Международная региональная и глобальная безопасность: сущность и основные параметры

Размещено на http://allbest.ru

НЕКОМЕРЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

УЧЕБНО НАУЧНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС «МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КЫРГЫЗСТАНА»

Факультет Восточного корпуса

Кафедра «Международные отношения»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема « Международная региональная и глобальная безопасность: сущность и основные параметры»

Выполнила: Карыбекова Алия

Проверила: Матаева С.Ш.

Бишкек 2024

Содержание

Введение

Глава 1. Международная безопасность: глобальный и региональный аспекты

1.1 Характеристика международной безопасности

1.2 Региональная безопасность

1.3 Глобальная безопасность

Глава 2. Параметры и новые угрозы международной безопасности

2.1 Параметры международной безопасности

2.2 Новые» угрозы международной безопасности

2.3 Сущность темы: Международная, региональная и глобальная безопасность

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Международная, региональная и глобальная безопасность являются одними из ключевых аспектов международных отношений и политической науки, определяя стабильность и устойчивость как отдельных государств, так и мирового сообщества в целом. В условиях глобализации и стремительного развития технологий, безопасность выходит за рамки национальных границ, приобретая многоуровневый и многослойный характер. Она охватывает различные аспекты жизни общества, включая военную, экономическую, экологическую и кибернетическую сферы.

Сущность международной безопасности заключается в поддержании мирного сосуществования государств и предотвращении конфликтов, угрожающих международной стабильности. Это достигается через дипломатические усилия, международные договоры, и механизмы коллективной безопасности, такие как Организация Объединённых Наций и региональные союзы.

Региональная безопасность фокусируется на обеспечении стабильности в конкретных географических областях. Важную роль здесь играют региональные организации, такие как Европейский Союз, НАТО, АСЕАН и другие, которые стремятся к урегулированию конфликтов и развитию сотрудничества среди государств-членов.

Глобальная безопасность предполагает взаимодействие на уровне всего мирового сообщества, учитывая глобальные вызовы, такие как терроризм, распространение оружия массового уничтожения, климатические изменения и пандемии. Устойчивое развитие, международное сотрудничество и соблюдение прав человека становятся ключевыми параметрами для достижения глобальной безопасности.

Основные параметры безопасности включают в себя военные возможности и угрозы, экономическую стабильность, политическую целостность, социальную справедливость, технологические риски и экологическую устойчивость. Анализ и управление этими параметрами требуют комплексного подхода, включающего как национальные стратегии, так и международное сотрудничество.

Таким образом, изучение международной, региональной и глобальной безопасности предоставляет важные инструменты для понимания и решения современных вызовов, стоящих перед мировым сообществом, способствуя созданию более безопасного и устойчивого мира

Глава 1. Международная безопасность: глобальный и региональный аспекты

1.1 Характеристика международной безопасности

Международная безопасность - система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы. Характеристика международной безопасности United Nations. "Charter of the United Nations." 1945. URL: https://www.un.org/en/charter-united-nations/

Принципы международной безопасности предусматривают:

Ш утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа межгосударственных отношений;

Ш обеспечение равной безопасности для всех государств;

Ш создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях;

Ш недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация;

Ш безусловное уважение суверенных прав каждого народа;

Ш справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов;

Ш укрепление доверия между государствами;

Ш выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма;

Ш искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма;

Ш исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества);

Ш установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств. Неотъемлемая часть международной безопасности - действенное функционирование закрепленного Уставом ООН механизма коллективной безопасности (Глобалистика: Энциклопедия).

Основными способами обеспечения международной безопасности являются:

Ш двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами;

Ш объединение государств в многосторонние союзы;

Ш всемирные международные организации, региональные структуры и институты для поддержания международной безопасности;

Ш демилитаризация, демократизация и гуманизация международного политического порядка, установление верховенства права в международных отношениях. Уильямс, Пол Д. "Введение в исследования безопасности." Routledge, 2012. ISBN: 9780415782739

В зависимости от масштабов проявления различают следующие уровни международной безопасности:

1) национальный,

2) региональный и

3) глобальный.

Такая типология непосредственно связана с важнейшими пространственными категориями геополитической теории, каковыми являются: государственная территория, геостратегические и геополитические регионы; мировое геополитическое пространство.

Государственная территория -- это часть земного шара, над которой осуществляет суверенитет определенное государство. Сказанное означает, что государственная власть в пределах своей территории обладает верховенством и не зависит от других сил и обстоятельств. Однако такое представление следует отнести к идеальной, существующей в теории модели. На практике государственный суверенитет имеет определенные ограничения, которые накладывают на него взаимодействия страны с другими субъектами международных отношений. Эти ограничения связаны с обязательствами, принимаемыми государствами при заключении международных договоров, в результате вступления в международные организации. Беллами, Алекс Дж., и Пол Д. Уильямс. "Понимание миротворчества." Polity, 2010. ISBN: 9780745643459

Величина территории, которую занимает то или иное государство на планете, является одним из важнейших показателей, во многом определяющих место страны в иерархии международных отношений, ее политику на мировой арене и национальные геополитические интересы. Размер сухопутной территории при определении геополитического потенциала государства всегда сопрягается с численностью его населения. Сумма государственных территорий всех стран мира вместе с международными проливами, открытым морем и Антарктидой составляет мировое геополитическое пространство. Оно, в свою очередь, подразделяется на регионы. политический экологический международный

Геостратегический регион образуется вокруг государства или группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике, и представляет собой большое пространство, в которое, помимо территорий регионообразующих стран, входят зоны их контроля и влияния. Число подобных регионов обычно крайне ограничено, они занимают громадные пространства и определяют расположение центров силы в мировом сообществе. Эти регионы состоят из геополитических пространств меньшей величины, называемых геополитическими регионами.

