Нормы закона "О рекламе" от 2006 года №38 ФЗ и их влияние на рекламный рынок в России

Представитель Правительства Московской области Сергей Водопетов отметил важность совместной работы предпринимателей по выработке общих позиций по всем вопросам их деятельности. В Московской области, отсутствует единая практика регулирования рынка. Важнейшие задачи для рекламщиков области - выработать предложения по стандартизации подходов в регулировании рынка наружной рекламы и полноценный диалог с органами власти от имени единого консолидированного сообщества.

В ходе «круглого стола» представители малого и среднего бизнеса обсудили все волнующие вопросы, предложили варианты решения накопившихся проблем и свои поправки в реформируемое рекламное законодательство.

Реклама банков

В рекламе финансовых услуг не требуется указывать возрастные категории (значки «18+», «12+»и т.д.), сообщает издание «Фонтанка». К такому выводу пришла Федеральная антимонопольная служба. http://www.advesti.ru/news/hronika/2812013bank/ При этом в рекламе вкладов, кредитов и иных услуг банки вправе указывать сайт, который сам по себе формально и является информационным продуктом, но в данной ситуации не выступает самостоятельным объектом рекламирования и представляет собой лишь источник сведений о финансовых услугах.

Защита городской инфраструктуры от рекламы

«Незаконно установленные рекламные конструкции после принятия законопроекта будут демонтированы, реклама на тротуарах и на проезжей части попадет под запрет». Город защитят от рекламы// http://www.advesti.ru/news/hronika/20112012asfalt/ Об этом заявил в ноябре заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский, рассказывая о федеральном законе «О рекламе», который был вынесен на рассмотрение палаты, сообщает пресс-служба партии «Единая Россия».

Законом предполагается установить новые правила по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций, каких много во всех городах, определены меры финансовые и юридические по отношению к тем организациям, которые незаконно устанавливают рекламные конструкции.

Законопроект о рекламе направлен на установление запрета на всю рекламу, которая будет мешать нормальному виду крупных городов - это касается перетяжек на дорогах, рекламы на тротуарах, рекламы на асфальте и других видов рекламы на проезжей части.

«Кроме этого, предполагается, что данный закон будет устанавливать принципиальные правила взаимоотношений между рекламодателями и поставщиками рекламных услуг, касающихся заключения договоров, оговаривающих условия демонтажа рекламных конструкций», - заключил парламентарий. Город защитят от рекламы// http://www.advesti.ru/news/hronika/20112012asfalt/

За размещение тротуарной рекламы необходимо вводить административное наказание. Такое мнение выразила член Комитета по культуре Мария Кожевникова.

«В последние годы реклама на тротуарах - особенно в центре Москвы и возле станций метро - покрывает асфальт пестрым ковром. Стихийное размножение такого «тротуарного спама» вполне объяснимо - этот вид продвижения своего бизнеса не требует особых затрат (потратиться придется только на краски и трафарет) и никак не регулируется законодательно», - отметила Кожевникова. В результате, по ее словам, исторический центр города «буквально обезображен разномастными объявлениями, теснящимися под ногами прохожих».

«Асфально-рекламная вкусовщина портит впечатление туристам, раздражает москвичей, добавляет работы коммунальным службам», - считает парламентарий.

Благодаря вносимым поправкам тротуарная реклама окажется вне закона, а значит, за ее размещение будет грозить административное наказание.

«В ФАС России обращают внимание, что теперь в законе «О рекламе» установлены дополнительные общие требования к рекламе. Так, в рекламе не допускается:

- указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

- демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;

- указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

- указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники». Часть 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

II.III Изменения в нормах закона относительно социальной рекламы и рекламы медецинских препаратов. Перспективы ограничения рекламы фастфуда

Общественные организации отстранят от рекламы. Депутаты Госдумы хотят ужесточить требования к рекламе и запретить ссылки на общественные организации при продвижении продукции. Соответствующие поправки к закону «О рекламе» внес глава комитета ГД по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР).

«Ссылки вводят в заблуждение потребителей. К примеру, рекламируют продукты питания или медикаменты и указывают «Одобрено ассоциацией стоматологов». Что за ассоциация, как одобрено -- неизвестно. Любой может создать общественную организацию и назвать ее «Союз кого-то там», -- пояснил он «Известиям». Общественные организации отстранят от рекламы// http://www.advesti.ru/news/hronika/30112012medical/

Согласно законопроекту, право рекомендовать или не рекомендовать те или иные товары и услуги останется только у государственных организаций.

