Методы управления персоналом
Исследование процесса и методов управления организацией. Организационно-правовая и экономическая характеристика военного комиссариата Забайкальского края. Система и функции управления персоналом в военном комиссариате. Принципы военного управления.
Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 02.10.2021 |
Размер файла | 190,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- все военно-силовые структуры и другие компоненты, входящие в состав оборонного комплекса подотчетны высшим органам государственной власти Российской Федерации. Функции и полномочия, осуществляемые различными ветвями и уровнями государственной власти в области обороны и безопасности страны законодательно разделены.
К предметам управления военной организацией и осуществления ее деятельности в Российской Федерации относятся:
- механизм, приводящий в действие военную политику, выработку и реализацию военно-политических решений; законность, обоснованность и порядок использования военных силовых структур в урегулировании внутренних конфликтов, а также их использование для других целей;
- международные обязательства по достижению целей договоров и соглашений, к которым Россия имеет отношение, порядок участия войск (сил) в миротворческих операциях за пределами Российской Федерации;
- строительство военной организации, ее соответствие целям национальной безопасности, а также экономических, демографических, научно- технических и других возможностей страны;
- формирование, утверждение и исполнение бюджета обороны, законности расходования денег Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами;
- темпы и уровень военного производства, порядок составления и реализации государственного оборонного заказа, характер и результаты конверсии военного производства, военно-технического сотрудничества, состояние мобилизационной подготовки в стране;
- соблюдение законности в войсках (силах), социальная защита военнослужащих и членов их семей, а также уволенных в запас с военной службы лиц;
- боевой дух войск (сил);
- систематическое военно-патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи, формирование у граждан морально-психологической готовности к защите Отечества;
- выбор, размещение и перемещение персонала;
- уставы и прочие ведомственные нормативно-правовые акты;
- статус и имидж войск (сил), создание авторитета армии у населения, укрепление престижа военной службы.
2.3 Управление персоналом в системе органов военного управления. Органы военного управления и их система
Общее управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляется Министром обороны Российской федерации через Министерство обороны России и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, который является главным органом оперативного управления Вооруженных Сил Российской Федерации. Это закреплено Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, которое было утверждено Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16 августа 2004 г.
Во главе системы органов военного управления, созданной применительно к основным организационным звеньям структуры Вооруженных Сил Российской Федерации стоит Министерство обороны Российской Федерации. В состав этой системы входят:
- центральные органы военного управления, входящие в Минобороны России;
- органы военного управления видов Вооруженных Сил;
- органы военного управления родов войск Вооруженных Сил;
- органы военного управления военных округов;
- органы военного управления соединениями и воинскими частями;
- местные органы военного управления (военные комиссариаты). Персонал военных организаций состоит не только из военнослужащих, но и включает в себя гражданский персонал, который исполняет трудовые обязанности в этих организациях (ст. 12 Федерального закона «Об обороне»).
Деятельность лиц гражданского персонала можно охарактеризовать следующими признаками:
- свои обязанности они исполняют на должностях и по специальностям, которые определенны штатным расписанием военных организаций;
- уполномоченным должностным лицом военной организации с ними производится заключение трудового договора или служебного контракта;
- свои обязанности они исполняют в целях обеспечения выполнения задач, решение которых возложено на военные организации, работниками которых они являются.
Правовой статус гражданского персонала отличается от правового статуса военнослужащих. Статус военнослужащих определен Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Правовой статус гражданского персонала отличается неоднородность, что объясняется работой части из них по трудовому договору (трудовые отношения в данном случае регулируются трудовым кодексом РФ), статус другой части, являющихся федеральными гражданскими служащими, определяет Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.
Граждане Российской Федерации, являющиеся федеральными государственными служащими из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляют профессиональную деятельность на официальные должности федеральной гражданской службы Российской Федерации, с тем чтобы обеспечить осуществление полномочий Российской Федерации Министерство обороны и лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации. По государственные должности Российской Федерации, должности, которые определены Конституцией, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов и позиций, установленных конституциями (уставами), законами Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочия государственных органов Российской Федерации.
Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации утвержден Указом Президента Российской Федерации № 32, от 11 января 1995 г.
Трудовая деятельность лиц гражданского персонала, не относящегося к федеральным гражданским служащим, осуществляется на основании трудового договора, который с ним заключает представитель работодателя в порядке, определенным действующим трудовым законодательством. Эта часть гражданского персонала занята выполнение вспомогательных функций, направленных на обеспечение повседневной деятельности военных организаций, подержание их в состоянии боеготовности и боеспособности. Состав ее неоднороден и включает в себя руководителей, специалистов, технических персонал, рабочих и др.
По сравнению с работниками других организаций специфика трудовой деятельности в военных организациях предусматривает отдельными нормативно-правовыми актами особенности труда гражданского персонала воинских частей. На работников, с которыми был заключен трудовой договор и которые были приняты на работу в воинские части, учреждения, иные организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых законодательство Российской Федерации предусматривает военную службу, распространяется трудовое законодательство и иные акты трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Исходя из специфики задач, которые стоят перед военными организациями, для этой категории работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также статьей 349 Трудового Кодекса РФ для них определены дополнительные льготы и преимущества.