Геополитический регион -- это часть геостратегического региона, отличающаяся более тесными и устойчивыми политическими, экономическими и культурными связями. Геополитический регион более органичен и контактен, чем геостратегический.

Развитие понятия «международнаябезопасность». В самом общем виде современное понимание международной безопасности было сформулировано при создании ООН в первой статье Устава этой организации, где определяется ее главная задача: « Бьюзен, Барри. "Люди, государства и страх: Повестка дня для исследований международной безопасности в пост-холодной войне." ECPR Press, 2008. ISBN: 97809552488181. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».

Широкое хождение понятие «безопасность» получило в Соединенных Штатах в конце 1940-х - начале 1950-х годов, когда этим термином начали обозначать комплексную сферу военно-гражданских исследований стратегии, технологий, контроля над вооружениями в условиях холодной войны, когда проблема военного противостояния, особенно в новом ядерном измерении, превратилась в доминирующую сферу международных отношений. Курсы по международной безопасности стали неотъемлемой частью университетских программ, а сама эта тематика превратилась в центральный предмет исследований быстро растущего числа научно-исследовательских центров.

Еще одной областью, охватывавшейся широким понятием «безопасность», была деятельность по мобилизации военного, экономического, идеологического и других ресурсов государства и общества в условиях военно-политического противостояния в годы холодной войны. Именно эту цель преследовала радикальная реформа органов государственной власти, проведенная в США в соответствии с «Законом о национальной безопасности» 1947 г., по которому были созданы министерство обороны, ЦРУ, управление по мобилизации материальных и людских ресурсов, а также высший военно-политический орган - Совет национальной безопасности. Вскоре понятие «безопасность» было принято в структурах НАТО, превратилось в предмет «высокой политики», главный объект исследований международных отношений в Европе и других частях мира. Най, Джозеф С. "Понимание международных конфликтов: Введение в теорию и историю." Pearson, 2013. ISBN: 9780205851645

Термин «безопасность» постепенно входил в советский военный и политический словарь по мере интенсификации контактов с Западом, прежде всего в области контроля над вооружениями, а затем по мере вовлечения СССР в обсуждение соответствующих проблем в рамках подготовки, проведения и реализации решений Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Введение этого понятия в научный и практический оборот в СССР, как это было и в ряде других случаев, например, в начале обсуждения таких категорий, как «политическая наука», «теории международных отношений» и многих других, начиналось под прикрытием его критики. Полную легитимность это понятие получило после 1985 г. в ходе перестройки, а затем после распада СССР и в Российской Федерации, в частности, после создания Совета безопасности РФ, разработки концепции национальной безопасности, появления научных публикаций по проблемам национальной и международной безопасности.

В настоящее время сфера международной и национальной безопасности Положение о международной безопасности и её роли в предотвращении войн и вооружённых конфликтов:

См.: United Nations. "Charter of the United Nations." 1945. URL: https://www.un.org/en/charter-united-nations/

См.: Williams, Paul D. "Security Studies: An Introduction." Routledge, 2012.является одной из ключевых областей деятельности любого государства, предметом внутриполитической борьбы, внимания гражданского общества, научных исследований. Это, в свою очередь, требует осознанного подхода к проблемам национальной и международной безопасности со стороны не только специалистов, но и как можно более широкого круга граждан. Именно по этим причинам проблемы национальной и международной безопасности становятся частью программ образовательных институтов, публикаций, обращенных не только к специалистам, но и к широкой публике.

1.2 Региональная безопасность

Глобальные проблемы международной безопасности все больше находят свое отражение в комплексах региональной безопасности. Но их проявление в различных регионах не одинаково. На региональные процессы оказывает влияние проецируемая извне политика ведущих держав. Но в том или ином регионе особое значение имеют локальные проблемы, присущие главным образом или исключительно конкретному региону.

Региональная безопасность Роль региональных организаций в обеспечении региональной безопасности: См.: NATO. "What is NATO?" URL: https://www.nato.int/nato-welcome/index.html См.: European Union. "EU Security and Defence." URL: https://europa.eu/european-union/topics/security-defence_en-- составная часть международной безопасности, характеризующая состояние международных отношений в конкретном регионе мирового сообщества как свободное от военных угроз, экономических опасностей и т.п., а также от вторжений и вмешательств извне, связанных с нанесением ущерба, посягательств на суверенитет и независимость государств региона.

Региональная безопасность имеет общие черты с безопасностью международной, в то же время отличается множественностью форм проявления, учитывающих особенности конкретных регионов современного мира, конфигурации баланса сил в них, их исторические, культурные, религиозные традиции и т.п. Отличается она, во-первых, тем, что процесс поддержания региональной безопасности могут обеспечивать как специально созданные для этого организации (в частности, в Европе Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе -- ОБСЕ), так и объединения государств более универсального характера (Организация американских государств -- ОАГ, Организация африканского единства -- ОАЕ, и др.). Например, ОБСЕ провозгласила в качестве своих основных целей следующие: «Содействие улучшению взаимных отношений, а также создание условий по обеспечению длительного мира; поддержка разрядки международной напряженности, признание неделимости европейской безопасности, а также взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества между государствами-членами; признание тесной взаимосвязанности мира и безопасности в Европе и во всем мире».

