Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел

Российской Федерации»

Кафедра Управления персоналом и воспитательной работы

Выпускная квалификационная работа на тему: «Этические требования к служебному поведению руководителя органов внутренних дел: содержание и технологии реализации»

Выполнил: слушатель 191 учебной группы факультета подготовки сотрудников для подразделений по работе с личным составом, год набора 2019 младший лейтенант полиции Павлов Дмитрий Дмитриевич

Руководитель: профессор кафедры управления персоналом и воспитательной работы, доктор исторических наук Марченко Геннадий Викторович

Санкт-Петербург 2024



Содержание

Введение

1. Этические основы управления служебным коллективом органов внутренних дел

1.1 Место и роль руководителя в системе управления: историко-правовой аспект

1.2 Этические требования к служебному поведению руководителя в органах внутренних дел: содержание основных понятий

1.3 Традиционные духовно-нравственные ценности как основной фактор эффективного управления коллективом

2. Этический стандарт служебного поведения руководителя в органах внутренних дел: основные параметры и критерии

2.1 Современные этические требования к служебному поведению руководителя органов внутренних дел

2.2 Роль этического компонента в обеспечении лидерства руководителя и формировании его позитивного имиджа

2.3 Технологии реализации этических требований в служебной деятельности руководителя территориального органа внутренних дел

Заключение

Приложение



Введение

В начале XXI века произошли значительные изменения в развитии человечества, что привело к увеличению влияния человека на окружающий мир через свою профессиональную деятельность. В результате этого воздействия возникают последствия как на природу, так и на общество, отражающиеся на самом человеке и приобретающие глобальный характер.

Сегодня актуальность этики, нравственности и морали обусловлена не только повышенными требованиями к людям в условиях высокотехнологичного общества, но и кризисными явлениями в сферах культуры, образования и науки.

Этика является практической философской наукой, изучающей мораль. Термин "мораль" происходит от латинского слова "moralitas" и обозначает характер, обычай, нрав. Мораль возникла с появлением человеческого общества и охватывает практически все сферы общественных отношений. Мораль - это набор правил поведения, формирующихся и развивающихся с историческим ходом общества и связанных с представлениями людей о добре и зле, чести и совести, порядочности, долге и справедливости. Эти правила поддерживаются общественным мнением. В процессе регулировки общественных отношений этика, философия и мораль тесно взаимодействуют, переплетаясь одна с другой.

В Министерстве внутренних дел Российской Федерации сейчас наблюдается значительное количество нарушений служебной дисциплины и законности со стороны сотрудников. Это влияет на работу органов внутренних дел и создает нестабильность. Согласно аналитическим данным, многие сотрудники привлекаются к уголовной ответственности за коррупцию, служебный подлог и превышение должностных полномочий. Хотя количество выявленных правонарушений снижается, проблема профилактики нарушений служебного поведения остается актуальной.

Важным аргументом в пользу проведения исследования является Директива МВД России от 27.02.15 № 1 дсп, которая обязывает укрепить служебную дисциплину и законность в органах внутренних дел Российской Федерации. В рамках ее реализации предусмотрено повышение профессиональной надежности сотрудников и уменьшение нарушений служебной дисциплины.

Министр внутренних дел Российской Федерации, генерал полиции Владимир Колокольцев, также уделил особое внимание состоянию служебной дисциплины и законности. На расширенном заседании коллегии МВД России в 2023 году он призвал руководителей органов и подразделений внутренних дел строго реагировать на каждый случай злоупотребления или невыполнения служебных обязанностей сотрудниками и обеспечить объективность в оценке их действий.

Федеральные законы от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" и от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предъявляют высокие требования к личностным качествам сотрудников органов внутренних дел. Эти требования включают в себя запрет на злоупотребление служебными полномочиями, строгое соблюдение законодательных ограничений и запретов, связанных с осуществлением службы в органах внутренних дел, а также соответствие требованиям, предъявляемым к служебному поведению.

Значит, нарушения служебного поведения сотрудниками органов внутренних дел противоречат понятиям служебного долга, чести и достоинства, и способствуют разрушению доверия граждан к Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Для того чтобы понять, как регулируется служебное поведение, нужно изучить не только внешние обстоятельства, но и внутренние факторы, которые его определяют и могут привести к конкретным проступкам сотрудников органов внутренних дел. Существующие методы регулирования служебного поведения не полностью используют потенциал социально-психологических и организационно-психологических факторов группового поведения, их потенциал нужно более всесторонне и эффективно использовать.

Современные органы внутренних дел играют важную роль в обеспечении общественной безопасности и осуществлении правопорядка. Целенаправленная работа этих органов невозможна без квалифицированных и этичных руководителей, способных обеспечивать эффективность деятельности и управлять персоналом.

В данной выпускной квалификационной работе рассматривается вопрос этических требований к служебному поведению руководителя в органах внутренних дел. Основное содержание исследования связано с анализом нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу, а также исследованием законодательной и практической базы о профессиональных этических стандартах.

В работе также рассматриваются различные технологии реализации этических требований, такие как обучение и контроль за соблюдением этики, формирование профессиональной культуры и ценностей, мотивация и стимулирование работников. Исследование представляет практическую значимость, поскольку позволяет определить основные проблемы в этой области и разработать рекомендации по их решению, способствуя повышению эффективности деятельности руководителей в органах внутренних дел.

