Мировой опыт развития малого бизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Управление бизнесом» 5А340401

Магистерская диссертация

“Мировой опыт развития малого бизнеса”

Сабитова Эвелена

Введение

Важнейшими приоритетными направлениями в условиях демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны являются обеспечение опережающего развития частного сектора, увеличение его доли в экономике страны, а иноке необходимость углубления и расширения масштабов работы по развитию некого бизнеса и фермерства. Президентом И.А. Каримовым в докладе «Об итогах социально-экономического развития республики в 2007- году и важнейших приоритетах углубления экономических реформ в 2008 году» определены важнейшие приоритеты экономической программы на 2008 год. Среди них одним из основных приоритетов является - всестороннее поддержка ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства, решение на этой основе проблем занятости населения и повышения благосостояния людей. И.А. Каримов. Доклад «Об итогах социально-экономического развития республики в 2007 году и важнейших приоритетах углубления экономических реформ в 2008году» Т. «Народное слово» 9 февраля 2008 г

Актуальность работы заключается в том, что малый бизнес общепризнан наиболее подвижной и быстрореагирующей сферой рынка, ориентированной на удовлетворение текущих потребностей населения и составляющей основную силу предпринимательства. Одним из существенных преимуществ малых предприятий является их способность проникать в неэффективные для крупных предприятий ниши экономики.

С годами становления новой, "узбекской" модели экономики, в основу стратегического развития которой легло создание многоукладной экономики, приоритет был отдан частной собственности и малому бизнесу. Как отмечал Президент Республики Узбекистан И. А. Каримов: Говоря о либерализации в сфере экономики, в первую очередь имеем в виду коренное решение ключевого вопроса - вопроса собственности, и формировании на этой основе класса собственников. Если говорить другими словами, нам надлежит реализовать цель, которую поставили перед собой, - формирование многоукладной экономики, в которой ведущую роль занимает частная собственность. Наличие в стране преобладающего класса собственников служит гарантом стабильности и благополучия в обществе" Доклад Президента Республики Узбекистан И. Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан "Наша главная цель-демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны" Т. «Народное слово», 28 января 2005 год..

С учётом роли малого бизнеса в Узбекистане принят ряд законодательных и нормативных актов, регламентирующих его развитие и создающих основу для его. государственной поддержки. За годы независимости создана и расширяет сферу своей деятельности рыночная инфраструктура, призванная содействовать развитию малых предприятий.

О приоритетности и первостепенной значимости развития МБ в Республике свидетельствуют создаваемые ведомства, специализированные институты рыночной инфраструктуры, деятельность которых направлена на поддержку и стимулирование МП, такие как Палата товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана, Ассоциация фермерских хозяйств, объединяющая малых производителей в сельской местности, Республиканский координационный совет по стимулированию развития частного предпринимательства. С 1998 года наряду с фермерскими хозяйствами начали развиваться дехканские хозяйства, создаваемые на базе личных подсобных хозяйств населения. Финансовую поддержку деятельности малых предприятий осуществляют такие организации, как "Бизнес Фонд", "Тадбиркорбанк", Страховое агентство "Мадад" и другие.

Вместе с тем, возможности малых предприятий в производственной деятельности пока ещё недооценены и используются далеко не полностью, что и обусловило выбор данной темой, где изучаются проблемы создания и развития малого и среднего бизнеса зарубежом, а также возможности применения мирового опыта в Узбекистане.

Целью работы является рассмотрение, изучение, и анализ опыта развития малого и среднего бизнеса в зарубежных странах с различным уровнем экономического развития, а также путей применения этого опыта в развитии частного предпринимательства и малого бизнеса в условиях реформирования и модернизации экономики Узбекистана.

Основными задачами являются:

- Оценка роли и места малого бизнеса в экономическом развитии страны в целом.

- Рассмотрение общетеоретических основ создания малого бизнеса и частного предпринимательства.

- Особенности развития малого бизнеса в Узбекистане.

- Изучение опыта поддержки малого бизнеса в разных странах.

- Определение сферы эффективного применения зарубежного опыта в практике развития малого бизнеса и частного предпринимательства.

- Аспекты возможности применения и использования японского опыта развития малого бизнеса в Узбекистане.

- Рассмотрение современных тенденций и перспективы участия субъектов малого бизнеса во внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан в условиях либерализации экономики.

Степень изученности. Проблемы становления и развития малых предприятий, современные условия их функционирования наиболее ярко освещены в исследованиях западных ученых-экономистов.

Наиболее известные публикации по данной работе выполнены А. Хиршманом, Х. Ченери, Х. Хьюзом, А. Крюгером, У. Ростоу и другими. Данная тематика также нашла отражение в исследованиях ученых стран СНГ, среди которых хотелось бы выделить Л.И. Абалкина, И. Фаминского, В.И. Филиппова и других. Вопросам малого бизнеса посвящены также работы ученых Узбекистана: Д.К. Ахмедова, Л.Х. Расулева, А.М. Алимова и других.

Функционирования малых предприятий в нашей стране, в особенности их внешнеэкономическая деятельность, в условиях переходной экономики, достаточно эффективна, тогда как в предпринимательских кругах имеется потребность в конкретных рекомендациях и действенных мерах по урегулированию вопросов экспортной ориентации и импортозамещения, исследования малого бизнеса и частного предпринимательства и его составляющие.