В деятельности неспециализированных, а имеющих более универсальный характер организаций проблемы региональной безопасности также занимают одно из центральных мест, тесно взаимосвязаны с другими первостепенными целями регионального развития. В частности, ОАГ считает своей задачей «укрепление мира и безопасности на американском континенте», а ОАЕ -- «уважение суверенитета, территориальной целостности и неотъемлемого права на независимость».

Во-вторых, отличием в обеспечении безопасности в различных регионах мира является неодинаковая степень вовлеченности великих держав в обеспечение региональной безопасности. Болдуин, Дэвид А. "Понятие безопасности." Обзор международных исследований, том 23, №1, 1997, стр. 5-26. DOI: 10.1017/S0260210597000053

История показывает, что вероятность вооруженных конфликтов между государствами обратно пропорциональна расстоянию между ними, что нашло отражение в формуле «угрозы легче всего преодолевают короткие расстояния». Глобализация и научно-техническая революция существенно снизили значимость этого положения, но не отменили его полностью. Вооруженные конфликты или их угрозы в сопредельных районах воспринимаются государствами с большей долей озабоченности и требуют более активной реакции. Во время холодной войны вмешательство или присутствие двух супердержав во всех регионах мира ограничивали самостоятельность региональных действующих лиц. Сегодняшняя система вмешательства ведущих держав в дела региона или участия в них, в основном для противодействия «новым» угрозам, еще не достигла прежней интенсивности. Поэтому многие действующие лица мировой политики в регионах ведут себя более автономно, что придает процессам в разных регионах менее унифицированный характер. Следовательно, наряду с анализом «вертикального» измерения проблем международной безопасности в глобальном масштабе (основных угроз, способов противодействия им, места и роли обычных вооружений, ОМУ и т.д.) нельзя упускать из вида и ее «горизонтальное» измерение (своеобразие процессов, происходящих в конкретных регионах). Изучение «карт малого масштаба» следует дополнять работой с более подробными «крупномасштабными картами». При комплексном глобально-региональном подходе к проблемам современной международной безопасности важно не противопоставлять эти составляющие, а стремиться находить диалектическую взаимосвязь общего и частного.

С точки зрения военно-политической безопасности под регионом подразумевается группа государств, озабоченности в сфере безопасности которых переплетены так плотно, что их национальные безопасности нельзя продуктивно рассматривать в отрыве друг от друга. В последнее время к действующим лицам помимо государств добавляются негосударственные акторы на территории группы соседних государств, поведение которых существенно влияет на безопасность этой группы. Обычно география регионов с точки зрения безопасности совпадает с географией устоявшихся международно-политических регионов, которые составляют совокупности политического и экономического взаимодействия, объединенные общей структурой и логикой поведения входящих в них государств и негосударственных действующих лиц.

В то же время после окончания холодной войны традиционная конфигурация регионов несколько измениласьНАТО. "Что такое НАТО?" URL: https://www.nato.int/nato-welcome/index.html. Например, рассматривавшиеся раньше отдельно регионы Ближнего Востока и Среднего Востока сегодня объединяются общностью процессов в сфере безопасности в единый регион Большого Ближнего Востока или Ближнего и Среднего Востока. Аналогичные процессы наблюдаются и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Некоторые страны трудно отнести к какому-то конкретному региону. К примеру, Турция в большей или меньшей степени испытывает на себе влияние специфических процессов безопасности, происходящих в европейском, «большом ближневосточном» и на севере -- со стороны евразийского «постсоветского» региона. В аналогичной ситуации находятся Афганистан, Бирма. Индивидуальная значимость таких стран в процессах региональной и глобальной безопасности возрастает.

Одновременно происходит перераспределение значимости регионов в глобальном комплексе международной безопасности с точки зрения их «угрозоемкости». Европа, на протяжении веков являвшаяся главным источником и театром мировой конфликтности, превращается в один из самых стабильных регионов мира. Сегодня эпицентр конфликтности смещается в регион Ближнего и Среднего Востока, где наиболее энергично и в концентрированном виде материализуются наиболее актуальные на настоящий момент «новые» угрозы международной безопасности -- терроризм, распространение ОМУ, внутренние вооруженные конфликты. Здесь же проводятся самые масштабные операции международного вмешательства.

Новые характеристики приобретают процессы в сфере безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе Европейский Союз. "Безопасность и оборона ЕС." URL: https://europa.eu/european-union/topics/security-defence_en. В Южной Азии ситуация изменяется в результате обретения Индией и Пакистаном ядерного оружия, подвижки Соединенных Штатов к налаживанию более тесных отношений с Индией. В Северо-Восточной Азии новую значимость приобретают традиционные болевые точки -- Северная Корея и Тайвань. В Юго-Восточной Азии, как и в других субрегионах АТР, возрастает неопределенность в связи с ростом потенциального могущества Китая, неясность относительно будущего военно-политического курса Японии, той роли, которую смогут и захотят играть США в изменяющейся стратегической ситуации. Потенциальная «угрозоемкость» АТР в более длительной перспективе, особенно в условиях отсутствия там инфраструктуры коллективного поддержания безопасности, остается значительной.

