Комплексная целевая программа как инструмент стимулирования регионального развития

В результате исследования обоснована концепция регионального развития на основе автоматизированной комплексной целевой программы; на базе предложенной авторами КЦП идентифицированы оптимальные проекты, способствующие улучшению регионального развития. Для автоматизации КЦП использованы современные ИТ-технологии - система поддержки принятия решения «Солон-2». Разработанная программа может применяться в регионах, нуждающихся в оптимизации системы управления региональным развитием. Практическое значение результатов исследования состоит в оптимизации распределения ограниченных финансовых ресурсов между идентифицированными приоритетными проектами и подцелями, их реализующими, что позволяет существенно улучшить процесс государственного управления регионом.

Основными задачами государства в управлении региональным развитием являются: укрепление обратной связи от региона к властным структурам; создание единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности; относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов; эффективное использование потенциала регионов и их комплексная экологическая защита.

Институционально-правовой базой развития регионов являются: Конституция Украины, Закон Украины N 2850-ГУ от 08.09.2005 г. «О стимулировании развития регионов» (далее - Закон Украины «О стимулировании развития регионов»), Государственная стратегия регионального развития на период до 2020 г., утвержденная постановлением Кабинета министров Украины № 385 от 6.08.2014 и др. Закон Украины «О стимулировании развития регионов» определяет правовые, экономи ческие и организационные основы государственного управления региональным развитием по его стимулированию и преодоления депрессивности территорий.

Авторы статьи предложили новый концептуальный подход к государственному управлению региональным развитием с использованием автоматизированной КЦП.

Задачей авторов стало обоснование нового подхода к публичному управлению региональным развитием как в экономической и социальной, так и в политической сферах с применением соответствующей КЦП. Выстроенные авторами иерархические структурная и вербальная модели КЦП сделали возможным ее дальнейшую автоматизацию посредством системы поддержки принятия решений (далее - СППР) «Солон-2». Использование аппарата СППР «Солон-2» для компьютеризации построенной авторами КЦП требует решения задачи количественной оценки значения частных коэффициентов влияния подцелей и проектов на цели следующего этапа (над- цели) и оценки их потенциальной эффективности.

Следующая задача, решаемая в рамках данного исследования, - идентификация с помощью СППР «Солон-2» оптимального множества проектов и подцелей, наилучшим образом влияющих на достижение главной цели - оптимизации публичного управления региональным развитием и эффективное распределение ограниченных финансовых ресурсов между регионами.

Авторы исходят из того, что применение автоматизированной КЦП оптимизации управления региональным развитием позволит не только реализовать властные полномочия, но и учесть социальные потребности общества.

В современной теории и практике государственного и муниципального управления изучению вопросов регионального управления, социальноэкономического развития регионов и устойчивого развития, публичного и государственного управления уделяется значительное внимание, например в научных трудах таких исследователей, как А. Барабашев, С. Варна- лий, В. Воротин, В. Бодров, С. Герасимчук, Б. Данилишин, Н. Зубаревич, Р. Камаев, В. Керецман, С. Кочеткова, М. Нижний, Б. Новек, Я. Жалило, Ю. Куц, В. Мамонова, В. Мартыненко, И. Мерсиянова, А. Садовенко, Р. Ткачук, И. Тюнен, Л. Шевчук, Л. Якобсон и др.

Вместе с тем региональная практика управления в Украине свидетельствует об отсутствии эффективного инструмента. Имеющиеся средства и методы, будучи слабо формализованными, не в полной мере справляются с решением своих задач, так как не охватывают широкий спектр разнокачественных параметров влияния и являются частично устаревшими в контексте углубления интеграционных процессов (Новек, 2012, с. 145).

Проблема управления региональным развитием заключается, по мнению авторов, в отсутствии сбалансированного комплексного автоматизированного механизма, позволяющего идентифицировать нужные направления финансирования регионального развития и таким образом способствующего повышению эффективности управления региональным развитием.

Существующим подходам к управлению региональным развитием не хватает системности. Оценивая лишь отдельные его компоненты и направления, они не учитывают весь широчайший спектр, а также возможность проявления важнейших дополнительных системных эффектов - эффекта синергии (при взаимодействии двух или более компонентов в системе их совокупное действие существенно превышает суммарное влияние отдельно взятых компонентов) и эффекта эмерджентности, выражающегося в появлении особых свойств в системе, не характерных ее подсистемам, отдельным компонентам или их сумме. Таким образом, имеющиеся подходы становятся ограниченными с точки зрения их действенности и экономической целесообразности.

