32

Размещено на http://www.allbest.ru/

32

Обзор торговой политики Республики Молдова

Москва, 2013 год

1. РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Институциональные рамки

В соответствии с Конституцией Республики Молдова и другими действующими законодательными актами Правительство Республики Молдова направляет свои усилия на проведение эффективной торговой политики государства, а также:

использует экономические средства и правовые меры, регулирует деятельность всех отраслей хозяйства и субъектов собственности на территории Республики Молдова;

принимает меры по обеспечению свободы торговли и предпринимательства, защите добросовестной конкуренции и созданию благоприятных условий для использования всех имеющихся производственных факторов;

проводит внешнеэкономическую политику государства и т.д.

Центральным органом исполнительной власти, определяющим и реализующим государственную политику в области торговли, а также осуществляющим государственное регулирование, исследование состояния и подготовку прогнозных показателей развития данной области, является Министерство экономики Республики Молдова, которое координирует работу всех государственных структур в сфере торговой политики государства.

1.2 Цели торговой политики

Торговая политика является важным стратегическим инструментом на пути достижения долгосрочных целей экономического развития, повышения эффективности взаиморасчетов и приспособления к новым условиям глобализации. Политика государства в области внешней торговли осуществляется посредством применения экономических и административных мер в соответствии с действующими нормативными актами, а также международными договорами.

Отношения Республики Молдова с другими государствами в области внешней торговли строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных Республикой Молдова.

Государственная политика в области внешней торговли осуществляется посредством таможенно-тарифного (применение импортных таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования), введения в установленном порядке особых пошлин (специальные, антидемпинговые и компенсационные) внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательной базой, а также международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Государство обеспечивает соответствие устанавливаемых им защитных мер, ограничений и запретов в области внешнеторговой деятельности причинам, обусловившим необходимость их введения. При этом предпочтение отдается тем защитным мерам, ограничениям и запретам, которые наносят минимальный ущерб осуществлению данной деятельности и не противоречат международным нормам.

Основные цели торговой политики Республики Молдова определяют правовые, экономические и организационные основы внешнеэкономической политики, в целом направленные:

на формирование условий для углубления интеграции в мировую экономику и в качестве члена ВТО - содействие в реализации общепринятых в мире норм и правил, соблюдение международных обязательств и принципов внешнеторговой деятельности;

либерализацию торговой политики; проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;

защиту интересов товаропроизводителей;

содействие продвижению молдавской продукции на внешние рынки;

достижение высокой конкурентоспособности отечественных товаров как на внутреннем, так и на внешних рынках;

содействие мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции для защиты прав и безопасности потребителей;

защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

Учитывая указанные цели, Правительство Республики Молдова в процессе формирования торговой политики приняло ряд мер, направленных на повышение социального и экономического положения страны. В настоящее время действует Стратегия по привлечению инвестиции и продвижению экспорта на период 2006-2015 годов (далее - Стратегия), утвержденная постановлением Правительства Республики Молдова от 9 ноября 2006 года № 1288.

Соединение двух направлений при формировании и проведении экономической политики, таких как привлечение инвестиций и продвижение экспорта, создают благоприятную основу для экономического роста страны и повышения благосостояния населения. Особое внимание уделяется привлечению инвестиций в секторы и отрасли национальной экономики, ориентированные на экспорт, способные привлечь новые разработки (ноу-хау), обеспечить высокую прибыль и создать эффективную экономическую и техническую инфраструктуру.

Цели Стратегии и методы по продвижению национальной продукции основаны на дальнейшем развитии рынка и оптимизации использования традиционных инструментов для развития экспорта (участие в международных выставках, экономические миссии, торговые представительства в других странах). В случае необходимости существуют возможности оказания консалтинговых услуг потенциальным экспортерам по приобретению полезной информации для установления новых деловых контактов с иностранными партнерами, расчета затрат или инвестиций, вложенных в технологические разработки.

Стратегия определяет конкретные и эффективные принципы развития деятельности в сфере привлечения инвестиций и продвижения экспорта посредством создания благоприятной деловой среды, которая будет способствовать росту экспортной деятельности и повышению уровня доверия потенциальных инвесторов к проводимой государственными структурами экономической политике.

В настоящее время Республика Молдова поддерживает внешние экономические связи с 93 странами, в сотрудничестве с которыми отмечается прогресс во многих областях, в частности, в экспортно-импортных операциях.

1.3 Нормативно-правовая база

Законы Республики Молдова:

«О Зоне свободного предпринимательства «Експо-Бизнес-Кишинэу» от 3 ноября 1995 года № 625-XIII;

Налоговый кодекс, Закон от 24 апреля 1997 года № 1163-XIII;

«О таможенном тарифе» от 20 ноября 1997 года № 1380-XIII;

«О введении в действие раздела III Налогового кодекса» от 17 декабря 1997 года № 1417-XIII;

«О зоне свободного предпринимательства «Твардица» от 13 февраля 1998 года № 626-XIII;

«О зоне свободного предпринимательства «Производственный парк «Валканеш» от 19 февраля 1998 года № 1527-XIII;

«О зоне свободного предпринимательства «Производственный парк «Отачь-бизнес» от 26 февраля 1998 года № 1565-XIII;

«О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 8 июня 2000 года № 1031-XIV;

«О введении в действие раздела IV Налогового кодекса» от 16 июня 2000 года № 1054-XIV;

Таможенный кодекс, Закон от 20 июля 2000 года № 1149-XIV;

«О зонах свободного предпринимательства» от 27 июля 2001 года № 440-XV;

«О зоне свободного предпринимательства «Унгень-бизнес» от 25 июля 2002 года № 1295-XV;

«О порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами» от 20 декабря 2002 года № 1569-XV;

«Об инвестициях в предпринимательской деятельности» от 18 марта 2004 года № 81-XV.

