Совершенствование действующей системы развития персонала муниципального унитарного предприятия» (по материалам МУП ТГП ТР "ЧИСТЫЙ ГОРОД" г. Темрюк)

В настоящее время все большее и большее количество руководителей предприятий осознают преимущество внутренней ротации, важности создания кадрового резерва и профессионального обучения уже работающих сотрудников в противовес найма профессионала требуемого уровня со стороны.

Несомненно, что, если подходить к проблеме с экономической точки зрения, то возможно, что в некоторых случаях гораздо менее затратным вариантом представляется наем необходимого сотрудника со стороны.

Однако, четкое определение потенциала уже имеющихся сотрудников и их обучение имеет ряд несомненных преимуществ: мощный мотивационный стимул - возможность построения карьеры внутри организации; сотрудник, уже работающий в фирме хорошо знаком с проблемами предприятия, а работодатель также осведомлен о степени надежности данного сотрудника и его профессиональных качествах; при правильно выбранных методах обучения затраты зачастую гораздо ниже, чем затраты на поиск и дальнейшую оплату труда привлеченного специалиста.[26]

В контексте вопроса профессионального роста сотрудников следует обратить внимание на следующие ключевые моменты - правильная оценка кадрового потенциала, индивидуальный подход к возможностям и профессиональной квалификации каждого сотрудника, грамотно выбранные направления карьерного роста и формы обучения.

Профессиональное обучение работников необходимо в каждой компании независимо от сферы ее деятельности и формы собственности. Причем эффективное повышение квалификации сотрудников невозможно обеспечить формально, вводя приказом «сверху» стандартные, обязательные мероприятия. Определение потребностей в обучении, постоянное точечное обучение работников, организация взаимодействия с эйчарами и внутренними тренерами - обязанности каждого линейного менеджера. [24]

Профессиональное обучение - это процесс целенаправленного формирования у сотрудников специальных знаний, развитие требуемых навыков и умений, которые позволяют повышать производительность труда, максимально качественно выполнять функциональные обязанности, осваивать новые виды деятельности.

Выбираемые направления обучения персонала в первую очередь должны соответствовать стратегическим и операционным целям компании. Программы обучения нужно составлять на основе изучения качества персонала и с учетом задач как перспективного развития компании в целом, так и отдельных структурных ее подразделений. [5]

Профессиональное обучение персонала необходимо в различных ситуациях:

- при приеме на работу новых сотрудников («курс молодого бойца»);

- при переводе работников на другие должности;

- при зачислении сотрудников в кадровый резерв;

При организации эффективного профессионального обучения персонала необходимо последовательно реализовать ряд задач:

- выявить потребности в обучении;

- выбрать соответствующие методы;

- провести обучение;

- оценить его эффективность.

Выявление потребностей в обучении. Очень важно понять, какое именно обучение необходимо вашим сотрудникам в данный момент.

Чтобы определить потребности в обучении и грамотно его спланировать, используются такие технологии, как анализ задач (task analysis) и анализ исполнения (performance analysis). [14]

Во-первых, служба персонала или непосредственный руководитель должны особенное внимание уделить созданию соответствующего отношения к планируемому обучению: сотрудники должны быть мотивированы на обучение.

Во-вторых, провести диагностику потребностей в обучении, т.е. выяснить профессиональный уровень и возможности персонала на текущий момент и соотнести их с целями, которые ставит перед собой организация. Необходимо определить, насколько реальная работа специалиста отличается от того, что он должен делать для успешного решения производственных задач. С учетом этой разницы выбирается форма и разрабатывается программа обучения.

Реализация стратегических задач и краткосрочных планов развития любой организации предполагает выполнение ее персоналом определенных производственных функций. Успешное выполнение этих функций сильно зависит от уровня квалификации и профессиональной компетентности сотрудников компании.

Одним из методов, позволяющим изменять и улучшать уровень квалификации и профессиональной компетентности сотрудников, является система профессионального обучения персонала. Но единой универсальной методики, пригодной для решения всего комплекса задач, стоящих перед разработкой и внедрением системы профессионального обучения персонала, просто не существует и вряд ли она возможна. Нет общепринятой методики и за рубежом. [15]

К принципам обучения персонала чаще всего относят:

- объективность,

- надежность,

- достоверность,

- доступность,

- принцип соответствия общей кадровой политике организации.