Высокой динамикой и незавершенностью отличается процесс формирования нового качества региональной безопасности в регионе, который принято обозначать как «постсоветское пространство». Термин «постсоветское пространство» сравнительно адекватно (с учетом, правда, выпадения из него трех стран Балтии) отражает лишь общее наследие. Другое его обобщающее определение как «страны СНГ» в последние годы все меньше отражает происходящие здесь процессы. Попытки рассматривать этот регион в ракурсе анализа политики Российской Федерации и ее «ближнего зарубежья» в большой степени оправданы, поскольку политика России по вопросам военно-политической безопасности в глобальном масштабе и по отношению к этому «ближнему зарубежью» по-прежнему является ведущим системообразующим фактором для региона. Вместе с тем нельзя не замечать того, что в военно-политической области в этом регионе зарождаются новые, нередко разновекторные тенденции, идут процессы новой самоидентификации военно-политических интересов ряда новых независимых государств и их субрегиональных групп, возрастает влияние внерегиональных держав. По разным причинам все менее приемлемым политически становится и сам термин «ближнее зарубежье».

Более адекватным содержательно становится обозначение региона как «евразийского Смит, Майкл Е. "Общая политика безопасности и обороны Европы: создание потенциала, обучение через опыт и институциональные изменения." Cambridge University Press, 2017. ISBN: 9781107444874». Но при этом также возникают проблемы. Одна из них касается определения линий его разграничения и взаимодействия с Европейским и Азиатско-Тихоокеанским регионами. Не исключено, что некоторые страны этого региона могут влиться в системы безопасности соседних регионов. Еще одна проблема связана с тем, что «евразийскость» нередко ассоциируется с идеологией одной из школ геополитики, проповедующей исключительность этого пространства в мировых делах. Тем не менее, представляется оправданным дальнейшее рассмотрение проблем безопасности в этом регионе под рубрикой «Формирование региональной безопасности на евразийском постсоветском пространстве».

Центральными проблемами безопасности в африканском регионе остаются внутренние вооруженные конфликты и усилия по их урегулированию. Однако происходящие в этом регионе процессы в основном имеют локальный характер и в меньшей степени, чем процессы в других регионах, оказывают влияние на международную безопасность глобального масштаба.

Военно-политическая ситуация в регионе Латинской Америки остается в основном стабильной и традиционно в большой степени автономной от процессов, происходящих в мире и в других регионах.

Отличаются регионы и по степени формализации и институционализации систем региональной безопасности, включающих региональные организации, договоры, соглашения, режимы в области контроля над вооружениями, меры доверия, взаимной помощи и т.п. Самая высокая степень такой институционализации присуща системам европейской безопасности, безопасности в Латинской Америке, аналогичная система постепенно формируется на евразийском постсоветском пространстве, предпосылки ее формирования наблюдаются в усилиях Африканского Союза. Наименьшая степень институционализации характерна для процессов безопасности в регионе Ближнего и Среднего Востока и в АТР. Рейтер, Дэн. "НАТО и война с терроризмом." Перспективы на политику, том 4, №3, 2006, стр. 439-451. DOI: 10.1017/S1537592706060317

Очевидно, что все вышеуказанные процессы и факторы, определяющие новые параметры международной безопасности, находятся в стадии изменений. Их удельный вес в глобальной международной безопасности неодинаков и также изменяется. Одновременно «работают» тенденции сотрудничества и конфликтности. Но для понимания формирующегося нового качества международной безопасности в глобальном масштабе и выявления определяющего вектора ее долгосрочного развития необходимо, насколько возможно, объективное и комплексное рассмотрение этих параметров. Выводы могут отличаться друг от друга. Но, по крайней мере, дискуссия будет вестись по более или менее единой повестке дня.

В последнее десятилетие все большее значение в обеспечении региональной безопасности придается ее субрегиональному подуровню. Прекращение «холодной войны», переход от конфронтационных к кооперативным формам поддержания стабильности в различных регионах мира способствуют углублению этого процесса, его переходу в более компактные и ограничено взаимосвязанные субрегионы. В Европе такой процесс особенно активизировался в субрегионах Балтийского и Черного морей.

В субрегионе Балтийского моря за последнее десятилетие произошла серьезная разрядка международной напряженности, значительно возросла политическая однородность входящих в субрегион государств. Существенно увеличилась роль децентрализованного субрегионального сотрудничества. Это создает благоприятные условия для решения на субрегиональном уровне не только традиционных фундаментальных вопросов международной политики (сохранение мира, предотвращение экологической катастрофы и т.п.), но и более тонких, требующих нетрадиционных подходов проблем. К данным проблемам, как правило, относят борьбу с организованной преступностью, нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотиков, оружия и радиоактивных материалов и некоторые другие. Однако обеспечение безопасности на субрегиональном уровне является составной частью процесса реализации региональной безопасности и осуществляется в его рамках. «Региональное сотрудничество в области безопасности начинается с осознания перспективы, Примеры стабилизации регионов посредством региональных организаций:См.: Reiter, Dan. "NATO and the War on Terrorism." Perspectives on Politics, 2006.См.: Smith, Michael E. "Europe's Common Security and Defence Policy: Capacity-Building, Experiential Learning, and Institutional Change." Cambridge University Press, 2017.что европейская безопасность является неделимой, т.е. безопасность в пространстве Балтийского моря может быть достигнута только в рамках общеевропейского процесса».