Предмет и объект исследования. Объектом исследования данной работы является сектор малого и среднего бизнеса ряда развитых и развивающихся стран, а также сектор малого бизнеса Узбекистана. Предмет исследования -- принципы развития малого и среднего бизнеса в данных странах, государственные программы и инициативы по поддержке субъектов «малого и среднего бизнеса, как за рубежом, так и в Узбекистане.

Методика и методология исследования. В процессе написании данной работы были использованы труды Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова, труды отечественных и зарубежных авторов, статистические данные о развитии малого и среднего бизнеса, материалы периодической печати и сети Интернет.

Научная новизна исследования. Новизной работы является то, что в данной работе рассматриваются и обобщаются принципы развития и поддержки малого и среднего бизнеса в различных по уровню развития с гранах. А также анализируется развитие данного сектора в Узбекистане, и на основе проведенного анализа, рассматриваются предложения по применению международного опыта в Узбекистане.

Практическая значимость и внедрение результатов исследования. Материал настоящей работы может быть использован субъектами малого бизнеса для ознакомления с принципами развития данного сектора зa рубежом, а также использован как дополнительный материал для предметов по предпринимательству и международному бизнесу.

Результаты исследования. В результате исследований, проведенных в процессе данной работы, были выработаны предложения по дальнейшему реформированию системы поддержки малого бизнеса в Узбекистане, по применению успешных государственных программ и инициатив, проведенных в зарубежных странах, в нашей стране.

Краткое обобщение выводов и заключение. Большинство рассмотренных мер по поддержке малого предпринимательства могут представлять интерес для Узбекистана. При этом большой интерес вызывают меры институциональной поддержки процесса становления малого и среднего предпринимательства в развитых странах. Кроме этого, большой интерес представляет созданная во многих странах нормативно-правовая база становления и развития малого и среднего бизнеса и ее адаптация. Несомненный интерес представляют структура, содержание и механизм действия различных государственных нормативно-правовых актов, регламентирующих создание и функционирование малых и средних предприятий, организацию антимонопольной деятельности по защите прав и интересов субъектов малого бизнеса, страхование рисков частных предпринимателей, работа саморегулируемых общественных организаций по поддержке малого и среднего предпринимательства. Применение данного международного опыта и дальнейшее реформирование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Узбекистане, безусловно, приведет к улучшению условий ведения бизнеса в нашей стране, ускорит процессы рыночных преобразований и повысит уровень инициативности предпринимателей республики.

Вступив на путь глубоких экономических и социальных преобразований. Узбекистан с первых лет независимости проводит курс на формирование многоукладной национальной экономики, составной частью которой выступает малое бизнес и частное предпринимательство, формирующее класс собственников.

Осознавая огромный потенциал малого бизнеса и его особую роль в становлении рыночных отношений, государство принимает, безусловно прогрессивные законы, включая Закон Республики Узбекистан "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности", указы Президента и решения правительства, направленные на укрепление правовой базы, создание системы сильных стимулов и гарантий для субъектов предпринимательской деятельности.

В последние годы в Узбекистане значительно облегчена система налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса, существенно упрощен порядок открытия, учета и отчетности малых предприятий активизировалась работа по защите от вмешательства в их финансово-хозяйственную деятельность со стороны местных органов власти и контролирующих органов.

Среди проблем об углублении экономических реформ, о которых подробно говорит Президент нашей страны И.А. Каримов в своем фундаментальном труде "Узбекистан по пути углубления экономических реформ", особое место занимает проблема развития малого бизнеса. Перестройка централизованной экономики показала, что малое предпринимательство играет ключевую роль в новой экономической системе. Поэтому она требует изучения опыта высокоразвитых стран с целью избрания соответствующей и подходящей модели для Республики Узбекистан.

Учитывая, что каждая страна на различных этапах экономического развития использует свои специфические подходы к развитию МСП, трудно выбрать какие-то конкретные формы и методы развития МСП. В такой ситуации изучение и правильное понимание принципов организации работы малого предпринимательства в развитых и развивающихся странах может помочь в моделировании эффективной системы политической, социальной и экономической поддержки малого предпринимательства в Республике Узбекистан.

Всесторонний учет исторических, экономических и социальных факторов становления малого бизнеса в разных странах с развитой сферой малого предпринимательства, правильная оценка степени развития различных экономик, общности культуры, уровня развития рынка капитала, рабочей силы позволяет сделать вывод о наличии целого ряда схожих условий становления малого бизнеса в Узбекистане и за рубежом. Такая работа позволит выбрать примененные другими странами и самые оптимальные для Узбекистана методы развития малого бизнеса.

В этой работе производится анализ программ и инициатив по поддержке развития малого предпринимательства и бизнеса, как в ключевых развитых, так и в некоторых развивающихся странах. Выделяются главные принципы работы различных правительств и государств с малым бизнесом. В последней главе приведена информация о настоящем состоянии малого предпринимательства Узбекистана и даны комментарии о возможности применения рассмотренного в работе международного опыта развития малого бизнеса в Узбекистане.

Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Также прилагаются таблицы и графики, анализирующие динамику и текущее состояние развития малого бизнеса в Узбекистане и за рубежом.

Глава 1. Малый бизнес и его роль в развитии экономики

малый бизнес частный предпринимательство

1.1 Сущность малого бизнеса и его значение в современных условиях

В экономике развитых стран одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.

Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются предприятия больших размеров, а напротив, именно малые оказываются более предпочтительными.

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств: крупных с тенденцией к монопольным структурам и небольших, складывающихся под влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют технологический прогресс.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост предприятий малого и среднего бизнеса, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров и оказанием услуг.

Эффективное функционирование малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями (что невыгодно крупным фирмам); исключение лишних звеньев управления и т.д. Малому производству способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.

Развитие производства предприятий малого бизнеса создает благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Все мелкие и средние предприятия можно условно разделить на две группы. Первая группа -- предприятия, прямо или косвенно связанные с крупным бизнесом. Оставаясь юридически самостоятельными, они работают по контракту с крупными предприятиями. Для этой группы предприятий характерны: специализация на производстве ограниченного круга деталей и узлов (что избавляет крупные предприятия от их производства в своих цехах); более низкие издержки производства, позволяющие крупному бизнесу экономить свои ресурсы; гибкость производства, способствующая его быстрой переналадке, смене моделей. Наконец, предприятия малого бизнеса в условиях нового этапа научно-технического прогресса выступают, с одной стороны, как экспериментаторы для крупных фирм, а с другой -- как фирмы, обслуживающие новые товары, созданные крупными предприятиями.

Ко второй группе относятся предприятия малого бизнеса, непосредственно конкурирующие с предприятиями крупного бизнеса и друг с другом на рынке. Предпосылками для бурного развития предприятий этой группы являются: способность быстро реагировать на требования рынка и удовлетворять возникающий спрос на товары и услуги; существенно меньший по размерам стартовый капитал, что позволяет свободнее маневрировать по сравнению с более сильными соперниками; стремление заполнить ниши, которые по различным причинам не выгодны крупным фирмам; и наконец, ценовая политика крупных фирм, диктующих рынку довольно высокие цены.

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих стран. В странах Европейского сообщества (ЕС), в США и Японии на малые и средние предприятия приходится около 50% общей численности занятых. Их доля в ВВП превышает 50% (табл. 1.1).

Таблица 1.1. Масштабы развития предприятий малого бизнеса в России и в зарубежных странах Блинов А. Условия регулирования малого // Экономист.- 1999.- №2. - С. 75.

Страны	Количество малых и средних фирм	Доля малых и средних фирм, %
	тыс. ед.	в расчете на одну тыс. жителей	Число занятых, млн. чел.	в общей численности занятых	в ВВП
Великобритания	2930	46	13,6	49	50-53
Германия	2290	37	18,5	46	50-54
Италия	3920	68	16,8	73	57-60
Франция	1980	35	15,2	54	55-62
Страны ЕС	15 777	45	68	72	63-67
США	19 300	74,2	70,2	54	50-52
Япония	6450	49,6	39,5	78	52-55
Россия	836,6	5,65	8,1	9,6	10-11

Вместе с тем, как видно из табл. 1.1, развитие малого бизнеса в России существенно отстает в сравнении с рядом развитых стран. В составе важнейшего итогового показателя -- ВВП доля малых и средних предприятий в России составляет лишь 10--11%, в то время как в развитых странах -- 50--60%.

Малый бизнес в рыночной экономике - является ведущим сектором, определяющим темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, доказательством чего является статистика, свидетельствующая, что во всех развитых странах на долю малого и среднего бизнеса приходится 60 - 70% ВНП. Малые и средние предприятия составляются свыше 98% общего числа предприятий почти в каждой стране OECD (Организация Экономического Сотрудничества и Развития) и почти половину или более общей занятости. Вот почему абсолютное большинство развитых государств мира всемерно поощряет деятельность малого и бизнеса и частного предпринимательства. В мировой экономике функционирует огромное количество Малых фирм, компаний и предприятии. Например, в Индии число малых фирм и частых предприятий превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. На долю малого и среднего бизнеса, например, только в США приходится почти половина прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест. Но дело не только в этом, частное предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость, формирует конкурентную среду, что для нашей в прошлом высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение. Нельзя также забывать, что МБ и ЧП оказывают меньшее воздействие и на экологическую обстановку, способствуют прорыву по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. Но прежде, чем рассматривать сектор МБ и ЧП необходимо выяснить, что мы понимаем под этим. Сам термин "малый бизнес и частное предпринимательство" обладает целым рядом определений, и в мире нет единого, принятого для всех стран определения. Определения широко варьируются среди стран, но наиболее общие критерии, используемые в большинстве стран - занятость и/или размер капитала. В странах Европейского Союза, например, малые предприятия определяются с точки зрения занятости (менее чем 500 служащих для средних предприятии, до 100 - для малых, и менее 10 - для микро-предприятии), оборота от деятельности (менее 40 млн. евро для средних предприятии, менее 7 млн. - для малых), и активов (менее 27 млн. евро и до 5 млн. евро соответственно). В (Соединенных Штатах Америки наоборот, стандарты размера были установлены для типов хозяйственной деятельности или промышленности. Аналогичная процедура используется в Японии. Эти страны делают упор на различие между производством и сферой услуг МБ и ЧП. Некоторые страны различают автономные МП и те, которые связаны с большими предприятиями или группами, или опознают МП с точки зрения структуры управления (например, персональное участие владельца или семейная собственность).