Результатом данной работы должно стать улучшение служебного поведения руководителей в органах внутренних дел в соответствии с этическими требованиями и принципами, а также разработка эффективных методов повышения их этической компетентности.

Цель выпускной квалификационной работы:

Исследовать этические требования, предъявляемые к служебному поведению руководителя в органах внутренних дел, определить их содержание и разработать технологии реализации данных требований.

Задачи выпускной квалификационной работы:

1. Исследовать историко-правовой аспект места и роли руководителя в системе управления органами внутренних дел.

2. Определить содержание основных понятий в этических требованиях к служебному поведению руководителя в органах внутренних дел.

3. Изучить роль традиционных духовно-нравственных ценностей в эффективном управлении коллективом органов внутренних дел.

4. Раскрыть современные этические требования к служебному поведению руководителя органов внутренних дел.

5. Выявить роль этического компонента в обеспечении лидерства руководителя и формировании его позитивного имиджа.

6. Разработать и предложить технологии реализации этических требований в служебной деятельности руководителя территориального органа внутренних дел.

7. Проверить эффективность и этичность предложенных технологий на практике и оценить их влияние на работу руководителя и коллектив органов внутренних дел.

8. Сделать выводы и рекомендации по улучшению служебного поведения руководителей в органах внутренних дел на основе изученных этических требований и разработанных технологий.

Объект выпускной квалификационной работы: служебное поведение сотрудника органов внутренних дел.

Предмет исследования: содержание и технологии реализации этических требований к служебному поведению руководителя в органах внутренних дел.

Правовая основа выпускной квалификационной работы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).

2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции».

3. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

6. Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

7. Приказ МВД России от 26 июня 2020 года N 460 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Степень научной разработанности темы выпускной квалификационной работы:

Тема работы исследовалась многими учеными, в том числе такими как: Чимаров С.Ю., Витольник Г.А., Аминов И.И., Егоров П.А., Марченко Г.В., Игошин Н.А., Косолапов А.Д., Трофимова Т.А..

Вместе с тем, несмотря на значительную степень научной разработанности темы исследования, требуется дальнейшее научно-практическое осмысление данной сферы деятельности органов внутренних дел.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составили диалектический метод научного познания, а также формально- логический, историко-правовой.

Методология исследования также строилась на применении таких общенаучных методов, как анализ, синтез, обобщение и частно-научных методов: сравнительного правоведения, статистический, лингвистический, толкования, документального анализа и др.

Структура выпускной квалификационной работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы.



1. Этические основы управления служебным коллективом органов внутренних дел

1.1 Место и роль руководителя в системе управления: историко-правовой аспект

Место и роль руководителя в системе управления имеют историко-правовой аспект, который отражает эволюцию понятия руководства и его положения в обществе. управление коллектив этический лидерство

В историческом контексте, руководитель представлял собой монарха или правителя, который обладал абсолютной властью и контролем над государством. Это был период монархического правления, когда руководитель принимал все важные решения и оказывал влияние на все аспекты общественной жизни.

Со временем, с развитием демократии и появлением конституций, роль руководителя изменилась. В современном правовом контексте, руководитель является выборным должностным лицом, которое осуществляет управление государственными или частными организациями в соответствии с законодательством и установленными процедурами.

Роль руководителя в системе управления заключается в принятии стратегических решений, установлении целей и направлении деятельности организации. Он также отвечает за организацию работы, координацию деятельности подчиненных, контроль за выполнением поставленных задач и обеспечение эффективности работы организации.

В правовом аспекте, руководитель обязан соблюдать законодательство, защищать права и интересы работников, обеспечивать безопасные условия труда и соблюдение трудовых норм. Он также отвечает за соблюдение корпоративной этики, предотвращение коррупции и нарушения законов в сфере управления.

В целом, место и роль руководителя в системе управления определяются историческим контекстом и правовыми нормами, которые регулируют деятельность организаций и общественных институтов. Руководитель является ключевым фигурантом в управлении, и его действия и решения влияют на успех и эффективность работы организации Яковлева, А. Ю. Роль руководителя в системе управления организацией / А. Ю. Яковлева // Актуальные проблемы науки и техники. Инноватика : Сборник научных статей по материалам XII Международной научно-практической конференции, Уфа, 26 мая 2023 года. Том Часть 3. - Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "Научно-издательский центр "Вестник науки", 2023. - С. 88-92. - EDN QGNSAC..

Примеры нормативных правовых актов, которые регулируют роль руководителя в системе управления, включают:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации - в данном кодексе определены права и обязанности руководителя, процедуры его назначения и увольнения, а также ответственность за нарушения законодательства в сфере управления Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002..

2. Закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" - данный закон определяет права и обязанности руководителя таких организаций, их полномочия и ответственность Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об обществах с ограниченной ответственностью"http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102051516&intelsearch=08.02.1998+14 (дата обращения:11.11.2023)..

3. Закон "Об акционерных обществах" - в данном законе регулируются вопросы, связанные с руководством акционерными обществами, включая процедуру назначения и увольнения руководителя, его обязанности и ответственность Федеральный закон от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах». (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - С. 3-49..