Сходные процессы протекают и в субрегионе Черного моря, где основанная в 1993 г. Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЕС), в состав которой входят 11 государств (Членами ПАЧЕС являются: Албания, Армения, Азербайджан, Болгария, Грузия, Греция, Молдова, Румыния, Россия, Турция и Украина), ставит одной из своих целей развитие «более тесных контактов между народами региона, способствуя преобразованию Черноморского региона -- как части новой европейской архитектуры -- в зону стабильности, процветания и мира».

К «старым» угрозам, прежде всего, относятся те, которые могли привести к межгосударственному ядерному столкновению и широкомасштабной войне с применением обычных вооружений между ведущими странами мира.

1.3 Глобальная безопасность

Вид безопасности для всего человечества, т.е. защита от опасностей всемирного масштаба, угрожающих существованию людского рода или способных привести к резкому ухудшению условий жизнедеятельности на планете. К таким угрозам прежде всего относят глобальные проблемы современности.

Важными направлениями укрепления глобальной безопасности являются:

Ш разоружение и контроль над вооружениями;

Ш защита окружающей среды, содействие экономическому и социальному прогрессу развивающихся стран;

Ш эффективная демографическая политика, борьба с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков;

Ш предотвращение и урегулирование этнополитических конфликтов;

Ш сохранение культурного многообразия в современном мире;

Ш обеспечение соблюдения прав человека;

Ш освоение космоса и рациональное использование богатств Мирового океана.

Обеспечение глобальной безопасности неразрывно связано с ослаблением давления глобальных проблем на мировое сообщество. Глобальные проблемы современности -- это такие проблемы планетарного масштаба, которые затрагивают в той или иной мере жизненно важные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого жителя планеты; они выступают в качестве объективного фактора развития современной цивилизации, приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации, если не будут найдены конструктивные пути их решения, и требуют для своего решения усилий всех государств и народов, всего мирового сообщества. Рамочная конвенция ООН об изменении климата. "Парижское соглашение." 2015. URL: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-paris-agreement

Бьюзен, Барри, и Лене Хансен. "Эволюция исследований международной безопасности." Cambridge University Press, 2009. ISBN: 9780521694223

Понятие «глобальные проблемы» в современном его значении вошло в широкое употребление в конце 1960-х годов, когда ученые многих стран, обеспокоенные остротой накопившихся и продолжающих усугубляться противоречий и проблем, делающих вполне реальной угрозу гибели человечества или, по меньшей мере, серьезных потрясений, деградации важнейших аспектов его существования, приступили к исследованиям происходящих в глобальной системе изменений и их возможных последствий. В короткий срок сформировалось новое научное направление -- глобалистика. Многие глобалисты в разных странах пытаются составить списки, перечни, реестры общечеловеческих проблем. К примеру, авторы «Энциклопедии мировых проблем и человеческого потенциала» (Мюнхен, 1991) причислили к глобальным более 12 тысяч проблем. У многих ученых такое расширительное толкование общечеловеческой проблематики вызывает серьезные возражения.

Глобальные проблемы характеризуются планетарными масштабами проявления, большой остротой, комплексностью и взаимозависимостью, динамизмом.

Глобальная безопасность имеет всеобщий и всеобъемлющий характер. Всеобщность означает, что глобальная безопасность обеспечивается согласованными усилиями всех членов мирового сообщества. Всеобъемлющий характер безопасности связан с тем, что ее достижение возможно лишь при учете всех кризогенных факторов мирового развития и принятии мер, способствующих поддержанию состояния устойчивости и стабильности всех жизнеобеспечивающих систем современной цивилизации.

Формирование политики глобальной безопасности, возможностей и средств политического регулирования глобальной сферы исследует политическая глобалистика.

Глобализация политики отражает потребность утверждения приоритета общечеловеческих ценностей. Политическая глобалистика -- своеобразная политология планетарной безопасности, формирующееся комплексное направление политической науки. В связи с нарастанием глобальных опасностей возникают различные подходы к обеспечению безопасности цивилизации. Длительное время обращалось внимание на возможности экономической сферы (создание системы экономической безопасности), социокультурной сферы (возможности использования моральной мотивации индивидов и больших групп людей для того, чтобы объединить усилия людей для снижения растущей опасности для цивилизации). Однако десятилетия, прошедшие со времени появления первых глобальных прогнозов, показали, что стихийные экономические механизмы неспособны снизить глобальную опасность для цивилизации. Все большее внимание обращалось на сферу политики, на институты, которыми располагает политическая сфера и политическая жизнь. Происходило формирование понятия политики глобальной безопасности.

Политика глобальной безопасности носит сложный и комплексный характер; она неразрывно связана с различными сторонами и элементами политического процесса, общественной жизни. Глобализация политики означает в конечном итоге утверждение приоритета общечеловеческих ценностей, в результате которого происходит расширение ее сектора, связанного с формирующимися общечеловеческими интересами. Объективная потребность решать общепланетарные проблемы неминуемо будет расширять ту сферу политики, которая ориентируется на общечеловеческий интерес. Вместе с тем расширение этой сферы идет крайне сложно и противоречиво, тем более что нередко многие актеры политической сцены пытаются выдать свои эгоистические интересы за общечеловеческие, общепланетарные. Политика глобальной безопасности структурируется в зависимости от уровня и сферы деятельности: она может быть направлена на различные сферы -- экономическую, экологическую, военную, информационную, социокультурную;

Ш она может проявляться на разных пространственных уровнях - глобальном, региональном, общенациональном и локальном.