В целом, МП создают от 15 до 50% добавленной стоимости в мировом производстве с небольшим различием в разрезе отдельных стран. Средняя продолжительность жизни МП составляет около 6 лет. Но число новых предприятий всегда превышает число закрывшихся. Все малые довольно быстро реагируют на внешние условия и видоизменяют конечную продукцию, следуя за спросом, осваивая новую продукцию. Например, малые предприятия в Японии способны завершить опытное производство в течении недели, в то время как на крупных предприятиях это заняло бы гораздо больше времени. Развитие малых и средних предприятий в странах переходного периода как, например, странах центральной и восточной Европы было менее важным для политиков с позиции значимости по сравнению с другими аспектами экономических реформ в ранний период. Сегодня можно уже с уверенности говорить о признании ведущей роли МП в Польше, Венгрии и Чешской Республике. Статистика последних лет показывает функционирование более одного миллиона МП в Польше (1,057,102), более полмиллиона в Венгрии (519,502) и около 700 000 в Чешской Республике. Важно, что большинство этих предприятии были созданы в течение переходного периода. Значение большинства МП является не просто экономическим: МП предлагают свободу выбора. В то время как нерыночная экономика отличается доминирующей ролью некоторых крупных предприятий-монополистов, МП является отличительной характеристикой всецело свободных рыночных отношений. Свобода, подразумевающаяся в МП несовместима с плановой экономической системой. Кроме того, теоретический фон плановой экономики полностью базировался на таких показателях и стандартах, в которых не было отведено место для МП, что означало, что командная система будет еще более безрезультатной в случае существования сектора МБ и ЧП. Следует подчеркнуть, что предприниматели заинтересованы в политической и экономической стабильности общества, без чего им невозможно осуществлять свою деятельность и получать доход. Именно поэтому предприниматели будут всячески способствовать консолидации общества, - а это одна из важнейших задач государства. Кроме того, у государства и предпринимательства есть и другие общие цели:

* наиболее полное удовлетворение потребности людей в товарах и услугах (предприниматели реализуют товар (услугу) и получают прибыль, а государство заинтересовано в развитии отечественного производства, внедрении новых технологий, получении налогов);

* «повышение конкурентоспособности товаров и услуг, расширение экспорта, занятие достойного места на мировом рынке, выход на международный уровень.

Из вышеизложенного следует, что государство и предпринимательство - союзники, они нуждаются в поддержке друг друга. Учитывая важную роль, которая принадлежит МБ в реформировании национальной экономики и становления среднего класса собственников в нашей стране, в Республике сделано немало, чтобы превратить MБ и динамично развивающийся сектор национальной экономики. Однако на пути становления малого бизнеса в Республике Узбекистан стоит немало объективных и субъективных трудностей политического, экономического и организационного характера. Одной из них является слабое знание работниками государственных, корпоративных и общественных .организаций Узбекистана и самими предпринимателями богатого зарубежного опыта становления и развития МБ. Если в развитых странах мира в настоящее время для МБ и ЧП созданы практически все необходимые условия для становления и развития, то в странах с переходной рыночной экономикой процесс институционального и функционального обеспечения МБ и ЧП только начинает набирать обороты и приобретать цивилизованный характер. Сказанное, в первую очередь, относится к вопросам финансово-экономической и имущественной поддержки предприятий малого бизнеса. Наличие вышеизложенного делает необходимым всестороннее изучение зарубежного опыта поддержки и развития МБ и ЧП, а также быстрого и широкого внедрения в практику работы малых предприятий Узбекистана результатов и практических рекомендаций, полученных в процессе исследования.

1.2 Экономические, социальные и институциональные условия, необходимые для формирования малого бизнеса

Для формирования малого бизнеса необходимы определенные экономические, социальные, правовые и другие условия. Экономические условия -- это:

- предложение товаров и спрос на них;

- виды товаров, которые могут приобрести покупатели;

- объемы денежных средств, которые могут быть истрачены на покупки;

- избыток или недостаточность рабочих мест, рабочей силы, влияющие на уровень заработной платы работников, т.е. на их возможность приобретать товары.

На экономическую обстановку существенно влияют наличие и доступность денежных ресурсов, уровень доходов на инвестированный капитал, а также величина заемных средств, необходимых предпринимателям для финансирования своих деловых операций, которые готовы предоставить им кредитные учреждения.