По мнению авторов статьи, уникальным средством решения проблемы оптимального управления региональным развитием является комплексная целевая программа, которую авторы предлагают компьютеризировать путем использования СППР «Солон-2».

Анализ концепций публичного управления региональным развитием

Вопрос публичного управления развитием регионов занимает ключевое место в системе государственной региональной политики Украины. Эффективная региональная политика - это комплекс мероприятий, направленных на разработку и реализацию эффективных механизмов управления экономическим, социальным, культурным, экологическим развитием территориальных сообществ (см. далее) на основе согласования государственных и региональных интересов и рационального использования специфического потенциала регионов, и она тесно связана с другими сферами государственной политики, реализуемыми на различных уровнях организации террито риальной власти.

Теоретик-регионалист И. Тюнен одним из первых предложил определение территориально-экономических границ региона радиусом рынка.

С точки зрения управленческой науки, под регионом понимается «часть территории государства, выделившаяся в процессе общественного (территориального) разделения труда, которая специализируется на производстве определенных товаров или услуг, характеризуется общностью и специфическим, относительно других территорий, типом воспроизводства; комплексностью хозяйства; наличием органов управления, обеспечивающих решение задач, стоящих перед регионом» (Мерсиянова, 2011, с. 5-24).

Существует и несколько иное, но подобное приведенному определение: регион - «это целостность, формирующаяся территориально-промышленным комплексом любой местности и соответствующим ему устойчивым к внешнему экономическому влиянию территориальным объединением людей с групповой функцией спроса, которая отличается от функции спроса других территориальных объединений» (Кочеткова и др., 2012, с. 95).

Системное государственное регулирование, базовым компонентом которого является управление региональным развитием, рассчитано на долгосрочный период и предназначено для постоянной реализации общих государственных стратегий на региональном уровне и удовлетворения локальных региональных интересов. Системное государственное регулирование опирается на постоянно функционирующие регионы, образованные по признаку административной подчиненности их элементов местным органам исполнительной власти и самоуправления (Фролов, 2013, с. 65-86). На этой основе формируется перечень регионов страны, строится вертикаль и горизонталь власти для стабильного управленческого воздействия в любой сфере жизни.

Однако, вместе с системным государственным регулированием современная государственная социально-экономическая политика ориентирована на устойчивое развитие, основанное на ситуативном управлении, возникающем в результате определенных ситуаций, проблем, необходимости реализации проектов и программ, решения конкретных задач, которые ограничены во времени и появляются скорее стихийно, чем системно (Камаев, 2012, с. 162). Действительно, при таком подходе ситуативное управление может распространяться на территорию, которая не совпадает с официальным территориально-административным делением. Тогда под ситуативное управление, если его целям не удовлетворяет существующее региональное разделение по административному признаку, подпадают все другие образования макрорегионов, проблемных, промышленных, экологических и любых других регионов в зависимости от цели управленческого воздействия. Такие регионы могут называться ситуативными регионами, которые образуются с целью решения определенной задачи без создания органов власти. Подобное рассуждение не противоречит определению «еврорегиона», приведенному в Законе Украины «О трансграничном сотрудничестве», согласно которому регионы, которые не совпадают с территориально-административным делением, называются организационной формой сотрудничества административно-территориальных единиц.

В условиях глобализации действенным механизмом устойчивого развития признано развитие информационного общества, в котором мир превращается в единое пространство для осуществления совместного прогресса.

Подытоживая различные подходы к трактовке понятия «регион», можно предложить следующее его толкование: территориально-специализированная, административно очерченная часть страны, характеризующаяся единством и целостностью воспроизводственных процессов и системы публичного управления.

Одним из механизмов реализации региональной политики является ее нормативно-правовое обеспечение. Важным шагом в этом направлении стало принятие Закона Украины «О стимулировании развития регионов». В нем определяются правовые, политические, экономические и организационные основы реализации государственной региональной политики по стимулированию развития регионов и преодолению депрессивности регионов.

Согласно Закону, организационное обеспечение государственного стимулирования развития регионов осуществляется в соответствии с основами государственной региональной политики, государственными программами экономического и социального развития, законами о Государственном бюджете Украины, общегосударственными программами, другими законами и актами законодательства Украины, а также программами экономического и социального развития областей, города Киева и местных бюджетов.