Регулирование условий труда лиц гражданского персонала осуществляется не только общими нормами Трудового Кодекса РФ, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами, принимаемыми субъектами Российской Федерации, межведомственными постановлениями федеральных органов исполнительной власти, но также специально принятыми подзаконными нормативными актами. Последними устанавливается особенность применения норм трудового права по отношению к служебной и иной трудовой деятельности, осуществляемой гражданским персоналом исходя из специфики их деятельности Комплектование должностей гражданским персоналом производится на основании индивидуального трудового договора, который заключается с каждым работником, и в котором детально прописывается: детальная правовая регламентация условий труда и его оплата, альтернативность его условий допустимая законом, четко определенная порученная трудовая функция, порядок осуществления правовой защищенности прописанных а нем прав и обязанностей его сторон и другие параметры.
Действующее законодательство Российской Федерации устанавливает единственный способ, которым осуществляется комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации гражданским персоналом - путем поступления граждан на работу через их прямое (самостоятельного) обращения к работодателю по поводу приема на работу либо используя обращение в органы службы занятости населения или негосударственные организации по трудоустройству. Регулирование порядка помощи занятости населения определено Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Исходя из положений закона, по приказу военных подразделений имеют право принимать на равных условиях в работе граждан, независимо друг от друга обратились на работу и прибыл в направлениях службы занятости населения. Вне зависимости от формы процедуры трудоустройства для приема граждан на работу по трудовому договору (договору на обслуживание) в военную организацию и условия их занятости при условии, что Трудовой кодекс, Закон о государственной службе и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы труда права и государственной службы предусматривают такую деятельность.
Трудовой договор (контракт на оказание услуг) с гражданским персоналом - это соглашение между воинской части и работником (федеральных государственных служащих), в соответствии с которым одна сторона - войсковая часть допускает работника до вверенной ему работы (профессиональной служебной деятельности), с обеспечением условий труда (услуга), предусмотренных действующим законодательством, обязуясь своевременно и в полном объеме выплачивать ему заработную плату, а с другой стороны - гражданский персонал обязуется лично выполнять работу, которую определяет данное соглашение, и соглашаясь с соблюдением соответствующих военной организации (воинской части) внутренних правил (официальных предписаний).
В качестве участников (сторон) указанного Соглашения выступает, с одной стороны, работодатель, представляющий военную организацию (воинской части) в лице своего лидера (командира, начальника), и, с другой стороны, соискатель из числа гражданского персонала на предлагаемую должность (федеральный гражданский служащий).
Осуществление приема сотрудников на должности гражданского персонала проводится последовательно в два этапа: подбирается кандидат для выполнения определенной работы и формализацию с данным лицом трудовых отношений.
При отборе претендента на работу, определяется бизнес-навыки, применяемые для работы и их соответствие требованиям, предъявляемым к вакантной должности. Деловые качества означает, прежде всего, с помощью профессиональной пригодности будущего работника к порученной работе, то есть работа (профессиональная работа), с той или иной специальностью, квалификацией или должностью.
На этом этапе следует учитывать гарантии приема граждан на работу которые предусмотрены ст. 64 Трудового Кодекса РФ, и запрещающие немотивированный отказ в заключении трудового договора по разным обстоятельствам, которые не связаны с деловыми качествами претендента на работу. Исключениями являются случаи, предусмотренные законодательством (ст. 21 Федерального закона «О государственной гражданской службе»), прямо предусматривающие отказ в приеме иностранным гражданам для работы на должностях гражданского персонала на федеральной государственной гражданской службе.
3. Организационно-правовая и экономическая характеристика военного комиссариата Забайкальского края
3.1 Основные задачи, выполняемые военным комиссариатом
В осуществлении своей деятельности военный комиссариат Забайкальского края руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, директивами и указаниями Министерства обороны Российской Федерации, а так же приказами, директивами и указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
Основополагающим нормативно-правовым актом, который регламентирует деятельность военных комиссариатов, является Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», которым определены основные принципы создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности, порядок взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также порядок создания, подготовки и работы аппарата усиления военных комиссариатов.
Организация деятельности Военного комиссариата Забайкальского края осуществляется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации через управление ОСК Восточного военного округа.
Прямым начальником личного состава военного комиссариата Забайкальского края является командующий войсками Восточного военного округа.