Несмотря на существующие преференции сфера социальной рекламы так и не получила должного развития. В частности, налоговые льготы для НКО и СМИ не улучшили ситуацию ни с объемом социальной рекламы, ни с ее качеством. В России нет культуры создания и потребления социальной рекламы, нет коммуникации между НКО, СМИ и государством.

«Фонд социальной защиты пенсионеров» оштрафован за распространение ненадлежащей рекламы

Свердловское управление Федеральной антимонопольной службы 26 апреля 2007 г. оштрафовало ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров» на 80 тыс. рублей за распространение ненадлежащей рекламы.

Дело по признакам нарушения законодательства о рекламе было возбуждено по факту распространения рекламы услуг по заключению договоров ренты в эфире «Радио России» в период с сентября по октябрь 2006 г. (всего 78 выходов рекламы в эфир), в газетах «В каждый дом», «Ва-банкъ» в январе 2007 г.

В ходе рассмотрения дела было выявлено, что ООО «Фонд социальной зашиты пенсионеров» не является лицом, заключающим договор, - плательщиком ренты, а выступает только посредником при заключении договоров ренты, и в рекламе нет указания на то, что плательщиком ренты по таким договорам будет другое лицо, которым является физическое лицо.

Кроме того, ООО «Фонд социальной защиты пенсионеров» создано в августе 2006 г., а прозвучавшая в эфире радиореклама содержит фразу о том, что фонд уже несколько лет помогает решать финансовые и бытовые вопросы пожилых людей, что не соответствует действительности и потому нарушает п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», запрещающему недостоверную рекламу». http://www.yabloko.ru/Publ/Book/FAS/gl4.html

Депутаты ЛДПР внесли в Госдуму законопроект, который вводит полный запрет на рекламу абортов и лекарственных средств, сообщили РИА Новости в аппарате нижней платы парламента.

Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев и координатор фракции Ярослав Нилов предлагают принять новую редакцию статьи 24 закона «О рекламе», регламентирующей рекламу лекарственных средств, медтехники и медуслуг, в том числе методов лечения.

Действующая редакция закона не запрещает рекламировать лекарства, а лишь устанавливает некоторые ограничения на такую рекламу. В частности, как написано в законе, реклама лекарственных средств не должна обращаться к несовершеннолетним, создавать впечатление ненужности обращения к врачу, содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний или утверждения и предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.

«Во многих цивилизованных странах, кроме таблеток от первичных симптомов кашля, серьезных лекарств без врача просто не купишь. У нас же при желании в аптеке можно купить без рецепта даже те лекарства, которые должны продаваться только по рецепту врача», - сказал РИА Новости Нилов. ЛДПР внесла в Госдуму поправки о запрете рекламы лекарств и абортов// http://www.advesti.ru/news/hronika/552012duma/

В 2011 году российские сенаторы одобрили правку закона «О рекламе», содержащую обязательные требования к рекламе услуг по искусственному прерыванию беременности - такая реклама должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины. Такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади. При этом утверждения о безопасности подобных медицинских услуг отныне запрещены.

В 2013 году Минздрав намерен ограничить рекламу фастфуда, шоколада, газировки и чипсов - соответствующие предложения отражены в программе развития здравоохранения до 2020 года. Ведомство рапортует, что «избыточную массу тела, ожирение, повышение уровня холестерина в крови и артериального давления люди приобретают в первую очередь из-за жирной, пересоленной пищи, а также высококалорийных продуктов. Прежде всего это касается молодого поколения. Также отмечается, что в развитии ожирения, особенно у женщин среднего и старшего возраста, виноваты «перекусы» в течение дня, которые не воспринимаются как полноценные приемы пищи». Волшуков Г. Рекламу фастфуда запретят?// http://chel.ru/text/practice/607691.html

Кроме того, Минздрав хочет потребовать от производителей продуктов питания и готовых блюд наносить на упаковку информацию о содержании калорий, жиров, углеводов и соли хорошо читаемым шрифтом. Все это, по планам министерства, будет способствовать созданию культуры национального питания. Надо сказать, что подобные ограничения - это уже общемировой тренд. Например, рекламировать фастфуд всех мастей, ориентируясь на несовершеннолетних, запрещено в Великобритании и Южной Корее.

Конкретики по рекламным ограничениям пока нет, но в 2013 году министерство планирует детально определить их. Между тем Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР) заявила, что будет выступать против любых запретов и ограничений рекламы высококалорийных продуктов - дескать, из-за этого телеканалы, печатные СМИ и радио понесут большие убытки. Кроме того, производители сладких напитков являются генеральными спонсорами многих спортивных и зрелищных мероприятий.