Всем этим занимается множество организаций, составляющих инфраструктуру рынка, с помощью которой предприниматели могут устанавливать деловые взаимоотношения и вести коммерческие операции. К таким организациям относятся:

- банки, оказывающие финансовые услуги;

- поставщики, организующие снабжение сырьем, материалами, полуфабрикатами, комплектующими изделиями, энергией, машинами и оборудованием, инструментом и др.;

- оптовые и розничные продавцы, предоставляющие услуги по доведению товаров до потребителя;

- специализированные фирмы и учреждения, оказывающие профессиональные юридические, бухгалтерские, посреднические услуги;

- агентства по трудоустройству, занимающиеся подбором рабочей силы;

- учебные заведения, обучающие рабочих и специалистов-служащих;

- прочие агентства -- рекламные, транспортные, страховые и т.п.;

- средства связи и передачи информации.

Элементы процесса функционирования малого бизнеса представлены в табл. 1.2

Таблица 1.2.Элементы процесса функционирования малого бизнеса

Определение и оценка возможностей малого бизнеса	Разработка бизнес-плана	Определение потребности в ресурсах	Управление предприятием малого бизнеса
Продолжительность бизнеса Рынок для реализации бизнеса	Раздел I Вступление Описание бизнеса Содержание плана	Определение необходимых ресурсов Определение имеющихся ресурсов	Разработка стиля управления Внедрение системы контроля Разработка организационных процедур
Анализ конкуренции Ценность бизнеса для рынка и предприятия Риск и прибыль, которые содержит бизнес Предпринимательские знания, навыки, желания	Раздел II 1. Описание предприятия (резюме) 2. Анализ отрасли 3. План производства 4. План маркетинга 5. Финансовый план 6. Организационный план 7. Операционный план Заключение. Расчет эффективности	Идентифицирование потребности в ресурсах Определение поставщиков необходимых ресурсов Разработка подхода к поставщикам	Регулярное проведение SWOT-анализа (сильные стороны, слабые, возможности и угрозы, их оценка) Определение факторов успеха

Вплотную к экономическим примыкают социальные условия формирования малого бизнеса. Прежде всего это стремление покупателей приобретать товары, отвечающие определенным вкусам и моде. На разных этапах потребности могут меняться. Существенную роль в формировании потребностей играют нравственные и религиозные нормы, зависящие от социально-культурной среды. Они оказывают прямое воздействие на образ жизни потребителей и опосредованно -- на их спрос на товары. Социальные условия влияют на отношение индивидуума к работе, что в свою очередь влияет на его отношение к величине заработной платы и к условиям труда, предлагаемым бизнесом.

От своей деятельности предприниматель должен получать удовлетворение. Он участвует в решении социальных вопросов, касающихся его сотрудников (охраны их здоровья, сохранения рабочих мест и др.).

Важную роль в формировании малого бизнеса играют подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров. Речь идет об организации обучения современным методам ведения предпринимательской деятельности, обучения и переобучения кадров, о стажировке в зарубежных странах, об организации подготовки и переподготовки преподавательских кадров для обучения предпринимателей, о создании сети консультативных центров, проводящих профессиональный отбор и ориентацию кадров сектора малого бизнеса, и т.п.

Любая предпринимательская деятельность функционирует в рамках соответствующей правовой среды. Поэтому большое значение имеет создание необходимых правовых условий, к которым относятся наличие законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, создающих наиболее благоприятные условия для ее развития.

Правовые нормы должны обеспечивать:

- упрощенную и ускоренную процедуру открытия и регистрации предприятий малого бизнеса;

- защиту предпринимателей от государственного бюрократизма;

- совершенствование налогового законодательства в направлении мотивации производственной предпринимательской деятельности, развития совместной деятельности предпринимателей Узбекистана с предпринимателями зарубежных стран. Сюда входят также создание региональных центров поддержки предприятий малого бизнеса, усовершенствование методов учета и форм статистической отчетности. Большое значение имеет подготовка законодательных инициатив по вопросам правовых гарантий малого бизнеса, включая право на собственность и соблюдение договорных обязательств.

Примером может служить складывающаяся в течение многих лет система законов, действующих в сфере малого бизнеса в США. Приведем лишь некоторые из них Котлер Ф. Основы маркетинга /Пер. с англ. -- СПб.: АО «Коруна», АОЗТ «Литера Плюс». - 1994. - С. 131-133 (табл. 1.3).

Обосновывая необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности, Ф. Котлер называет три основные причины, в силу которых появились соответствующие законодательные акты:

- необходимость защитить фирмы друг от друга. «Предприниматели в один голос превозносят конкуренцию, но, когда затрагивают их собственные интересы, пытаются нейтрализовать ее» Котлер Ф. Цит. Произв. С. 130.. Отсюда принятие законов, предотвращающих проявления недобросовестной конкуренции;

- необходимость защиты потребителей от недобросовестной деловой практики. Этим объясняется направленность законов против тех фирм, которые, оставшись без присмотра, могут начать выпускать плохие товары, лгать в рекламе, вводить в заблуждение посредством упаковки и уровня цен;

- необходимость защиты высших интересов общества от разнузданности предпринимателей. Как очень мягко указывает Ф. Котлер, «ведь предпринимательская деятельность не всегда обеспечивает нам лучшее качество жизни» Там же..

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах общества в целом и каждого гражданина в отдельности. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не поддерживает социально незащищенные слои населения. Не решает рыночная экономика и многие другие актуальные проблемы.