В широком смысле политика безопасности -- это политика уменьшения глобального риска. В гносеологическом плане -- политическая глобалистика, формирующаяся в комплексное направление политической науки; призванная раскрыть особенности политического процесса в условиях нарастающих глобальных опасностей; исследующая политические формы и средства адаптации отдельных обществ и цивилизации в целом к императивам выживания; осуществляющая поиск механизмов, методов и направлений регулирования взаимозависимости; определяющая безопасность глобальной системы и ее различных структур.Для политики глобальной безопасности Глобальная безопасность и необходимость глобального подхода:

См.: Buzan, Barry, and Lene Hansen. "The Evolution of International Security Studies." Cambridge University Press, 2009.

См.: Paris Agreement. "United Nations Framework Convention on Climate Change." 2015. URL: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-paris-agreementвесьма важным является выяснение истоков тех проблем и противоречий, которые ставят под угрозу существование цивилизации. Весьма перспективным является уяснение основных подходов, которые обеспечивают безопасность глобальной системы.Рисковый характер эволюции человечества фиксируется в общественном сознании в понятии «кризис цивилизации». Главный критерий социального прогресса ныне не может быть ограничен лишь экономической эффективностью системы хозяйства. Неотъемлемым компонентом критерия становится то, насколько тот или иной путь способен расширить горизонты будущего, снять и смягчить остроту глобальных проблем.Очевидно, что без политического регулирования, без адаптации политического процесса к новым реальностям трагический исход становится все более и более вероятным. Одной из центральных проблем политической глобалистики является обеспечение безопасности цивилизации.

Глава 2. Параметры и новые угрозы международной безопасности

2.1 Параметры международной безопасности

В начале XXI в. пришло отчетливое осознание того, что в сфере международной безопасности происходят сдвиги глубинного, «тектонического» характера, а ее обеспечение требует нового стратегического мышления, новой материально-технической базы, новых военно-политических инструментов и международной организационно-правовой структуры.

Сегодняшнее состояние международной безопасности чаще всего определяют как «безопасность после окончания холодной войны». Эта формулировка подчеркивает лишь очевидный факт -- нынешняя международная безопасность развивается не по тем законам, по которым она функционировала в годы холодной войны. Однако она не отвечает на главный вопрос: каковы новые закономерности системы международной безопасности, которая приходит на смену той, которая действовала на предыдущем этапе? Для понимания нарождающегося нового качества международной безопасности необходимо комплексное рассмотрение генезиса сегодняшнего состояния, прорисовка его «большой картины», масштабных и долгосрочных процессов, узловых проблем, областей совпадения и конфликта интересов основных действующих лиц, располагаемых ими ресурсов в единстве и взаимозависимости этих факторов. Коллинз, Алан. "Современные исследования безопасности." Oxford University Press, 2019. ISBN: 9780198804109

1. Одним из основных процессов сегодняшней мировой политики и международных отношений является глобализация. Для нее характерно качественное усиление плотности и глубины взаимозависимости в экономической, политической, идеологической и других областях мирового взаимодействия. При этом «плотность» означает возрастающее количество, разнообразие и масштабы трансграничных взаимодействий, а «глубина» -- степень, в которой взаимозависимость влияет на внутреннюю организацию обществ и обратно. Происходит «сжатие» мира и осознание его как единого целого.

Из этого следует существенное возрастание степени взаимозависимости действующих лиц и функциональных областей международной безопасности. Она становится более плотной и неделимой. В индивидуальных комплексах «национальных интересов» государств увеличивается удельный вес общего, глобального интереса. Одновременно усиливается глубина взаимодействия внутренних и внешних аспектов безопасности. Глобализация сопровождается более широким и энергичным выходом на международную арену негосударственных действующих лиц, как конструктивных, так и деструктивных. Угрозы, генерируемые деструктивными негосударственными действующими лицами, дополняют традиционные угрозы, исходящие от традиционных действующих лиц -- государств. Болдуин, Дэвид А. "Понятие безопасности." Обзор международных исследований, том 23, №1, 1997, стр. 5-26. DOI: 10.1017/S0260210597000053

2. Другим важным новым феноменом является демократизация мира. «Третья волна» демократизации, начавшаяся в середине 1970-х годов и приобретшая особенно высокую динамику после окончания холодной войны, качественно изменила соотношение сил между демократией и авторитаризмом. По состоянию на конец 2002 г. можно констатировать следующую глобальную картину соотношения между политической свободой, частичной свободой (транзитные режимы) и несвободой (авторитарные режимы).

По количеству государств: 46 (29)% являются свободными, 29 (25)% -- частично свободными и 25 (46)% -- несвободными.

По числу людей, проживающих при различных политических режимах: 44 (35)% в свободных странах, 21 (18)% -- в частично свободных, 35 (47)% -- в несвободных странах.