Основные задачи военного комиссариата Забайкальского края определены «Положением о военных комиссариатах»:
- организация и ведение воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета;
- координация деятельности по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов (далее - первичный воинский учет);
- осуществление контроля за реализацией переданных Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий по осуществлению первичного воинского учета, а также за целевым использованием выделяемых им для этих целей субвенций;
- проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет;
- принятие участия в работе организаций и учреждений по осуществлению бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской;
- организация и осуществление учета автотракторной техники, предоставляемой Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям, органам и специальным формированиям;
- организация проверок технического состояния автотракторной техники, предназначенной к поставке по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- организация подготовки и проведения проверок организаций по вопросам осуществления ими воинского учета, бронирования граждан, пребывающих в запасе, и исполнения военно-транспортной обязанности;
- осуществление разработки плана проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов;
- совершенствование базы проведения мобилизации;
- осуществление приписки и предназначения мобилизационных ресурсов на доукомплектование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; вручение гражданам, пребывающим в запасе мобилизационных предписаний, а руководителям организаций, имеющих задание на поставку транспортных средств, сводных нарядов и мобилизационных предписаний технику;
- организация подготовки аппарата усиления, его работы и руководство его деятельностью;
- проведение занятий с гражданами, привлекаемыми для работы в аппарате усиления;
- организация службы дежурных в целях обеспечения круглосуточной готовности к приему телеграммы "Мобилизационная";
- организация и проведение мероприятий по осуществлению призыва по мобилизации (направления для работы на должностях гражданского персонала) граждан, пребывающих в запасе, а также осуществление поставки автотракторной техники в воинские части в объемах и сроки, установленных планом проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов;
- принятие, совместно с МВД России, участия в мероприятиях касающихся выполнения задач территориальной обороны;
- организация и обеспечение в период мобилизации и в военное время мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований за счет местных ресурсов в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
- организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления военного обучения граждан в период военного положения и в военное время в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации;
- организация и проведение мероприятий, связанных с проведением призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе (при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления);
- организация и проведение (совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправлении представителя медицинских организаций медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке н воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования;
- подготовка и проведение мероприятий:
- по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед отправкой их к месту прохождения военной службы;
- контрольного медицинского освидетельствования граждан, освобожденных от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, которые заявили о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе;
- по медицинскому освидетельствованию граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации, и граждан, пребывающих в запасе; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 г. N 483)
- иные мероприятия, связанные с осуществлением призыва граждан на военную службу (военные сборы); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 г. N 483);
- осуществление подготовки и проведения мероприятий, связанных с военно-профессиональной ориентацией и профессионально-психологическим отбором граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет или призыву на военную службу, а также граждан, отобранных для поступления в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 г. N 483)
- оказание методической помощи в осуществлении обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовкой по основам военной службы в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 г. N 483)
- осуществление контроля за процессом организации и обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в учебных пунктах организаций;
- проведение мероприятий по подготовке и по отправке граждан для их подготовки по военно-учетным специальностям в общественных объединениях и профессиональных образовательных организациях; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 г. N 483)
- организация предварительного отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации, а также в общеобразовательные организации с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 г. N 483)
- проведение отбора граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу (направлению для работы на должностях гражданского персонала) по мобилизации, призыву на военные сборы для исполнения специальных обязанностей военной службы, и подготовка материалов для оформления на них допуска к государственной тайне в установленном порядке;
- оповещение граждан, не пребывающих в запасе, о месте и времени явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и направлением для прохождения военной или альтернативной гражданской службы;
- обеспечение выполнения установленных для субъекта Российской Федерации и муниципальных образований норм призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу;
- осуществление учета граждан, самовольно оставивших воинские части, а также осуществление ведения учета граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, привлечение их к административной ответственности и направление соответствующих материалов руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организация и проведение с участием органов местного самоуправления мероприятий, связанных с реализацией гражданами конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организация и ведение учета граждан, пребывающих в запасе, принимавших участие в ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, являющихся ветеранами боевых действий;
- организация мероприятий по вручению гражданам государственных наград Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации;
- разработка и реализация мероприятий связанных с информированием граждан о деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, направленных на повышение престижа военной службы, сохранение и приумножение патриотических традиций;
- организация и ведение работы (подготовка и направление соответствующих запросов) по розыску архивных документов, подтверждающих участие граждан, уволенных с военной службы, и других граждан в Великой Отечественной войне, боевых действиях, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, а также документов, необходимых для решения вопроса об установлении причинной связи полученных гражданами ранений, контузий, увечий или заболеваний с прохождением ими военной службы;
- организация и ведение работы по розыску и увековечению памяти погибших при защите Отечества;
- извещение членов семей лиц, погибших (умерших) при прохождении военной службы (военных сборов);
- организация погребения военнослужащих и иных категорий граждан в местностях, где нет военных гарнизонов, а также возмещение расходов на их погребение, изготовление и установку надгробных памятников в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 29
- реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам;
- организация предварительного отбора граждан, изъявивших желание поступить в организации высшего образования и в процессе обучения по основной образовательной программе пройти обучение по программе военной подготовки в учебных военных центрах при этих организациях высшего образования, а также проведение медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан из числа студентов, обучающихся по очной форме обучения в организациях высшего образования, изъявивших желание пройти обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при этих организациях высшего образования, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 г. N 483)
- организация и проведение аттестации граждан, пребывающих в запасе, для присвоения им первого и очередного воинского звания офицера;
- участие совместно с организациями высшего образования по подготовке документов воинского учета и материалов для присвоения первого воинского звания офицера гражданам, прошедшим обучение по программе военной подготовки в учебных военных центрах и (или) на военных кафедрах при организациях высшего образования и окончившим их, в порядке, определяемом совместным правовым актом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 г. N 483).30
Военного комиссара Забайкальского края назначает на должность и освобождает от должности командующий войсками Восточного военного округа. Назначение производится после согласования его кандидатуры с Министром Обороны Российской Федерации. Непосредственным начальником военного комиссара Забайкальского края является начальник штаба - первый заместитель командующего войсками Восточного военного округа.