Принцип объективности требует, чтобы профессиональное обучение персонала проводилось вне зависимости от чьего-то мнения или отдельных суждений.

Принцип надежности предполагает работу системы обучения вне зависимости от влияния ситуативных факторов (настроения, погоды, прошлых успехов и неудач).

Принцип достоверности определяет, насколько успешно человек на практике применяет знания и навыки, полученные в процессе обучения.

Принцип доступности провозглашает, что процесс обучения и критерии оценки должны быть доступны и понятны как обучающим, так и самим обучаемым. Кроме этого, актуальна задача разработки такой системы обучения, которая позволила бы решить проблему регулярного обучения вновь поступающих сотрудников и передачи им накопленных в компании знаний, опыта и культуры. [9]

Решением проблемы профессионального обучения персонала занимаются отделы профессионального обучения компаний. Крупные организации на Западе затрачивают на эти цели до 10% фонда заработной платы. Эти средства рассматриваются не как досадные дополнительные расходы, а как инвестиции, которые в будущем сулят немалую прибыль.

В современной быстро меняющейся рыночной среде компании могут добиться успеха только в том случае, если им удастся поднять методы своей работы на качественно новый уровень. Компания вынуждена работать гибко, создавая новые системы отношений как с партнерами по бизнесу, так и со своими сотрудниками, вырабатывать адекватные происходящим изменениям стратегии, пересматривать приоритеты в развитии организации. [16]

Поскольку важными характеристиками культуры компании являются уровень образования персонала, его профессионализм и умение работать в команде, то профессиональная подготовка и переподготовка персонала приобретает стратегическое значение.

Обучение персонала в таких условиях становится одним из главных ключей к успеху, поскольку позволяет переходить к профессиональным технологиям, в том числе и в области управления. Процесс модернизации знаний и навыков должен носить постоянный характер, вот почему перед руководством компании встает задача создания обучающейся организации, умеющей использовать, полученный в процессе своей деятельности опыт, в целях корректировки методов работы для решения реальных проблем компании.

В российской практике применяются три формы обучения персонала. Первая - внедрение системы наставничества. Наставник - опытный сотрудник - на своем примере показывает новичку, как нужно работать, посвящая его в тайны своей профессии непосредственно на рабочем месте.

Вторая форма обучения сотрудников - создание собственного учебного центра - наиболее приемлема для крупных торговых структур, в которых количество персонала превышает несколько сотен человек.

С помощью такого центра, работающего под единым руководством, легко контролируется процесс обучения всех сотрудников компании. На сегодняшний день практически все крупные российские торговые сети имеют свои учебные центры. [19]

Третья форма - когда для подготовки сотрудников приглашаются специализированные компании, так называемые внешние тренинговые центры.

Этот способ работы с персоналом наиболее подходит для небольших предприятий, а также для повышения квалификации наставников и корпоративных тренеров.

Но, как правило, предприятия стараются использовать смешанные формы обучения.

Обучение за счет компании является эффективным средством мотивации сотрудников, которое повышает лояльность специалистов к компании, а также служит дополнительным способом снижения текучести кадров, т.к. часто компании заключают дополнительное соглашение к трудовому договору с сотрудником, прошедшим обучение, и обязывают его работать в компании определенной период времени (как правило, до 5 лет), либо в случае расторжения трудового договора по инициативе работника возмещать стоимость обучения компании.[36]

Таблица 1.1 - Классификация методов развития трудового потенциала предприятий

Недостатки практики формирования и развития трудового потенциала российских корпораций часто связаны с тем, что HR-службы корпораций находятся на этапе становления. В таблице 1.2 представлены достоинства и недостатки практики формирования и развития трудового потенциала.