Высказывания ученых относительно роли руководителя в системе управления:

1. Питер Друкер, американский управленец и писатель, считал, что руководитель должен быть "видным лидером" и обладать навыками постановки целей и мотивации сотрудников Питер Ф. Друкер. Эффективный управляющий - Москва: BCI, 1994 -268 с..

2. Генри Файоль, французский инженер и теоретик управления, подчеркивал важность руководителя как координатора и организатора работы коллектива Анри Файоль. Генеральный и промышленный менеджмент. - М.: Высшая школа, 2003.-с.387..

3. Мэри Паркер Фоллет, американская философ и социолог, акцентировала внимание на руководителе как медиаторе между различными интересами и конфликтами в организации Metcalf, Henry С., and Urwick Lyndall, eds. Dynamic Administration: The Collected Papers of Mary Parker Follett. -- New York: Harper & Row, 1942, p. 32-33..

Эти и другие высказывания ученых позволяют получить различные точки зрения на роль руководителя в системе управления и помогают более глубоко понять эту проблематику.

Высказывания ученых относительно роли руководителя органов внутренних дел в системе управления:

1. В.И. Мельников, российский юрист и ученый, отмечает, что руководитель органов внутренних дел выполняет важную функцию обеспечения правопорядка и общественной безопасности.

2. А.А. Вышинский, советский юрист и государственный деятель, подчеркивал необходимость жесткого руководства и дисциплины в органах внутренних дел для эффективного выполнения их задач.

3. Ю.В. Андреев, российский криминолог, считает, что руководитель органов внутренних дел должен быть профессионалом в своей области и обладать высокой моральной и этической ответственностью Джантеев, Т. Х. Роль руководителя органов внутренних дел в разрешении конфликтов / Т. Х. Джантеев // Академическая мысль. - 2020. - № 3(12). - С. 150-152. - EDN YYINRJ..

Эти и другие высказывания ученых помогают лучше понять роль и место руководителя органов внутренних дел в системе управления и дополняют историко-правовой аспект данного исследования.

В царское время в России роль руководителя была особенно важной и влиятельной. Место руководителя в системе управления определялось его положением в иерархической структуре государства.

Во-первых, руководитель в России в царское время был монархом, то есть главой государства. Он имел высшую власть и полный контроль над всеми сферами жизни страны. Монарх принимал все ключевые решения, вел внешнюю политику, назначал высших должностных лиц и военных командиров.

Во-вторых, руководитель в России в царское время также играл роль главы церкви. Монарх был главой Русской православной церкви и имел значительное влияние на религиозные дела страны. Он назначал и утверждал церковных должностных лиц, принимал участие в церковных церемониях и внесение изменений в церковную политику.

В-третьих, руководитель в России в царское время также занимался управлением государственной администрацией. Монарх назначал губернаторов, министров и других чиновников, которые осуществляли контроль над различными сферами государственной деятельности, такими как экономика, право, образование и др. Он также принимал участие в разработке и реализации законов и регуляций Алейникова, Ю. О. Информация и управление: опыт взаимодействия / Ю. О. Алейникова // Вестник современных исследований. - 2018. - № 5.3(20). - С. 37-39. - EDN XTTVKX..

Таким образом, место и роль руководителя в системе управления в царское время в России были определены его положением в иерархической структуре государства, включая его роль главы государства, главы церкви и управляющего государственной администрацией.

Важно отметить, что в царской России роль руководителя была сильно сосредоточена в руках монарха и его ближайших советников. Монарх был абсолютным правителем и его власть не ограничивалась парламентом или другими органами представительной власти. Он принимал решения самостоятельно, без необходимости согласования с другими инстанциями.

Место руководителя также определялось его привилегиями и особыми правами. Монарх был владыкой, наделенным особым статусом и положением. Его внешний облик и поведение отражали его высокое положение в иерархии государственной власти. Он был окружен церемониями, протоколом и слугами, которые выполняли различные обязанности в его придворной жизни.

Кроме того, роль руководителя в царской России также включала защиту интересов государства и сохранение его власти. Монарх был главным защитником страны и ее национальных интересов. Он принимал меры для поддержания внутренней стабильности и внешней безопасности, в том числе путем укрепления армии и развития внешней политики.

Таким образом, место и роль руководителя в системе управления в царское время в России были определены его высоким положением в иерархии государственной власти, его привилегиями и особыми правами, а также его обязанностями по защите интересов государства и сохранению его власти.

В советское время руководитель играл ключевую роль в системе управления. Он занимал высокий пост в иерархии организации и был ответственным за принятие стратегических решений и обеспечение их выполнения.

Место руководителя в системе управления определялось его положением в пирамиде власти, где он находился выше подчиненных и имел полномочия и ресурсы для реализации поставленных задач. Руководитель был назначен на свою должность и руководил подчиненными, которые были обязаны выполнять его указания.

Роль руководителя в системе управления включала в себя принятие стратегических решений, контроль за выполнением поставленных задач, организацию работы коллектива, распределение ресурсов, установление целей и мотивацию сотрудников. Руководитель также был ответственным за обеспечение эффективного функционирования организации и достижение поставленных целей.