Согласно расчетам по обменным курсам валют глобальный валовой продукт распределяется следующим образом: свободные страны производят 89%, частично свободные -- 5% и несвободные -- 6%. Примерно такое же распределение потенциалов наблюдается и в сфере высоких технологий. Несмотря на то, что в некоторых странах процессы демократизации затормозились или были повернуты вспять, это отступление компенсировалось движением в сторону демократизации в других странах и регионах. «Третья волна» демократизации вышла на определенное «плато» без признаков ее спада. Гурр, Тед Роберт. "Почему люди восстают." Princeton University Press, 1970. ISBN: 9780691009727

Если исходить из того, что буржуазные демократии не воюют или крайне редко воюют друг с другом, то расширение глобальной зоны демократии означает расширение зоны мира между теми государствами, которые в нее входят. Кроме того, в условиях глобальной взаимосвязанности и изменения «соотношения сил» в пользу демократии большинство авторитарных государств предпочитает строить отношения с демократиями на принципах «мирного сосуществования». Как показывает практика последнего десятилетия, зона военной конфликтности ограничивается тем сектором, где сталкиваются некоторые демократические государства (в основном США и их активные союзники) с отдельными радикальными авторитарными режимами (например, Ираком при Хусейне, Югославией при Милошевиче, КНДР, Ираном). При этом, как правило, демократическое сообщество и даже часть авторитарного мира признают, что такие режимы представляют угрозу для международной безопасности, но часто расходятся по вопросу относительно оправданности и целесообразности применения вооруженной силы против них.

Помимо этого демократическое сообщество оказалось расколотым по вопросу о допустимости и желательности принудительного экспорта демократии путем смены правящих режимов в авторитарных странах. Авторитарные режимы выступают против этого принципиально, потому что такая практика может в будущем коснуться каждого из них. Большая часть демократического сообщества и транзитных режимов видят в этом нарушение одного из основополагающих принципов международного права -- свободы выбора того или иного политического режима. Многие считают насаждение демократии извне без соответствующих внутренних предпосылок непродуктивным. Существуют и серьезные подозрения относительно того, что государства--экспортеры демократии могут прикрывать благородными намерениями свои корыстные интересы по распространению контроля и влияния -- как политического, так и экономического.

При всех расхождениях относительно законности или целесообразности экспорта демократий формируется более консенсусная точка зрения о необходимости ограничения экстремизма авторитарных режимов. С позиции международной безопасности важно и то, что в большинстве случаев такого рода разногласия приводят к политико-дипломатическим противоречиям в демократическом сообществе, однако не материализуются в предпосылки военного противостояния, а тем более открытой вооруженной конфронтации между его членами. С учетом вышеизложенных соображений можно предположить, что зона потенциальных вооруженных конфликтов между государствами, по крайней мере на обозримую перспективу, сузилась до, довольно предсказуемого сегмента. Сен, Амартия. "Развитие как свобода." Alfred A. Knopf, 1999. ISBN: 9780385720274

Еще одним результатом глобальной демократизации стало выдвижение на передний план растущего консенсуса относительно самоценности прав человека и принципа, согласно которому положение в этой сфере перестает быть исключительно внутренней прерогативой суверенных государств, а в определенных случаях становится предметом озабоченности мирового сообщества и причиной или поводом для принятия конкретных мер воздействия. Для сферы международной безопасности это означает появление феномена «гуманитарное вмешательство». Другим следствием этого явления становится возрастание требований о «гуманизации» применения вооруженной силы: сокращению «сопутствующих потерь» среди гражданского населения, запрещению «негуманных» или «неизбирательных» видов вооружений. Образуется парадоксальное на первый взгляд противоречие между войной как отрицанием гуманизма и требованием о применении вооруженной силы для защиты гуманизма, между задачей применения насилия для достижения победы и «гуманизацией» такого насилия. Этот конфликт порождает множество противоречий при попытках практической реализации этого феномена единства противоположностей.

3. Важным фактором мировой политики в последние десятилетия является научно-технологический прорыв с далеко идущими последствиями в экономической, социальной, политической, идеологической областях жизнедеятельности человечества. Компьютеризация и информационная революция открыли дорогу для научно-технической революции в военном деле. Внедрение высоких технологий, например, существенно изменило характер и возможности обычных вооружений, системы разведки и управления войсками, привело к созданию высокоточных вооружений, расширило возможности ведения войны на расстоянии, обеспечения «малой заметности» военной техники и т.д Хомеран-Диксон, Томас. "Среда, дефицит и насилие." Princeton University Press, 1999. ISBN: 9780691008805.В последние годы все больше возрастает значение качества вооружений, которые все труднее компенсировать их количеством. Все больше увеличивается разрыв между передовыми в технологическом плане странами и остальным миром. Такое положение дел объективно стимулирует отстающие в научно-технологическом отношении страны либо к присоединению к коалициям высокоразвитых государств, либо к поиску противовеса их превосходству в сфере «вооружений для бедных», которыми сегодня становится оружие массового уничтожения. Кроме того, научно-технологический прорыв в сочетании с повышением свободы коммуникационных обменов значительно облегчает доступ к отдельным аспектам «революции в военном деле» для деструктивных негосударственных действующих лиц и для транснационального объединения угроз.

