Фандрайзинговая деятельность в библиотеке

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теория фандрайзинга

1.1 Понятие фандрайзинга. Виды фандрайзинговой деятельности

1.2 Процесс библиотечного фандрайзинга

1.2.1 Основные этапы фандрайзинговой деятельности библиотек

1.2.2 Поиск и выбор источников финансирования

1.3 Гранты - источник внебюджетного финансирования библиотек

1.3.1 Виды фондов грантодателей

1.3.2 Алгоритм взаимодействия библиотеки с благотворительной организацией (фондом)

2. Практическое применение фандрайзинга (на примере Тарской ЦРБ)

2.1 Грантовая деятельность Тарской ЦРБ

2.2 Методика составления библиотекой проекта для получения гранта

Заключение

Библиография



Введение

В настоящее время в библиотеках происходят стремительные перемены. Им становится все труднее находить средства как для поддержания и развития книжных фондов, так и для предоставления информационных услуг.

Поддержание современного состояния библиотек, их развитие, которое позволило бы достойным образом удовлетворять потребности эпохи электронных технологий, требуют активизации усилий по привлечению новых источников финансовых средств. В ближайшие десятилетия привлечение внебюджетных средств обратится в буквальном смысле в фактор, определяющий для множества библиотек водораздел между лидерами и отстающими. Для получения денег из новых источников библиотекарям необходимо усвоить инновационные подходы. Актуальность темы данной работы подтверждается тем, что на современном этапе, фандрайзинг уже не является дополнением к работе библиотекаря, сторонней, «не библиотечной» деятельностью. Сегодня искусство привлечения внебюджетных средств и люди, которые умеют это делать, крайне необходимы.

Курсовая работа предполагает изучение теории фандрайзинга, процесса фандрайзинговой деятельности в библиотеке. В связи с этим необходимо наметить цель и выделить ряд задач, требующих детального рассмотрения в курсовой работе.

Цель - проанализировать теорию фандрайзинга на примере Тарской центральной районной библиотеки.

Задачи:

- изучить понятие фандрайзинга и виды фандрайзинговой деятельности;

- проанализировать основные этапы фандрайзинговой деятельности библиотек, описать виды фондов грантодателей;

- изучить и проанализировать деятельность Тарской Центральной районной библиотеки;

- на основе анализа литературы разработать методику составления библиотекой проекта для получения гранта.

Объектом курсовой работы является фандрайзинг в деятельности библиотек. Предметом - развитие фандрайзинговой деятельности в Тарской центральной районной библиотеке.

В работе нашли применение теоретические методы - анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация. Были использованы печатные документы, материалы методических журналов, Интернет-ресурсы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, последовательно раскрывающих тему работы, заключения и библиографии.



1. Теория фандрайзинга

1.1 Понятие фандрайзинга. Виды фандрайзинговой деятельности

В условиях малобюджетного финансирования современных российских библиотек особую актуальность приобретает максимальное использование в библиотечно-информационной практике различных каналов и форм благотворительной помощи. Западные коллеги давно освоили и успешно реализуют технологию так называемого «фандрайзинга» (увеличение средств, сбора средств), позволяющую эффективно осуществлять поиск ресурсных спонсоров и систематически получать необходимую помощь.

Термин «фандрайзинг» - от англ. fand-raising - составлен из двух слов: первое означает финансирование, вкладывание средств в ценные бумаги, а второе - повышение, выращивание, т. е., это умение повышать (увеличивать) своё финансирование.

В «Большом экономическом словаре» находим трактовку понятия «фандрайзинг» - fund-raising-programmes - программа сбора средств, мобилизация капитала».

Существуют следующие определения фандрайзинга:

Фандрайзинг - это сбор пожертвований для некоммерческих и благотворительных организаций или для обеспечения социально значимых мероприятий.

Фандрайзинг (от англ. Fundraising) - процесс привлечения денежных средств и иных ресурсов (человеческих, материальных, информационных и т. д.), которые организация не может обеспечить самостоятельно и которые являются необходимыми для реализации определенного проекта или своей деятельности в целом.

Кроме того, фандрайзинг - это наука об успешном убеждении других в том, что деятельность вашей организации заслуживает внимания.

Таким образом, фандрайзинг для библиотек - это поиск и привлечение дополнительных источников финансирования.

В книге «Как привлечь внебюджетные средства» авторы Виктория Стил и Стивен Д. Элдер так определяют задачу библиотечного фандрайзинга: «попытаться достичь гармонии между интересами дарителя и нуждами библиотеки. Следовательно, он должен осуществляться в открытой, этичной, сбалансированной, взаимовыгодной манере».

Поиск внебюджетных источников финансирования становится традиционным аспектом инновационной деятельности для библиотек любого уровня Бюджетные поступления на протяжении последних десятилетий не покрывают все реальные расходы библиотек, и, чтобы продержаться в XXI веке, необходимо уже сейчас научиться разумно сочетать бюджет и альтернативные источники финансирования.

Руководителям отечественных библиотек важно знать правовой режим и чётко представлять возможные варианты благотворительной поддержки.

Базовым документом, регулирующим благотворительную деятельность в Российской Федерации, является Федеральный закон от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (ред. от 30.12.2006 г.). Гражданско-правовые нормы, связанные с акцией дарения, детально прописаны в специальной главе 32 «Дарение» второй части Гражданского кодекса Российской Федерации (26.01.1996 г.). Полученные библиотекой внебюджетные деньги находятся в её самостоятельном распоряжении, учитываются на отдельном балансе и не подлежат изъятию учредителем.

Виды фандрайзинговой деятельности.

Согласно Библиотечной энциклопедии (статья «Внебюджетное финансирование») источники внебюджетных поступлений можно разделить на реализационные и не реализационные.