Однако в советской системе управления руководитель также подчинялся вышестоящим инстанциям и был обязан исполнять их указания. Это ограничивало автономию руководителя и могло приводить к тому, что решения руководителя не всегда соответствовали интересам организации.

Таким образом, место и роль руководителя в системе управления в советское время были определены иерархическим подчинением и выполнением указаний вышестоящих инстанций, при этом руководитель имел полномочия и ответственность за принятие стратегических решений и достижение поставленных целей организации.

В советское время руководители имели значительную власть и авторитет, особенно в государственных и партийных структурах. Они были членами коммунистической партии и служили интересам партии и государства. Руководитель часто был одновременно и идеологическим лидером, который формировал политическое направление и цели организации.

Место руководителя в системе управления было выделено важными атрибутами и привилегиями. Они обладали роскошными офисами, доступом к особым привилегиям и престижным мероприятиям. Руководители также имели возможность принимать решения, влиять на кадровую политику и распределение ресурсов.

Роль руководителя в системе управления включала не только принятие решений, но и контроль за исполнением этих решений. Руководитель должен был следить за выполнением планов, контролировать рабочий процесс и устанавливать нормы и стандарты работы. Они также были ответственны за обучение и развитие подчиненных, а также за поддержание дисциплины и порядка.

Однако, в советской системе управления было много недостатков, связанных с отсутствием свободы и демократии. Руководители, особенно в высших партийных и государственных органах, часто злоупотребляли своим положением, устанавливая свои интересы выше интересов организации и населения. Коррупция, непрозрачность и отсутствие отчетности также были распространенными проблемами.

В целом, место и роль руководителя в системе управления в советское время определялись политической иерархией, партийными принципами и интересами государства. Руководитель имел важную роль в принятии стратегических решений, контроле и организации работы, однако ограничения в виде политической зависимости и жесткой иерархии снижали их автономию и эффективность.

В советское время ученые также активно изучали и анализировали место и роль руководителя в системе управления. Ниже приведены некоторые высказывания ученых, отражающие их взгляды на эту тему:

1. Владислав Васильевич Косарев, советский ученый, отмечал: "Руководитель в советской системе управления являлся не только исполнителем, но и идеологом. Его задачей было не только контролировать и распределять ресурсы, но и формировать политическую направленность организации, руководить идеологической работой и обеспечивать выполнение партийных решений."

3. Николай Иванович Лаптев, советский социолог, писал: "Советская система управления характеризовалась высокой степенью централизации и вертикали власти. Руководитель занимал высокое положение в этой иерархической структуре и имел значительное влияние на процессы принятия решений и управления ресурсами. Однако, эта система также приводила к концентрации власти и ограничению свободы инициативы на нижних уровнях организации." Сосницкий, Д. А. Образы вождей в советских учебных планах: на примере В.И. Ленина и И.В. Сталина / Д. А. Сосницкий // Проблемы и тенденции развития социокультурного пространства России: история и современность : Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции, Брянск, 13-14 мая 2022 года / Под редакцией Т.И. Рябовой. - Брянск: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Брянский государственный инженерно-технологический университет", 2022. - С. 58-63. - EDN SCYTVU.

Такие высказывания отражают различные точки зрения ученых на роль и место руководителя в советской системе управления. Они подчеркивают важность руководителя как политического и идеологического лидера, а также высокую степень централизации власти и ограничения свободы на нижних уровнях.

В современное время место и роль руководителя в системе управления имеют свои особенности. Современный руководитель включается в различные сферы деятельности и выполняет ряд функций. Вот некоторые из них:

1. Ведение и координация работы команды: Руководитель отвечает за организацию работы своей команды, установление целей и задач, а также координацию деятельности для достижения результатов.

2. Принятие стратегических решений: Руководитель определяет основные направления развития организации и принимает решения, которые способствуют достижению стратегических целей.

3. Управление ресурсами: Руководитель отвечает за эффективное использование ресурсов организации, таких как финансы, персонал, время и материальные ресурсы.

4. Развитие и мотивация персонала: Руководитель отвечает за развитие своих сотрудников, создание условий для их профессионального и личностного роста, а также за мотивацию и поддержку команды.

5. Установление коммуникаций и управление отношениями: Руководитель обеспечивает эффективную коммуникацию внутри организации, поддерживает открытость и доверие в отношениях с сотрудниками и другими заинтересованными сторонами Молочников, Н. Р. Роль руководителя в системе управления персоналом / Н. Р. Молочников, Ю. Н. Захарян // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2021. - № 4-2(74). - С. 40-42. - DOI 10.24412/2411-0450-2021-4-2-40-42. - EDN HGMBCH..

Место руководителя в современной системе управления связано с высокой ответственностью и важностью принятия решений, обеспечением эффективности работы и достижением поставленных целей. Руководитель играет ключевую роль в формировании корпоративной культуры, ведении команды, развитии организации и достижении успеха в современном бизнесе.

В современной системе управления руководитель занимает центральное место и выполняет ряд важных функций. Он является связующим звеном между стратегическими целями организации и ее оперативным выполнением. Руководитель принимает решения, определяет приоритеты, распределяет ресурсы и контролирует выполнение задач.