4. Сегодня очевидным становится обостряющийся кризис международного права, который оказывает существенное влияние на поведение действующих лиц в сфере международной безопасности. Как правило, в истории человечества все крупные международные войны завершались подписанием мирных договоров и созданием новой организационно-правовой системы международных отношений. Окончание холодной войны стало исключением из этого правила. Мировое сообщество пошло по пути возрождения эффективности организационно-правовой системы, созданной после окончания Второй мировой войны, ядром которой является Организация Объединенных Наций. В настоящее время широко распространенной становится точка зрения о неэффективности этой системы и, в частности, ООН. Если сравнивать эффективность этой организации, особенно ее Совета Безопасности, во время холодной войны и после ее окончания, то нет никаких сомнений, что эта эффективность существенно возросла. Наглядным показателем является резкое возрастание консенсусных голосований в Совете Безопасности по большинству узловых вопросов международной безопасности и сокращение случаев применения постоянными членами Совета Безопасности своего право вето. Но, вместе с тем, при оценке эффективности ООН для решения качественно новых задач в сфере международной безопасности сегодняшнего дня и особенно в будущем пессимистические оценки вполне оправданы.

Восстановление после окончания холодной войны консенсуса мирового сообщества относительно принципов, заложенных в Уставе ООН, оказалось неполным. Принятие решений о вооруженных вмешательствах в Югославии в 1999 г. и Ираке в 2003 г. в обход Совета Безопасности ООН существенно снизило эффективность этой Организации и принципов регулирования сферы международной безопасности. Внедрение практики «гуманитарного вмешательства» означало кардинальное изменение традиционного подхода к суверенитету. Угрозы транснационального терроризма выдвинули на передний план качественно новую проблему «превентивных ударов». Расширяющаяся практика применения вооруженной силы против негосударственных действующих лиц (террористов, сепаратистов, мятежников) заострила проблему избирательного применения вооруженной силы и сокращения жертв среди мирного населения. Очевидной стала задача развития международного права и реформирования ООН для приведения их в соответствие с качественно новыми реалиями мировой политики, международных отношений и международной безопасности. Именно по этим причинам уже в практическую плоскость поставлен вопрос о радикальной организационной реформе ООН и, в частности, ее Совета Безопасности, существенном развитии системы международного права, в том числе и тех норм, которые регулируют международную безопасность.

Другой серьезной причиной кризиса современной системы международного права и ООН является готовность и стремление ряда стран, в первую очередь Соединенных Штатов, действовать вне правового поля, в том числе и по проблемам международной безопасности. Об этом свидетельствуют случаи намеренного обхода Совета Безопасности ООН при проведении ряда крупных акций международного вооруженного вмешательства, отказ от присоединения к таким важным инструментам международного права, как Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Международный уголовный суд, игнорирование международных усилий по созданию механизма проверок Конвенции по бактериологическому оружию.

5. Существенно меняется и распределение экономической мощи в мире. По данным исследования, проведенного ИМЭМО РАН, по состоянию на конец 1990-х годов доля ведущих экономических центров в мировом валовом продукте распределялась следующим образом: США -- 18%, Европейский Союз -- 25%, Япония -- 14%, Китай -- 3%, Россия -- 1,2%. Другие исследования, в частности, проведенные на Западе, давали несколько иные цифры. Согласно им доля России составляла от 2 до 4%, Соединенных Штатов и Евросоюза была примерно равной (около 20%), Китая -- 6%, а Японии -- 9%. В начале XXI в. картина начинает несколько меняться за счет ускорения экономического роста Китая, России, Индии, Бразилии. Но в среднесрочной перспективе общий порядок «соотношения экономических сил» в мире в целом сохранится.

Здесь нет прямой и жесткой увязки с соотношением военного баланса в мире. Например, у различных стран разные возможности направления части своего экономического могущества на цели безопасности. Так, Китай и Индия вынуждены тратить подавляющую часть своего валового внутреннего продукта на обеспечение жизнедеятельности существенно превосходящего другие страны населения -- 1,3 и 1 млрд человек соответственно. Наличие ракетно-ядерных потенциалов серьезно нивелирует разрывы, вытекающие из дисбаланса экономической мощи. Существенное значение имеет уровень технологического развития, в частности в военно-технической области. Например, Россия наследовала и, несмотря на значительные потери в экономике, в большой степени сохранила мощный научный потенциал и военно-промышленный комплекс, имеющий возможность производства в широком диапазоне номенклатуры вооружений. Очень важным нематериальным фактором является политическая воля правительств и общественности отдельных стран к проведению активной политики в области международной безопасности. Это становится очевидным, например, при сравнении роли США и Японии. Тем не менее мировое экономическое уравнение является существенным индикатором потенциальных возможностей ведущих держав мира в сфере международной безопасности.

6. Наконец, нельзя игнорировать и существенное изменение глобальной повестки дня международных отношений и мировой политики после окончания Сингер, П.В., и Аллан Фридман. "Кибербезопасность и кибервойна: что каждый должен знать." Oxford University Press, 2014. ISBN: 9780199918096холодной войны. Неоспоримым фактом является сохранение приоритетности проблем международной военно-политической безопасности. Но при сравнении с временами холодной войны, когда они были доминирующими, происходит определенное возрастание приоритетности других, невоенных областей мирового взаимодействия -- экономической, экологической, гуманитарной. Например, возрастает удельный вес проблем борьбы со СПИДом, устойчивого развития «Юга», глобальным потеплением, вопросов обеспечения человечества энергоресурсами и пресной водой, регулирования генетической революции и ряда других.