На военного комиссара Забайкальского края возлагается организация служебной деятельности военного комиссариата и руководство его работой. Он несет персональную ответственность за выполнение задач, стоящих перед военным комиссариатом.
В обязанности военного комиссара Забайкальского края входят:
- организация служебной деятельности военного комиссариата в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и управление ею;
- издание приказов в пределах своих полномочий, в необходимых случаях - совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организация и контроль их исполнения;
- определение обязанностей гражданскому персоналу военного комиссариата;
- утверждение положений о структурном подразделении военного комиссариата и выдача начальникам отделов (муниципальных) доверенности на осуществление служебной деятельности;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудовых договоров с гражданским персоналом военного комиссариата и обеспечение их выполнения;
- организация работы по противодействию коррупции в военном комиссариате;
- осуществление подбора, расстановки и аттестации личного состава структурных подразделений военного комиссариата;
- осуществление контроля за соблюдением трудовой дисциплины гражданским персоналом военного комиссариата;
- обеспечение в военном комиссариате:
- выполнения гражданским персоналом военного комиссариата поставленных перед ним задач;
- законного, экономного и эффективного использования выделенных бюджетных ассигнований, нефинансовых активов и иного имущества, соблюдения финансовой дисциплины;
- выполнения требований противопожарной безопасности;
- надлежащего содержания и правильной эксплуатации военной и специальной техники, военно-технического имущества, зданий, помещений и надлежащего содержания территории;
- организации проведения мероприятий по защите государственной тайны и соблюдения режима секретности, правильного ведения секретного и мобилизационного делопроизводства;
- организация эффективного взаимодействия между структурными подразделениями военного комиссариата;
- организация взаимодействия военного комиссариата с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и осуществление этого взаимодействия непосредственно;
- представление в установленном порядке предложений по вопросам служебной деятельности военного комиссариата в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- заключение в установленном законодательством Российской Федерации порядке договоров с организациями по обеспечению исполнения воинской и военно-транспортной обязанности, договоров аренды зданий и помещений для выполнения задач, возложенных на военные комиссариаты, договоры на оказание услуг, выполнение работ и поставку материальных средств, связанных с деятельностью военного комиссариата;
- осуществление руководства при разработке плана подготовки и проведения призыва граждан на военную службу и организация его выполнение;
принятие решения в установленном Министерством обороны Российской Федерации порядке, на проведение мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации, а также руководство разработкой и уточнением плана проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации, представление его командующему войсками военного округа на утверждение и организация его выполнение;
организация охраны зданий и помещений военного комиссариата, организация проведения мероприятий по противодействию терроризму; организация контроля за несением дежурства в военном комиссариате;
организация проведения проверок:
- состояния служебной деятельности структурных подразделений военного комиссариата;
- осуществления первичного воинского учета граждан органами местного самоуправления, в том числе целевого использования ими субвенций, выделяемых для этих целей;
- осуществления воинского учета граждан в организациях;
- бронирования организациями граждан, пребывающих в запасе;
- ведения учета и мобилизационной готовности автотакторной техники организаций;
- готовности организаций к обеспечению проведения призыва на военную службу граждан и к предоставлению транспортных средств по мобилизации;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своих полномочий и передача в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соответствующих материалов в правоохранительные органы;
- организация специальной подготовки с гражданским персоналом военного комиссариата и подготовки аппарата усиления;
- организация и проведение учений и тренировок гражданским персоналом военного комиссариата;
- осуществление анализа состояния служебной деятельности военного комиссариата и его мобилизационной готовности, определение мер по их совершенствованию;
- организация и ведение работы по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- организация, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представления отчетности;
- осуществление других полномочий определенных законодательством Российской Федерации.
Военный комиссар Забайкальского края подчиняется в том числе заместителю начальника штаба Восточного военного округа по организационно-мобилизационной работе и является прямым начальником гражданского персонала муниципальных военных комиссариатов края.
Начальники муниципальных военных комиссариатов подчиняются военному комиссару Забайкальского края и является непосредственными начальниками гражданского персонала, работающих в них. Они определяют должностные обязанности подчиненного им личного состава.
Структура военного комиссариата Забайкальского края.
Военный комиссариат Забайкальского края можно отнести к организации с линейной структурой управления (рисунок 2).
Рисунок 2
(Д -директор; Рук. 1 - руководители подразделений; И -исполнители)
Данный тип организационной структуры характеризуется строгой иерархической организованностью, делением зон ответственности и единоначалием.
Преимущества линейных организационных структур характеризуются:
- четкой системой взаимных связей;
- быстротой реакции в ответ на прямые приказания;
- согласованностью действий исполнителей;
- оперативностью в принятии решений;
- ясно выраженной личной ответственностью руководителя за принятые решения.
Основной проблемой, которая свойственна такому типу структуры, принято считать ограничения, задаваемые диапазоном контроля, который определяется качественными и количественными характеристиками связей, непосредственно «замыкаемых» на руководителе.
4. Организация управления персоналом военного комиссариата Забайкальского края
4.1 Основные направления деятельности военного комиссариата Забайкальского края
Сегодня военным комиссаром Забайкальского края является Шувалов Юрий Николаевич, местонахождением военного комиссариата является:
Забайкальский край, город Чита, улица Амурская, д. 9.
В состав военного комиссариата Забайкальского края в городе Чита входят следующие военные комиссариаты:
- военный комиссариат Ингодинского района, г. Чита, улица Бабушкина, д. 3;
- военный комиссариат Ингодинского района, г. Чита, улица Гагарина, д. 1;
- военный комиссариат Ингодинского района, г. Чита, улица Амурская, д. 9;
- военный комиссариат Центрального района, г. Чита, улица Бутина, д. 61;
- военный комиссариат Центрального района, г. Чита, улица Островского, д. 27;
- военный комиссариат Черновского района, г. Чита, улица Назара Широких, д. 11
В том числе состав военного комиссариата Забайкальского края входят и другие военные комиссариаты Забайкальского края:
- военный комиссариат Читинского района Забайкальского края, ул. Бабушкина, д. 3;
- военный комиссариат города Шилка, Шилкинского и Тунгокоченского районов Забайкальского края, г. Шилка, ул. Балябина, д. 145;
- военный комиссариат Улетовского района Забайкальского края, село Улеты, ул. Горького, д. 9;
- военный комиссариат Ононского района Забайкальского края, село Нижний Цасучей, ул. Ононская, д.20;
- военный комиссариат Нерчинско-заводского района Забайкальского края, село Нерчинский Завод, ул. 60 Лет Октября, д. 31;
- военный комиссариат Чернышевского района Забайкальского края, поселок городского типа Чернышевск, ул. Журавлева, д. 47
- военный комиссариат Сретенского района Забайкальского края, город Сретенск, ул. Партизанская, д.77;
- военный комиссариат Приаргунского и Калганского районов Забайкальского края, поселок городского типа Приаргунск, 1 микрорайон, д. 26;
- военный комиссариат Шелопугинского и Газимуро-Заводского районов, село Шелопугино, ул. Советская, д. 5;
- военный комиссариат города Балей и Балейского района Забайкальского края, город Балей, ул. Кирова, д. 20;
- военный комиссариат Нерчинского района Забайкальского края, город Нерчинск, ул. Шилова, д. 34;
- военный комиссариат города Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края, города Краснокаменск 0 микрорайон;
- военный комиссариат Агинского Бурятского округа Забайкальского края, поселок городского типа Агинское, ул. Ленина, д.186;
- военный комиссариат города Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальского района Забайкальского края, город Петровск-Забайкальский, ул. Декабристов, д. 37;
- военный комиссариат города Могоча, Могочинского и Тунгиро-Олекминского районов Забайкальского края; город Могоча, ул. Зеленая, д. 3;
- военный комиссариат Оловяннинского района, поселок городского типа Оловянная, ул. Московская, д. 25;
- военный комиссариат Кыринского и Акшинского районов Забайкальского края, село Кыра, ул. Комсомольская, д. 40;
- военный комиссариат Хилокского района Забайкальского края, город Хилок, ул. Дзержинского, д. 16;
- военный комиссариат Красночикойского района Забайкальского края, село Красный Чикой, ул. Советская, д. 17;
- военный комиссариат Карымского района Забайкальского края, поселок городского типа Карымское, улица Калинина, д. 1;
- военный комиссариат города Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края; город Борзя, ул. Промышленная, д. 3;
- военный комиссариат Каларского района Забайкальского края, село Чара, улица Коммунальная, д. 5.
Военный комиссариат Забайкальского края осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
- работа с гражданами до направления их на военную службу, которая предусматривает подготовку граждан к военной службе, первоначальную постановку граждан на воинский учет; осуществление призыва на военную службу и проведение отбора граждан для поступления на военную службу по контракту;
- работа с гражданами, пребывающими в запасе, включающая в себя ведение воинского учета, мобилизационное планирование, учебно-сборовую подготовку граждан, пребывающих в запасе, комплектование войск (сил) людскими и транспортными мобилизационными ресурсами на военное время;
- обеспечение взаимодействия с гражданами, органами исполнительной и законодательной власти, рассмотрение обращений, жалоб, заявлений граждан, а также организационное и информационное обеспечение работы отдела.
Структура военного комиссариата Забайкальского края включает в себя, согласно штатного расписания, следующие элементы:
- управление - военный комиссар, старший помощник военного комиссара (по финансово-экономической работе), заместитель военного комиссара;
- секретная часть - начальник секретной части;
- отделение подготовки и призыва граждан на военную службу - начальник отделения, старший помощник начальника отделения (по профессионально-психологическому отбору), фельдшер;
- отделение планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов - начальник отделения, старший помощник начальника отделения (по автоматизированным системам управления), помощник начальника отделения, помощники начальника отделения (по воинскому учету);
- отделение социального и пенсионного обеспечения - начальник отделения социального и пенсионного обеспечения.