Для исполнения этого Закона Кабинет министров Украины принял Постановление «Об утверждении Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года», определяющее ключевые проблемы регионального развития, приоритеты государственной региональной политики с точки зрения общенациональных потребностей и интересов.

Для того чтобы глубже постичь сущность понятия регионального развития и его особенности, а также оценить необходимость государственного управления процессами развития регионов, стоит обратиться к общепризнанным теориям регионального развития и их эволюции. На основе этого анализа представляется целесообразным сделать выводы относительно дальнейшего продвижения в этом направлении в украинских реалиях (Сливка, 2006).

В теории размещения сельского хозяйства И. Тювеном основное внимание уделено трем главным факторам и их взаимосвязям: расстоянию от хозяйства к рынку сбыта - городу, находящемуся в центре; ценам на различные виды аграрной продукции; земельной ренте.

Теория промышленных районов А. Маршалла предусматривает выделение промышленных районов малых и средних предприятий в качестве альтернативы большим вертикально интегрированным производственным комплексам.

Изменение традиционных методов производства на высокотехнологичные зависит от степени развития научных знаний, информационного и технологического продукта в стране в целом. Использование инновационных ресурсов в процессе управления, повышение качества управленческого опыта в системе управления регионом является сложной и комплексной задачей (Патаракин, 2012, с. 21-27). Следовательно, решение этой проблемы, по мнению авторов, наиболее рационально осуществлять с помощью современных компьютеризированных средств - систем поддержки принятия решений.

Обобщив существующие подходы к управлению регионом, авторы предлагают построение КЦП оптимизации государственного управления региональным развитием, автоматизируемой на основе СППР «Солон-2» СППР «Солон-2» - информационный инструмент, включающий компьютер и соответствующее программное обеспечение, а также базы данных и моделей. Ее основное назначение - содействие поиску эффективных путей решения проблем управления различными объектами, системами, как техническими, экономическими, социальными, так и политическими и др. Эта СППР была разработана в Институте проблем регистрации информации (г. Киев) под руководством доктора технических наук, профессора Тоценко В.Г. при содействии фонда «Відродження» (Тоценко, 2002, с. 302-310).. Использование такой системы поддержки принятия решений для автоматизации предложенной ниже авторами КЦП позволяет повысить качество управления региональным развитием, поскольку именно посредством КЦП можно учесть его политический, экономический, культурный и образовательный уровни.

Разработка СППР по повышению уровня регионального развития

Достижение глобальной цели любой комплексной целевой программы Комплексная целевая программа (КЦП) - это графическое изображение взаимосвязей и подчиненности целей, отражающее распределение миссии и цели на подцели и проекты. Главная цель (цель высшего уровня) является ориентиром, основой для разработки (декомпозиции) целей низшего уровня. Цели низшего уровня являются способами достижения цели высшего уровня и должны быть представлены так, чтобы их совокупность обеспечивала достижение первоначальной цели. Подцель - это непосредственные цели, выполнение которых влияет на выполнение цели (целей) высшего уровня. Надцели - это непосредственные цели, на которые влияет выполнение подцелей более низкого уровня. Одна и та же цель является одновременно надцелью одних целей и подцелью других (кроме главной). Проект - это подцель, не являющаяся надцелью ни одной из целей, т. е. не имеет собственных подцелей. Проект представляет собой конкретное задание, которое необходимо выполнить, чтобы достичь надцели более высокого уровня. Проект - лишь средство достижения главной цели. Иерархия целей - это дерево целей, представляющее собой декомпозицию главной цели на последовательность подцелей, каждая из которых решает определенную задачу по достижению надцели более высокого уровня так, что реализация подцелей низкого уровня (проектов) позволяет достичь надцели более высоких уровней и, в конце концов, главной цели. (Рахманова, 2011, с. 132-142) включает реализацию различного рода проектов (действий, мероприятий). Основными задачами разработки КЦП оптимизации управления региональным развитием, которые решают авторы статьи, являются: формулирование главной цели КЦП; определение перспективных направлений ее выполнения путем декомпозиции сложной проблемы, определяемой главной целью, на последовательность более простых подпроблем - подцелей, где подцелями самого нижнего уровня являются проекты; отбор наиболее эффективных проектов и распределение ресурсов между ними.

