисконта - ДА;

ВНР меньше принятой ставки дисконта - НЕТ.

По индексу рентабельности (ИР):

ИР больше единицы - ДА;

ИР меньше единицы - НЕТ.

Упрощенные методы оценки инвестиционных проектов. Период окупаемости Ток представляет собой отрезок времени, необходимый для возмещения первоначального объема инвестиций.

Преимущества метода определения периода окупамости при оценке инвестиционного проекта заключают в том, что он прост в использовании и эффективно характеризует инвестиционный риск. Недостатки этого метода в том, что им не учитываются временная ценность денег; влияние денежных средств, поступающих после срока окупаемости, - приток денежных средств после срока окупаемости обусловливает прибыльность инвестирования проекта.

Учетная норма прибыли (УНП) определяется как соотношение необходимых инвестиций (или усредненных; инвестиций) с будущей величиной чистой годовой прибыли.

Учетный уровень дохода (УУД) определяется как частное от деления суммы чистых доходов от реализации проекта на инвестиции по проекту.

Пример.

Исходная ситуация.

На промышленном предприятии технические советники оценили, что вклады в энергосберегающие устройства позволят снизить энергопотребление на 100т нефти в год. Стоимость таких инвестиций составляет 72320 дол. США со сроком эксплуатации оборудования 10 лет. Цена 1 т нефти - 128 дол. США.

Решение. В данном случае:

учетный уровень дохода - (128 дол. США/т ¦ 100 т/год -10 лет)/ 72 320дол. США=1,77;

учетная норма прибыли-1,77/10 лет = 0,177 или-18% в год.

Пример.

Исходная ситуация.

Первоначальные капиталовложения - 6500 дол. США.

Расчетный срок амортизации - 20 лет.

Годовая сумма поступлений денежных средств - 1000 дол. США.

Годовая сумма амортизационных отчислений (на базе равномерного начисления износа) - 325 Дол. США.

Решение. В данном случае

УНП = (1000 - 325) дол. США/год / 6500 дол. США = 0,104 или 10,4% в год.

Достоинствами этого метода являются простота расчетов и учет фактора прибыльности. Недостатки - невозможность учета показателя временной ценности денег и использование учетно-расчетных показателей вместо данных о потоках денежных средств.

Методы дисконтированного потока денежных средств. Текущая ценность (ТЦ) представляет собой оценку сегодняшней стоимости будущего дохода.

Понятно, что рубль или другая денежная единица, полученная завтра, не эквивалентна сегодняшней. Это связано не только с инфляцией. Следует учитывать упущенные возможности в получении дохода от использования средств в будущем.

В инвестиционном анализе обычно используется математический метод приведения денежных поступлений будущих периодов к настоящему (текущему) уровню, называемый методом дисконтирования.

Текущая ценность будущих поступлений устанавливается путем использования так называемой ставки дисконта - минимально потребной нормы прибыли, которую устанавливает для себя инвестор.

При определении ставки дисконта инвестор ориентируется на банковский процент по долгосрочным вкладам и предполагаемый уровень инфляции.

Преимущество метода оценки по ВНР в том, что в нем учитывается временная ценность денег, поэтому он является более точным и реалистичным.

К числу недостатков данного метода относится то, он требует значительного времени для проведения расчетов при неравномерности поступлений денежных средств. Кроме того, метод не учитывает изменение объемов инвестиций по конкурирующим проектам.

Индекс рентабельности (ИР) проекта есть отношение текущей ценности будущих денежных поступлений к величине первоначальных инвестиций:

ИР = ТЦ / И.

Пример.

Принимая условия примера выше, найти ИР. Решение.

ИР = 5070 дол. США / 3000 дол. США = 1,6.

В данном случае проект можно считать привлекательным, так как ИР > 1.

Индекс рентабельности служит средством расположения проектов по рейтингу привлекательности в порядке убывания.

Инвестиционные решения в случае "взаамоисключающих" проектов. Проекты называются "взаимоисключающими", если принятие одного из них автоматически исключает принятие другого или других проектов. Противоречивый характер расположения проектов в порядке приоритетности проявляется, когда проекты:

* имеют различные расчетные сроки амортизации;

* имеют различные объемы инвестиций;

* характеризуются различной направленностью вложения денежных средств с течением времени.

Пример 8.

Исходная ситуация.