Таблица 1.2 - Достоинства и недостатки практики формирования и развития трудового потенциала

На основании исследования проведенного в первом разделе выпускной квалификационной работы можно подвести итоги и сделать вывод, что под управлением развитием персонала понимается стратегическое и оперативное управление трудовым потенциалом предприятия, направленное на повышение эффективности использования человеческих ресурсов. В данном разделе отмечена важность внутренней ротации, карьерного и профессионального роста сотрудников, которые должны реализовываться, в том числе, и через профессиональное обучение.

2. Оценка эффективности действующей системы развития персонала МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД»

2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия

Большую роль в благоустройстве города Темрюк играет муниципальное унитарное предприятие ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД». Основным видом деятельности МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД» является сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории Темрюкского городского поселения.

Муниципальное унитарное предприятие «Чистый город» создано на основании Постановления Главы Темрюкского района от 30.08.2010 г. №949 в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О государственных и муниципальных предприятиях».

Адрес места нахождения муниципального унитарного предприятия юридический и фактический адрес: Россия, Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, ул. Мира 152/1. Учреждение находится в ведении главного распорядителя бюджетных средств Темрюкского района.

Сбор коммунальных отходов производится ежедневно, в среднем за год всеми видами техники осуществляется около 12000 рейсов, задействовано 17 единиц специализированной техники.

В целях уменьшения объемов отходов и экономии денежных средств, идущих на оплату услуг по приему, сортировке, хранению и размещению отходов предприятие своими силами изготавливает сетчатые контейнеры для сбора пластиковых бутылок. В 2019 году собрано и передано в пункт вторсырья 7 200 кг пластика на сумму 68 400 руб.

Наряду с раздельным сбором ПЭТ бутылок, предприятие начало сбор картона. В городе установлено две стационарные точки путем переоборудования бункеров для сбора ТКО в бункера для сбора картона.

Наряду с этим, по основному маршруту движения мусоровоза едут две единицы спецтехники, одна - для сбора бумаги и картона от юридических лиц и предпринимателей, а другая для сбора остальных отходов. Также, рабочими предприятия производится ручная сортировка отходов в «лодочках» для выделения из общей массы отходов ПЭТ бутылок, бумаги и картона. За истекший период 2017 года собрано 9 350 кг картона на сумму 42 075 руб.

На балансе предприятия числится 565 контейнер объемом 0,75 куб.м и 50 контейнеров объемом 8 куб.м. В 2017 году предприятие получило в хозяйственное ведение 24 новых контейнера объемом 0,75 куб. м.

Предприятие регулярно обновляет контейнерные площадки, так за 2017 год построено 12 контейнерных площадок, отремонтировано - 26, всего же их количество на сегодняшний день составляет 162 штук.

Наряду с основной работой по сбору и вывозу ТКО, МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД» оказывает населению ритуальные услуги и повышает уровень благоустройства и санитарного состояние кладбищ.

Так, за 2019 год спилено 33 аварийных деревьев с территории кладбищ, убрано 37 кубов мусора и разрушенных надгробий с территории кладбища, вывезено 4,4 тыс. кубических метров мусора с несанкционированных свалок по периметру кладбища; также регулярно проводится ручная уборка аллей.

Муниципальное унитарное предприятие (МУП) - организация, не обладающая правом собственности на имущество, зафиксированное за ней собственником на праве хозяйственного ведения.

Имущество муниципального унитарного предприятия относится на праве собственности муниципальному образованию, от лица муниципального образования, права собственника имущества унитарного предприятия исполняют органы местного самоуправления по мере их полномочий, установленными актами, устанавливающими статус этих органов.

Деятельность муниципального унитарного предприятия устанавливает Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Организационная структура предприятия МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД» представлена на рисунке 2.1.

Организационная структура МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД» является довольно простой в связи с малыми размерами и относительно небольшим количеством сотрудников. В МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД» используется линейно функциональная организационная структура.

Достоинство этой структуры заключается в том, что в организации присутствует единоначалие, то есть руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всех подразделений, в то же время эта структура проста и экономична. В МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД» сотрудников немного, каждый должен уметь выполнять широкий спектр обязанностей, а руководитель отвечает за управление всеми задачами сразу.

