Шляхи імплементації зарубіжного досвіду розробки стратегій управління розвитком малого та середнього бізнесу

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЗВО «Східно-європейський слов'янський університет»

ШЛЯХИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ЗАРУБІЖНОГО ДОСВІДУ РОЗРОБКИ СТРАТЕГІЙ УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО БІЗНЕСУ

Кувік Віталій Михайлович викладач

м. Ужгород

Анотація

В статті досліджено досвід розробки стратегій управління розвитком малого та середнього бізнесу у таких країнах як Польща, Сполучені Штати Америки, Німеччина, Великобританія та Японія, оскільки саме вони досягли найкращих результатів у сфері стратегії розвитку малого та середнього бізнесу, що, в свою чергу, дозволило їм суттєво покращити соціально-економічне становище регіонів і забезпечити високий рівень зайнятості свого населення. Визначено, що дані країни забезпечують розвиток малого та середнього підприємництва за рахунок фінансово-кредитного, податкового та інвестиційного сприяння; залучення підприємств малого та середнього бізнесу до реалізації державних замовлень; допомоги експертній діяльності підприємств малого та середнього бізнесу; допомоги в процесі розробки та реалізації наукових досліджень підприємств малого та середнього бізнесу; кадрового сприяння малого та середнього бізнесу; регіонального розвитку підприємств малого та середнього бізнесу.

Встановлено, що ефективний розвиток малого та середнього бізнесу забезпечує покращення якості продукції, і загалом лежить в основі економічного розвитку на рівні регіонів країни. Виокремлено головні підходи до розвитку підприємств малого та середнього бізнесу із врахування зарубіжного досвіду. Визначено основні завдання державної стратегії розвитку малого та середнього бізнесу в Польщі, Німеччині, Великобританії та Японії.

З'ясовано, що в Україні на сьогоднішній день немає дієвих механізмів сприяння розвитку малого та середнього бізнесу, зважаючи на критерії забезпечення суспільної зайнятості і формування регіонального ВВП. Тому наведено пропозиції стосовно стратегічного розвитку малих та середніх підприємств у вітчизняних умовах, зокрема забезпечення ефективної фіскальної політико; формування на рівні регіонів нашої держави конкурентоздатної бізнес сфери за рахунок унеможливлення монополізму «привілейованих» суб'єктів господарювання; активізація інноваційного та кооперативного розвитку малого та середнього бізнесу; активізація розвитку найбільш пріоритетних сфер малого та середнього бізнесу, які формують конкурентоздатність як державного, так і регіонального економічного розвитку.

Ключові слова: малий та середній бізнес, розвиток малого та середнього бізнесу, підходи до розвитку малого та середнього бізнесу, стратегія управління розвитком, завдання державної стратегії розвитку малого та середнього бізнесу.

Annotation

Kuvik Vitalii Mykhailovych Lecturer, East European Slavic University, Uzhhorod

WAYS TO IMPLEMENT FOREIGN EXPERIENCE IN DEVELOPING STRATEGIES FOR SMALL AND MEDIUM -SIZED BUSINESS DEVELOPMENT STRATEGIES

The article examines the experience of developing management strategies for the development of small and medium-sized businesses in such countries as Poland, the United States of America, Germany, Great Britain and Japan, since they achieved the best results in the field of strategies for the development of small and medium-sized businesses, which, in turn, allowed they significantly improve the socio-economic situation of the regions and ensure a high level of employment of their population. It was determined that these countries ensure the development of small and medium-sized entrepreneurship at the expense of financial and credit, tax and investment assistance; involvement of small and medium-sized enterprises in the implementation of government orders; assistance to the expert activities of small and medium-sized businesses; assistance in the process of development and implementation of scientific research of small and mediumsized enterprises; HR support for small and medium-sized businesses; regional development of small and medium-sized enterprises.

It has been established that the effective development of small and mediumsized businesses ensures the improvement of product quality, and is generally the basis of economic development at the level of the country's regions. The main approaches to the development of small and medium-sized enterprises, taking into account foreign experience, are highlighted. The main tasks of the state strategy for the development of small and medium-sized businesses in Poland, Germany, Great Britain and Japan have been determined.