Заключение

Новый Закон «О рекламе» серьезно ужесточает требования к рекламной деятельности в разных сегментах рекламного рынка, что в процессе его применения создаст не только огромные трудности, но и приведет к существенному дисбалансу на рекламном рынке.

Сегодня российский рынок ТВ-рекламы пережил уже два этапа законодательных ограничений. Законопроект о рекламе направлен на установление запрета на всю рекламу, которая будет мешать нормальному виду крупных городов - это касается перетяжек на дорогах, рекламы на тротуарах, рекламы на асфальте и других видов рекламы на проезжей части.

Главным видимым результатом сокращения рекламного инвентаря на ТВ после вступления в силу нового Закона «О рекламе» стало резкое повышение медиаинфляции.

Депутаты Госдумы хотят ужесточить требования к рекламе и запретить ссылки на общественные организации при продвижении продукции.

Законом предполагается установить новые правила по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций, каких много во всех городах, определены меры финансовые и юридические по отношению к тем организациям, которые незаконно устанавливают рекламные конструкции.

Новым законом о рекламе впервые введены специальные требования, предъявляемые к рекламе биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания

Реклама алкоголя и табака, табачных изделий и курительных принадлежностей с 1 января 2007 года запрещена на телевидении, а также с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. Запрещается реклама зонтичных брендов (например, реклама водки под видом минеральной воды или конфет), ужесточаются требования к рекламе игорных заведений и игорного бизнеса и т.п.

В целом можно констатировать, что наиболее значимые изменения стратегии планирования телерекламы, ставшие реакцией на введение ограничений на рекламу и возросшую медиаинфляцию, происходили именно на уровне товарных категорий. Общерыночные изменения в данном случае не так значительны и, как правило, перекрываются уникальной ситуацией в категории.

На телевидении продолжительность рекламы теперь не должна превышать 15% времени в течение каждого часа. При этом программы нельзя прерывать рекламой более чем на 4 минуты, а для детских и коротких программ установлены дополнительные ограничения. В связи с особой спецификой восприятия детьми телепрограмм Закон «О рекламе» вводит запрет на прерывание детских программ в середине и предусматривает положение, разрешающее размещать рекламные ролики только перед началом детской передачи или в самом ее конце.

Новый Закон «О рекламе» также запрещает совмещать рекламу с дорожными знаками - как в попутном, так и в обратном движению автотранспорта направлениях, распространение рекламы посредством транспорта, используемого исключительно в качестве передвижных рекламных конструкций (мобильные билборды).

Новые ограничения будут заставлять маркетологов искать новые лазейки и изобретать новые креативные решения. Новый закон увеличивает роль и значение интегрированных коммуникаций, нестандартных подходов. Рекламодатели будут больше уделять внимания дистрибуции и продвижению на местах продаж. Все более востребованным станет брендинг. Маркетологи перестроят свою работу -- делая ставку не столько на эффективное планирование, сколько на эффективную коммуникацию и активнее использовать инструменты BTL.

Список использованных источников и литературы

1. Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3530

2. Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2

3. Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4827

4. Часть 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

5. Батра Р. Рекламный менеджмент: Пер. с англ. / Р. Батра, Дж. Майерс, Д. Аакер. - 5-е изд. - М.: Вильямс, 2001. - 780 с.

6. Бове К. Современная реклама / К. Бове, У. Аренс. - Тольятти: ИД «Довгань», 1995. - 704 с.

7. Борисов Б. Л. Технологии рекламы и PR: Учеб. пособие. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001. - 618 с.

8. Васильев Г. А. Основы рекламной деятельности / Г. А. Васильев, В. А. Поляков. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 414 с.

9. Веселов С. В. Маркетинг в рекламе: В 3-х ч. Ч 1. Рекламный рынок и его изучение. - М.: Изд-во Междунар. ин-та рекл., 2002. - 316 с.

10. Веселов С. В. Как построить прогноз развития рекламного рынка // Рекламные технологии. - 2004. - № 3. - С. 8-10.

11. Джефкинс Ф. Реклама: Учеб. пособие для вузов: Пер. с англ. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 543 с.

12. Егорова-Гантман Е. В. Политическая реклама / Е. В. Егорова-Гантман, К. В. Плешаков. - М.: Центр политического консультирования «Никколо М», 1999. - 240 с.

13. Картер Г. Эффективная реклама: Путеводитель для малого бизнеса: Пер. с англ. / Под общ. ред. Е. М. Пеньковой. - М.: МТ-Пресс, 2001. - 243 с.

14. Катернюк А. В. Рекламные технологии. Коммерческая реклама: Учеб. пособие. - Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 316 с.

15. Кисмерешкин В. Г. Реклама в продвижении российских товаров / В. Г. Кисмерешкин. - М.: Экономика, 2000. - 190 с.

16. Котлер Ф. Маркектинг менеджмент: Пер. с англ. - СПб.: Питер, 2000. - 896 с.

17. Крылов А. Реклама в России. Состояние и перспективы / А. Крылов, О. Зуенкова // Рекламные технологии. - 2004. - № 2 (55). - С. 4- 7.

18. Крылов А. Реклама в России. Состояние и перспективы (окончание) / А. Крылов, О. Зуенкова // Рекламные технологии. - 2004. - № 3 (56). - С. 4- 7.

19. Крылов А. Реклама в России в 2004 г. / А. Крылов, О. Зуенкова // Рекламные технологии. - 2005. - № 1. - С. 4- 7.

20. Музыкант В. Л. Теория и практика современной рекламы: Моногр. Ч. 2. Политические рекламные технологии. - М.: Евраз. регион, 1998. - 328 с.

21. Песоцкий Е. Современная реклама: Теория и практика. - Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 315 с. - ISBN 5-222-01589-0.

22. Рекламная деятельность: Учеб. для вузов / Ф. Г. Панкратов и др. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Информ.-внедрен. центр «Маркетинг», 2000. - 364 с.

23. Рекламная коммуникация: Учеб. пособие / В. Л. Полукаров и др. - М.: Междунар. ун-т бизнеса и управления: Палеотип : ИТК «Дашков и К», 2002. - 344 с.

24. Ромат Е. В. Реклама. 3-е изд., перераб. и доп. - Киев; Харьков: НВФ «Студцентр», 2000. - 480 с.

25. Российское законодательство о рекламе: Практ. коммент. / С. С. Завидова, П. В. Крючкова, Е. В. Павловец; Российская Федерация. Законы. - М.: Новый Юрист, 1997. - 160 с.

Интернет-источники

26. «Актив Медиа Груп»: радиореклама улучшила свои позиции в медиамиксе// http://www.adbusiness.ru/PressRelease/PressReleaseShow.asp?ID=424689

27. Балашова Е. Закон о рекламе один - мнения разные// http://www.advertology.ru/print31279.htm

28. Волшуков Г. Рекламу фастфуда запретят?// http://chel.ru/text/practice/607691.html

29. В Закон о рекламе внесут поправки во время ЧМ-2018// http://www.advesti.ru/news/hronika/2032012beer/

30. Город защитят от рекламы// http://www.advesti.ru/news/hronika/20112012asfalt/

31. Зарубина и. После закона. Как меняются стратегии рекламодателей в новых условиях// http://www.gorn.ru/archive/2008/11/article9202.html

32. ЛДПР внесла в Госдуму поправки о запрете рекламы лекарств и абортов// http://www.advesti.ru/news/hronika/552012duma/

33. Новый закон «О рекламе» ведет к переделу медиарекламного рынка// http://www.chbn.ru/it/060327.shtml

34. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе// http://www.fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30337.html

35. Общественные организации отстранят от рекламы// http://www.advesti.ru/news/hronika/30112012medical/

36. Ограничения на рекламу не распространяются на безалкогольное пиво и безалкогольное вино// http://www.advesti.ru/news/hronika/1102012wine/

37. С. Железняк рассказал о целях и принципах антитабачного закона//http://www.adbusiness.ru/PressRelease/PressReleaseShow.asp?ID=425278

38. После закона. Как меняются стратегии рекламодателей в новых условиях// http://www.gorn.ru/archive/2008/11/article9202.html

39. Реклама алкоголя уйдет со страниц журналов// http://www.advesti.ru/news/hronika/912013alcohol/

40. Представители рекламных компаний Подмосковья обсудили поправки в законодательство о рекламе// http://www.adbusiness.ru/PressRelease/PressReleaseShow.asp?ID=426444

41. Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ// 15 марта 2006 г. в «РГ» - Федеральный выпуск №4017

42. http://www.adbusiness.ru/PressRelease/PressReleaseShow.asp?ID=425139

43. http://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a101/43849.html

44. http://www.yabloko.ru/Publ/Book/FAS/gl4.html

45. http://www.advesti.ru/news/hronika/2812013bank/

Приложение

Таблица 1. Ограничения по рекламе спорных товаров

Таблица 2. Объем ТВ-рекламы по товарным категориям

Схема 1. Массовый исход

Схема 2. Рекламный шум

Схема 3. Группы рекламодателей и их стратегии присутствия на ТВ, 2007 г.

Размещено на Allbest.ru