Представим основные организационно-экономические показатели деятельности в таблице 2.1.

Таблица 2.1 -Динамика основных организационно-экономических показателей деятельности МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД» за 2017-2019 гг.

Анализируя таблицу можно отметить рост выручки за три анализируемых годы на 6895 тыс. руб. или на 15,4% с 44867 тыс. руб. в 2017 г. до 61762 тыс. руб. в 2019 г. Себестоимость реализации в 2019 г. составила 45810 тыс. руб., в 2018 году - 48087 тыс. руб., в 2019 году - 41311 тыс. руб., то есть, наблюдается сокращение себестоимости на 4499 тыс. руб. или 9,8% в 2019 году по сравнению с 2017 годом.

Чистая прибыль в 2017 году составила 1769 тыс. руб., в 2018 году - 1994 тыс. руб., в 2019 году - 2505 тыс. руб. За анализируемый период она увеличилась на 736 тыс. руб. или на 41,6%. Происходящие изменения оказали влияние на такие показатели, как рентабельность продукции и капитала которые увеличились на 57% и 17,6% соответственно, что позитивно характеризует коммерческую деятельность МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД».

Среднесписочная численность персонала за анализируемый период увеличилась на 16,7% и составила в 2019 г. 56 человек.

Темпы сокращения производительности труда в 2017-2019 гг. составил 10,41 тыс. руб., что свидетельствует о достаточно низкой эффективности использования трудовых ресурсов предприятия.

В таблице 2.2 проведем анализ динамики формирования финансовых результатов деятельности МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД» за 2017-2019 гг.

Таблица 2.2 - Динамика формирования финансовых результатов деятельности МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД» за 2017-2019 гг., тыс. руб.

Как видно из таблицы 2.2 выручка от реализации товаров, работ, услуг выросла за период на 6895 тыс. руб. и составила в 2019 г. 51762 тыс. руб. Темп роста выручки от продаж составил 15,4%.

Себестоимость реализованных услуг за 2017-2019 гг. сократилась на 9,8% или 4499 тыс. руб.

Подобная динамика показателей свидетельствует, что основным фактором повышения выручки от продаж стало снижение себестоимости услуг и работ, это значительно повлияло на повышение спроса на услуги.

В результате роста выручки от продаж произошло увеличение валовой прибыли с убытка в 943 тыс. руб. в 2017 г. до прибыли в размере 10451 тыс. руб. в 2019 г. (на 11394 тыс. руб.). Прочие доходы сократились за период на 909 тыс. руб. (14,7%) и составили в 2019 г. 5254 тыс. руб. Прочие расходы сократились за период на 16,1% и составили в 2019 г. 1441 тыс. руб.

В результате влияния всех указанных факторов прибыль до налогообложения увеличилась на 32,6% и составила в 2019 г. 4168 тыс. руб., что выше аналогичного показателя 2017 г. на 1024 тыс. руб.

Положительная динамика показателя прибыли до налогообложения привела к росту начисленного налога, который напрямую зависит от величины полученной прибыли. Сумма начисленного налога увеличилась по сравнению с 2017 г. на 220 тыс. руб. и составила в 2019 г. 1595 тыс. руб.

Таким образом, за анализируемый период итоговым результатом деятельности МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД» стала чистая прибыль в размере 2505 тыс. руб.. В 2017 г. сумма чистой прибыли составила 1769 тыс. руб. Положительной динамикой является рост чистой прибыли к 2019 г. на 41,6%.

Тенденции, характерные для динамики показателей финансовых результатов МУП ТГП ТР «ЧИСТЫЙ ГОРОД», присущи большинству предприятий жилищно-коммунальной отрасли. Полученная предприятием в течение анализируемого периода прибыль свидетельствует о положительных аспектах в управление предприятием.

2.2 Оценка системы обеспечения безопасности жизнедеятельности на предприятии

Охрана труда на предприятии должна отвечать определенным требованиям, нормативно установленным в ТК РФ и подзаконных актах. Четкое исполнение данных обязанностей позволяет значительно сократить количество производственных заболеваний, травм, несчастных случаев на предприятии.