Обо всем этом должно позаботиться государство путем создания механизма государственного воздействия на предпринимательскую деятельность. То, на что другие страны затрачивали десятилетия, России предстоит пройти за значительно более короткий срок

Таблица 1.3. Законы, действующие в сфере малого бизнеса в США

Закон	Основные положения закона
Антитрестовский закон Шермана (1890 г.)	Запрещение (а) «монополий или попыток монополизации», а также (б) «договоров, разного рода объединений и сговоров, направленных на ограничение торговли между штатами или внешней торговли»
Закон о доброкачественности пищевых продуктов и медицинских препаратов (1906 г.)	Запрещение производства, продажи или транспортировки фальсифицированных или неправильно маркированных продуктов или лекарств в рамках межштатовой торговли. В 1938 г. заменен Федеральным законом о пищевых продуктах, медикаментах и косметических средствах. В 1958 и 1962 гг. в него внесены ужесточающие поправки
Закон об учреждении Федеральной торговой комиссии (1914 г.)	Учреждение комиссии -- специализированного органа с широкими полномочиями по расследованию и пресечению действий, подпадающих под юрисдикцию ст. 5, которая провозглашает, что «недобросовестные методы конкуренции в торговле являются незаконными»
Закон Клейтона (1914 г.)	Дополнение к закону Шермана, запрещающее отдельные виды практической деятельности (определенные разновидности ценовой дискриминации, включение в соглашения пунктов, ограничивающих действия партнера, использование ограничительной практики сбыта, владение акциями других корпораций и установление совместных директоратов)
Закон Уилера Ли (1938 г.)	Запрещение недобросовестных и обманных действий и приемов независимо от того, наносится ли при этом ущерб конкуренции; учреждение юрисдикции Федеральной торговой комиссии над рекламой пищевых продуктов и медикаментов
Закон об отражении истины на упаковке и в маркировке товаров (1966 г.)	Введение правил на упаковку и маркировку товаров широкого потребления. Обязал производителей указывать точное содержание упаковки, имя изготовителя и точное количество содержимого
Закон о безопасности потребительских товаров (1972 г.)	Учреждение Комиссии по проблемам безопасности потребительских товаров и наделение ее правом введения стандартов безопасности на товары широкого потребления и санкций за несоблюдение этих стандартов
Закон о добросовестной практике взимания долгов (1978 г.)	Объявление незаконными докучливое преследование или жестокое обращение с людьми, распространение лживых заявлений или использование недобросовестных методов при сборе долгов

1.3 Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса и частного предпринимательства в Узбекистане

Важнейшим условием социально-экономического развития Узбекистана при переходе к рыночным отношениям является государственная поддержка предпринимательства. Бизнес, не ощущающий понимания государством своих насущных проблем, лишенный стратегических перспектив, уверенности в своих перспективах и надежной защиты своих законных интересов, значительно снижает инвестиционную активность, ищет защиты своих интересов в локальном теневом лоббировании и построении коррупционных схем.

Малое предпринимательство страны обладает огромным потенциалом. Основные направления малого бизнеса -- это торговля, общественное питание, финансовые и туристические услуги. Сельское хозяйство практически мощностью приватизировано, а доля сельского хозяйства в Узбекистане очень значительна. Велика доля малого бизнеса в производстве текстиля. Дальнейшее развитие экономики Узбекистана определяется развитием отраслей, в которых Узбекистан имеет сравнительные преимущества. Если будут развиваться такие отрасли, как текстиль, и если наряду с этим будет осуществляться правильная макроэкономическая, т.е. монетарная и фискальная политика, то перспективы развития узбекской экономики весьма обнадеживающие. Текстиль -- это такая отрасль, где продукция более-менее унифицирована. Технология производства одежды и тканей уже отработана, и весь бизнес заключается в том, чтобы снизить издержки производства. Если учесть, что рабочая сила в Узбекистане дешевая и к тому же в наличии имеются достаточные сырьевые ресурсы, то понятно, что узбекская продукция конкурентоспособна на мировом рынке. Сейчас экспорт текстиля растет и растет значительно. В Узбекистане есть много совместных предприятий с турецкими, корейскими, китайскими и западноевропейскими компаниями, которые работают и успешно экспортируют продукцию. В отрасли растет удельный вес малого бизнеса в валовом производстве.

Доля иностранного капитала на душу населения в Узбекистане ниже, чем в Казахстане, Азербайджане или других странах СНГ. Но если брать абсолютное значение, то можно сказать, что иностранные инвестиции оказывают заметное влияние на экономику Узбекистана. Положительную основную роль в привлечении иностранных средств играет благоприятный инвестиционный климат. Значительную роль в улучшении инвестиционного климата сыграли такие меры как предоставление льгот и налоговых каникул. Так, комментируя Указ главы государства от 11 апреля 2006 года «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций», Национальное агентство информатизации отмечает, что по объектам, включенным в инвестиционную программу на 2001-2006 годы, иностранным инвесторам реализовано пакетов акций и объектов на 156 миллионов долларов США и почти на три с половиной миллиарда сумов. В текущем году благодаря принимаемым правительством мерам в этом направлении усиливается инвестиционная активность. Согласно заключаемым договорам только в этом году показатель освоения инвестиций может составить 50 миллионов долларов США..