Разработка КЦП управления региональным развитием происходит в три основных этапа:

Этап 1. Декомпозиция главной цели и построение иерархии целей (То- ценко, 2002, с. 303-305). Построение иерархии целей осуществляется в два этапа. На первом выполняется процедура продвижения «сверху вниз», а на втором - «снизу вверх».

Суть продвижения «сверху вниз» заключается в следующем. Эксперту задаем вопрос: «Какие, на ваш взгляд, цели определяют повышение уровня регионального управления?». Пусть это будут подцели g_l, g₂,... g_p. По каждой из них у эксперта выясним: «Достижение подцели оказывает положительное или отрицательное влияние на достижение надцели?».

Отметим знаком «+» положительное влияние и знаком «-» отрицательное влияние. После этого последовательно предложим эксперту все возможные пары непосредственных подцелей цели для определения попарной совместимости каждой из пар. Затем предлагаем эксперту определить тип надцели. Для этого спросим эксперта: «Любая ли степень достижения надцели влияет на достижение главной цели?». Если для данной цели ответ «ДА», то она относится к классу линейных. Далее спросим у эксперта: «Возможно ли описать условие достижения надцели одним числом (ресурсом)?». Если ответ «НЕТ», то надцель качественная на входе, если «ДА», то зададим еще вопрос: «Достоверно известна величина ресурса?». Если «ДА», то надцель - количественная на входе, определенная. В противном случае - количественная на входе, неопределенная.

Определим типы всех непосредственных подцелей. В этом случае у эксперта спрашивается: «Возможно ли охарактеризовать одним эффектом результат достижения подцели?». Ответ «НЕТ» значит, что такая подцель на выходе считается качественной. Ответ «ДА» касается подцелей, количественно определенных или неопределенных на выходе.

Обратимся к подцели g₁. Поставим эксперту вопрос: «Является ли подцель g₁ целью выполнения какого-либо проекта?». При ответе «ДА» дальнейшая декомпозиция подцели g_l не нужна. При ответе «НЕТ» зададим тот же вопрос, который ставился по главной цели, но теперь вместо нее в вопросе будет фигурировать подцель g₁.

Кроме этого, при определении подцелей для g₁ примем во внимание факт, что одна и та же цель может быть подцелью нескольких надцелей, причем тип одной и той же цели зависит от того, непосредственно какой надцели подцелью она является. Благодаря возможности выбирать подцель из перечня иерархии целей, в СППР «Солон-2» между ними могут устанавливаться обратные связи.

Повторяя этот процесс для всех подцелей, включенных в перечень, построим иерархию целей, реализация которых влияет на выполнение проектов КЦП и достижение главной цели - оптимизации управления региональным развитием.

Выполнение алгоритма обеспечивает включение всех проектов иерархии КЦП. Но декомпозиция даже части подцелей первого уровня обязательно завершается каким-либо проектом. Это следует из того, что в общем случае проекты КЦП не могут отразить все аспекты достижения главной цели программы. Поскольку условием завершения декомпозиции некоторой надцели является совпадение какой-либо ее подцели с целью проекта комплексной целевой программы, то, в общем случае, найдется хотя бы одна подцель первого уровня, декомпозиция которой никогда не закончится таким проектом. Чтобы алгоритм заканчивал работу за определенное количество этапов, введем еще одно условие остановки его выполнения: декомпозиция всех целей останавливается, как только цель каждого проекта совпадает с какой-либо целью (Тоценко, 2002, с. 243-245).

Процедура продвижения «снизу вверх» заключается в том, что для цели каждого уровня определяются все надцели, на достижение которых непосредственно влияет достижение данной цели или проекта. При этом также определяется, положительно или отрицательно она влияет на достижение надцели.

Понятно, что построение иерархии целей требует специальных знаний в той области, к которой относится соответствующая цель, поэтому для этого привлекаются эксперты, которые являются специалистами в разных сферах знаний. Характерно, что априори невозможно определить, какие именно эксперты понадобятся. Их состав и направление профессиональной подготовки диктуются содержанием надцели, для которой эксперты должны сформулировать подцели. Такой способ организации работы эксперта обеспечивает, во-первых, аккумуляцию целей в иерархии, являющейся базой знаний для решения проблемы, знаний высококвалифицированных специалистов во многих направлениях и за счет этого - разработку решений профессионального уровня, недостижимого одним человеком или коллективом специалистов, работающих традиционными методами.