«О введении в действие раздела IX Налогового кодекса» от 2 ноября 2006 года № 317-XVI.

Постановления Правительства Республики Молдова и Парламента Республики Молдова:

«Об утверждении Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением карнета TIR (Конвенция TIR, 1975 год) от 25 ноября 1997 года № 1086;

«О взаимодействии служб, упорядочении взимания платежей и автоматизации системы учета при осуществлении контроля в пунктах пропуска на государственной границе Республики Молдова» от 9 августа 2000 года № 808;

«О декларировании товаров экономическими агентами восточных районов Республики Молдова» от 19 сентября 2001 года № 1001;

«Об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова» от 14 мая 2002 года № 600;

«О правилах происхождения товаров» от 13 декабря 2002 года № 1599;

«Об утверждении Положения о перемещении товаров через внутренние контрольные таможенные посты» от 8 июля 2004 года № 792;

«Об утверждении Положения об основных условиях импорта/экспорта и транзита электрической энергии» от 15 июня 2005 года № 583;

«О подтверждении основных гарантий населению Приднестровья» от 2 августа 2005 года № 814;

«О регулировании потоков грузов, являющихся предметом внешнеторговой деятельности Приднестровья» от 2 августа 2005 года № 815;

«Об утверждении Положения о ввозе, хранении, реализации и применении средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы» от 5 октября 2005 года № 1045;

«Об утверждении Положения о введении в действие таможенных назначений, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Молдова от 2 ноября 2005 года № 1140;

«Об утверждении Положения о деятельности таможенного брокера и специалиста по таможенному оформлению» от 9 декабря 2005 года № 1290;

«Об упорядочении импорта в Республику Молдова товаров, произведенных на территории стран - членов Центрально-европейского соглашения о свободной торговле (CEFTA)» от 21 августа 2007 года № 955.

Приказы Таможенной службы Республики Молдова:

об оформлении таможенных документов при таможенном оформлении товаров, являющихся предметом внешнеэкономических сделок от 24 ноября 2002 года № 276-O;

об утверждении и введении в действие Положения о зоне таможенного контроля от 4 августа 2003 года № 158-O;

о таможенном оформлении товаров, поставляемых в/из свободных экономических зон от 7 мая 2004 года № 94-O;

об утверждении Методологии периодического декларирования товаров, произведенных в свободных экономических зонах, при их вывозе на остальную часть территории республики от 27 июня 2006 года № 240-О;

приказ о мониторинге торговых операций по импорту от 25 сентября 2007 года № 361-O;

об утверждении бланка, порядка заполнения и использования решения об урегулировании от 2 октября 2009 года № 267-O;

об утверждении Технических правил о порядке печати, использования и заполнения таможенной декларации от 24 декабря 2009 года № 346-O;

об утверждении Положения об упрощенном порядке таможенного оформления от 10 ноября 2012 года № 521-О;

об утверждении методологических норм проведения посттаможенного аудита и проверки таможенных деклараций от 11 января 2013 года № 63-О.

Законы и соглашения о местных органах управления:

Меморандум об основах для нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая 1997 года;

«Об административно-территориальном устройстве Республики Молдова» от 27 декабря 2001 года № 764-XV;

«Об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья)» от 22 июля 2005 года № 173-XVI.

Соглашения о свободной торговле:

Содружество Независимых Государств

Договор о зоне свободной торговли.

Подписан в г. Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года.

Срок не ограничен.

Документ о ратификации - Закон от 30 августа 2012 года № 644.

Опубликован 7 сентября 2012 года № 86-189/701.

Введен в действие с 9 декабря 2012 года.

С даты вступления в силу настоящего Договора Стороны примут меры по прекращению действующих между ними двусторонних международных договоров о свободной торговле в порядке и в сроки, предусмотренные этими договорами, если Стороны не договорились об ином.

Азербайджанская Республика

Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Азербайджанской Республики.

Подписано в г. Минске 26 мая 1995 года.

Срок не ограничен.

Документ о ратификации - Закон о ратификации от 20 сентября 1995 года № 576-ХIII.

Опубликован 31 декабря 1999 года, т. 18, с. 28.

Введено в действие с 16 апреля 1996 года.

Туркменистан

Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Туркменистана.

Подписано в г. Ашхабаде 24 декабря 1993 года.

Срок - не ограничен.

Документ о ратификации - постановление Парламента Республики Молдова от 19 июля 1995 года № 538-ХIII.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 445.

Введено в действие с 1 марта 1996 года.

Республика Узбекистан

Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Узбекистана.

Подписано в г. Кишиневе 30 марта 1995 года.

Срок не ограничен.

Документ о ратификации - Закон о ратификации от 19 июля 1995 года № 539-ХIII.

Опубликован - 31 декабря 1999 года, т. 22, с. 436.

Введено в действие с 29 августа 1995 года.

Соглашение ЦЕФТА

Соглашение о внесении изменений и присоединении к Центрально-Европейскому соглашению о свободной торговле (CEFTA).

Подписано в Бухаресте 19 декабря 2006 года.

Документ о ратификации - Закон о ратификации от 4 мая 2007 года № 120-ХVI.

Введено в действие с августа 2007 года.

лицензирование валюта кредитный

2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

2.1 Регулирование импорта

Требования к регистрации, документации и таможенные процедуры

В соответствии с Таможенным кодексом Республики Молдова от 20 апреля 2000 года № 1149-XIV все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Республику Молдова и вывоз из нее товаров и транспортных средств. Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Республику Молдова и вывоз из нее товаров и транспортных средств.

Таможенные тарифы

Национальное налоговое законодательство устанавливает перечень товаров, в отношении которых применяются таможенная пошлина, и ставки таможенных пошлин. Ставки таможенной пошлины варьируют от 0 до 20 % в зависимости от вида товара. Таможенная пошлина начисляется и взимается на основе таможенной стоимости товара до или в момент предъявления таможенной декларации.

От таможенной пошлины освобождаются:

транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и багажа;

товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые за ее пределы для официального пользования иностранными гражданами;

национальная валюта, иностранная валюта и ценные бумаги;

товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые за ее пределы в качестве гуманитарной помощи;

периодические издания, книги, относящиеся к области образования, науки и культуры, учебные пособия для дошкольных, учебных и лечебных учреждений;

товары, размещаемые и реализуемые в магазинах duty-free;

товары (услуги), ввозимые в зону свободного предпринимательства с остальной части таможенной территории Республики Молдова, из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, с территорий других зон свободного предпринимательства, товары (услуги), вывозимые за пределы таможенной территории Республики Молдова и на территории других зон свободного предпринимательства, а также товары, произведенные в зоне свободного предпринимательства, ввозимые на остальную часть таможенной территории Республики Молдова;

товары, импортируемые в Республику Молдова юридическими лицами в некоммерческих целях и помещенные под таможенный режим импорта, таможенная стоимость которых не превышает 100 евро;

основные средства, ввозимые предприятиями, осуществляющими лизинговую деятельность, в целях выполнения ими договорных обязательств, вытекающих из договоров лизинга, заключенных с физическими или юридическими лицами Республики Молдова;

импорт ветроэнергетических электрогенерирующих установок (из товарной позиции 8502 31 000) мощностью более 1 МВт в период до 31 декабря 2015 года;

импортируемые физическими лицами товары для личного пользования или потребления, стоимость или количество которых не превышает лимиты, установленные действующим законодательством. Если таможенная стоимость товаров превышает необлагаемый лимит 200 евро, таможенная пошлина рассчитывается исходя из таможенной стоимости товаров, а указанный необлагаемый лимит не уменьшает их облагаемую стоимость.

В настоящее время для товаров и предметов, импортируемых из государств - участников СНГ, с которыми Республика Молдова заключила соглашения о свободной торговле, таможенные пошлины не взимаются.

Другие пошлины и сборы (сборы и пошлины за оказанные услуги, консульские сборы и иные)

За все виды услуг, оказываемых таможенными органами в сфере таможенной деятельности при использовании любого таможенного назначения, за исключением отказа в пользу государства, взимается сбор за осуществление таможенных процедур. Перечень таких услуг и тарифы на них утверждаются в соответствии с Законом о таможенном тарифе. Средства, полученные от осуществления таможенных процедур, вносятся в государственный бюджет.

Акцизы

Акцизом облагается примерно 14 потребительских видов товаров, в том числе икра, пиво, вино, алкоголь, табачные изделия, нефтяная продукция, духи, автомобили, электротехника, ювелирные изделья.

Ставки акцизов устанавливаются:

в денежных единицах за единицу измерения товара;

адвалорные в процентах от стоимости товаров;

комбинированная ставка.

Акцизы не уплачиваются при импорте следующих подакцизных товаров:

определенные в качестве гуманитарной помощи;

предназначенные для проектов технической помощи;

за счет кредитов и грантов, предоставленных Правительству Республики Молдова или выделенных под государственные гарантии, за счет займов, предоставленных международными финансовыми организациями (в том числе за счет доли Правительства Республики Молдова), предназначенных для реализации соответствующих проектов, а также за счет грантов, предоставленных учреждениям, финансируемым из бюджета;

при размещении, поставке с таможенной территории в магазины duty-free и реализации магазинами duty-free подакцизных товаров;

при помещении подакцизных товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза);

ввозимые в зону свободного предпринимательства из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, из других зон свободного предпринимательства, с остальной части таможенной территории Республики Молдова, а также происходящие из данной зоны свободного предпринимательства и вывозимые за пределы таможенной территории Республики Молдова.

Налог на добавленную стоимость

Стандартная ставка НДС в размере 20 % применяется на облагаемую стоимость импортируемых товаров и услуг, осуществляемых на территории Республики Молдова.

Сниженная ставка НДС в размере 8 % применяется на следующие импортируемые товары:

на лекарства и парафармацевтические товары, импортируемые на территорию Республики Молдова;

природный и сжиженный газ.

Основными товарами, освобожденными от НДС, являются:

продовольственные и непродовольственные товары, предназначенные для детей;

финансовые услуги;

почтовые услуги;

импортируемая электрическая энергия;

книжная продукция и периодические издания, за исключением носящих рекламный и эротический характер, а также услуги по изданию книжной продукции и периодических изданий, за исключением носящих указанный характер;

импортируемые акцизные марки, предназначенные для маркирования подакцизных товаров;

легковые автомобили и прочие моторные транспортные средства (товарные позиции 870321, 870322, 870323, 870324, 870331, 870332, 870333);

товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза, и продукты переработки после переработки вне таможенной территории в соответствии с таможенными правилами;

товары, помещенные под таможенный режим переработки на таможенной территории, за исключением подакцизных товаров, мяса крупного рогатого скота свежего или охлажденного, мяса крупного рогатого скота мороженого, свинины свежей, охлажденной или мороженой, баранины или козлятины свежей, охлажденной или мороженой, пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков свежих, охлажденных или мороженых, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы свежих, охлажденных или мороженых, свиного сала, отделенного от тощего мяса, и жира домашних свиней и домашней птицы, не вытопленных или не извлеченных другим способом, свежих, охлажденных, мороженых, соленых, в рассоле, сушеных или копченых, молока и сливок сгущенных или с добавлением сахара либо других подслащивающих веществ, крахмала картофельного, жира крупного рогатого скота, овец или коз, кроме жира, и тростникового сахара-сырца;

товары, размещаемые и реализуемые в магазинах duty-free;

товары, импортируемые юридическими лицами в некоммерческих целях, если таможенная стоимость этих товаров не превышает сумму 100 евро.

По нулевой ставке НДС облагаются следующие поставки:

импорт на территорию страны товаров, услуг, предназначенных для проектов:

1) технической помощи, реализуемых на территории Республики Молдова международными организациями и странами-донорами в рамках договоров, стороной которых она является;

2) инвестиционной помощи, финансируемых за счет кредитов и грантов, предоставленных Правительству Республики Молдова или выделенных под государственную гарантию; за счет займов, предоставленных международными финансовыми организациями (в том числе за счет доли Правительства Республики Молдова); за счет грантов, предоставленных учреждениям, финансируемым из бюджета;

товары, услуги, поставляемые в зону свободного предпринимательства из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, поставляемые из зоны свободного предпринимательства за пределы таможенной территории Республики Молдова, поставляемые в зону свободного предпринимательства с остальной части таможенной территории Республики Молдова, а также поставляемые резидентами различных зон свободного предпринимательства Республики Молдова друг другу;

услуги, оказываемые предприятиями легкой промышленности на территории Республики Молдова в рамках контрактов по переработке в таможенном режиме переработки на таможенной территории;

товары, поставляемые в магазины duty-free.

Оценка таможенной стоимости

Таможенная стоимость ввозимого на таможенную территорию товара определяется следующими методами:

а) по стоимости сделки, предметом которой является данный товар, либо по цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате;

б) стоимости сделки, предметом которой является идентичный товар;

в) стоимости сделки, предметом которой является однородный товар;

г) единичной стоимости товара;

д) расчетной стоимости товара;

е) резервным методом.

Основной из указанных методов - метод определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки, предметом которой он является. Если основной метод не может быть использован, применяются другие методы. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товара не может быть определена предыдущим методом. Методы, предусмотренные пунктами д) и е), могут использоваться в любой последовательности, по желанию декларанта.

Правила определения страны происхождения товаров

Страна происхождения товара определяется в целях осуществления тарифных и нетарифных мер, направленных на регулирование ввоза товаров на таможенную территорию и их вывоза за пределы этой территории. Страной происхождения товара считается страна, в которой он был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными законодательством и международными соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Если в производстве товара участвовали две страны или более, его происхождение определяется на основе критериев достаточной переработки товара, которыми являются:

изменение его товарной позиции (классификационного кода) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

выполнение производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товара считалась страна, где были осуществлены эти операции;

изменение стоимости товара, если доля стоимости использованных для его производства материалов составляет не менее 45 % (правило адвалорной доли).

Для подтверждения происхождения товара таможенный орган вправе потребовать у декларанта сертификат о происхождении товара. При ввозе товара на таможенную территорию сертификат о его происхождении представляется в обязательном порядке, если:

в стране происхождения товара Республика Молдова предоставляет льготный режим по таможенному тарифу;

ввоз товаров из соответствующей страны регулируется количественными ограничениями или иными мерами регулирования внешнеторговой деятельности;

это предусмотрено законодательством в области охраны окружающей среды, здравоохранения, защиты прав потребителей, охраны общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных областях, а также международными соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова;

в представляемых для таможенного оформления документах отсутствуют сведения о происхождении товара либо у таможенного органа есть основания полагать, что декларируемые сведения о происхождении товара недостоверны.

2.2 Регулирование экспорта

Экспорт - это таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории без обязательства их возвращения на эту территорию. Допускаются к экспорту товары, произведенные в стране, а также товары, ввезенные и выпущенные в свободное обращение ранее, за исключением товаров, к которым применяются запретительные или ограничительные меры в рамках экономической политики.

Экспорт осуществляется при условии уплаты вывозных платежей, применения мер экономической политики и выполнения иных условий, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Молдова и другими нормативными актами, а именно при экспорте должен выплачиваться только сбор за осуществление таможенных процедур.

В Республике Молдова таможенные пошлины на экспорт товаров не применяются.

Нулевая ставка НДС устанавливается на экспортируемые товары и услуги, а также все виды международных пассажирских и грузовых (в том числе экспедиционных) перевозок, услуги по международной передаче природного газа, предоставляемые акционерным обществом «Moldova-Gaz», услуги эксплуатанта аэродрома (аэропорта), услуги по продаже билетов на международные рейсы, по наземному обслуживанию воздушных судов, включая поставку топлива и грузов на борт воздушного судна, обеспечению авиационной безопасности и аэронавигации воздушных судов международного сообщения.

2.3 Виды деятельности, подлежащие регулированию путем лицензирования

К видам деятельности, подлежащим регулированию путем лицензирования в соответствии с пунктом a) части 1 статьи 8 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования от 30 июля 2001 года № 451-XV, относятся:

импорт и хранение этилового спирта; импорт алкогольной продукции и/или пива;

импорт табачных изделий; импорт и/или промышленная переработка табака;

импорт и/или реализация средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы;

перевозка пассажиров общественным автомобильным транспортом;

экспорт лома и отходов черных и цветных металлов, отработанных аккумуляторных батарей, в том числе в переработанном виде;

импорт и/или производство, складирование, оптовая реализация токсических химических веществ и материалов, а также изделий и иной продукции бытовой химии;

импорт и/или экспорт, реэкспорт оружия и боеприпасов гражданского назначения;

импорт и/или экспорт, реэкспорт взрывчатых веществ гражданского назначения;

импорт, экспорт, реэкспорт пиротехнических изделий профессионального назначения;

импорт, экспорт, криптографических и технических средств защиты информации, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;

деятельность, связанная с трудоустройством граждан за рубежом, деятельность по вовлечению/записи студентов в программы культурно-образовательного обмена, предусматривающие предоставление временной оплачиваемой работы в период летних каникул.

3. СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ

3.1 Сельское хозяйство

Агропродовольственный сектор является одним из основных секторов экономики Республики Молдова (около 15 % ВВП). Агропродовольственная продукция составляет около 41 % общего объема экспорта. Около 27 % населения вовлечено в работу в этом секторе.

В 2012 году производимая сельскохозяйственная продукция в текущих ценах составила 20 263 млн леев, что на 2 356 млн леев меньше по сравнению с 2011 годом.

Приоритетными отраслями сельского хозяйства Республики Молдова являются:

виноградарство и винодельческая промышленность;

производство фруктов и их промышленная переработка;

животноводство, молочная и мясная промышленность.

Основными торговыми партнерами Молдовы по поставкам сельскохозяйственной продукции среди государств - участников СНГ являются Россия, Украина и Беларусь.

Таблица 1. Удельный вес отдельных государств - участников СНГ в общем объеме экспортно-импортных операций Молдовы в государства - участники СНГ в 2012 году

Сельскохозяйственная продукция
Экспорт	%	Импорт	%
Россия	57,8	Украина	68,7
Беларусь	17	Россия	22,5
Украина	16,9	Беларусь	8
Казахстан	7,1	Казахстан	0,2
Азербайджан	0,3	Азербайджан	0,09

Виноградарство и винодельческая промышленность

Виноделие является основной отраслью молдавской экономики. Около 24,5 % общего объема экспорта товаров агропромышленного комплекса составляет продукция отрасли.

В структуре пищевой промышленности алкогольные напитки составляют 31,8 %.

Вина Mолдовы экспортируются в более чем 50 стран мира. Из государств - участников СНГ основными партнерами являются Беларусь, Казахстан, Россия, Украина, из стран Европейского союза - Германия, Литва, Польша, Румыния, Чехия. За последние годы увеличился экспорт продукции виноделия в Грузию, Китай, США.

Виноградарство и виноделие является одной из основных областей для привлечения иностранных инвестиций в Молдову.

Производство фруктов и их промышленная обработка

Садоводство является одной из главных отраслей экономики страны, составляя примерно 5 % общего объема сельскохозяйственной продукции. Площадь, занимаемая садами, составляет 134,5 га, или 4 % земель сельскохозяйственного назначения. Традиционный ассортимент продукции - яблоки, сливы, персики, вишня и черешня.

В 2012 году в структуре продукции растениеводства фрукты, ягоды, орехи и виноград заняли первое место, составляя 35 %. На зерновые культуры приходится 20 %; картофель, овощи и бахчевые - 17 %. Технические культуры занимают около 18 % и другая продукция - 10 %.

Структура продукции растениеводства (по категориям, в %)



В 2012 году по сравнению с 2011 годом произошло снижение производства основных сельскохозяйственных культур, кроме фруктов, ягод и сахарной свеклы, производство которых осталось на уровне 2011 года.

Годовое производство фруктов, ягод и орехов составляет около 376 тыс. тонн, в том числе:

семечковых сортов - 288 тыс. тонн;

косточковых сортов - 78 тыс. тонн;

орехов - 9 тыс. тонн;

ягод - 1 тыс. тонн.

В 2012 году было посажено 2 512 га новых садов, в том числе семечковых сортов - 1 114 га, косточковых сортов - 1 198 га, орехов - 547 га, виноградников - 1 123 га.

Фрукты и орехи экспортируются в 48 стран мира. На экспорт в 2012 году поставлено 66,1 % общего объема производства фруктов, остальная часть продукции использовалась в перерабатывающей промышленности или на внутреннем рынке.

Консервная промышленность фруктов и овощей

Консервная промышленность занимает значительное место в национальной экономике республики.

В процесс производства консервов вовлечены 25 предприятий. Производственная мощность консервных предприятий страны составляет около 185 тыс. тонн консервов в год, из которых 30 тыс. тонн приходится на малые и средние предприятия.

Традиционный ассортимент продукции, производимой на перерабатывающих предприятиях, включает: фруктовые и овощные соки (яблочный, виноградный, персиковый, абрикосовый, вишневый, черносмородиновый, томатный, морковный и др.), концентрированные соки, в частности, яблочный, обработанные и консервированные фрукты (повидло, джемы, варенье и др.), консервированные овощи (зеленый горошек, сахарная кукуруза, огурцы, томаты, патиссоны, сладкий перец, гивеч, др.), замороженные овощи, а также сухофрукты в ассортименте.

Консервированная фруктовая и овощная продукция экспортируется в основном в государства - участники СНГ (76,3 % общего объема экспортированной продукции), в том числе Россию (62,3 %), Беларусь (6 %), Казахстан (4,5 %), Украину (3,5 %) .

Республика Молдова является производителем растительного масла (подсолнечного и соевого), на долю которого приходится 10,2 % общего объема сельскохозяйственной продукции. Растительное масло экспортируется в 29 стран мира.

Одной из приоритетных отраслей национальной экономики также является табачная отрасль.

Животноводство, молочная и мясная промышленность

Продукция животноводства Республики Молдова имеет следующую структуру: свиньи - 57,7 %, птица - 29,2 %, крупный рогатый скот - 9,7 %, овцы и козы - 2,4 %, другая продукция - 1 %. В частном секторе сконцентрировано 94 % поголовья скота, в том числе коров - 96 %, свиней - 91 %, овец и коз - 96 %.

Молочная промышленность производит 11,8 % общего объема сельскохозяйственной продукции (обезжиренное молоко, творог, сухое молоко, мягкие сыры и прочая продукция, в основном предназначенная для внутреннего рынка).

Доля мяса и мясопродуктов составляет 12,3 % общего объема сельскохозяйственной продукции. Колбасные и другие мясные и консервные изделия поставляются как на внутренний, так и на внешний, в основном российский, рынки.

Таблица 2. Производство продукции животноводства в 2010-1012 годах

Наименование продукции	2010 год	2011 год	2012 год
Производство скота и птицы (в живом весе) - всего, тыс. тонн	154,6	161,3	164,5
в том числе:
крупный рогатый скот	19,6	19,7	19,7
свиньи	73,2	80,4	84,2
овцы и козы	5,4	5,4	5,7
птица	54,9	54,3	53,4
Молоко	591,2	560	528
Яйца, тыс. штук	718,5	705,2	633,4

В 2012 году при поддержке Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей был модернизирован ряд животноводческих предприятий, в том числе фермы для производства крупного рогатого скота - 22, свиней - 21, овец - 25, птицы - 29, кроликов - 2; пчеловодческие предприятия - 7.

Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2013 год составил 400 млн леев.

Средства Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей направляются на стимулирование:

кредитования сельскохозяйственных производителей финансовыми учреждениями;

страхования рисков в сельскохозяйственном производстве;

инвестиций в раскорчевку многолетних насаждений, подлежащих списанию, создание многолетних насаждений и продвижение виноградно-винодельческой продукции;

инвестиций в производство овощей в закрытом грунте (зимние теплицы, солярии, тоннели);

инвестиций в приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, оборудования для оросительных, противозаморозковых систем и противоградовых установок;

инвестиций в оборудование и технологическое переоборудование животноводческих ферм;

стимулирование приобретения племенных животных и сохранения племенного генофонда;

инвестиций в развитие инфраструктуры послеуборочной обработки и переработки;

консолидации сельскохозяйственных земель;

орошения сельскохозяйственных земель.

Приоритеты агропромышленного сектора Республики Молдова:

развитие послеуборочной инфраструктуры (инфраструктуры агропродовольственного рынка);

создание современных холодильных установок, упаковочных помещений, региональных сельскохозяйственных рынков;

применение No-Till технологии;

восстановление и модернизация ирригационных систем (приобретение технологий орошения сельскохозяйственных угодий, привлечение инвестиций для восстановления систем орошения).

Приоритетные направления сотрудничества между государствами - участниками СНГ:

улучшение обмена информацией о совершенствовании механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственные продукты и продукты их переработки, применение механизма таможенно-тарифного регулирования импорта продукции;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для привлечения инвестиций в модернизацию и техническое перевооружение производства;

обмен опытом по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, разработке пилотных проектов по использованию ресурсосберегающих технологий на уровне отдельных хозяйств, их финансовая поддержка, организация демонстрационных площадок;

обмен опытом между научно-исследовательскими институтами по разработке инновационных пилотных проектов в области растениеводства, животноводства, мелиорации, технического сервиса, ресурсосберегающих технологий;

переподготовка кадров, работающих в сельскохозяйственном производстве, по вопросам эффективного использования ресурсосберегающих технологий.

3.2 Промышленность и энергетика

Промышленный сектор Республики Молдова в 2012 году обеспечил 14 % ВВП, в нем трудится 13,2 % занятого населения. В секторе функционирует 914 В Информации представлены данные Национального бюро статистики Республики Молдова по промышленным предприятиям, включенным в ежегодное статистическое обследование. крупных предприятий, размещенных преимущественно в городах Кишиневе, Бэлце, Сороке, Кахуле.

Необходимо отметить, что промышленные предприятия Молдовы территориально размещены неравномерно. Так, в 2012 году 60,1 % общего объема промышленного производства страны было произведено в г. Кишиневе. Регион развития (РР) Север обеспечил 20,1 % выпуска всей промышленной продукции, РР Центр - 13,4 %, РР Юг - 3,3 % и Автономное территориальное объединение Гагаузия - 3,1 %.

В 2012 году в структуре промышленности Республики Молдова добывающая отрасль составила 1,5 %, перерабатывающая - 84,7 %, промышленность по производству и распределению электро- и теплоэнергии, газа и воды - 13,7 %. В 2012 году по сравнению с 2011 годом зарегистрировано сокращение общего объема промышленного производства страны на 3,1 %, что явилось следствием снижения объема производства в перерабатывающей промышленности на 3 %, в том числе в пищевой промышленности и производстве напитков - на 1,7 %, в промышленности по производству и распределению электро- и теплоэнергии, газа и воды - на 4,4 %.

В целях обеспечения устойчивого развития и формирования конкурентоспособного по международным стандартам промышленного сектора экономики в октябре 2006 года постановлением Правительства Республика Молдова была утверждена Стратегия развития промышленности на период до 2015 года, предусматривающая:

ежегодный темп роста промышленного производства на 8-10 %;

удельный вес промышленности в ВВП - 20-22 %;

доля продукции наукоемких высокотехнологичных отраслей промышленности в общем объеме промышленного производства - 2 %;

удельный вес занятых в промышленном секторе - 20 % общего числа работников, занятых в экономике республики.

Анализ имеющихся в республике промышленных отраслей и возможностей развития новых направлений позволил определить приоритетными следующие отрасли: пищевую промышленность и производство напитков; промышленность по производству неметаллической продукции (включая производство упаковки из стекла и картона); промышленность информационных технологий (включая радиоэлектронную промышленность); промышленность по производству машин и оборудования; химическую промышленность; легкую промышленность.

Производство машин и оборудования представлено 39 промышленными предприятиями.

Ассортимент выпускаемой продукции: сельскохозяйственная техника и запчасти к ней, технологическое оборудование для переработки сельскохозяйственного сырья и производства пищевых продуктов, бытовая техника, гидравлические моторы, электронасосы для химической, нефтяной и газовой промышленности, машины для коммунального хозяйства, универсальные деревообрабатывающие станки и т.д.

Доля товаров данной отрасли в общем объеме выпуска продукции по Республике Молдова в 2012 году составила 1,8 %. Экспортные поставки составили 44,8 % всех поставок отрасли и осуществлялись в государства - участники СНГ, США и европейские страны: Бельгию, Болгарию, Венгрию, Германию, Польшу, Румынию, Францию и т.д.

Следующая из наиболее значимых отраслей промышленности Молдовы - радиоэлектроника. В отрасли работает 20 предприятий, среди которых есть предприятия с иностранным капиталом, и 2 научно-исследовательских института.

Ассортимент выпускаемой продукции радиоэлектронного профиля: радиогидроакустическая техника, средства неразрушающего контроля, ультразвуковая медицинская техника, литой микропровод и изделия из него, специальная компьютерная и контрольно-измерительная аппаратура, бытовая теле-радиотехника.

Данная отрасль в период преодоления последствий кризиса в экономике одна из немногих, в которой обеспечена рентабельность производства. В 2012 году в отрасли зарегистрирован рост объема производства в среднем на 10 %, доля экспорта в общем объеме поставок превысила 80 %.

За последние годы в электронной отрасли создан и развивается новый вид производства - кабельная продукция для автомобильной промышленности.

Предприятия отрасли осуществляют экспортные поставки в государства - участники СНГ, США и европейские страны: Бельгию, Болгарию, Венгрию, Германию, Голландию, Грецию, Польшу, Румынию, Словению, Францию и т.д., но их доля в общем объеме экспорта пока незначительна.

Производство неметаллической продукции представлено 58 предприятиями в подотраслях по производству неметаллических и композиционных материалов для строительства, а также по производству стекла и изделий из стекла.

Доля продукции отрасли в общем объеме выпуска перерабатывающей промышленности в 2012 году составила 9 %. Рост объема производства за 2012 год составил 2 %.

В 2012 году экспорт отрасли в общем объеме отгруженной продукции составил 19,4 % и осуществлялся в государства - участники СНГ, Болгарию, Венгрию, Латвию, Польшу, Румынию и Турцию.

Производство стекла и изделий из стекла - одно из немногих в непродовольственной промышленности, имеющее возможность развиваться на местной сырьевой базе, что позволит внедрить в производство новые виды стекольной продукции; создание эффективной системы сбора вторичных ресурсов в целях их переработки; создание и развитие прикладных научно-исследовательских центров.

Одна из старейших и наиболее успешных и развитых отраслей - легкая промышленность.

По данным Национального бюро статистики Республики Молдова, в отрасли действует более 108 крупных предприятий. Отрасль производит швейные и текстильные изделия, продукцию из кожи, обувь.

Доля легкой промышленности в общем объеме производства по стране в 2012 году составила 7,6 %.

В отрасли в модернизацию существующих производств вкладываются значительные инвестиции, что позволяет расширять и обновлять ассортимент выпускаемой продукции, внедряя современные технологии.

В настоящее время легкая промышленность занимает второе место (после пищевой промышленности) по объему экспорта. Так, в 2012 году доля экспорта товаров отрасли составила около 18 % в общем объеме экспорта по стране.

Большая часть предприятий швейного производства работает в режиме переработки на таможенной территории, перерабатывая давальческое сырье иностранных партнеров. Значительную часть в экспорте товаров легкой промышленности составляет экспорт услуг, который за последние пять лет вырос на 25 %.

Основные страны - импортеры услуг - Германия, Италия и США. Кроме этого, экспорт услуг осуществляется в Австрию, Англию, Бельгию, Голландию, Польшу и Румынию.

Экспорт продукции из собственного сырья представлен экспортом швейных изделий, трикотажа и ковровых изделий, который осуществляется в европейские страны (Австрия, Англия, Литва, Польша, Румыния, США) и государства - участники СНГ, в том числе Россию.

За период 2003-2013 годов благодаря льготам, предусмотренным действующим законодательством, в легкой промышленности было создано более 100 новых предприятий, в том числе с иностранным капиталом (турецкий, румынский, итальянский), с общей численностью работников более 7 тыс. человек.

В соответствии со Стратегией развития промышленности приоритетным направлением в легкой промышленности является переход на выпуск продукции с большей добавленной стоимостью через такие формы деятельности, как «полу-lohn», выпуск продукции под известным брендом с переходом на выпуск продукции под собственной маркой.

В Национальной стратегии развития «Moldova-2020» Правительство Республики Молдова определило необходимость изменения парадигмы развития как главного направления обеспечения экономического роста и сокращения бедности в стране.

Для осуществления радикального изменения экономической ситуации в качестве основного направления экономического роста страны была определена новая парадигма развития экономики - индустриализация, что будет обеспечено поддержкой инновационной деятельности, ориентацией научных разработок на нужды промышленного сектора, активизацией процессов консолидации и кооперации между экономическими агентами и научными организациями посредством образования кластеров, промышленных и научно-технологических парков, центров разработок и трансферта технологий в целях создания, выпуска и продвижения наукоемкой конкурентоспособной продукции.

Как следствие реализации активной политики по созданию необходимых условий для организации экспортно-ориентированного производства в 2010 году в Республике Moлдова был разработан и принят новый Закон «О промышленных парках». Закон регулирует процесс создания промышленных парков, а также их функционирование на предоставляемых государством льготных условиях с целью привлечения отечественных и иностранных инвестиций, создания конкурентоспособных отраслей промышленности на основе современных и инновационных технологий. В соответствии с данным Законом за прошедшие два года титул Промышленного парка присвоен трем экономическим агентам с частной и муниципальной формой собственности, а также акционерному обществу с преобладающей долей государства.

Большое внимание уделяется и более полному использованию потенциала действующих свободных экономических зон (СЭЗ). Общий объем инвестиций в СЭЗ за период их функционирования составил 128,4 млн евро, из которых в 2012 году было инвестировано 19 млн евро, что в 1,6 раза больше, чем в 2011 году.

Одной из стратегических задач молдавской промышленности является привлечение инвестиций для технического перевооружения предприятий в целях внедрения новых технологий и повышения качества выпускаемой продукции.

Доля инвестиций, реализованных в промышленном секторе, в общей структуре инвестиций 2012 года составила 55,9 %, включая инвестиции в машины и оборудование (35,8 %) и инвестиции в здания и сооружения нежилого назначения (20,1 %). При этом около 60 % общего объема инвестиций осуществляются самими экономическими агентами и населением. В настоящее время промышленные предприятия заинтересованы в привлечении как местных, так и иностранных инвесторов в целях создания совместных предприятий и предприятий с иностранным капиталом для реализации проектов в следующих областях: разработка техники для тестирования оборудования для нефтедобывающей, газовой и строительной промышленности; производство насосов и пневматических устройств; производство навигационных гидроакустических систем; производство ультразвуковых устройств диагностики в медицине; производство сельскохозяйственной техники, деталей и частей к ней; взаимовыгодное продвижение продукции легкой промышленности.

В данном контексте важным является тот факт, что Молдова является членом ВТО, Регионального совета сотрудничества, а также Центрально-европейского соглашения о свободной торговле (CEFTA-2). Заключены Соглашение о кооперации и партнерстве с Европейским союзом, а также 35 двусторонних договоров о взаимной защите и продвижении инвестиций. 10 двусторонних договоров находятся в процессе подписания, в результате чего облегчен доступ произведенных в стране товаров к внешним рынкам.

Что касается вопроса поставки электрической энергии потребителям Республики Молдова (правый берег), в настоящее время 70 % всей потребляемой электрической энергии импортируется из ОЭС Украины и с Молдавской ГРЭС, собственником которой является ЗАО «Интер РАО ЕЭС». Энергетическая система страны функционирует параллельно с единой энергосистемой Украины, одновременно оказывая услуги по транзиту электрической энергией с Молдавской ГРЭС в Румынию.

К приоритетам сектора газификации следует отнести строительство газораспределительных сетей между населенными пунктами с последующим развитием внутренних сетей газоснабжения в процессе реализации Национальной программы по газификации Республики Молдова. Поставка природного газа в Республику Молдова осуществляется на основании контрактов, заключаемых между АО «Молдовагаз» и ОАО «Газпром».

В целях повышения эффективности функционирования механизма финансирования сектора дорожной инфраструктуры 29 декабря 2009 года были внесены соответствующие изменения в Закон «О дорожном фонде Республики Молдова». В данном контексте был разработан план инвестиций и приоритетов 2008-2017 годов по восстановлению дорожной инфраструктуры. Также были повышены налоги за использование дорог. Указанные меры позволят увеличить поступления в дорожный фонд примерно в 2,5 раза.

Развивается сотрудничество Республики Молдова с международными финансовыми структурами (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский банк инвестиций), а также с Европейской комиссией в целях обеспечения финансирования работ по реабилитации национальных дорог.

В целях развитии гражданской авиации 26 июня 2012 года был подписан Договор о присоединении Республики Молдова к Единому европейскому авиационному пространству. Данный документ вступил в силу с даты подписания.

Республика Молдова реализует меры по развитию сектора водного транспорта страны. Важную роль играет дальнейшее развитие инфраструктуры портового комплекса Джюрджюлешть. В 2009 году были сданы в эксплуатацию пассажирский порт и зерновой терминал, а в 2011 году - терминал растительного масла. Динамично работает нефтяной терминал. Наблюдение за осуществлением Инвестиционного соглашения о Международном свободном порте Джюрджюлешть и законодательных и нормативных актов, связанных с его деятельностью, осуществляется Министерством экономики Республики Молдова.

3.3 Услуги

Банковские услуги

Коммерческие банки Республики Молдова в соответствии со статьей 26 Закона «О финансовых учреждениях» могут осуществлять в пределах полученной лицензии следующую деятельность:

1) прием процентных и беспроцентных депозитов (на предъявителя, срочные и др.);

2) предоставление кредитов (потребительские и ипотечные, факторинг с правом регресса или без него, финансирование коммерческих сделок, выдача гарантий и поручительств и т.п.);

3) заем средств, купля-продажа за счет банка или за счет клиентов (за исключением андеррайтинга):

...