В настоящее время стоимость договоров, подписанных с заинтересованными предпринимателями, превысила 32 миллиона долларов США. Освоены из них 12,5 миллиона долларов, что в два раза больше, чем за тот же период предыдущего года.

Необходимо отметить, что инвестиционная политика, проводимая, правительством по привлечению иностранных инвестиций и создание благоприятного инвестиционного климата дала свои результаты: в 2004 году наблюдалось «редкое --1,5 раза увеличение вложений в нашу экономику прямых иностранных инвестиций, особенно в такие отрасли, как нефтяная, газовая, текстильная промышленность» См.: И.А. Каримов. Наша главная цель - демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. 28.01.2005, Т., «Узбекистан», 2005, с. 42..

Президент И.А.Каримов в своем докладе на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса в качестве основных приоритетов выдвинул (наряду с другими важными приоритетами) такие задачи как, углубление рыночных реформ и дальнейшую либерализацию экономики, обеспечение опережающего частного сектора, увеличение его доли в экономике республики. Доклад И.А. Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса, 28.01.2005 г. «Народное слово», 28.01.2005 г. Создание совместных предприятий (СП) с зарубежным капиталом - является одним из важнейших условий осуществления этих задач. И здесь большие надежды возлагаются на Указ Президента Республики Узбекистан |Указ Президента республики Узбекистан «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций». 11.04.2005 г. - «Правда Востока», 12 апреля 2005 г. (№ 72)., основной целью которого является дальнейшее улучшение инвестиционного климата в стране, широкого привлечения частных прямых иностранных инвестиций для реализации программ приватизации, создания новых рабочих мест в трудо избыточных регионах республики, а также обеспечение надежной правовой защиты и гарантий для зарубежных инвесторов.

Основной объем инвестиций направляется на развитие базовых отраслей экономики И сфер, определяющих место нашей республики на мировом рынке. Существенная их доля приходится на такие отрасли, как нефтегазовая, текстильная и производство продуктов питания.

С 1 июля 2005 года действует порядок применения мер правового воздействия в отношении субъектов предпринимательства только через суд. Это способствовало тому, что не только местные предприниматели, но и открывшие свое дело в нашей стране иностранные инвесторы будут иметь твердую правовую базу для более свободной деятельности.

Период разгосударствления определил весь контекст первого этапа экономических реформ в Узбекистане, господствующей в политической элите стала точка зрения, что саморегулирующие начала рынка приведут хозяйственную систему страны в состояние адекватному мировым тенденциям. Однако и тогда уже, хоть и крайне робко, звучали предупреждения, что эффективного рынка без регулирующего начала государства быть не может, что наиболее ответственная роль должна быть именно в переходное время. Как заметил Президент нашей республики дело перехода нельзя отдавать на откуп самому рынку. Нельзя пытаться воспользоваться преимуществами еще не существующего института.

Совершенно очевидно, что содержание и интенсивность функций государства зависят от конкретно-исторического положения страны. Они имеют значительную специфику для этапа активных реформ и в республике Узбекистан. Ключевая функция государства при этом состоит в создании условий для формирования и развития высокоэффективного рыночного хозяйства. При этом должны тщательно учитываться многоукладный характер экономики, сильные тенденции смешения теневой экономики с экономикой реальной, проникновения теневых отношений в механизмы государственного управления. Более сильными, чем это привычно для развитых стран, здесь остаются традиции ожидания защитных функций со стороны государства. К такой защите и опеке были приучены не только массы населения, но и целые отрасли экономики, особенно стратегически и социально значимые.

Необходимость государственного вмешательства в деятельность субъектов МБ ставит перед государством целый ряд задач. Это отражается в следующих функциях государства по регулированию и поддержке деятельности субъектов МБ:

1. Одной из главных функций государства являются, создание нормативно - законодательной базы регулирования деятельности субъектов МБ, благоприятных условий их функционирования, а также охрана прав частной собственности и защита свободной конкуренции.

2. Государство должно координировать деятельность и взаимоотношения субъектов МБ с другими хозяйствами, предприятиями, организациями и органами государственной власти.

3. Используя различные экономические и институциональные рычаги, государство должно всячески способствовать стимулированию предпринимательской деятельности субъектов МБ и повышения экономической эффективности производства.

4. Государство даёт гарантии по обеспечению общественными товарами и услугами (объектами социальной инфраструктуры образованием, медицинскими услугами и культурными мероприятиями).

5. Не менее важной функцией государства является содействие в создании производственной инфраструктуры, оказывающей различные услуги по обслуживанию производственно-хозяйственной деятельности предпринимателей.

6. Для защиты отечественных производителей от иностранных экспортёров, государству желательно осуществлять разумную протекционистскую политику и одновременно поощрять экспортоориентационную деятельность.

7. Не менее важной функцией является содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для МБ, а также в поддержке различных центров и научно-исследовательских учреждений, занимающихся проблемами МБ.

8. Оптимизация влияния внешних эффектов, которые не выражаются в денежной форме, а рынок на них должным образом не реагирует. Речь обычно идёт о минимизации внешних эффектов отрицательного свойства, например загрязнение окружающей среды.