Прежде всего, обеспечивается объективность экспертных оценок, поскольку часто эксперт даже не знает, каким образом будет использована поданная им информация. Кроме того, количество целей в иерархиях, построенных для комплексной целевой программы, достигает нескольких сотен, причем они связаны сложными прямыми и обратными положительными и отрицательными связями, что не позволяет эксперту определить, как повлияет его оценка на окончательную оценку эффективности проекта.

Таким образом, КЦП оптимизации управления региональным развитием должна включать в себя множество входных и выходных параметров, охватывающих широкий их спектр и удовлетворяющих условиям полноты, эффективности и минимальности. Для этого сначала, в соответствии с критерием полноты, необходимо выбрать такое множество входных оценочных параметров, которое максимально широко характеризует процесс управления региональным развитием на базе тщательного анализа всех его элементов. Ограничение отобранного множества оценочных параметров в соответствии с критерием действенности позволяет выделить те параметры, которые имеют максимальную степень результативности.

Итак, для построения КЦП оптимизации публичного управления региональным развитием авторами статьи предлагается структурная модель иерархии этой КЦП (рис. 1). Для автоматизации процесса ее построения авторы использовали систему поддержки принятия решений «Солон-2».

Рисунок 1 Структурная модель КЦП оптимизации публичного управления региональным развитием, построенная посредством СППР «Солон-2»

Представим построенную иерархию целей также в вербальном виде.

Принятые обозначения: названия проектов (х ) записаны курсивом, названия подцелей (^) - прямым шрифтом. В круглых скобках - номера непосредственных надцелей, в квадратных скобках - номера непосредственных подцелей.

0 - g₀ - оптимизация управления региональным развитием [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8];

1. - g₁ - повышение уровня организационно-институционального обеспечения регионального развития (0) [9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16];

2. - §₂ - улучшение уровня экономического развития региона (0) [17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26];

3. - g₃ - повышение уровня социального развития региона (0) [27, 28, 29];

4. - g₄ - повышение уровня развития трудовых ресурсов как интеллектуального капитала региона (0) [30, 31, 32];

5. - g₅ - повышение уровня экологической защиты региона (0) [33, 34, 35];

6. - g₆ - повышение уровня культурного развития региона (0) [36, 37, 38, 39];

7. - g₇ - внедрение и улучшение функционирования системы электронного управления (0) [40, 41, 42, 43];

8. - §₈ - улучшение эффективного функционирования местного самоуправления (0) [44, 45, 46, 47];

9. - g₁₁ - наличие утвержденной стратегии развития (1) [48,49];

10. - g - соблюдение нормативов показателей развития (1) [50, 51];

11. - g - наличие инвестиционных программ развития региона (1) [52, 53];

12. - g - создание благоприятного инвестиционного климата в регионе [54];

13. - g - наличие инновационной инфраструктуры (1) [55, 56, 57];

14. - g - наличие специализированных интеграций регионального развития (1) [58, 59, 60];

15. - g - повышение уровня доступности административных услуг (1) [61, 62, 63];

16. - g - повышение уровня научно-технического развития региона (1) [64, 65];

17. - g - повышение уровня развития производственной сферы (2) [66, 67, 68];

18. - g₂₂ - повышение уровня развития непроизводственной сферы (2) [69, 70];

19. - g₂₃ - повышение уровня развития инфраструктуры региона (2) [71, 72];

20. - g₂₄ - улучшение обеспеченности материальной ресурсной базой [73];

21. - g₂₅ - увеличение объема внешнеэкономической деятельности (2) [74, 75];

22. - g₂₆ - увеличение доли региона в валовом внутреннем продукте (2) [76, 77];

23. - g₂₇ - использование вторичных ресурсов (2) [78];

24. - g₂₈ - увеличение доли региона в валовом национальном продукте (2) [79];

25. - g₂₉ - повышение уровня развития конкурентоспособной среды (2) [80, 81, 82];

26. - g2₁₀ - повышение доли малого и среднего бизнеса в экономической среде (2) [83, 84];

27. - g - разветвленность социальной инфраструктуры (3) [85];

28. - g₃₂ - повышение уровня жизни населения (3) [86, 87, 88];

29. - g₃₃ - улучшение превентивного развития (3) [89, 90];

30. - g₄₁ - увеличение доли трудовых ресурсов региона в общей численности (4) [91];

31. - g₄₂ - повышение уровня занятости населения (4) [92];

32. - g₄₃ - повышение уровня образованности трудовых ресурсов региона (4) [93, 94];