Одной из важных ролей руководителя в современной системе управления является лидерство. Руководитель должен быть вдохновителем и мотиватором для своей команды. Он должен уметь создавать атмосферу доверия, поддержки и сотрудничества, чтобы сотрудники были мотивированы и готовы работать на достижение общих целей.

Руководитель также отвечает за развитие своих сотрудников. Он должен определять потребности в обучении и развитии, создавать условия для повышения профессиональных навыков и компетенций сотрудников. Руководитель играет роль наставника, помогая сотрудникам расти и развиваться в своих карьерных путях.

Кроме того, руководитель является представителем организации на внешних рынках, взаимодействует с партнерами, клиентами, поставщиками и другими заинтересованными сторонами. Он строит и поддерживает отношения, обеспечивает обмен информацией и поиск новых возможностей для развития организации.

В современной системе управления руководитель должен быть гибким, уметь адаптироваться к изменяющимся условиям и быстро принимать решения. Он должен обладать навыками коммуникации, умением работать в команде, аналитическими способностями и лидерскими качествами Вукович Г.Г. Исследование теоретико-методических аспектов управления персоналом: сравнительный обзор Европейской и Российской HR-систем / Г.Г. Вукович, Н.Р. Молочников // Повышение эффективности национальной экономики: Материалы Национальной научно-практической конференции, Армавир, 13 мая 2020 года. - Армавир: Армавирский государственный педагогический университет, 2020. - С. 73-78..

Таким образом, место и роль руководителя в современной системе управления оставаются важными и требуют от него широкого спектра знаний, навыков и качеств, чтобы успешно руководить организацией и достигать поставленных целей.

"Руководитель должен быть стратегическим мыслителем, который способен видеть долгосрочную перспективу и принимать решения, основанные на анализе данных и трендах" - Питер Друкер, экономист и публицист.

"Место руководителя в системе управления - быть катализатором изменений. Он должен стимулировать инновации, развивать культуру обучения и постоянного совершенствования, чтобы организация могла адаптироваться к быстро меняющимся условиям рынка" - Джон Коттер, профессор Гарвардской школы бизнеса.

"Руководитель должен быть эмоционально интеллектуальным лидером, способным понимать и управлять эмоциями себя и других. Он должен проявлять сочувствие, поддержку и внимание к потребностям своих сотрудников" - Дэниэл Гоулман, автор книг об эмоциональном интеллекте.

Эти высказывания ученых подчеркивают важность руководителя в современной системе управления и определяют его роль как стратегического мыслителя, катализатора изменений, эмоционального лидера, коммуникатора и мотиватора.

В историко-правовом аспекте место и роль руководителя в системе управления имели свои особенности в разные периоды времени. В советское время, руководитель играл центральную роль в управлении, ведь государственное управление было централизованным и плановым. Руководитель имел полномочия принимать ключевые решения, определять направления развития и контролировать выполнение задач. Система управления была иерархической, где руководитель занимал верхнюю позицию и имел полную ответственность за результаты.

Однако, в современное время, с развитием рыночных отношений и демократизации управления, роль руководителя изменилась. Он стал больше фокусироваться на руководстве и мотивации команды, развитии стратегического мышления и принятии решений на основе анализа данных. Руководитель играет роль катализатора изменений, способствуя инновациям и развитию организации. Он также должен уметь эффективно коммуницировать, строить отношения с сотрудниками и обеспечивать их профессиональное развитие.

Таким образом, в историко-правовом аспекте можно отметить, что место и роль руководителя в системе управления эволюционировали вместе с изменениями в социально-экономической среде. В современное время, руководитель играет более гибкую и комплексную роль, ориентируясь на эффективное управление командой и достижение результатов.

1.2 Этические требования к служебному поведению руководителя в органах внутренних дел: содержание основных понятий

Деятельность органов внутренних дел неразрывно связана с защитой прав, свобод и интересов граждан. Одним из ключевых факторов, влияющих на успешное выполнение задач правоохранительными органами, является уровень профессиональной этики и моральных качеств сотрудников. Сотрудники органов внутренних дел играют важную роль в системе отношений между государством и обществом, обеспечивая возможность гражданам реализовывать свои права и свободы.

Законом предоставляются определенные властные полномочия сотрудникам органов внутренних дел, их деятельность требует строгого соблюдения обязанностей, определенных их статусом. Источником этих обязанностей являются традиции, культура и условия жизни представителей правоохранительных органов, а также требования, предъявляемые обществом.

С самого начала формирования полиции, как государственного органа, отмечалась важная роль полицейского в обществе и его нравственные и моральные качества. На протяжении истории развития профессиональной этики полицейских, основными требованиями к ним были и остаются высокие нравственные и моральные ценности, такие как долг, честь, достоинство, совесть и справедливость.

Эти требования были закреплены в различных документах и нормативно-правовых актах на протяжении времени, начиная от Устава благочиния в 1721 году и до современного Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих, принятого в 2010 году Шалаев, В. В. Современные этические требования к сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации / В. В. Шалаев // Инновации. Наука. Образование. - 2021. - № 36. - С. 621-629. - EDN DBOOVE..