На всех сотрудников военного комиссариата разрабатываются должностные инструкции, которые включают в себя общие положения, обязанности, права и ответственность.
Рассмотрим основные задачи, которые решает отделение подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Забайкальского края:
- организация и проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет, разработка планирующих документов;
- отбор кандидатов для поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования;
- организация и проведение с участием органов местного самоуправления муниципальных образований мероприятий, связанных с реализацией гражданами конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организация призыва граждан на военную службу, разработка планирующих документов по проведению призыва;
- проведение работы по розыску военнослужащих, самовольно оставивших войсковые части, а также граждан уклоняющихся от призыва на военную службу и первоначальной постановки граждан на воинский учет;
- организация и проведение профессионально - психологического отбора;
- подготовка граждан по военно-учетным специальностям;
- военно-патриотическое воспитание;
- проведение при содействии органов местного самоуправления муниципальных образований и при участии медицинских организаций (военно- медицинских учреждений) мероприятий:
- по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы;
- по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе;
- по медицинскому освидетельствованию граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные учреждения профессионального образования, и граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации должно производиться высококвалифицированными кадрами. Поэтому одной из важнейших задач стоящих перед отделом является осуществление контроля за качеством подготовки специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации.
Обязательная подготовка граждан Российской Федерации к военной службе сегодня осуществляется путем получения ими начальных знаний в области обороны в ходе изучения основ военной службы в государственных, муниципальных или негосударственных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального образования.
Приоритетным направлением работы по подготовке молодежи к военной службе является военно-патриотическое воспитание.
Военно-патриотическое воспитание молодежи проводится на основе федеральных, краевых и районных программ.
Постоянное и тесное взаимодействие отдела военного комиссариата с исполнительно - распорядительными органами местного самоуправления и общественными организациями играет большую роль в решении задач военно-патриотического воспитания допризывной и призывной молодежи.
Перед каждым призывом граждан па военную службу организуются «Дни призывника», в ходе которых проводятся встречи молодежи с ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами войн в Афганистане и Чеченской Республике, па базе войсковых частей Забайкальского края, а именно в Читинском местном территориальном гарнизоне происходит показ военной техники, стрелкового оружия, состоящего на вооружений Российской армии, показательные выступления оборонно-спортивных клубов, движения «ЮНАРМИЯ» с целью популяризации военной службы среди допризывной молодежи.
Большую помощь в работе по военно-патриотическому воспитанию молодежи в связи с памятными датами военной истории Отечества оказывают районные советы ветеранов. За многие годы выработалась система ежегодного проведения дней воинской славы России, памятных дат истории Отечества, профессиональных праздников, юбилейных и памятных событий военной истории России, тематических, информационно- пропагандистских и культурных мероприятии. Все вышеперечисленные мероприятия по военно-патриотическому воспитанию молодежи оказывают положительное влияние на организацию и проведение призывных компаний и успешное прохождение военной службы призывниками Забайкальского края, о чем говорят многочисленные положительные отзывы из воинских частей и благодарственные письма родителям военнослужащих. В своей повседневной деятельности военный комиссариат не стоит на месте, он ведет дальнейший поиск форм и методов более активного привлечения к военно-патриотической работе всех видов средств массовой информации, возрождения российской исторической традиции героико-патриотического воспитания.
Задачи, выполняемые отделением планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Забайкальского края:
- осуществление ведения воинского учета граждан, пребывающих в запасе;
- координация деятельности по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов;
- контроль за реализацией органами местного самоуправления полномочий по осуществлению первичного воинского учета, а также за правомерным и целевым использованием выделяемых им для этих целей субвенциями;
- принятие участия в работе организаций по ведению бронирования граждан, пребывающих в запасе на период мобилизации и на военное время;
- осуществление ведения учета автотракторной техники, предоставляемой Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям, органам и специальным формированиям;
- организация проведения проверок технического состояния транспортных средств, которые предназначены к поставке при объявлении мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования, в соответствии с установленном законодательством Российской Федерации порядком;
- проверки организаций по вопросам ведения воинского учета,
бронирования граждан, пребывающих в запасе, и исполнения ими военно-транспортной обязанности;
- разработка плана проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов;
- предназначение солдат, сержантов, прапорщиков запаса, которые поставляется в воинские части при объявлении мобилизации, а также учет и предназначение техники в комплектуемые соединения и воинские части;
- планирование проведения мероприятий при объявлении мобилизации людских и транспортных ресурсов, взаимодействие с военными комиссариатами Забайкальского края в вопросах обеспечения призыва и поставки мобилизационных ресурсов в войска;
- совершенствование базы проведения мобилизации отдела;
- выписка и вручение гражданам, пребывающим в запасе, мобилизационных предписаний, а руководителям организаций, которые имеют мобилизационное задание на поставку в войска автотракторной техники - сводных нарядов и мобилизационных предписаний на технику;
- подготовка аппарата усиления, организация его работы и осуществление руководства его деятельностью;
- проведение занятий с военно-учетными работниками органов местного самоуправления и организаций;
- организация дежурства с целью обеспечения круглосуточной готовности к приему телеграммы «Мобилизационная»;
- организация, совместно с органами местного самоуправления, проведения призыва по мобилизации (направления для работы на должностях гражданского персонала) граждан, пребывающих в запасе, и поставки автотракторной техники в воинские части в сроки и объемах, установленных планом проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов;
- планирование мероприятий связанных с решение задач территориальной обороны;
- обеспечения из местных ресурсов в период мобилизации и в военное время мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.2 Система и функции управления персоналом в военном комиссариате Забайкальского края
Система управления в отделе соответствует общей системе управления, базовыми элементами которой являются: "вход", "процесс", "выход", "внешняя среда".
Атрибуты анализируемой модели системы (система управления в военном комиссариате Забайкальского края) представлены в таблице № 1.
Таблица 1. Анализ элементов системы управления
№ |
Элемент системы |
Атрибуты |
|
1 |
"Вход" |
Поток приказов регламентирующих направления работы (призыв, воинский учет, мобилизационная подготовка, социальное и пенсионное обеспечение. |
|
2 |
"Процесс" |
Организация труда исполнителей, подготовка кадров, организация мотивации к труду (положение о премировании, другие виды |
|
стимулирования), координация взаимодействия между подсистемами, контроль за исполнением предусмотренных задач: ответами на обращения, выполнением планов-графиков; координирование работы отдела по направлениям деятельности, документальное сопровождение деятельности отдела. |
|||
3 |
"Выход" |
Проведенные мероприятия в рамках направлений деятельности, |
|
4 |
"Внешняя среда" |
Федеральные Законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министра обороны РФ, командующего войсками Центрального военного округа, военного комиссара Томской области, финансирование текущей деятельности отдела, оценка качества управления со стороны военного комиссариата Томской области и информирование отдела. |
В процессе управления персоналом отдела используются следующие функции управления:
- обеспечение отдела персоналом, в ходе которой производится подбор, отбор и оценка персонала;
- развитие персонала обеспечивает планирование и организацию служебных перемещений внутри отделений и между отделениями военного комиссариата.
Так же в рамках данной функции решаются вопросы, связанные с организацией и проведением обучения персонала:
- определяется, какие сотрудники нуждаются в обучении; периоды, в течении которых сотрудники могут обучаться; сроки и место обучения на подготовку гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации;
- использование персонала определяет содержание и результаты труда на рабочем месте сотрудника, анализируется эффективность труда сотрудников и принимаются меры для его повышения; проводятся мероприятия по адаптации персонала; обеспечивается безопасность труда гражданского персонала отдела; происходит высвобождение персонала, в основном в связи с выходом на пенсию;
- функция мотивации трудовой деятельности и поведения персонала направлена на побуждение сотрудников отдела к качественному и эффективному выполнению сотрудниками своих служебных обязанностей, и, как следствие - эффективной работе всего военного комиссариата и качественного выполнения поставленных перед ним задач по различным направлениям служебной деятельности (работы с призывной и допризывной молодежью, мероприятий связанных с мобилизационными вопросами, социальная работа и т.д.). В ходе реализации данной функции применяются монетарные и немонетарные побудительные системы;
- в рамках правового и информационного обеспечения процесса управления персоналом проводится правовое регулирование трудовых взаимоотношений на основе законодательных и нормативно - правовых актов.
Структура и техника управления являются элементами механизма управления и включают в себя соответственно:
- структуру управления военным комиссариатом, которая предусматривает разделение на должности: начальник отдела; начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу; начальник отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов и распределение между ними обязанностей, в соответствии с должностными инструкциями;
- технику управления военным комиссариатом - компьютерную и оргтехнику, мебель, каналы передачи информации (сети связи), систему документооборота в отделе, которая характеризуется отсутствием электронного документооборота, и ориентирована на работу с документами на бумажном носителе.
В военном комиссариате Забайкальского края реализуются все виды управления (институциональное, мотивационное, информационное) с преобладанием институционального, что вытекает из специфики деятельности военного учреждения.
Применение институционального управления обусловлено необходимостью исполнения приказов и директив министерства обороны, командования военного округа, т.е. зависимостью от "команды сверху".
Мотивационное управление проявляется в наличии мотивирующих трудовую деятельность стимулах финансового (выплатой "13 зарплаты" за эффективную работу в течение года) и нефинансового характера (за успехи в работе может быть предоставлено бесплатное санаторно-курортное лечение).
Информационное управление характеризуется работой с новой информацией, доведением ее до гражданского персонала отдела.
В ходе исследования управления персоналом в военном комиссариате Забайкальского края было установлено, что преобладающим в отделе является институциональное управление, то есть организация и реализация всей выполняемой в отделе работы ведется на основании документов, регламентирующих весь порядок работы.
...Подобные документы
Общие и частные принципы управления персоналом. Формирование системы методов, являющейся важнейшим элементом системы управления персоналом. Критерии классификации методов управления персоналом. Основные функции управления персоналом таможенной службы.