It was found that Ukraine currently has no effective mechanisms for promoting the development of small and medium-sized businesses, taking into account the criteria for ensuring public employment and the formation of regional GDP. Therefore, suggestions are given regarding the strategic development of small and medium-sized enterprises in domestic conditions, in particular, ensuring an effective fiscal policy; formation of a competitive business sphere at the level of the regions of our state by preventing the monopoly of "privileged" business entities; activation of innovative and cooperative development of small and medium-sized businesses; activation of the development of the most priority areas of small and medium-sized businesses, which shape the competitiveness of both state and regional economic development.

Keywords: small and medium-sized business, small and medium-sized business development, approaches to small and medium-sized business development, development management strategy, tasks of the state strategy for the development of small and medium-sized businesses.

Постановка проблеми

Функціональне значення малого та середнього бізнесу у економічному розвитку будь-якої держави полягає у створенні нових робочих місць, яке забезпечує зростання рівня зайнятості населення та рівня конкуренції. Відтак, можна стверджувати, що ефективний розвиток малого та середнього бізнесу забезпечує покращення якості продукції, і загалом лежить в основі економічного розвитку на рівні регіонів країни. На специфічні особливості розвитку малого та середнього бізнесу у будь-якій державі впливають певні обставини. Передусім, стан і перспективні напрями розвитку малого та середнього бізнесу залежать від історичного етапу досягнення державою певного технологічно-організаційного стану еволюції. В той же час ефективність розвитку малого та середнього бізнесу залежить від великого підприємництва, оскільки саме великий бізнес безперервно спонукає до переходу малого та середнього підприємництва на вищі технологічні рівні. Держави з більш розвиненою економікою, в який малий та середній бізнес здатен забезпечити левову частку валового внутрішнього продукту (ВВП), на підтримку їх розвитку кожного року припадає мізерний відсоток (2-3%) бюджетних видатків. Це пов'язано з тим, що саме малий та середній бізнес є найуразливішим до несприятливого впливу зовнішніх факторів. Водночас, в Україні на сьогоднішній день немає дієвих механізмів сприяння розвитку малого та середнього бізнесу, зважаючи на критерії забезпечення суспільної зайнятості і формування регіонального ВВП. Тому, на даний час виняткової актуальності набуває питання дослідження зарубіжного досвіду розробки стратегій управління розвитком малого та середнього бізнесу з метою подальшого визначення шляхів його імплементації в Україні.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Питаннями розробки стратегій управління розвитком малого та середнього бізнесу в зарубіжних країнах займалися такі науковці як Д.І. Берницька, І.С. Біла, М.Ю. Бондарчук, В.О. Капітан, Г.В. Колєснікова, В.І. Ляшенко, А.Ф. Мельник, Н.С. Науменко, М.О. Рибалко, Н.М. Салатюк, Г.Ф. Толмачова, О.В. Якушева та інші.

Метою статті є дослідження зарубіжного досвіду розробки стратегій управління розвитком малого та середнього бізнесу та визначення шляхів його імплементації у вітчизняних умовах.

Виклад основного матеріалу

Провівши дослідження зарубіжного досвіду розробки стратегій управління розвитком малого та середнього бізнесу, на нашу думку варто виділити такі основні підходи до його розвитку:

1. Держави з більш розвиненою економікою найбільшою пріоритетністю наділяють питання інтеграції малого та середнього з великим бізнесом, що досягається за рахунок введення субконтрактних договорів, лізингових операцій, франчайзингу, а також колективної реалізації науково-технічних розробок тощо.

2. Держави з індустріальною та постіндустріальною економікою використовують стратегію, яка полягає у найкращому використанні переваг малого та середнього бізнесу і утримання нормативів його розвитку.

3. Держави, які використовують стратегію, яка полягає у форсованому розвитку підприємств малого та середнього бізнесу. Однак, беручи до уваги істотне погіршення індикаторів економічного розвитку таких держав призводить до того, що вони найбільшою пріоритетністю наділяють саме невиробничий сектор економіки, який вважається початковим етапом розвитку малого та середнього бізнесу.

Важливим елементом регулювання в країнах ЄС є система державного прогнозування, програмування та коротко- і середньострокового планування. У Франції держава займається індикативним плануванням, а визначений об'єм державної власності та її участь у фінансовій сфері залишається важливим аспектом його ефективності. Шведська модель планування розвитку передбачає поєднання інтересів монополій, профспілок, уряду і планових комісій в процесі програмування розвитку національної економіки. Останнє базується на збиранні інформації, перевірці реалістичності прогнозів і проектів із точки зору використання національного доходу на споживання та заощадження. У Голландії короткострокове планування розвитку виступає у вигляді комбінації державних бюджетів, щорічних поточних програм і економічного прогнозування. При чому під час планування уряд впливає на економіку шляхом поширення інформації для приватного сектора, що допомагає останнім скоординувати свої дії [1, с. 130-131].