О.Н. Горохова, отмечает, что этика государственного служащего является одной из разновидностей профессиональной этики в целом. Исходя из этого, этика государственного служащего наделена как общими с общефилософской этикой характеризующими признаками, так и специфическими, присущими именно ей чертами Горохова О.Н. Профессиональная этика государственного служащего: понятие, сущность, структура, предназначение // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы, 2020, № 9..

На протяжении практически 7 лет в Министерстве внутренних дел Российской Федерации применялся Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, в котором, однако, отмечено, что он является основой для разработки органами государственной власти и органами местного самоуправления кодексов этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.

Типовой кодекс этики и служебного поведения определяет одним из основных принципов требования к служебному поведению государственных служащих только при исполнении ими служебных обязанностей.

Вместе с тем к сотруднику правоохранительных органов Российской Федерации предъявляются определенные особые требования, включающие в себя требования к поведению сотрудника, как в служебное, так и во внеслужебное время. При определении правового статуса сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, законодатель установил для этой категории граждан особые требования и особые обязанности, которые обусловлены стоящими перед ними задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также особым специфическим характером деятельности Емельянова Е.В., Батхаев В.В. Деонтологические основания принятия Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел // Труды Академии управления МВД России, 2017 № 1 (29), С. 105..

Избирая добровольно такой вид деятельности, граждане, в свою очередь, возлагают на себя обязанность соблюдать ограничения и требования, обусловленные их правовым статусом.

Сотрудник органов внутренних дел, учитывая его особый правовой статус всегда должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступки, вызывающие сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, которые могут нанести ущерб его деловой репутации, а также авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и государственной власти в целом.

Это требование закона напрямую указывает на соблюдение профессиональной этики сотрудником при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время.

Принятый в 2020 году Кодекс этики и служебного поведения Приказ МВД России от 26 июня 2020 года № 460 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // СТРАС «Юрист» (Дата обращения 02.11.2023). состоит из пяти разделов, каждый из которых содержит информацию о требованиях к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Кодекс обязателен для изучения гражданами, поступающими на службу в органы внутренних дел. При поступлении на службу в органы внутренних дел гражданин добровольно принимает обязательства по соблюдению требований к служебному поведению. Это серьезно влияет на личный выбор гражданина, который добровольно принимает на себя обязанности и ограничения в соответствии с выбранной профессией. Свобода морального выбора каждого кандидата, поступающего на службу в органы внутренних дел, служит основой осознанности и добровольности принимаемых профессиональных прав, обязанностей и ограничений.

Служба в органах внутренних дел имеет свою специфику, и руководитель играет важную роль в системе управления. Ученые высказывают различные точки зрения на место и роль руководителя в современное время.

Например, одни исследователи считают, что руководитель должен быть лидером, который формирует цели и задачи, организует работу подчиненных, и принимает решения, основываясь на своем опыте и экспертизе. Он также должен обладать коммуникативными навыками, чтобы эффективно взаимодействовать с сотрудниками и стимулировать их к достижению высоких результатов.

Другие ученые подчеркивают важность этического поведения руководителя. Он должен быть примером для своих подчиненных, соблюдать принципы справедливости, непредвзятости и законности. Руководитель также должен уметь эффективно управлять конфликтами, разрешать споры и обеспечивать соблюдение служебной дисциплины.

Кроме того, некоторые исследователи отмечают, что руководитель должен быть внимательным к внешнему виду. Достойный, опрятный внешний вид сотрудника органов внутренних дел способствует его моральному самоуважению, укреплению доверия граждан к органам внутренних дел, а также влияет на поведение и поступки людей Этические особенности служебного поведения руководителя территориального органа МВД России // Академическая мысль № 2 (3) 2018..

Таким образом, место и роль руководителя в системе управления в современное время определяются его лидерскими качествами, этическим поведением и внешним видом. Руководитель должен быть не только профессионалом, но и образцом для своих подчиненных, способным эффективно управлять и достигать высоких результатов в служебной деятельности.

Увеличивая оригинальность текста, можно сделать следующую переработку:

Культура внешнего облика является неотъемлемой частью общей культуры поведения. Особенно важно это в контексте службы в органах внутренних дел. Сотрудникам полиции требуется строго соблюдать правила форменного одевания, поскольку неаккуратный или несоответствующий вид вызывает недоверие и протест со стороны граждан. Форма полицейского не является просто одеждой - она символизирует государственную власть, и ее следует сохранять в чистоте и порядке, а также носить с гордостью.

Современные требования к сотрудникам органов внутренних дел также включают этические нормы обращения с информацией. В современном информационном обществе, где все более активно используются цифровые технологии и социальные сети, важно помнить, что моральный облик сотрудника формируется не только на рабочем месте, но и за его пределами, в личной жизни. Правила размещения информации в интернете также накладывают на сотрудников полиции определенные обязательства, поскольку все, что публикуется в сети, сразу становится доступным для общественности и может влиять на образ полицейского и доверие граждан к полиции.

Такие требования к сотрудникам органов внутренних дел были отражены еще в советское время. Например, в учебном пособии "Этика и такт сотрудника милиции", изданном в 1977 году, указывалось на необходимость соблюдения правил социалистического общежития и проявления такта и скромности не только на работе, но и в семье и во время отдыха Этика и такт сотрудника милиции. Учебное пособие // Академия МВД СССР, М. 1977, С. 40..