Перечень основных обязанностей работодателя в этой сфере содержится в ст. 212 ТК РФ. Одной из них являются установление на предприятии системы охраны труда и управление ею.

Такая система представляет собой утвержденный на предприятии ком-

плекс взаимозависимых элементов и соответствующих целей безопасности на производстве, а также способов их реализации.

Работодатель, приступая к созданию этой системы, может столкнуться с вопросами, как правильно сформировать систему по охране труда на предприятии и с чего начать [11].

На основании раздела Х ТК РФ, норм вышеуказанных НПА и рекомендаций приходим к выводу, что система охраны труда и техники безопасности на предприятии, в частности, включает в себя следующие основные элементы:

- создание службы охраны труда;

- проведение оценки условий труда;

- обучение работников правилам безопасности;

- обеспечение трудящихся всей необходимой информацией о безопасности на рабочем месте и средствами защиты;

- контроль за наличием знаний по технике безопасности на производстве.

Грамотно оформить реализацию мер по охране труда и технике безопасности на производстве позволит Типовое положение, которое содержит перечень конкретных мероприятий в этой сфере. В их числе, например:

- перечень основных процедур для достижения целей в области охраны труда;

- порядок планирования мероприятий;

- порядок оценки соответствия условий и охраны труда на предприятии законодательным требованиям и др.

Сформировать перечень мероприятий и график их реализации по обучению, соблюдению и контролю за соблюдением техники безопасности на производстве позволит изучение норм Порядка, который содержит, в т.ч.:

- порядок проведения инструктажа по охране труда;

- перечень лиц, в отношении которых следует осуществлять организацию обучения и проверку знаний по безопасным способам выполнения работ.

В трудовом законодательстве закреплено, что охрана труда в России включает в себя, в т.ч., систему оценки условий труда (ст. 210 ТК РФ).

За счет такой оценки работодатель имеет возможность достичь высоких показателей в обеспечении безопасности на производстве, т.к. оценка позволяет определить негативные факторы на предприятии и уровень их влияния на работников. Вопросы проведения такой оценки регулирует Закон № 426-ФЗ [25].

Отечественный институт охраны труда (ОТ) предусматривает множество обязанностей работодателя по обеспечению сотрудников безопасными условиями работы. Ответственность предприятия за неисполнение положений техники безопасности (ТБ) велика.

Однако законодательство Российской Федерации предусматривает и ряд обязанностей работника в области охраны труда. Абзацем 5 части 2 статьи 21 ТК РФ установлены следующие обязанности работника:

- выполнять мероприятия по охране труда;

- четко следовать инструкциям по охране труда;

- обеспечивать безопасность работ.

Кроме того, более детальный и обширный перечень обязательств сотрудников приведен в ст. 214 ТК РФ. Из анализа данного предписания можно выделить следующие обязанности работников в области ТБ:

- неукоснительное выполнение охраны труда;

- умение надлежащего использования средств индивидуальной и коллективной защиты;

- обучаться оказанию первой помощи;

- изучать безопасные способы работы;

- проходить инструктаж по ОТ;

- стажироваться;

- аттестоваться на предмет знания охраны труда;

- осматривать и держать место работы в чистоте;

- незамедлительно доводить до сведения руководства информацию обо всех фактах, несущих угрозу жизни или здоровью физических лиц, наступлении несчастных случаев или ухудшении своего самочувствия;

- проходить все необходимые медицинские осмотры;

- проверять рабочее место на предмет неисправностей и недостатков, докладывать обо всех выявленных фактах;

- принимать участие в контроле за исполнением мероприятий по охране труда.

При приеме или переводе на работу с сотрудниками проводится инструктаж по охране труда. Данный инструктаж называется вводным. Помимо вводного с работниками проводятся следующие инструктажи:

- первичный (до начала самостоятельного выполнения работы);

- повторный (с работниками, прошедшими первичный инструктаж, не реже 1 раза в 6 месяцев);

- внеплановый (при изменении или введении новых норм охраны труда, изменен...