Основними напрямами державної підтримки малого та середнього підприємництва в країнах ЄС є формування інфраструктури підтримки і розвитку підприємництва, встановлення системи пільг і прозорої системи оподаткування, наявність фінансово-кредитної підтримки та співробітництва з великими підприємствами тощо. Однак це зовсім не означає створення «тепличних» умов для малих і середніх підприємств, а скоріш є засобом вирівнювання можливостей малих, середніх і великих підприємств в умовах конкурентної боротьби, способом компенсації витрат підприємців від діяльності у ризикованих сферах [2, с. 27].

На нашу думку, задля розкриття зарубіжного досвіду розробки стратегій управління розвитком малого та середнього бізнесу варто дослідити практику країн, які досягли найкращих результатів у сфері стратегії розвитку малого та середнього бізнесу, що, в свою чергу, дозволило їм суттєво покращити соціально-економічне становище регіонів і забезпечити високий рівень зайнятості свого населення. Такими державами є Польща, Сполучені Штати Америки, Німеччина, Великобританія та Японія.

Польща. Державна стратегія розвитку малого та середнього бізнесу в Польщі. Стратегічні документи та система регулювання малого та середнього бізнесу в країні визначає її функціонування в складі ЄС. Концепції, прийняті у вітчизняних документах про сприяння підприємництва, відповідають документам Європейського Союзу таким, як, наприклад, Лісабонська стратегія чи Small Business Act. До найважливіших документів з питань сприяння підприємництва в Польщі відносяться, зокрема: Стратегія розвитку країни, Національні стратегічні основи співвідношення, Збірник про сприяння розвитку підприємництва [3, с. 81].

Слід зазначити, що крім вищезазначених документів у Польщі немає єдиного документа присвяченому політиці підприємства. Сучасна політика щодо підприємництва, особливо малих і середніх підприємств, робить найбільший акцент на наступні питання: спрощення адміністративних процедур та зменшення адміністративних навантажень, збільшення доступності зовнішніх джерел фінансування, просування експорту і збільшення інноваційності підприємств, поліпшення співробітництва між ними. За створення і реалізацію політики підприємництва відповідальне Міністерство економіки. Суттєве сприяння розвитку підприємництва в Польщі забезпечується союзними фондами, кошти яких, крім всього іншого, призначені і на підтримку малого бізнесу. Цікаво, що їх розпорядником виступає Міністерство регіонального розвитку. Республіканські програми вводяться як через окремі міністерства, так через установи нижчого рівня, як наприклад, урядові агентства [4, с. 116].

Крім республіканських програм, підтримка підприємців здійснюється також у рамках регіональних програм. Введенням цих програм займаються окремі органи регіонального самоврядування (апарати маршалів воєводств) в кожному з 16 воєводств у Польщі. На відмінно від республіканських програм, в яких перевага віддається проектам інноваційного характеру, здебільшого високо бюджетним, регіональні програми мають трохи більшу спрямованість на задоволення потреб менших підприємств, що здійснюють більш прості інвестиційні проекти. Польське агентство розвитку підприємництва (ПАРП) є урядовим агентством, що знаходяться в підпорядкуванні відповідному міністрові з питань економіки. Завданням Агентства є управління фондами з бюджету держави і Європейського Союзу. ПАРП є ініціатором створення мережі регіональних центрів сприяння малим і середнім підприємствам, тобто Всепольської системи послуг для малих і середніх підприємств, Всепольської мережі інновацій та консультативних пунктів. Ці установи надають на безоплатній основі або за професійними ставками послуги зі сфери інформації, консалтингу, навчання та фінансові послуги [5, с. 82].

Ефективними стратегічними інструментами, які використовуються для активізації розвитку підприємництва в Польщі є: спеціальні економічні зони; промислові і технологічні парки; інкубатори підприємництва; кластери; позичкові і гарантійні фонди; підтримка місцевих ініціатив. У Польщі система підтримки МСБ переорієнтувалася на інновації і стартапи, які потребують зовсім інших інструментів та підходів до моделі ведення бізнесу. Нова модель підтримки та стимулювання МБ у Польщі характеризується податковими, фінансовими перевагами, проводиться активна популяризація бізнесу, створення необхідних інституцій підтримки МБ. Крім загальних форм оподаткування, малі підприємства в Польщі можуть користуватися спрощеними формами, які характеризуються нижчим рівнем зобов'язань, простими правилами й легкістю застосування в щоденній практиці, чого поки не вистачає в Україні [6, с. 160-161].