презентация [252,6 K], добавлен 02.09.2015Сущность управления персоналом и его роль в управлении организацией. Цели, функции, принципы и методы управления персоналом и организационной структурой в целом. Анализ управления человеческим ресурсом на примере предприятия, его характеристика.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 21.08.2012- Управление государственным учреждением на примере учреждения "Военный комиссариат Кировской области"
Методы и функции управления в государственном учреждении. Особенности управления в военной организации. Государственная служба: виды и правовые источники. Организационно-правовая и экономическая характеристика "Военного комиссариата Кировской области".
дипломная работа [213,6 K], добавлен 05.03.2011 Система управления персоналом. Элементы управления персоналом на предприятии на примере Филиала №5 ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ. г. Уссурийск. Дерево целей системы управления персоналом. Состав функций по направлениям деятельности системы управления персоналом.
курсовая работа [272,7 K], добавлен 04.12.2015Сущность и содержание процесса управления персоналом. Виды стратегий управления персоналом. Принципы и методы проектирования системы управления персоналом. Анализ и развитие форм стимулирования труда. Отбор кадров, определение заработной платы и льгот.
курсовая работа [79,4 K], добавлен 31.01.2011Персонал как объект управления. Принципы механизма управления персоналом. Административные, экономические и социально-психологические методы управления. Краткая экономическая характеристика деятельности гостиницы "Журавушка", управление персоналом.
контрольная работа [19,4 K], добавлен 17.02.2012Концепции управления персоналом в теории и практике менеджмента. Сущность методов управления персоналом и их классификация. Анализ методов управления персоналом ООО "АМА Трейд". Проект мероприятий по совершенствованию методов управления персоналом.
дипломная работа [324,2 K], добавлен 31.07.2013Системный подход к управлению предприятием. Современные методы управления персоналом. Структура управления организацией ИП Первышин В.Н., качественный состав работников. Оценка эффективности проекта совершенствования методов управления персоналом.
дипломная работа [122,5 K], добавлен 11.01.2011Современные методы управления персоналом за рубежом. Организационно-экономическая характеристика общества. Анализ эффективности его деятельности. Оценка использования административных методов управления в организации и направления их совершенствования.
курсовая работа [80,9 K], добавлен 26.02.2014Эффективность процесса управления человеческими ресурсами на предприятии. Концептуальный подход к разработке системы управления персоналом, характеристика основных методов ее построения. Анализ системы управления персоналом на примере ООО "Терминал".
дипломная работа [560,2 K], добавлен 21.10.2010Сущность, основные понятия, способы и методы повышения эффективности управления персоналом. Анализ применения методов управления персоналом в организации. Разработка, обоснование и оценка предложений по повышению эффективности управления персоналом.
дипломная работа [196,3 K], добавлен 19.07.2014Изучение современной системы методов управления персоналом. Особенности организации службы управления персоналом на современном предприятии. Описание процесса обучения персонала. Система мотивации и стимулирования трудового поведения сотрудников фирмы.
контрольная работа [26,9 K], добавлен 11.03.2015Место и роль управления персоналом в системе управления организации. Правовые основы кадрового делопроизводства. Механизм нормативно-правового обеспечения политики управления персоналом. Методы проектирования систем и подсистем управления кадрами.
курсовая работа [814,7 K], добавлен 28.07.2014Система методов управления персоналом, их разновидности и характеристика. Общее описание и оценка финансово-экономических показателей исследуемого предприятия. Анализ использования методов управления персоналом и их эффективность на предприятии.
курсовая работа [67,5 K], добавлен 20.11.2010Формирование науки об управлении персоналом. Характеристика современных теорий управления персоналом. Японское, американское и российское философско-понятийное осмысление управления персоналом. Концепции, закономерности и принципы управления персоналом.
реферат [491,2 K], добавлен 17.02.2011Методы управления персоналом, концепции стимулирования и мотивации, специфика протекания данного процесса в учреждениях культуры. Характеристика управления персоналом в МОУ ДОД ДШИ №1 г. Михайловка, анализ управления персоналом и пути его улучшения.
дипломная работа [102,2 K], добавлен 19.04.2012История развития понятия и организация системы управления персоналом на предприятии. Факторы воздействия на работников (иерархическая структура, социальная культура, рынок). Принципы, методы управления, функции и особенности службы управления персоналом.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 18.10.2011Система управления персоналом: сущность, основные понятия, цели, функции. Организационно-экономическая характеристика ТФ ОАО "ЦентрТелеком" за период 2007-09 гг. Анализ системы управления персоналом предприятия, предложения по улучшению кадрового состава.
дипломная работа [373,6 K], добавлен 09.06.2012Методологии управления персоналом предприятия - принципы и методы построения системы управления персоналом, функции и задачи системы, её организационная структура, виды эффективности. Действующая система управления персоналом и ее совершенствование.
дипломная работа [308,9 K], добавлен 28.06.2008Задачи и элементы системы управления персоналом. Этапы управления персоналом в современном менеджменте, его методы и принципы. Пути совершенствования системы управления персоналом в ООО "Экотех". Экономическая эффективность предложенных мероприятий.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 29.01.2013