Однако современные требования к профессиональной этике сотрудников органов внутренних дел, представленные в приказе МВД России от 26 июня 2020 года N 460, недостаточно полно отвечают современным реалиям. В законе "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" приводятся некоторые положения, касающиеся профессиональной этики, но их регулирование ограничено Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 02.11.2023).. Тем не менее, соблюдение этических норм и требований остается неотъемлемой частью работы сотрудников полиции и важным фактором для установления доверия в обществе.

Культура внешнего облика является неотъемлемой частью культуры поведения. В рамках службы, сотрудник должен быть одет в соответствии с формой. Нарушение этого правила может вызывать отрицательную реакцию в виде непрофессионализма или даже оскорбительного обращения к сотруднику. Форма сотрудника полиции не просто одежда, она символизирует государственную власть и должна быть поддерживана в чистоте и порядке, а также носиться с достоинством и честью.

В современном мире, особенно в эпоху цифровых технологий и интернета, требования к сотрудникам полиции включают и обращение с личной и служебной информацией. Время, проведенное вне службы, также является важным, поскольку моральный облик сотрудника и его честь формируются не только на рабочем месте, но и во время пребывания дома, семейных мероприятий или отдыха.

Особое внимание уделяется также размещению информации в Интернете. Публикации фотографий, комментариев и прочих материалов в сети немедленно становятся доступными для широкой аудитории, и мнение о сотруднике и работе полиции в целом формируется на основе этих данных. Поэтому требования к сотрудникам полиции относительно интернет-активности являются необходимыми в настоящее время.

В прошлом, в советскую эпоху, существовали аналогичные требования к сотрудникам органов внутренних дел. Например, в учебном пособии "Этика и такт сотрудника милиции" изданном в 1977 году отмечалось, что сотрудник должен быть образцом соблюдения правил социалистического общежития и должен проявлять такт, скромность, естественность и достоинство как на работе, так и дома.

Однако в современных законодательных актах, регулирующих профессиональную этику сотрудников полиции, не всегда полностью учитываются современные реалии. Некоторые ученые отмечают пробелы в правовом регулировании этических требований к сотрудникам полиции и предлагают усилить ответственность за нарушение этических правил, включая меры юридической ответственности.

Принятый Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации представляет собой совокупность профессионально-этических норм, определяющих нравственные ценности, обязательства и принципы службы в органах внутренних дел. Он также устанавливает профессионально-этические требования к служебному и внеслужебному поведению, взаимоотношениям в служебном коллективе и стандартам антикоррупционного поведения.

Кодекс имеет целью установление нравственно-этических основ служебной деятельности и профессионального поведения сотрудника. Он способствует формированию единства убеждений и взглядов в области профессиональной этики и служебного этикета, ориентированных на профессионально-этический эталон поведения, возникающий в процессе работы в органах внутренних дел. Кодекс направлен на развитие высоконравственной личности сотрудника, соответствующей нормам и принципам общечеловеческой и профессиональной морали. Однако, взаимосвязь между моральными и правовыми нормами в системе осуществления профессиональной деятельности, а также юридическая ответственность за нарушение требований Кодекса, не получили достаточного отражения.

Следовательно, для улучшения уровня профессиональной этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел, необходимо:

1. Внести изменения в Федеральный закон от 30.11.2011 года № 342-03 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации", чтобы усилить нравственную составляющую при приеме на службу и ее прохождении (статья 13, 14, 49 закона).

2. Внести изменения в Кодекс этики и служебного поведения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 26 июня 2020 года № 460, с целью закрепления мер юридической ответственности за нарушение его требований.

1.3 Традиционные духовно-нравственные ценности как основной фактор эффективного управления коллективом

Традиционные духовно-нравственные ценности играют важную роль в эффективном управлении коллективом. В современном мире, где преобладает стремление к материальным благам и индивидуальным интересам, поддержание и продвижение таких ценностей становится особенно актуальным.

Одним из основных факторов, определяющих успех руководителя в управлении коллективом, является его способность вдохновить и мотивировать сотрудников. Традиционные духовно-нравственные ценности, такие как честность, справедливость, уважение и доброта, способны создать положительную рабочую атмосферу и укрепить чувство сопричастности и взаимопонимания в коллективе. Руководитель, основываясь на этих ценностях, может создать благоприятные условия для развития командного духа, коллективной ответственности и сотрудничества.

Кроме того, традиционные духовно-нравственные ценности способствуют формированию этического облика руководителя. Лидер, который придерживается высоких моральных принципов, становится авторитетом для своих подчиненных и влияет на них своим примером. Сотрудники видят в таком руководителе надежного и справедливого партнера, что способствует укреплению доверия и повышению эффективности работы Базаров, Т. Ю. Психология управления персоналом : учебник и практикум для вузов / Т. Ю. Базаров. - Москва : Издательство Юрайт, 2020. - 381 с..

Однако, в современном мире, где ценности и нормы меняются быстро, руководителям необходимо быть гибкими и адаптироваться к новым вызовам. Они должны уметь совмещать традиционные ценности с современными требованиями и ожиданиями сотрудников. Это требует от руководителей постоянного самосовершенствования и развития, чтобы быть в курсе изменений и эффективно управлять коллективом.