33. - g - понижение уровня экологической загрязненности (5) [95];

34. - g₅₂ - наличие пунктов переработки отходов (5) [96];

35. - g₅₃ - создание заповедных территорий региона (5) [97];

36. - g - улучшение этнопсихологического климата региона (6) [98];

37. - g₆₂ - политическая стабильность региона (6) [99, 100];

38. - g₆₃ - разветвленность сферы образовательных институтов (6) [101];

39. - g₆₄ - повышение качества образовательных услуг (6) [102];

40. - g - определение и утверждение необходимых нормативных документов электронного управления (7) [103];

41. - ё₇₂ - имплементация зарубежного опыта (7) [104];

42. - g₇₃ - улучшение функционирования и наполнения порталов, веб-страниц органов государственной власти и местного самоуправления (7) [105];

43. - g₇₄ - внедрение электронной демократии (7) [106];

44. - ё₈₁ - улучшение организации деятельности органов местного самоуправления (7) [97];

45. - g₈₂ - улучшение самоорганизации населения и развития территориальных общин (7) [98];

46. - g₈₃ - налаживание взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с субъектами публичного управления (7) [99];

47. - g₈₄ - установление ответственности и контроль работы органов и должностных лиц местного самоуправления (7) [100];

48. - g ₁₁₁ - разработка стратегии развития региона (9) [107];

49. - ё ₁₁₂ - анализ целей, заложенных в стратегию развития региона

50. [108];

51. - ё ₁₁₃ - формирование показателей развития региона (10) [109];

52. - ё ₁₁₄ - установление нормативов показателей развития региона [110];

53. - ё ₁₁₅ - поиск инвестиционных программ развития региона (11) [111];

54. - ё ₁₁₆ - утверждение инвестиционных программ развития региона [112];

55. - ё ₁₁₇ - разработка содержательных и интересных предложений для инвесторов (12) [113];

56. - ё ₁₁₈ - обновление парка городского транспорта и технологий для граждан (13) [114];

57. - ё ₁₁₉ - облагораживание зон отдыха региона (13) [115];

58. - ё ₁₁₁₀ - построение торговых комплексов и комплексов отдыха [116];

59. - ё ₁₁₁₁ - заключение договоров с компаниями (14) [117];

60. - ё ₁₁₁₂ - внедрение инноваций (14) [118];

61. - ё ₁₁₁₃ - практика сотрудничества с компаниями и предприятиями [119];

62. - ё ₁₁₁₄ - внедрение административных электронных кабинетов [120];

63. - ё ₁₁₁₅ - упрощение процессов предоставления административных услуг (15) [121];

64. - ё ₁₁₁₆ - эффективное рассмотрение жалоб и предложений граждан (15) [122];

65. - ё ₁₁₁₇ - сотрудничество региона с научными обществами (16) [123];

66. - ё ₁₁₁₈ - внедрение современных новейших технологий на государственных должностях (16) [124, 125];

67. - ё ₂₂₁ - поддержка молодых ученых (17) [126];

68. - ё 222 - открытие научных школ (17) [127];

69. - ё ₂₂₃ - содействие развитию фабрик и заводов региона (17) [128];

70. - ё ₂₂₄ - развитие учреждений здравоохранения (18) [129];

71. - ё ₂₂₅ - развитие учебных заведений (18) [130];

72. - g ₂₂₆ - четкая и слаженная работа городского транспорта (19) [131];

73. - g ₂₂₇ - слаженная и продуманная застройка региона (19) [132];

74. - ё ₂₂₈ - накопления и целевое использование материальных ресурсов региона (20) [133];

75. - ё ₂₂₉ - постоянное обновление материальной ресурсной базы региона (21) [134];

76. - ё ₂₂₁₀ - налаживание связей с внешними инвесторами (21) [135];

77. - ё ₂₂₁₁ - экспорт производимой продукции в регионе (22) [136];

78. - ё ₂₂₁₂ - содействие развитию аграрной сферы (22) [137];

79. - ё ₂₂₁₃ - постоянное улучшение и налаживание собственного производства (23) [138];

80. - ё ₂₂₁₄ - наличие пунктов и средств переработки вторичных ресурсов [139];

81. - ё ₂₂₁₅ - содействие развитию малого, среднего и крупного бизнеса [140];

82. - ё ₂₂₁₆ - внедрение новейших наработок в технологию производства (25) [141];