Внебюджетные средства складываются из реализационных доходов и не реализационных поступлений. Реализационные доходы предполагают продажу библиотекой конкретных продуктов деятельности. Их основные источники: возмездное дополнительное библиотечно-информационное обслуживание, платная интеллектуальная продукция, договоры с физическими и юридическими лицами, целевые социально-творческие заказы на проведение (обеспечение) отдельных мероприятий, продажа неиспользуемой части библиотечного фонда, взимание платы за бланки учётных форм, читательского билета и требований на литературу при записи и перерегистрации пользователей (регистрационный взнос) и пр.

Не реализационные финансовые поступления подразделяются на внутренние и внешние (привлечение сторонних ресурсов). Наиболее распространенные внутренние источники: поступления по линии экономической защиты библиотечного фонда (взыскание неустойки в виде штрафа или пени, компенсационные платежи за утрату или порчу документов, невостребованные денежные залоги, страховые взносы и др.), арендные/субарендные отношения с партнерами. Среди внешних каналов могут быть гранты благотворительных и других организаций, призовые фонды профессиональных конкурсов и смотров, пожертвования юридических и физических лиц, спонсорские взносы.

В зависимости от цели финансирования различают проектный и оперативный фандрайзинг. В первом случае собираемые средства идут на осуществление конкретного проекта. Потенциальные инвесторы лучше всего воспринимают именно данный вид фандрайзинга, поскольку средства жертвователей расходуются на реализацию определенного проекта с четко очерченными целями, задачами, статьями расходов. Соответственно и отчетность по нему будет более понятная, поскольку за каждой суммой стоит свой участок выполненной работы.

Несмотря на то, что вопрос получения прибыли отходит в некоммерческих проектах на второй план, именно проектный фандрайзинг более остальных его видов подходит для ее извлечения в случае успешной реализации проекта.

Поскольку он направлен не на реализацию конкретных проектов, а на поддержание, на продолжение благотворительной деятельности (заработная плата сотрудникам, очередное медицинское обслуживание, выплата аренды за помещение и т. д.), то, как следствие, является менее оформленным и оттого гораздо менее эффективным.

Каждый инвестор хочет видеть, куда поступили его средства, и конкретный результат своего пожертвования. С другой стороны, привлекательность оперативного фандрайзинга заключается в том, что деньги будут вкладываться в долгосрочные проекты, функционирующие длительное время. В этом случае факт целевого расходования средств может быть легко проверен, снижается степень инвестиционного риска.

Спонсорство и благотворительность имеют различные цели и мотивацию. Для спонсора это дополнительные возможности рекламы, финансовые выгоды (в том числе через налоговые льготы). Благотворительность не предполагает финансовых и прочих обязательств со стороны получающих поддержку. Благотворитель демонстрирует акт свободной воли, его поддержка по существу выражается в дарении.

Формы спонсорской поддержки весьма разнообразны. Это могут быть целевые субсидии, возвратные платежи, оплата счетов, целевые закупки, гонорары и т. д.

Есть возможность выбрать оптимальные формы сотрудничества. Нужно только помнить, что заинтересованность в реализации совместных проектов должна быть взаимной. Например, сотрудничество с различными творческими организациями (картинными галереями, обществами любителей поэзии и т. д.) не только даёт библиотеке дополнительные средства, но и превращает её в культурный центр, что привлекает к ней дополнительное внимание, в том числе и потенциальных спонсоров.

Широкие перспективы заложены в создании на базе библиотек информационных центров, обслуживающих представителей среднего и малого бизнеса. Бизнесмены начинают осознавать необходимость быстрого получения информации и готовы вкладывать деньги в подобные проекты. Один из вариантов сотрудничества может выглядеть таким образом: библиотека предоставляет помещение, первичный фонд справочных материалов и квалифицированные кадры, а другая сторона - оргтехнику и средства на приобретение баз данных и текущее комплектование.

Благотворительность в России (в том числе по отношению к библиотекам) в настоящее время развита слабо, однако хотелось бы надеяться, что со временем она станет одним из важных каналов финансирования библиотечной деятельности.

Но нельзя забывать, что сама идея внебюджетного финансирования базируется на признании значения библиотек обществом в целом и конкретными гражданами. Многие проблемы современных российских библиотек возникают именно от того, что они не умеют и недостаточно осознают свою значимость в развитии демократического общества, не устанавливают тесных контактов с общественностью.

Настало время считать эту работу одной из важнейших забот библиотек. От этого зависят в немалой степени расширение сферы социального влияния, материальные ресурсы, а также будущее библиотек.

1.2 Процесс библиотечного фандрайзинга

1.2.1 Основные этапы фандрайзинговой деятельности библиотек

Российской национальной библиотекой разработано справочно-методическое пособие «Благотворительные фонды: поиск внебюджетных средств для библиотек», в котором определены основные этапы библиотечного фандрайзинга: «Процесс библиотечного фандрайзинга состоит из нескольких этапов: идентификации, стратегии, развития, ходатайства».

Идентификация - это процесс определения потенциальных источников финансирования. Главными источниками дополнительного финансирования для библиотек являются благотворительность и спонсорство. Платные услуги также являются одним из источников дополнительного финансирования. С целью сбора средств в библиотеках проводятся специальные мероприятия. Это могут быть встречи с известными людьми, благотворительные акции, концерты и т. д.

Определив источники финансирования и круг благотворителей, необходимо уточнить какой вид помощи предпочтителен для библиотеки. В связи с недостаточным финансированием сегодня для библиотек наиболее актуальным является получение литературы. Каждая библиотека ищет пути сотрудничества с издательствами, книг распространителями, частными лицами, которые могут дарить книги.

Библиотека, которая хочет получать благотворительную помощь, проводит анализ предприятий, фирм своего района, чтобы определить и отобрать тех, от кого можно получить помощь. Задача библиотеки - своевременно обратиться и убедить, что помощь необходима именно ей, изучить коммерческие цели компаний, найти обоюдную заинтересованность. Детальный анализ местных справочников, газет, статистических сборников поможет обнаружить тех, кто уже занимается благотворительностью, рекламирует свою деятельность, имеет большие прибыли и т. д.