В целом, традиционные духовно-нравственные ценности играют важную роль в эффективном управлении коллективом, создавая основу для развития командного духа, доверия и сотрудничества. Руководители, придерживающиеся этих ценностей, могут стать успешными и влиятельными лидерами, способными достичь поставленных целей и обеспечить гармоничное функционирование коллектива.

Однако, необходимо отметить, что роль руководителя в системе управления в современное время претерпела некоторые изменения. С развитием информационных технологий и глобализацией, мир стал более динамичным и сложным. Современные организации сталкиваются с быстро меняющимися рыночными условиями, конкуренцией и неопределенностью, что требует от руководителей новых навыков и подходов.

Один из существенных изменений в роли руководителя в современной системе управления - это переход от авторитарного стиля руководства к более демократическому и коучинговому подходу. Руководитель уже не является исключительным источником знаний и решений, а скорее выступает в роли фасилитатора, который поддерживает и развивает потенциал своих сотрудников. Он ставит акцент на развитии команды, делегирует полномочия и стимулирует самостоятельность и творческое мышление у подчиненных Беседина, О. И. Инновационные методы в кадровой политике / О.И. Беседина, Д.И. Зновенко, Е.В. Малахова // Экономика. Менеджмент. Инновации. - 2019. - №1(19). - С. 3-10..

Современный руководитель также должен обладать хорошими коммуникативными навыками. В условиях быстрого обмена информацией и повышенной связности, эффективное взаимодействие и обмен идеями становятся ключевыми факторами успеха. Руководитель должен уметь ясно и четко выражать свои мысли, слушать и учитывать мнение других, а также уметь эффективно управлять конфликтами и строить позитивные рабочие отношения.

Еще одним важным аспектом в современной роли руководителя является умение адаптироваться к изменениям и инновациям. Организации сталкиваются с постоянными переменами, и руководитель должен быть готов к ним и способен вести команду через периоды неопределенности и перемен. Он должен быть открытым к новым идеям, готовым к риску и уметь стимулировать инновации в своей команде.

В целом, роль руководителя в системе управления в современное время требует от него широкого спектра компетенций и навыков. Он должен быть не только профессионалом в своей области, но и хорошим коммуникатором, лидером, коучем и инноватором. Только такой руководитель сможет успешно управлять командой, достигать поставленных целей и преуспевать в меняющемся мире.

В главе "Этические основы управления служебным коллективом органов внутренних дел" были рассмотрены различные аспекты, связанные с этическими требованиями к руководителю и ролью традиционных духовно-нравственных ценностей в эффективном управлении коллективом.

Анализируя историко-правовой аспект, мы поняли, что руководитель в органах внутренних дел играет важную роль в системе управления. Он не только отвечает за обеспечение правопорядка и безопасности, но и должен быть этически непрекословным образцом для своих подчиненных. Это означает, что руководитель должен соблюдать высокие этические стандарты в своем служебном поведении.

Далее, мы рассмотрели содержание основных понятий, связанных с этическими требованиями к служебному поведению руководителя. Это включает честность, непредвзятость, справедливость, профессионализм и ответственность. Руководитель должен быть примером интегритета и этической непорочности, чтобы его подчиненные могли доверять и следовать его примеру.

Наконец, мы обратили внимание на традиционные духовно-нравственные ценности, которые являются основным фактором эффективного управления коллективом. Эти ценности, такие как честность, уважение, солидарность и справедливость, помогают создать доверительные отношения в коллективе и способствуют эффективной коммуникации и сотрудничеству. Руководитель, придерживаясь этих ценностей, может вдохновить и мотивировать своих подчиненных, создавая благоприятную рабочую атмосферу и способствуя достижению общих целей.

Таким образом, основываясь на историко-правовом аспекте, содержании этических требований и значимости традиционных духовно-нравственных ценностей, можно сделать вывод, что этические основы управления служебным коллективом органов внутренних дел играют важную роль в обеспечении эффективности и успеха организации. Они помогают создать доверие, укрепить командный дух и способствуют развитию профессионализма и ответственности у всех членов коллектива.



2. Этический стандарт служебного поведения руководителя в органах внутренних дел: основные параметры и критерии.

2.1 Современные этические требования к служебному поведению руководителя органов внутренних дел

Эффективное руководство коллективом сотрудников и управление социально-психологическими процессами внутри него является ключевой задачей руководителя органа внутренних дел. Для успешного выполнения этой задачи необходимо обладать не только знаниями и психологическими навыками, но и уникальными личностными качествами. Е. В. Кушнарева отмечает, что каждый сотрудник ОВД имеет свое профессиональное "Я-образ", который представляет собой осознание и самооценку как профессионала Кушнарева, Е. В. О роли руководителя органа внутренних дел в совершенствовании деятельности совещательных органов МВД России при решении правоохранительных задач / Е. В. Кушнарева // Юриспруденция и право в современном обществе : Сборник статей Международной научно-практической конференции, Пенза, 15 августа 2020 года. - Пенза: "Наука и Просвещение" (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. - С. 115-118. - EDN GUOJOR..

...