Сприятливий податковий клімат дав змогу легалізувати більшу частину бізнесу та тим самим подолати корупцію. Підприємництво в Польщі розглядається не як елемент заробітку грошей для окремого підприємця, а як впливовий важіль розвитку економічної системи країни, тому створюються усі необхідні умови для його активного розвитку. У бізнес-середовищі Польщі переважає не конкуренція, а синергія зусиль, тобто підприємці не конкурують між собою, а допомагають один одному, створюючи необхідні мережі, клуби, центри стимулювання МБ. Ці структури в процесі взаємодії з урядом та парламентом забезпечують надання достовірної інформації щодо стану та перспектив розвитку підприємництва в країні, а також забезпечують надання кредитів малим підприємствам, сприяють розвитку інноваційних технологій та їх застосуванню в малому бізнесі. Фінансова підтримка малого бізнесу передбачає використання системи проектного фінансування малих підприємств, тобто цільове кредитування позичальника для реалізації інвестиційного проекту. Отже, Польща створила усі необхідні умови для розвитку МСБ, є яскравим прикладом успішного виходу з економічної кризи та упевнено претендує на позиції лідера Східної Європи [7, с. 457-458].

Отже, основні завдання державної стратегії розвитку малого та середнього бізнесу в Польщі полягають у:

- стимулюванні інноваційного розвитку нових суб'єктів господарювання;

- покращення розвитку підприємств малого та середнього бізнесу на східних територіях держави;

- модернізації системи навчання та підготовки персоналу для малого та середнього бізнесу;

- підтримці в процесі пошуку фінансування роботи малого та середнього бізнесу;

- перегулюванні економіки і зменшенні бюрократизму;

- підтримці експортної діяльності малого та середнього бізнесу.

Німеччина. У Федеративній Республіці Німеччина малий бізнес є одним з найбільш стабільних і активно розвинутих серед країн ЄС. У цій країні малий та середній бізнес займає 80 % усіх підприємств країни та 70 % зайнятого населення працює саме в цій сфері. Саме ці люди забезпечують половину усього ВВП Німеччини. У ФРН до категорії МСБ належать підприємства з кількістю працівників більше 250 осіб і річним оборотом до 50 млн. євро. Допомогаючи цим компаніям розвиватися, держава розробляє різноманітну кількість інструментів до яких належать податкові пільги, юридичні і консультаційні послуги, освітні програми. Але найбільш ефективну підтримку для МСБ надають так звані банки розвитку, які надають для пільгові кредити, кредитні гарантії, а також беруть участь у капіталі підприємства [8].

Отже, основні завдання державної стратегії розвитку малого та середнього бізнесу в Німеччині полягають у:

- забезпеченні сприятливих передумов для розвитку малого та середнього бізнесу;

- підвищенні заінтересованості молодого населення у здійсненні підприємницької діяльності;

- формуванні навчального забезпечення при освітніх закладах з метою навчання та підготовки молодого населення до здійснення підприємницької діяльності;

- нарощенні фінансово-технічної допомоги підприємцям-початківцям з метою забезпечення їх стабільного подальшого розвитку;

- мінімізації бюрократичних перешкод, спрощенні доступності до ресурсів та сучасних технологій;

- покращенні інноваційно-ділового забезпечення малого та середнього бізнесу у сфері науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт за рахунок активної реалізації заходів непрямого сприяння.

Великобританія. Питаннями розвитку малого бізнесу на національному рівні в країні займається Міністерство торгівлі та промисловості, в складі якого утворений спеціальний орган з підтримки і розвитку малих підприємств The Small Business Servise (SBS), яка має регіональні відділення на місцях. При Міністерстві функціонує Стратегічна рада малих і середніх підприємств. Завданням SBS є: представлення інтересів та потреб малого бізнесу в уряді, розвиток і обслуговування системи підтримки малого бізнесу, пропаганда підприємництва в суспільстві, скорочення бюрократичних бар'єрів. Державна стратегія розвитку малого бізнесу передбачає реалізацію наступних напрямів економічної політики: