Исходя из конструкции спортивного инвентаря, спортивные сани для санного спорта и тоббогана похожи, соответственно, можно объединить эти два понятия и будем их называть инвентарем для санного спорта.

Прежде всего, необходимо определиться с кодом товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности [9] (далее - ТН ВЭД).

Упоминание об интересующем нас виде товара содержится в примечании к группе 95 ТН ВЭД - Игрушки, игры и спортивный инвентарь, их части и принадлежности. Пункт «н» примечания 1 к данной группе товаров гласит, что в данный раздел не входят спортивные транспортные средства (кроме саней для бобслея, тобогганов и аналогичных изделий) раздела XVII, значит, под изучаемым товаром законодатель подразумевает спортивное транспортное средство.

Однако, понятие «спортивное транспортное средство» на сегодняшний день отсутствует, в то время как согласно Таможенному кодексу ТС «транспортные средства - это категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами»[2].

Очевидно, что исходя из конструкции и комплектации нашего вида товаров, их нельзя определять как транспортное средство, хотя законодатель это делает.

Все же, в работе будем придерживаться категории «товар» в отношении спортивного инвентаря для санных видов спорта.

Таким образом, исходя из формулировки примечания, сани для бобслея, тобоггана и аналогичные изделия имеют код ТН ВЭД [9] присущий группе 95. Однако, подсубпозиция, прямо указывающая на данную категорию товаров отсутствует, значит, товар относим к группе 9506 - Инвентарь и оборудование для общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта. Данную группу выделяем согласно пояснениям к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза.

Таким образом, определившись с кодом ТН ВЭД, отметим особенность, что упоминание саней есть лишь в примечаниях к номенклатуре, и код необходимо определять через категорию прочие, ставка пошлины на которую составляет 5 процентов от таможенной стоимости товара.

2.3 Проблема определения кода ТН ВЭД в отношении спортивных саней для бобслея, тоббогана и их определения кода ТН ВЭД

Ранее определено, что весь инвентарь для занятий санными вилами спорта имеет единый код ТН ВЭД.

Однако, несмотря на единую классификацию, отметим, что существует видовая классификация спортивных саней, в зависимости от конкретного вида санного спорта. Это одно- и двухместные сани непосредственно для санного спорта, одно-, двух- и четырехместные сани для бобслея, одно- и двухместных сани для натурбана и одноместные сани для скелетона.

Одноместные сани для санного спорта (рис.1) предназначены для спуска по санно-бобсленой трассе одним спортсменом или спортсменкой. Согласно правилам вида спорта «Санный спорт» одноместные сани могут весить от 9 до23 кг[12].

Схематичное изображение видим на рисунке. Сани состоят из обтекателя, кронштейнов, полоза и скользящего полоза. Комплектующие крепятся с помощью соединительных элементов. В одиночных санях спортсмен находится лежа на спине.

Рисунок 1- одноместные сани для санного спорта

Двухместные сани для санного спорта (рис.2) предназначены для спуска по санно-бобслейной трассе двумя спортсменами. Сани - «двойки» весят от 23 до 27 кг[12].

В двухместных санях положение первого номера двухместного экипажа сидя, колени прямые, пристегнут ремнем, второй номер - лежа на спине.

Рисунок 2 - двухместные сани для санного спорта

Спортивные сани для натурбана (рис.4) не сильно отличаются от саней для санного спорта. В части весовых характеристик, сани для натурбана легче саней для санного спорта. Так одиночные сани весят от 12 до 14 кг в зависимости от возраста спортсмена, а предельно допустимый вес двухместных саней - 20 кг[12].

Рисунок 3 - спортивные сани для натурбана

Отметим, что приведенные рисунки являются лишь схематичным изображением регламентированных размеров саней. В действительности, сани могут немного отличаться.

Спортивные сани для скелетона (рис.4) могут быть только одноместными. Вес таких саней для спортсменов - мужчин не превышает 43 кг, для женщин -- 35 кг[13].

Рисунок 4 - спортивные сани для скелетона

Сани для бобслея называют «боб» (рис.5).Правилами соревнований оговорен минимальный вес снаряда, а также максимальный вес вместе с дополнительным стальным грузом и экипажем, т.е. спортсменами.

Поскольку нам, в таможенных целях интересен вес самого инвентаря, будем принимать во внимание минимальный вес бобов. Так двухместный боб весит 170 кг, а четырехместный - 210 кг[14].

Рисунок 5 - Спортивные сани для бобслея (боб)

Таким образом, насчитывается 8 (восемь) видов товара, отнесенных к одному коду: 9506999000.

Согласно данному коду импортная пошлина составляет 5% (пять процентов) от таможенной стоимости товара, НДС - базовая ставка 18% (восемнадцать процентов).

Как видно из рисунков, конструкция саней для разных санных видов спорта заметно отличается.

Начиная от обтекателя (место нахождения спортсмена в снаряде), заканчивая количеством скользящих элементов, непосредственно соприкасающихся с поверхностью льда (полозья у саней для санного спорта и натурбана, коньки у бобов и скелетона).

Хотелось бы отметить, что исследуемый товар имеет совершенно разные технические характеристики, а именно габариты, вес (от 9кг - детские сани для санного спорта, до 210 кг - сани для бобслея), сплавы металла, используемые в полозьях (коньках) и т.д.

Например, коньки бобов и скелетона состоят из строго регламентированного сплава металлов, значит, их можно считать однородными товарами.

Данная регламентация обусловлена требования международной федерации бобслея и скелетона, значит, других коньков попросту не производят или на них запрещено производить тренировочные и соревновательные заезды.

Соответственно, перевозить через таможенную границу коньки иного сплава металлов нет нужды. В тоже время сплав металлов у полозьев спортивных саней не регламентирован.

Отсюда вытекает возможность под одним и тем же кодом, со ставкой 5 (пять) процентов возможность перемещения через таможенную границу различных комплектующих, отличающихся по составным, техническим, а значит, и стоимостным характеристикам.

Исходя из всего вышесказанного, можем выделить следующие проблемы:

- Во-первых, отсутствует прямое описание при кодировании товара. Упоминание об исследуем товаре есть лишь в примечаниях к номенклатуре, однако код ТН ВЭД определяем через категорию «прочие»;

- Во-вторых, отнесение различных по своим характеристикам товаров, а также их комплектующих к одному коду ТН ВЭД.

Исходя из этих двух положений, было бы логично предложить внести поправки в ТН ВЭД и выделить в отдельные подсубпозиции «сани для санного вида спорта и тоббогана», «спортивные сани для занятий скелетоном», «спортивные сани для бобслея». Повторимся, что сани для санного спорта и тоббогана можно объединить по причине идентичности технических, составных и стоимостных характеристик.

Применительно к данным категориям товаров, с нашей точки зрения, было бы логично определить 0 (нулевую) ставку таможенной пошлины.

Ранее доказано, что такой товар не используется в коммерческих целях. А нулевая ставка поддержит политику популяризации и развития спорта в России.

Нами был рассмотрен вопрос взимания таможенной пошлины в отношении саней для санного спорта. «Федерацией санного спорта и бобслея Красноярского края» направлено письмо Президенту Федерации санного спорта России с просьбой направить запрос в ФТС о возможности отмены таможенных пошлин в отношении исследуемых при написании работы товаров.

После чего от ФТС России пришло ответное письмо, в котором нам указали на то, что тарифные льготы не могут носить индивидуальный характер, а также, что вопрос установления и освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров - спортивных саней, не относится к компетенции ФТС России.

- И, в-третьих, примечание к номенклатуре дает определение саней как «спортивного транспортного средства». Несмотря на то, что категории «спортивное транспортное средство» нет, а под категорию «транспортное средство» наш инвентарь не подпадает.

Значит, становится актуальным вопрос внесения дополнений в таможенный кодекс таможенного союза и признания помимо существующих категорий «товар» и «транспортное средство» еще одной категории «спортивное транспортное средство».

Очевидно, что в зависимости от определения, которое законодатель может дать «новой» категории, можем предположить, что помимо инвентаря для санных видов спорта «спортивным транспортным средством» могли бы стать велосипеды, байдарки, лыжи и сноуборд, а также другой спортивный инвентарь, который приводится в движение не механизмом, а благодаря мышечным усилиям спортсмена.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог всей проделанной работы, стоит сказать, что в первой главе рассмотрена общая характеристика товаров используемых для проведения спортивных мероприятий, определен порядок помещения товаров используемых в целях проведения международных соревнований под таможенные процедуры и особенности уплаты таможенных пошлин при перемещении таких товаров.

Внимание во второй главе работы уделено вопросам, касающимся порядка проведения таможенного контроля при перемещении товаров для спортивных целей и определили код ТН ВЭД.

При исследовании основных понятий, касающихся спортивных товаров обнаружено, что исследуемый спортивный инвентарь является товаром, однако законодатель не предполагает термина «товар для спортивных нужд» и в примечании ТН ВЭД спортивные сани для санных видов спорта определены как «спортивное транспортное средство», однако законодатель дает определение только термину «транспортное средство», которое не предполагает идентификации спортивного инвентаря как транспортного средства. Очевидно, что данное противоречие заслуживает внимания, хотя на сегодняшний день спорных моментов в судебной практике относительно данного положения не выявлено.

Нельзя не заметить существенный недостаток, заключающийся в отнесении совершенно разных по механическим характеристикам саней для скелетона, бобслея, санного спорта и натурбана к единому коду ТН ВЭД[9]. А также, хотелось бы привлечь внимание ФТС и Правительства РФ к вопросу об обязанности уплаты таможенных пошлин в отношении товаров, которые явно не являются предметом коммерческой деятельности, а могут только способствовать развитию спорта и росту спортивных результатов воспитанников спортивных школ.

Хотелось бы отметить, что такой малоизвестный вид спорта все же не обходит стороной наш законодатель. Отсутствие прямого указания на сани для санных видов спорта в товарной номенклатуре компенсируется указанием на них в примечаниях, также в пояснениях в единой товарной номенклатуре.

Анализируя порядок перемещения товаров для спортивных нужд, обнаружены как положительные, так и отрицательные моменты таможенного регулирования в отношении таких товаров.

К положительным можно отнести, во-первых, подробное описание законодателем порядка перемещения таких товаров в целях организации и проведения международных спортивно-массовых мероприятий.

Что касается перемещения спортивного инвентаря для дальнейшего использования на территории союза, к сожалению, не установлен особый порядок. Подразделения таможенной службы в обычном режиме осуществляют контрольные мероприятия и взимают таможенные пошлины.

В связи с вышесказанным было бы разумно определить особый порядок перемещения товаров для спортивных нужд через таможенную границу и помещения их под таможенную процедуру.

Важно выделить цели перемещения спортивных товаров через таможенную границу, условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

Кроме существующих целей проведения международных соревнований и подготовки к ним, спортивный инвентарь может быть перемещен через таможенную границу в целях осуществления спортивными школами, спортивными федерациями и иными организациями деятельности по развитию физической культуры, спорта и здорового образа жизни в регионах и стране в целом, проведения национальных соревнований, состязаний и подготовки к ним, а также в иных целях, не связанных с осуществлением коммерческой деятельности.

В отношении таких товаров разумно применить освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. Однако, в случае нарушения условий пользования и распоряжения товарами, необходимо ввести возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов с момента регистрации таможенной декларации.

Считаю, что взаимодействие можно назвать эффективным, поскольку при работе не отмечено явных противоречий между нормативно-правовыми актами, выносимыми Правительством РФ и ФТС.

Таможенная служба в свою очередь является посредственным исполнителем воли Правительства. Поэтому никак не может влиять на обнаруженные отрицательные моменты, касающиеся размеров таможенных пошлин и порядка перемещения и таможенного контроля.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ действующая редакция от 6.04.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. . Таможенный кодекс таможенного союза [Электронный ресурс]: ТК ТС c учетом изменений, внесенных на 01.04.2014 приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17, утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1 действующая редакция от 10.10.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

3. О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру [Электронный ресурс] : Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 329. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

4. Об утверждении правил применения специальной таможенной процедуры в отношении ввозимых в Российскую Федерацию иностранных товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 911.//Справочная правовая система «КонсультантПлюс».-Режим доступа: http://www.consultant.ru

5. Об утверждении правил применения специальной таможенной процедуры в отношении ввозимых в российскую федерацию спортивного снаряжения и оборудования, иных товаров, предназначенных исключительно для использования при организации и проведении официальных

международных спортивных мероприятий или при проведении тренировочных мероприятий по подготовке к ним [Электронный ресурс] : Постановление Правительства Российской Федерации N 561 от 2.07.2013. // Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: http://www.garant.ru.

6. О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском [Электронный ресурс]: Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 действующая редакция от 10.10.2014.// Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

7. О присоединении Российской Федерации к соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и протоколу к нему [Электронный ресурс] : Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. № 795. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

8. «Маруся» поможет российским саночникам [Электронный ресурс] : новости ООО «Национального спортивного телеканала» (НСТ) - 2012. -Режим доступа: http://news.sportbox.ru

9. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] : Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 действующая редакция от 05.05.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

10. О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру [Электронный ресурс] : Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 329. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

11. Косаренко Н.Н. Таможенное право. Курс лекций. М.:Из-во «ВолтерсКлувер», 2010. - 240 с.

12. Правила вида спорта «санный спорт» : утверждено приказом Министерства спорта Российской Федерации от 02.03.2015. № 177. - Москва : Федерация санного спорта России, 2015. - 122 с.

13. Международные правила по скелетону : по состоянию на 2010 г. - Москва : Международная федерация бобслея и тобоггана, 2010. - 69 с.

14. Международные правила по бобслею : по состоянию на 2010 г. - Москва : Международная федерация бобслея и тобоггана, - 2010 г. - 85 с.

15. О федеральной таможенной службе [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 действующая редакция от 08.12.2010. // Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: http://www.garant.ru

16. Административная реформа в России: Научно-практ. пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: Инфра-М, 2009. - 234 с.

17. Приказ ФТС России от 12.01.2005 № 7 (ред. от 19.03.2010) «Об утверждении общего Положения о Региональном таможенном управлении и общего положения о таможне», публикация -»Российская газета», № 72, 08.04.2005

18. Приказ ФТС России от 13.08.2007 № 965 (ред. от 21.12.2009 г) «Об утверждении общего Положения о Таможенном посте», публикация -

«Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 41, 08.10.2007

19. О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру [Электронный ресурс]: решение КТС от 20 мая 2010 г. № 329. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

20. Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 17 июня 1950 г. [Электронный ресурс] : // Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: http://ivo.garant.ru

21. Об утверждении правил применения специальной таможенной процедуры в отношении ввозимых в российскую федерацию спортивного снаряжения и оборудования, иных товаров, предназначенных исключительно для использования при организации и проведении официальных международных спортивных мероприятий или при проведении тренировочных мероприятий по подготовке к ним [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 02.07.2013 № 561. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

22. Аруцев, А. А. Санный спорт. - Москва : Академия, 1985. - 56 с.

23. Аруцев, А. А. Анализ специфических условий тренировочной и соревновательной деятельности в санном спорте с целью повышения эффективности тренировочного процесса. - Москва : Академия, 1987. - 97с.

24. Биркина, Е. Н. Энциклопедия спорта. - Москва : Рипол Классик, - 2001. - 368 с.

25. Келлер, И. Конькобежный и санный спорт (перевод с немецкого). - Москва : ФиС, - 1969. - 76 с.

26. Келлер, И. Санный спорт (перевод с немецкого). - Москва : ФиС, - 1969. - 83 с.

Размещено на Allbest.ru