83. - ё ₂₂₁₇ - формирование стабильной ценовой политики в регионе [142];

84. - ё ₂₂₁₈ - постоянный контроль качества производимой продукции в регионе (26) [143];

85. - ё ₂₂₁₉ - содействие государства развитию малых предприятий [144];

86. - ё ₃₃₁ - повышение уровня учреждений социально-культурного развития населения (27) [145];

87. - ё ₃₃₂ - развитие учебных детских комплексов (28) [146];

88. - ё ₃₃₃ - развитие больниц (28) [147];

89. - ё ₃₃₄ - увеличение количества рабочих мест (28) [148];

90. - ё ₃₃₅ - проведение учебных бесед в школах (29) [149];

91. - ё ₃₃₆ - работа правоохранителей с населением региона (29) [150];

92. - ё ₄₄₁ - организация подготовительных курсов различного профиля [151];

93. - ё ₄₄₂ - смягчение требований трудоустройства рабочих профессий [152];

94. - ё 443 - увеличение количества образовательных учреждений различного профиля (32) [153];

95. - ё ₄₄₄ - увеличение количества бюджетных мест на обучение в высших учебных заведениях за счет бюджета региона (32) [154];

96. - ё ₅₅₁ - организация постоянного контроля санитарного состояния парковых зон и зон отдыха (33) [155];

97. - ё ₅₅₂ - выделение средств на оснащение территории заповедных зон (34) [156];

98. - ё ₅₅₃ - выделение средств на уход за заповедными зонами (35) [157];

99. - ё ₆₆₁ - содействие государства культурному развитию региона (36) [158];

100. - g ₆₆₂ - организация прозрачной системы региональных выборов (37) [159];

101. - g ₆₆₃ - организация встреч политических представителей с гражданами (37) [160];

102. - g ₆₆₄ - свободный выбор молодежью направления обучения (38) [161];

103. - g ₆₆₅ - внедрение новейших технологий в образовательный процесс (39) [162];

104. - g - упорядочение нормативных документов для электронного управления (40) [163];

105. - g ₇₇₂ - изучение на практике зарубежного опыта (41) [164];

106. - g ₇₇₃ - организация и создание порталов, веб-страниц органов государственной власти и местного самоуправления (42) [165];

107. - g ₇₇₄ - реализация на практике электронного парламента, электронного голосования, электронного отраслевого управления, электронной администрации, электронного учреждения (43) [166];

108. - хп - улучшение инструментов пространственного планирования и управления региональным развитием (48);

109. - х12 - развитие системы социальных услуг и внедрение современных механизмов их предоставления (49);

110. - х13 - стимулирование развития и поддержка экономически менее развитых и депрессивных территорий (50);

111. - х14 - совершенствование системы подготовки молодежи к условиям регионального рынка труда (51);

112. - х15 - содействие продвижению продукции товаропроизводителей области (52);

113. - х16 - обеспечение информационной и институциональной поддержки, а также маркетингового обслуживания инвестиционной деятельности (53);

114. - х17 - подготовка инвестиционных продуктов (54);

115. - х18 - развитие логистического транспортного потенциала (55);

116. - х19 - выделение средств из бюджета на облагораживание зон отдыха (56);

117. - х110 - выделение средств из бюджета на эффективное планирование строительства торговых комплексов и дальнейшую их постройку (57);

118. - хП1 - постоянный поиск и привлечение инвесторов (58);

119. - х112 - поиск новых инновационных решений с помощью инновационных групп (59);

120. - х113 - постоянный поиск сотрудничества с компаниями (60);

121. - х114 - подготовка квалифицированных кадров для создания и поддержания системы (61);

122. - х115 - планирование и анализ высококачественного административного обслуживания граждан (62);

123. - х116 - разработка эффективной системы принятия и регистрации обращений граждан (63);

124. - х 117 - создание собственных научных обществ (64);

125. - х 118 - закупка современных компьютеров, использование современных технологий (65);

126. - х119 - получение старшими сотрудниками навыков работы с современными устройствами (65);

127. - х21 - проведение семинаров, тренингов по развитию лидерских и коммуникативных навыков молодежи (66);

128. - х22 - поддержка общественно полезной деятельности молодежных и детских общественных организаций (67);

129. - х23 - поддержка предпринимательских инициатив молодежи (68);

130. - х24 - обучение и повышение квалификации врачей (69);