Для поиска фондов и организаций можно использовать Интернет, непосредственно контактировать с фондами, чтобы знать об объявленных конкурсах. Таким образом, определение источников финансирования, форму предоставления помощи и круг потенциальных спонсоров - это первая ступенька к внебюджетному финансированию.

Стратегия - это работа по созданию имиджа и рекламная кампания, планирование тактики привлечения средств. Имидж - это общее представление о библиотеке, которое зависит от каждодневной работы и складывается долгие годы. Особую роль играет разработка фирменного стиля, предусматривающая создание фирменного знака, слогана, логотипа. На имидж библиотеки работают и выставки, организованные вне её стен, они могут быть платными и готовиться на заказ. Можно участвовать в общественных событиях, проходящих в регионе (местных ярмарках, научных конференциях, юбилеях), и предлагать свои услуги по организации выставок. Всё это будет содействовать популяризации библиотеки. Для рекламы библиотеки нужно создать свой веб-сайт в Интернете.

Библиотека должна влиять на своих нынешних и будущих пользователей. Формированию общественного мнения содействуют связи библиотеки со средствами массовой информации. Они должны быть двусторонними. Библиотека должна стать для журналистов надёжным источником информации. Особого внимания требуют те, кто ведёт рубрики культуры, литературные страницы и передачи, с ними нужно установить контакты. Главное, чтобы была обоюдная заинтересованность. Помощь библиотеки журналистам окупится путём бесплатных информационных материалов и созданием положительного имиджа библиотеки.

Отношения с представителями средств массовой информации строятся по-разному:

а) библиотека сама готовит статьи;

б) передаёт информацию о событии, а текст статьи готовится журналистами;

в) обращается к читателям, которые помогают написать статью.

Библиотека подаёт общие статьи о своей работе и одновременно использует разные поводы, чтобы о ней писали газеты. Это может быть любое событие в библиотеке: поступление новых книг, открытие выставки, проведение вечера и т. п.

В зависимости от значимости события выбирается метод подачи материала: небольшая информация, отдельная статья, отдельная страница (например, к юбилею библиотеки). Библиотеки могут проводить пресс-конференции, поводом для которых служит любое событие социального значения - открытие нового зала, введение новой формы обслуживания, получение средств от мецената, спонсора и т. п.

На имидж библиотеки влияют экскурсии. Можно договориться с туристическими фирмами о включении библиотеки как обязательного элемента в экскурсии по городу, что особенно актуально для крупных библиотек. Внимание к библиотеке может быть привлечено и путём проведения специальных мероприятий, встреч с известными людьми, презентаций, дней открытых дверей. Информация о библиотеке должна содержаться в телефонных справочниках.

Развитие - это подготовка спонсоров и предшествующая работа с ними. Важную роль играет формирование комплекта материалов о библиотеке, который будет вручаться каждому потенциальному спонсору. Здесь должны быть информационные материалы, письмо-обращение, порядок и методика пожертвования, другие материалы (статьи из прессы). Дизайн и оформление комплекта может отличаться для разных групп спонсоров.

Ходатайство - непосредственная просьба помощи и её получение. Умение убедить, доказать необходимость помощи, определить приоритеты является решающим. Методика работы со спонсором строится в зависимости от его возможностей. Важно определить рейтинг спонсора, т. е., его потенциальные финансовые возможности. Наиболее распространённым является письмо-обращение. Оно должно быть коротким (1-3 стр.), объяснять причину обращения, аргументировать необходимость проекта и сущность проблемы, которую он решает, разъяснять цель проекта, его результаты, методы выполнения и бюджет, а также показать возможности библиотеки выполнить проект, её кадровой потенциал и коротко охарактеризовать библиотеку. Письмо-обращение (или предшествующий разговор с представителем организации) должно пробудить заинтересованность в финансировании проекта.

В дальнейшем поддерживается постоянная связь со спонсором во время подачи проекта, его рассмотрения, а возможно, и утверждения. В случае отказа в поддержке проекта необходимо выяснить причины и определить все просчёты, чтобы в следующем проекте избежать ошибок.

Как при представлении заявки в фонд, так и при обращении к организациям или частным лицам, важным моментом является настойчивость. Редко кто даёт деньги сразу. Обращаться надо несколько раз с повтором через определённое время. Большинство людей принимают решение о помощи потому, что им «надоедают».

Не все обращения результативны, на 3-4 ходатайства возможна одна помощь. Просят всегда больше, чем возможно реально получить. Даже если спонсор и имеет желание помочь, необходим талант для того, чтобы сделать его готовым дать средства. Именем спонсора можно назвать выставку, отдел, всю библиотеку и отразить это на памятной доске.

Списки тех, кто помогает библиотеке, можно разместить в её помещении, на библиотечной странице в Интернете и т. д.

От уровня проведения последнего этапа фандрайзинга зависит расширение числа тех, кто помогает библиотеке. Поддерживая долгосрочные взаимоотношения, заинтересованность дарителей, библиотеке необходимо регулярно поздравлять спонсоров со всеми праздниками, приглашать на различные мероприятия. Целесообразно публиковать благодарственные заметки о дарителях в местной периодической печати, вручать благодарственные письма, заносить имена в Книгу дарителей, оформлять Доску благотворителей, присваивать им звания «Почётный читатель», а также организовывать периодические выставки даров.

Одним из перспективных направлений инновационной деятельности в вопросах комплектования являются прямые контакты с издательствами. Самое главное - выйти с ними на контакт и наладить самовывоз.

1.2.2 Поиск и выбор источников финансирования

Фандрайзинг может принимать различные формы. Наиболее традиционные для сегодняшней России источниках финансирования:

- пожертвования, вложения спонсоров, которые приходят от частного и государственного бизнеса;

- проведение целевых или благотворительных мероприятий по сбору средств;

- гранты;

- финансирование из бюджета (обычно - из местного, на уровне городских или областных комитетов по культуре, по делам молодежи и т. д.);

- создание малых предприятий, кооперативов, акционерных обществ с целью доходов от собственной коммерческой деятельности;

- пожертвования частных лиц;

- доходы от сбора членских взносов.

Мы остановимся подробней на первых трех источниках финансирования - на спонсорских вложениях, благотворительных мероприятиях и на грантах.

Основные этапы библиотечного фандрайзинга в работе со спонсорами.

Если организация приняла решение обратиться к спонсорам (юридическим или физическим), то в первую очередь нужно сформулировать миссию организации, подтверждающую ее уникальность, показывающую принципиальные отличия от других подобных ей.

Для каждой творчески работающей организации это обычно не составляет труда, так как наличие концепции - обязательное условие успешности работы.

Разумеется, чем в менее популярной для пожертвований сфере действует организация, тем более тщательно придется готовить аргументацию для убеждения спонсоров и выбирать метод сбора средств, который подходит наилучшим образом.

Но сначала необходимо определить основные мотивы, которые движут людьми, когда они соглашаются финансировать деятельность организации, а также, что мешает им это сделать.

Вопрос номер один: на что в России более охотно выделяются средства? Серьезное исследование в этой области еще не проведено, но результаты локальных опросов и опыт многих организаций позволяют проследить следующую тенденцию в финансировании (в порядке убывания популярности):

- социальная помощь, включая социальную и медицинскую реабилитацию;

- помощь детям;

- культура и искусство;

- медицинская помощь;

- экология;

- социальные услуги;

- образование;

- защита прав граждан.

При этом следует помнить, что на реализацию конкретных программ и акций средства выделяются с большей охотой, чем на долгосрочные проекты или просто на поддержание жизни организации.

Вопрос номер два: почему выделяются средства? Какие мотивы побуждают банки, фонды, твердо стоящие на ногах коммерческие организации вкладывать немалые деньги на социальные и культурные программы?

В семи-восьми обращениях благотворительных организаций из пятнадцати совершенно неясно и туманно сформулирована сама просьба - что же конкретно требуется?

Несколько нелогично и странно обращаться в банк за «поддержкой» вообще, и в то же время логично попросить у него десять тысяч рублей на организацию спортивных занятий с трудными подростками - на инвентарь, на выезд, на загородную спортивную площадку, на призы для победителей и так далее.

Когда просьба конкретна, ясны способы расходования средств, результаты - почему бы и не дать?

- «Филантропия» - помощь по «зову сердца». Далеко не все бизнесмены ищут конкретной выгоды и расчета, равно как и не все чиновники - коррумпированные взяточники. Иногда они просто хотят помочь;

- Личная заинтересованность в решении проблемы. Особенно, если она касается самого объекта фандрайзинга, его родных и близких (например, медицинская помощь, поддержка молодых талантливых художников и т. п.);

- Прямая выгода (налоговые льготы). В то же время нельзя говорить о выгоде в абсолютной сумме, если сделаны пожертвования. Даже использовав льготы по налогу на пожертвованную сумму, бизнесмен все равно отдаст денег больше, чем, уплатив весь налог и не выделяя пожертвования;

- Большой общественный интерес к проекту (как, например, было с Храмом Христа Спасителя);

- Реклама. Очень часто благотворительные организации предлагают сделать бизнесу определенную рекламу (сообщить вместе с благодарностью фирме ее координаты, сферу деятельности). Но чаще всего коммерческие организации заинтересованы в том, чтобы самим сделать рекламу - в этом случае благотворительная организация только обеспечивает доступ к «рупору», направленному в массы;

- Хорошая репутация;

- Амбиции («наша организация не хуже и не беднее другой, которая на прошлой неделе пожертвовала пять тысяч долларов на проведение выставки);

- Религиозные побуждения;

- Чувство обязанности кому-либо (осознанное или не совсем чувство вины, чувство «взаимного обмена» - психологический фактор);

- Область интересов банкира/бизнесмена. Может быть, тот проект, которым занимается организация, реализует давнюю мечту объекта, которого судьба загнала в мир бизнеса или коридоры власти;

- Понимание важности и полезности работы организации, чувство благодарности, наконец. Его могут не высказать прямо, но попадаются люди, которые озабочены судьбой тех, кто «обеспечивает ее будущее».

Целевые мероприятия по привлечению средств.

Под целевыми мероприятиями по привлечению финансов подразумеваются мероприятия по сбору денег, которые осуществляют члены организации в пределах тех социальных групп, интересы которых представляет данная организация. С точки зрения организационного строительства, подобные мероприятия отвечают трем ключевым принципам, а именно: ведут к реальному успеху, дают людям возможность почувствовать свои собственные силы и способствуют изменению в расстановке сил.

Такой способ финансирования отличается сразу двумя положительными моментами. Во-первых, ведя работу в определенных социальных кругах, поддерживающих данную организацию, можно собрать достаточное количество финансовых средств, особенно если ставить конкретные и реально выполнимые цели. Во-вторых, собранными таким образом деньгами организация вправе распоряжаться исключительно по своему усмотрению (в случае финансирования различными фондами использование денежных средств часто бывает связано с теми или иными ограничениями).

Участие в целевых мероприятиях по сбору финансовых средств дает людям возможность почувствовать свои собственные силы. В ходе кампаний по финансовой поддержке организации выявляются новые лидеры. Если во время такого мероприятия удается собрать существенную сумму, то и у руководителей, и у рядовых членов повышается самооценка, стимул к дальнейшей работе, возрастает вера в собственные силы, что вряд ли происходит в случае, когда ту же сумму выделяет на нужды организации какой-либо фонд или коммерческая организация. В последнем случае получение денег, может быть, и требует меньших усилий, но этот путь не дает людям настолько полно почувствовать свои возможности.

Наконец, эта практика ведет к перемене в расстановке сил. Когда группа создает собственный фонд на счет внутреннего финансирования на основе целевой деятельности по привлечению денежных средств, ее уже воспринимают как серьезного игрока на политической арене, имеющего мощную общественную поддержку. Наличие надежных источников финансовых поступлений приводит к изменениям в силовых отношениях между организацией и теми, кто стоит у власти.

Каждая организация или группа имеет свои собственные традиционные подходы к денежным сборам. И хотя в нашей стране традиции проведения благотворительных мероприятий пока еще не так сильны, как, например, в США, все же нельзя забывать об этом способе привлечения средств в бюджет. Вот далеко не полный перечень возможных способов привлечения финансовых средств, которые широко используются многими зарубежными некоммерческими организациями: конкурсы, сборы по подписке, кинопросмотры, различные лотереи, фестивали, аукционы, лекции, коктейли, кулинарные книги, танцы, пешие и автобусные экскурсии, распространение рекламной продукции, театральные вечера, распродажа вещей, бывших в употреблении, продажа произведений искусства, карнавалы, концерты, благотворительные телемарафоны, спортивные соревнования, мелкое предпринимательство, рассылка писем, фермерские ярмарки, распространение календарей, вечера хорового пения и пр.

Все больше и больше общественных организаций во всем мире начинают полагаться на целевые мероприятия по сбору средств для пополнения своих фондов. Некоторым из них удается подобным образом обеспечить до 50-75% своего годового бюджета. Сам подобный подход к проблеме фондов представляет для организации даже большую ценность, чем финансы, которыми эти фонды пополняются. Целевые мероприятия по привлечению финансовых средств на уровне первичных звеньев всегда достигают успеха, т. к., члены организации самостоятельно собирают средства для нужд своей же организации: люди, таким образом, активно включаются в процесс организационного строительства. В результате происходит не только стабилизация бюджета, но и стабилизация самой организации в целом.

Некоторые организации пробуют внедрить новые подходы к укреплению своей финансовой базы. Рядом групп в качестве эксперимента осуществляются мелкие предпринимательские проекты, прибыль от которых идет на поддержание бюджета. Другие организации оказывают своим членам определенные платные услуги, что также приносит им некоторый доход.

В библиотечной практике особую актуальность приобретает максимальное использование различных каналов и форм благотворительной и спонсорской помощи.

Для успешного привлечения благотворительной помощи определяющую роль играют знание и правильный выбор библиотекой возможных ресурсных доноров (с учетом географических и тематических критериев, ограничений типов оказываемой поддержки и получателей средств), освоение специалистами библиотек технологии составления проектов целевых программ, принципов написания заявок на инвестиции, правил подготовки отчетов об использовании поступивших финансовых ресурсов. В России существует обширная сеть фондов и иных благотворительных организаций, финансирующих научные исследования, образовательные программы, культурные и информационные проекты.

В роли доноров (грантодателей) могут выступать также государственные учреждения разных стран, международные организации, коммерческие структуры, религиозные, научные и другие общественные некоммерческие организации, частные лица.

1.3 Гранты - источник внебюджетного финансирования библиотек

1.3.1 Виды фондов грантодателей

В «Большом экономическом словаре» мы находим следующую трактовку термина: Грант (англ. grant):

1) оплачиваемый, субсидируемый государственный заказ на выполнение научных исследований и разработок;

2) целевые денежные средства, предоставляемые безвозмездно и безвозвратно в благотворительных целях предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании.

Грант передаётся на условиях, предусмотренных грантодателями.

Гранты дают библиотекам возможность осуществлять инновационные проекты и оказывать услуги, финансирование которых не было предусмотрено их текущими годовыми бюджетами. Прежде чем начать поиск грантов, тщательно обдумывают, на что планируется их потратить. Различные фонды, предоставляющие гранты, обычно концентрируют свои усилия на поощрении определенных областей деятельности и видов проектов. Многие не желают финансировать слишком длительные проекты, хотя готовы оказать помощь на начальной стадии. Другие фонды не желают финансировать строительство зданий, но хотят сосредоточить свое внимание на какой-то определенной возрастной группе или части населения.

На сегодняшний день существует около трех тысяч организаций, готовых предоставить грант для реализации проекта. Причем, если раньше грант можно было в основном получить только в зарубежном или международном фонде, то сегодня выделением грантов занимаются многие российские организации, и их количество постоянно растет.

В качестве грантодающих организаций часто выступают различные фонды, как зарубежные и международные, так и российские. Например, Фонд Генри Форда, Фонд Новая Евразия, Российский фонд технического развития, Российский гуманитарный научный фонд, Международный благотворительный фонд им. Д.С. Лихачева и др.

Эти фонды выделяют гранты для реализации проектов по многим направлениям. Например, для научных исследований, укрепления демократических ценностей, развития международного сотрудничества, поддержку образования и культуры и другой деятельности. Гранты могут выделять органы власти, например, широко известны Президентские гранты. В последнее время к грантовой деятельности активно подключаются органы региональной и местной власти, выделяя региональные и муниципальные гранты, нацеленные на решение задач местных сообществ.

Различные Министерства, как федеральные, так и региональные организуют грантовые программы для финансирования проектов по приоритетным направлениям своей деятельности. Так, например, успешно работают программы Министерства образования, Министерства культуры, Министерства экономического развития и торговли, выделяющие серьезные средства для реализации грантовых проектов.

Таким образом, на сегодняшний день грантовая деятельность широко известна в обществе, активно используется многими организациями и позволяет эффективно решать проблемы и задачи в различных сферах деятельности. Получение грантов - это самая трудная, кропотливая, но интересная и порой даже азартная часть фандрайзинга, в нашей стране даже престижная. Многие организации имеют как положительный, так и отрицательный опыт работы с фондами.

Но, как правило, системного подхода к решению данной проблемы нет ни у кого. Вся деятельность по фандрайзингу в данном направлении имеет достаточно хаотический характер.

Государственные фонды - госучреждения, финансируемые из бюджета своего государства. Например в США - это US AID (Агентство по международному развитию США), USIА (Информационное Агентство США), Национальный институт здоровья США и др. Примером в нашей стране может быть Фонд Фундаментальных Исследований Академии наук РБ. Это очень бюрократические и требовательные фонды (доноры). Все их благотворительные программы имеют узкую направленность и ограничивают круг грантополучателей, а требования к оформлению заявок и отчетности по грантам наиболее строги. Как правило, они финансируют программы, не выходящие за пределы своей страны и не оплачивают работу иностранных граждан. Правда, иногда они предоставляют гранты иностранным просителям, как правило, действуя через посредников.

Посреднические фонды - общественные организации, финансируемые государственными или частными фондами и распределяющие финансы по заявителям, удовлетворяющим требованиям фонда или программы. Примером таких фондов может быть Eurasia Fund (Фонд Евразия), имеющий представительства в различных регионах России и непосредственно управляемый из головного офиса в США (основная программа) или Посольства США в Москве (программа “Современное общество”). Сюда также можно отнести достаточно известные в России World Bank (Всемирный банк), World Learning (Всемирное обучение), IREX - International Research and Exchange Board (АИРЕКС), программа ТАСИС (Европейский Союз), программа малых грантов "Гражданское общество" (Фонд Форда),программа малых грантов Фонда "За гражданское общество", программа малых грантов при Посольстве Королевства Нидерландов, а также российский НФПК (Национальный Фонд Подготовки Кадров) и др.

Альтернативой государственным или посредническим фондам являются фонды частные, которые, в свою очередь, бывают независимыми и ассоциированными.

Частные фонды - это негосударственные (частные) некоммерческие организации, получающие средства от граждан (в виде пожертвований) или коммерческих организаций, а также частные лица. Обычно эти фонды отличаются, по сравнению с государственными и посредническими фондами, меньшей бюрократичностью, менее жесткими требованиями к оформлению заявок, максимально упрощенной отчетностью, большей демократичностью. Хотя ряд частных фондов весьма и весьма требовательны по всем вышеперечисленным критериям.

Частные фонды отличаются друг от друга тем, прежде всего, кем они финансируются. Так, независимые фонды, как правило, организуются частными лицами (группой лиц), семьей. Например, такие фонды как Фонд Сороса, Фонд Мак Артуров, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, Фонд Форда и др. Такие фонды обычно существуют на дивиденды с вложенного капитала и, как правило, имеют четко раз и навсегда определенный список приоритетных направлений, критерии отбора заявок. Фонды формируют исполнительные советы, рассматривающие заявки и выносящие решения о финансировании.

Ассоциированные же фонды, как правило, финансируются из средств компании (коммерческих организаций, банков), с которой они ассоциированы. Например такие фонды, как Xerox Foundation, Apple, Hewlett-Packard, Дженерал Электрик (GE Fund), Merk Company Foundation (Фонд фирмы “Мерк”) и др.

Обычно ассоциированные фонды предоставляют гранты в областях деятельности близких или совпадающих со сферой деятельности компании. В России примером частного фонда может быть Фонд защиты интересов среднего класса (ФЗИСК). Существуют также фонды, созданные специально для поддержки каких-либо проектов - это фонды прямого действия, фонды использующие свои ресурсы для поддержки собственных исследований или непосредственного предоставления услуг.

И, наконец, местные фонды - создаются жителями конкретного региона, для поддержания и удовлетворения региональных потребностей. Соответственно ориентированы они на местные потребности и поддержку получают организации, оказывающие реальное влияние на региональную политику. При подборе доноров важно различать фонды и организации-посредники. Первые имеют средства и выдают их в виде грантов, например, Институт “Открытое общество” (отделения Фонда Сороса в СНГ), Фонд Евразия, Фонд Форда и т. д.

Вторые же не имеют собственных средств, а лишь оказывают содействие в распределении чужих денег (информируют общественность, помогают в оформлении заявок, контролируют расход средств и предоставляют донору отчет). Примерами таких организаций могут стать Программа Фулбрайта в распределении средств USIA, деятельность ISAR (бывший Институт Советско-Американских Отношений) в распределении средств US AID и т. д.

Наибольшее количество библиотечных проектов финансируется Фондом Евразия и Советом по международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС), а также Международным благотворительным фондом имени Д.С. Лихачева. Поэтому на их деятельности следует остановиться подробнее.

Фонд Евразия является ведущей грантодающей организацией в России, которая выдает гранты на всей территории страны. Фонд имеет 3 региональных представительства, в которых работают как местные, так и международные эксперты. Фонд работает по трем основным направлениям:

- частное предпринимательство;

- государственное управление и местное самоуправление;

- гражданское общество.

С момента открытия своего первого представительства в Москве в 1993 году Фонд Евразия выдал в России более 2500 грантов на общую сумму более $85 млн. на поддержку перспективных проектов. Открыв офисы во Владивостоке и Саратове, фонд достиг оперативного взаимодействия с организациями на Дальнем востоке и в Сибири, а также на юге России и на Северном Кавказе.

Большую часть грантов в России Фонд Евразия выдал по принципу «открытых дверей», т. е., он предоставлял гранты стоящим проектам по мере поступления предложений.

Также фонд проводит специальные конкурсы, отвечающие на потребности и нужды местных сообществ, и управляет партнерскими программами, финансируемыми совместно с другими донорами.