Показатели эффективности инвестиционных проектов 239

Проект		Потоки денежных средств по годам (в % от инвестиций)
	1	2	3	4	5
А	120	-	-	-	-
Б	-	-	140	-	-
В	-	-	-	-	200

Как видно из исходных условий, данные проекты имеют все перечисленные выше признаки "противоречивости". Определим порядок их приоритетности по критериям периода окупаемости, учетного уровня дохода и внутренней нормы рентабельности (соответственно для проектов А, Б, В - 20, 12 и 15 %).

В данном случае

Критерий оценки проекта	Рейтинги проектов
	А	Б	В
Т	1	2	3
УУД	3	2	1
ВНР	1	3	2

В соответствии с принятыми критериями оценки (не зависящими от ставки дисконта - стоимости капитала) рассматриваемые проекты имеют различные рейтинги. В этом случае для принятия обоснованного решения необходимо оперировать понятиями чистой выгоды инвестора, т.е. чистой текущей стоимости капитала.

Согласно ЧТЦ, при ставке дисконта меньше 6 % проекты располагаются в следующем порядке предпочтительности: В, Б, А. При значениях ставки дисконта, больших 7 % и меньших 12 %, проекты располагаются в следующем порядке предпочтительности: В, А, Б. При значениях ставки дисконта, больших 12 % и меньших 14%, проекты располагаются в следующем порядке предпочтительности: В, А (проект Б не рассматривается). При значениях ставки дисконта, больших чем 14 %, проект А имеет большее, чем проект В, значение ЧТЦ. Поэтому выбирать следует проект А.

В общем случае правильное решение будет заключаться в выборе проекта с наибольшим значением ЧТЦ, поскольку при методе оценки по ЧТЦ предполагается более реалистичная норма реинвестирования.

В то же время следует считаться с тем, что по долгосрочным проектам и проектам с высокими доходами возрастают риски, связанные с изменениями условий реализации проектов.

"НЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ". МЕТОДЫ ПРОЕКТНОГО АНАЛИЗА

Общие положения. Термин "неэкономические" поставлен в кавычки, поскольку любой аспект анализа так или иначе затрагивает финансово-экономические вопросы.

К неэкономическим методам проектного анализа будем относить:

* технический анализ;

* социальный анализ;

* экологический анализ;

* институционально-организационный анализ.

Технический анализ проекта. Основной целью технического анализа является обоснование технологической и технической возможности реализации проекта - доступность технологий и оборудования, необходимых для производства продукции проекта, возможность их освоения и эффективной эксплуатации в конкретных условиях.

Технический анализ обычно представляется в начале проектных документов.

В процессе его проведения изучаются технико-технологические альтернативы, варианты местонахождения предприятия, сроки реализации проекта, технологическая доступность сырья и т. д.

Последовательность проведения и содержание технического анализа проекта

Анализируемый фактор	Состав анализируемого фактора
1	2
1. Местоположение предприятия и вспомогательных производств	1.1. Наличие источников исходного сырья, энергии, воды, средств связи, близость к рынкам сбыта продукции 1.2. Степень развития инфраструктуры района (наличие транспортных магистралей, социальных объектов и т. д.) 1.3.Обеспеченность района квалифицированной и неквалифицированной рабочей силой, управленческими кадрами
2. Масштаб и сроки осуществления проекта	2.1. Масштаб проекта (объемы производства продукции по номенклатуре) 2.2. Сроки осуществления проекта
3. Технологические процессы	3.1. Используемые технологические процессы 3.2. Соответствие оборудования условиям производства и особенностям района 3.3. Возможности реконструкции и модернизации действующего предприятия 3.4. Варианты приобретения оборудования у отечественных и зарубежных производителей (поставщиков), а также аренды (лизинга)
4. Разработка вариантов проекта	4.1. Предварительные варианты проекта 4.2. Результаты экспертной оценки технических средств и технологии, предусмотренных проектом
5. Проектная схема	5.1. Схема размещения объектов основного и вспомогательного производств 5.2. Схема размещения объектов производственной и социальной инфраструктуры 5.3. Организация транспортировки продукции: 5.4 Организация системы коммуникаций 5.5. Возможность расширения предприятия
6. Смета расходов	6.1. Смета расходов на приобретение и доставку оборудования, 6.2. Смета расходов па строительные и монтажные работы 6.3. Смета расходов на приобретение материалов, топлива и прочих оборотных средств 6.4. Смета расходов на подготовку кадров
7. График реализации проекта	7.1. Организация процесса размещения заказов и заключения контрактов с производителями или поставщиками ресурсов 7.2. Календарный план строительной фазы проекта 7.3. Календарный план подготовительного периода, включающий графики поступления оборудования и его монтажа, а также графики формирования оборотных средств

Технический анализ проводится на протяжении всего жизненного цикла проекта с учетом общих задач, решаемых на каждом из его этапов.

Социальный анализ проекта. Задачей социального анализа является определение пригодности предлагаемых вариантов проекта с точки зрения интересов населения территории (так называемой "целевой" группы) социальной группы, на которую он воздействует своей продукцией. Особое требование - рассмотрение и учет интересов групп населения, наиболее чувствительных к переменам, вносимым проектом.

В результате проведения социального анализа в проекте намечается такая стратегия его осуществления, которая в идеале пользовалась бы поддержкой местного населения и той социальной группы, на которую он влияет. Кроме того, проект должен быть принят (или хотя бы "не замечен") широкой общественностью, особенно по природоохранным соображениям.

Социальный анализ должен проводиться совместно с другими видами проектного анализа.

В результате социального анализа ожидается получить ответы на ряд вопросов.

* Приемлем ли проект в социальном и культурном отношениях в местных условиях?

* Каковы позитивные и негативные социальные и культурные последствия реализации проекта?

* Каковы количественные оценки связанных с этими последствиями затрат и выгод?

При проведении социального анализа могут быть использованы следующие группы социальных индикаторов.

Демографические показатели:

* численность населения;

* уровень урбанизации;

* возрастные и этнические пропорции;

* соотношение полов по возрастным группам;

* состав семей,

Показатели занятости:

* наличие вакансий по разным профессиональным группам;

* предложение рабочей силы, удельный вес женщин в рабочей силе;

* текучесть кадров по профессиональным группам.

Социальная структура:

* образовательная структура;

* профессиональная структура.

Общественная жизнь:

* наличие общественных организаций (деловых, профессиональных, этнических, политических и др.), участие населения в этих организациях;

* количество людей, выдвигаемых на выборные должности;

* общественные проблемы, поднятые локальными средствами массовой коммуникации;

* программы (количество, масштаб), инициированные общественными организациями.

Жилищные условия, здравоохранение, охрана,, транспорт.

Оценка социальных последствий проекта должна сопровождаться экономической оценкой минимизации возможных его негативных воздействий на различные социальные группы.

Вместе с тем реализация любого проекта (и тем более связанного с развитием энергетических источников) вызывает определенное изменение ситуации в политической, экономической или социальной сферах. Это изменение может быть выгодно одним социальным группам; невыгодно (или даже вредно) другим. В связи с этим окончательное экспертное заключение должно учитывать баклане интересов не только отдельных социальных группу но и общества в целом.

Экологический анализ проекта. Задача экологического управления проектом заключается в установлении баланса между потребностью людей в природных ресурсах и способностью окружающей среды удовлетворять эти потребности.

В результате экологического анализа ожидается получить ответы на ряд вопросов.

¦ Каковы позитивные и негативные факторы воздействия на природу и людей, ожидаемые в результате реализации проекта?

¦ Каковы количественные оценки такого воздействия, возможности сокращения негативных последствий и связанные с этим затраты и выгоды?

¦ Каковы возможные экологические последствия реализации проекта, не поддающиеся количественной оценке?

Основной задачей экологического анализа является установление потенциального ущерба окружающей среде во время осуществления проекта и определения мер, необходимых для его предотвращения или смягчения.

? Исследование возможностей проекта

? Предварительное технико-экономическое обоснование

? Предварительная оценка воздействия на окружающую среду

? Отбор альтернатив {проверка, решение)

? Требуется оценка воздействия на окружающую среду

? Технико-экономическое обоснование выбранных альтернатив

? Не требуется оценка воздействия на окружающую среду

? Оценка воздействия на окружающую среду

? Подготовка экспертного заключения о воздействии проекта на окружающую среду

Для природоохранных мероприятий превентивные меры гораздо важнее и практически всегда дешевле, чем исправление нанесенного ущерба.

Затраты на модификацию проекта с целью приведения его в соответствие с действующими экологическими критериями следует рассматривать как необходимые. Для повышения эффективности проекта экологические проблемы должны быть отражены в проектной документа на самой ранней стадии. Эта документация должна обосночвыватьь экологические риски и возможности их снижения за счет соответствующего плана действий.