Совет по международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС) ежегодно проводит конкурсы на получение грантов. АЙРЕКС является ведущей некоммерческой организацией в Соединенных Штатах Америки, которая разрабатывает и реализует программы в области высшего образования и развития Интернета, занимается вопросами поддержки независимых средств массовой информации и правового гражданского общества, как в США, так и в Европе, странах бывшего Советского Союза, на Ближнем Востоке и в Азии.

Со дня своего основания в 1968 году АЙРЕКС выполняет роль базовой организации для учебных заведений, правительственных учреждений и корпоративного сектора по вопросам международной политики, предпринимательства, развития экономики и социальной сферы. За период своего существования АЙРЕКС оказал поддержку более чем пятнадцати тысячам человек: студентам, ученым, политическим деятелям, предпринимателям, журналистам, библиотекарям, работникам архивов и представителям других профессий. Международный благотворительный фонд имени Д.С. Лихачева учрежден в 2001 г. Создание фонда поддержали такие известные общественные деятели, как Дж. Сорос, основатель Института «Открытое общество» и глава сети благотворительных фондов, Дж. Биллингтон, директор Библиотеки Конгресса США, Л.А. Вербицкая, ректор Санкт-Петербургского университета, М.Б. Пиотровский, директор Государственного Эрмитажа. Деятельность фонда направлена на поддержку образования, культуры и гуманитарной науки. Фонд осуществляет свою деятельность в рамках международных, российских и региональных программ. В состав фонда входят Анциферовская библиотека по петербурговедению и Учебный компьютерный класс. Фонд имеет филиал в Москве и представителей в 30 регионах России.

В обмен на выделяемый капитал фонды хотят получить проекты, содержащие новые идеи, способные принести фонду известность, признание общественности. Поэтому фонды очень тщательно подходят к отбору претендентов на финансирование. Обычно его получают 20-25% заявителей. Кроме того, грантодатели осуществляют контроль над ходом выполнения проектов. В сети Интернет существует большое количество информационных систем и всевозможных сайтов, содержащих полную или частичную информацию об источниках финансирования, в т. ч., о благотворительных фондах и некоммерческих организациях:

1. Информационная система «Источники финансирования»;

2. Веб-сайт проекта «Гармония»;

3. Сайт Экологического Союза;

4. Сайт Школы управления НКО;

5. Информация об источниках грантов в Москве;

6. Полезный инструмент. Содержит библиотеку электронных и печатных ресурсов и ссылки на web-сайты различных организаций-доноров;

7. База данных по ссылкам на различные фонды.

Критерии выбора библиотекой потенциального грантодателя.

В выборе фондов и благотворительных организаций необходим селективный подход. Среди важнейших критериев выделяются…

География. Большинство фондов и других источников финансирования ограничивают свою деятельность определёнными частями света, регионами, областями.

Тематика. Как правило, благотворительный фонд финансирует проекты строго ограниченной тематики.

Тип поддержки. Фонды часто ограничивают типы работы (мероприятий), которые они готовы финансировать: поездки, приобретение оборудования.

Тип получателя грантов. Различные источники финансирования ограничивают тип получателей грантов: индивидуальные пользователи, студенты, органы местного самоуправления, учреждения культуры и т. д.

Язык обращения. Иностранные фонды, имеющие представительство в России принимают заявки, написанные по-русски. Но даже в этом случае лучше подавать заявки на двух языках.

Некоторые фонды предпочитают выдавать «стартовые гранты» организациям, начинающим новые проекты, но не поддерживают одни и те же организации в течение ряда лет. Многие фонды предпочитают выдавать гранты «в складчину», то есть при условии, что кто-то ещё одновременно профинансирует тот же проект. Другие фонды, напротив, требуют, чтобы поддержанные ими проекты не финансировались больше никем.

1.3.2 Алгоритм взаимодействия библиотеки с благотворительной организацией (фондом)

Алгоритм взаимодействия библиотеки с благотворительной организацией (фондом):

1. Анализ идеи собственного проекта;

2. Поиск источников финансирования;

3. Первичное обращение в фонд;

4. Написание краткой заявки;

5. Составление проекта;

6. Подготовка полной заявки и её оформление;

7. Подача заявки в фонд;

8. Участие в конкурсе проектов;

9. Получение ответа фонда;

10. Перечисление денег фондом на расчётный счёт заявителя;

11. Оценка и отчётность.

Прокомментируем названные выше 10 этапов взаимодействия библиотек:

- Предполагает получение ответов на вопрос: что предстоит модернизировать, создать, получить в результате для нужд библиотеки;

- Заключается в систематическом анализе перечня фондов для выявления, какой из них поддержит данную тематику, соответствует ли его интерес намерениям проекта, кому и какие гранты фонд выдавал за последние несколько лет, средний размер выдаваемых грантов и т. д.;

- Происходит после определения библиотекой инвестора или программы поддержки. Форма такого обращения может быть разной: личная встреча, беседа по телефону, письмо-запрос и т. д.;

- Заявка должна содержать объяснение: почему библиотека обратилась именно в этот фонд, в чём состоит необходимость реализации проекта, и какова его суть, что предполагается получить в результате, и сколько примерно будет стоить работа, почему именно эта библиотека способна реализовать данный проект;

- Составление проекта - сложный креативный и ответственный этап, особенно если учесть, что фонды часто устанавливают лимит (предельный объём) текстовой части;

- На этом этапе следует выполнять все требования по формату, которые сформулированы в информационном пакете документов благотворительного фонда. Заявку могут отклонить уже на том основании, что нарушены правила её оформления. Правила оформления и подачи заявок у каждого фонда свои. Например, Институт "Открытое общество" имеет чётко регламентированные единые формы-приложения: информационные и по смете расходов. Описание проекта должно занимать не более пяти страниц и содержать сведения по трём разделам - постановка проблемы, деятельность по реализации проекта, методы и этапы, оценка эффективности проекта. Требуется краткая характеристика специалистов, занятых в организации и осуществлении проекта. Полный комплекс документов подаётся в двух экземплярах в одно из представительств Института;

- Подача заявки в фонд не требует особых навыков: можно просто отвезти заявку в офис фонда либо отослать по почте. Пересылка материалов по электронной почте, факсу не допускается;

- На этапе участия в конкурсе проектов следует набраться терпения и ждать извещения о результате рассмотрения заявки;

- Завершающий этап взаимоотношений с благотворителем, который предваряется непрерывным контролем над ходом выполнения проекта. Предстоит составлять письменные и устные отчёты. Заключительный фактографический отчёт, характеризующий степень достижения целей, представляется в установленный срок по завершению проекта;

- Ответ фонда библиотеке может иметь вид письма с объяснением, почему проект, к сожалению, потерпел фиаско. А может быть в виде почтовой открытки, где напечатан присвоенный проекту индивидуальный номер фонда, а также проставлен штамп "Ваш проект поддержан";

- Перечисление денег на расчётный счёт библиотеки осуществляется фондом после того, как он получит письмо/факс с указанием банковских реквизитов библиотеки за подписью руководителя проекта и главного бухгалтера.

Конечно, любой грантодатель заинтересован в том, чтобы безвозмездно выделяемые им средства были эффективно реализованы. Эффективно - значит с достижением заявленных грантосоискателем эффектов. Каким образом фонд может определить способность, например школы, библиотеки или НКО, эффективно реализовать проект на выделенные грантовые средства? В первую очередь, на основании качества разработанного проекта и оформления проектной заявки. Вот почему победу в грантовых конкурсах одерживают только грамотно разработанные проекты.

Именно поэтому многие организации направляют своих специалистов на обучение проектному менеджменту и фандрайзингу, с тем, чтобы повысить шансы получения гранта и обеспечить финансовую составляющую реализации проекта.

Специалист, занимающийся в организации грантовой деятельностью должен хорошо понимать, что такое проект, как его разрабатывать и как эффективно осуществлять его реализацию.



2. Практическое применение фандрайзинга (на примере Тарской ЦРБ)

2.1 Грантовая деятельность Тарской ЦРБ

В настоящее время в библиотеках происходят стремительные перемены. Им становится все труднее находить средства как для поддержания и развития книжных фондов, так и для предоставления информационных услуг. Поддержание современного состояния библиотек, их развитие, которое позволило бы достойным образом удовлетворять потребности эпохи электронных технологий, требуют активизации усилий по привлечению новых источников финансовых средств.

Рост и сохранение библиотек в их современном виде становится невозможным без активного привлечения средств. В ближайшие десятилетия привлечение внебюджетных средств обратится в буквальном смысле в фактор, определяющий для множества библиотек водораздел между лидерами и отстающими.

Для получения денег из новых источников библиотекарям необходимо усвоить инновационные, и даже агрессивные подходы. Фандрайзинг уже не является дополнением к работе библиотекаря, сторонней, «не библиотечной» деятельностью. Особое место в работе по поиску внебюджетных средств занимает проектная деятельность. На сегодняшний день получение грантов широко известно в обществе, активно используется многими организациями и позволяет эффективно решать проблемы и задачи в различных сферах деятельности. У сотрудников Тарской центральной библиотеки есть определенный опыт, который мы считаем достаточно эффективным.

В 2007 году грантовая поддержка Тарской Центральной районной библиотеки составила 117,75 тыс. руб. Выигран грант Администрации Тарского района в номинации «Популяризация семейных ценностей, вопросы демографии, защиты материнства, отцовства и детства». Проект назывался «Создание передвижной библиотеки семейного чтения «Читаем всей семьей» (50,0 тыс. руб.). Грант в 17,0 тыс. рублей библиотека получила от ЗАО «Общества развития Новосибирск» на пополнение фонда Центра информации о зарубежных странах за проект «В немецкую культуру через книгу». За совместный проект «Моя семья - моя удача» с районным Комитетом по молодежной политике Администрации Тарского района общественная организация Молодежный центр «Здоровый образ жизни» получила грант Губернатора Омской области. Всего Молодежный центр «Здоровый образ жизни» получил грантовую поддержку на сумму 42,75 тыс. руб. Названия грантов: День здоровья, месячник по профилактике наркомании, День борьбы с табакокурением, тренинг развития и становления личности, тренинг «Психологическая саморегуляция».

Отдел по обслуживанию читателей-детей ЦРБ Тарского района за большую работу, проведенную в рамках совместного экологического проекта «Осторожно! Окрашено зеленым!» с Тарским лесхозом заработал 4,25 тыс. рублей. В 2008 году ЦРБ Тарского района получила финансовую поддержку ЗАО «Общества развития Новосибирск» на сумму 97,0 тыс. руб. на реализацию трех проектов:

- Дни немецкой культуры в библиотеке.

Проект предполагал организацию и проведение мероприятий с целью приобщения школьников, молодежи и взрослого населения города Тары и Тарского района к творчеству немецких деятелей литературы и искусства. С помощью различных форм мы знакомили жителей города и района с Германией, шедеврами немецкого искусства, произведениями великих музыкантов и композиторов, литературой немецких писателей. Мы смогли показать национальное своеобразие и мировое значение немецкой культуры. На средства гранта Центральной районной библиотекой были закуплены книги, DVD/MP3 - диски, DVD - плеер.

- «Организация дискуссионного познавательного киноклуба».

Основной целью проекта было представление российским немцам возможности просмотра классики немецкого кинематографа и нового авторского кино, а значит, расширение знаний о немецкой культуре в целом. Одним из направлений работы киноклуба явилось проведение фестиваля немецких фильмов с выездом в населенные пункты Тарского района с преобладанием немецкого населения. На средства гранта нами закуплены: DVD-плеер, колонки, флэш накопитель, книги по киноискусству, DVD-диски с фильмами.

...