Проведение стандартного анализа экологической эффективности проектов часто бывает затруднено в связи с тем, что экологические затраты и выгоды, обнаруживаются в течение сравнительно длительного времени, их достаточно трудно измерить и предсказать. Природная среда не только является источником определенных ресурсов, но и оказывает определенные "экологические услуги". Такие, например, как восстановление почвы, разложение загрязняющих веществ, рециркуляция отходов, поддержание характера течения рек и т. д. Этим природным функциям часто уделяется недостаточное внимание, и их значимость недооценивается в силу того, что они являются общественными товарами, не имеющими цены на рынке.

Если масштабы и тип экологических изменений могут быть предсказаны, существующая система рынков и цен может дать более или менее однозначную оценку денежной ценности некоторых последствий этих изменений. Значительно труднее оценить последствия таких загрязнений для здоровья человека. Стоимость некоторых последствий можно определить с помощью статистического материала органов здравоохранения путем расчетов затрат на вынужденное переселение людей и т. д.

Если затраты и выгоды невозможно установить количественно, следует последствия альтернативных решений оценить качественно. Качественный анализ, как количественный, должен показать разницу между ситуациями "с проектом" и "без проекта", а также различие между альтернативными вариантами.

Институционально-организационный анализ. Институционально-организационный или просто институциональный анализ инвестиционных проектов имеет своей целью оценку организационной, правовой, политической и административной обстановки, в рамках которой проекты реализуются и эксплуатируются.

В результате институционального анализа ожидается получить ответы на ряд вопросов.

* Имеются ли необходимые для реализации проекта соответствующие организационные структуры и правовая среда?

* Имеется ли инфраструктура, необходимая для реализации и эксплуатации проекта?

* Какова вероятность реализуемости проекта в заданные сроки и с какими рисками сопряжен проект?

Активная форма выработки рекомендаций в отношении мероприятий по укреплению возможностей организаций (предприятий-реципиентов), реализующих проект предполагает рассмотрение:

* методов и способов производственного менеджмента;

* организационной структуры, возможных изменений в ней;

* планирования, в том числе планирования инвестиций;

* вопросов комплектования и обучения персонала;

* финансовой деятельности, в том числе финансового менеджмента, бухгалтерского учета и аудита;

* материально-технического обеспечения проектов.

В целом в прединвестиционной фазе проекта в институциональный анализ обычно входит решение следующих задач:

* описание институциональных условий (организационных структур, правового пространства и политических факторов), в рамках которых будет реализовываться рассматриваемый проект;

* оценка слабых и сильных сторон участвующих в проекте организаций в отношении их материальных и человеческих ресурсов, технической квалификации, организационной структуры, управленческих и административных возможностей, финансового положения и т. д.;

* оценка возможного влияния правового пространства и политических факторов на осуществление и эксплуатацию проектов, особенно имеющих отношение к защите окружающей среды, заработной плате, ценам, субсидиям, внешней торговле, валютному курсу и т. п.;

* выдвижение альтернативных способов устранения слабостей, выявленных у участвующих в проекте организаций.

Особо следует остановиться на двух аспектах управления проектом:

* методиках координации работ;

* мероприятиях для совершенствования управления проектом.

Одним из способов преодоления организационных проблем, присущих достаточно крупным проектам, является их упрощение путем выделения видов деятельности, являющихся основными для достижения главной цели проекта, и сосредоточения на них ограниченных организационных ресурсов ценой отнесения на будущее желательных, но трудноосуществимых или второстепенных задач.

Аналогичный подход следует применять и в отношении требований к координации работ различных исполнителей по проекту, так как она может занять много времени, но не дать ожидаемых результатов. Кроме того, следует предусмотреть систему стимулирования взаимодействия между сотрудниками проекта и реализующими проект организациями. Создание, например, небольших рабочих групп из тех, кто контролирует не первостепенные, но важные ресурсы (к примеру, транспортные средства), может оказаться более продуктивным механизмом координации, нежели создание, например, координационного комитета, состоящего из руководящего персонала.

Институциональные проблемы эксплуатационной фазы проекта зачастую связаны с тем, что внимание принимающих решения лиц больше концентрируется на фазе капиталовложений, чем на последующих фазах эксплуатации и текущего обслуживания завершенного проекта. Одним из аспектов пренебрежения к эксплуатации проекта является слишком незначительное внимание, уделяемое расходам и выгодам, связанным с техническим обслуживанием, сохранением и реконструкцией или усовершенствованием основных фондов и, соответственно, снижением выгод от проекта.

Размещено на Allbest.ru

...