Однако существует целый ряд негативных факторов, сдерживающих процесс его развития. Это - не раз отмечавшиеся в СМИ и специальных аналитических работах, налоговый прессинг, усложненность системы налогообложения, проблемы сбыта продукции отечественных товаропроизводителей, недостаточность стартового капитала, трудности с материально-техническим обеспечением, недостаток объективной информации о динамике и конъюнктуре рынка, административные преграды, давление со стороны криминальных структур и многие другие факторы.

Данные социологического опроса предпринимателей, осуществленного центром изучения общественного мнения "Ижтимоий фикр" по теме "Экономические реформы в Узбекистане: взгляд предпринимателя", показали, что для успешного развития малого бизнеса Узбекистана необходимо:

а) совершенствование правовой базы;

б) ужесточение финансовой и налоговой системы страны;

в) ограждение предпринимателей от произвола местных органов власти.

Мнения опрошенных предпринимателей можно охарактеризовать следующим образом:

1) основание для перехода в предпринимательство - стремление само реализоваться и таким путем достичь успеха в жизни;

2) недостаточно эффективна система обучения предпринимательской деятельности;

3) созданные государством структуры поддержки субъектов предпринимательства действуют разрозненно: возникают сложности получения всей информации, необходимой для развития различных направлений предпринимательской деятельности;

4) что для достижения успеха предпринимателю необходимо иметь хорошую материально-техническую базу, современные технологии;

5) в стране выгоднее всего заниматься предпринимательской деятельностью в сфере услуг

Главными факторами, препятствующими эффективному развитию предпринимательской деятельности, укреплению частного сектора экономики, по мнению опрошенных, являются:

- бюрократизм и волокита в государственных органах власти

- высокий размер налогов и их большое количество

- несовершенство законов, правовой базы

- взяточничество, вымогательство

- незащищенность внутреннего рынка от иностранной продукции, отсутствие протекционистской политики по отношению к отечественным производителям

- вмешательство в деятельность частных предприятий представителей госструктур.

Большое значение для нормальной и успешной работы частного сектора экономики имеет действующая в стране система и механизм налогообложения таможенных сборов. Они могут стимулировать предпринимательскую деятельность, а могут и создавать препятствия, ведущие к угасанию активности предпринимателей. Также отрицательно сказывается на деятельности предпринимателей несовершенство правовой базы. Две трети опрошенных (64,1%) сказали, что в республике лишь частично созданы необходимые правовые и политические условия для их нормальной жизни.

Следует отметить важные и существенные меры, принимаемые правительством в целях уничтожения вышеперечисленных недостатков, удаления административных, экономических и структурных барьеров, возникающих перед МБ - локомотива развивающейся рыночной экономики, потенциально богатого государства с учетом поэтапного осуществления инфраструктурных реформ (в банковской, налоговой, таможенной и судебной системах).

Таблица 1.4 Основные показатели уровня развития МП

Показатели	Ед.изм.	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Удельный вес малого бизнеса в ВВП	%	31,0	33,8	34,6	35,0	35,6	36,2
малых предприятии и микрофирма	%	13,1	14,8	15,7	16,5	18.6	20,7
Количество действующих юридических лиц	тыс.ед.	149,3	177,7	215,7	210,1	237,5	245.3
Численность занятых в хозяйствующих субъектах.	тыс.чел	745,3	801,8	931,2	1045,1	1349,0	1458.3

Источник: Государственный комитет РУз по статистике

Глава 2. Международная практика и опыт развития, малого бизнеса

2.1 Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в США

США всегда характеризовались как страна большого бизнеса, но и малый бизнес там всегда существовал. Американские ученые любят повторять, что костяк американской экономики -- большой бизнес, а мускулы -- малый бизнес, а в последние годы многие мелкие фирмы являются и мозгами американского бизнеса. До 70-х гг. малый бизнес в США считался среднеразвитым. Но и здесь в начале 80-х гг. наблюдается процесс активизации малого бизнеса, что выразилось не только в увеличении его численности, но и в количестве и качестве производимых им товаров и услуг. Достаточно привести такие данные; в 60-х гг. ежегодно создавалось 95--100 тыс. новых предприятий, в 70-х -- 250--300 тыс. в 80-90-е гг. - 600-700 тыс.

Почти весь крупный бизнес начинался с малых фирм, получавших небольшую прибыль, но собственник-менеджер предприниматель нашел новые пути использования ресурсов для открытия новых предприятий или изобрел уникальный метод продвижения товара или услуги на рынок. Согласно определению малого бизнеса по Администрации Малого Бизнеса Правительства США (АМБ), около 98% всех американских фирм все еще малые. Эти предприятия выпускают около половины национального продукта и предоставляют рабочие места почти половине рабочих страны. Они также создают новые рабочие места. Малый бизнес подстегивает конкуренцию и приносит много новых товаров на рынок. Потребители имеют богатый выбор благодаря малому бизнесу. Малые фирмы производят товары и оказывают услуги вместе со многими, делающими и то другое. Сегодня около 20% от всех работающих являются индивидуалами, а 80% работают на другие фирмы.

Годовой бюджет администрации США по поддержке малого бизнеса - 800 миллионов долларов США. На прямые кредиты из них направляется не более 5%, остальное - на формирование пакетов финансовых гарантий кредитов, правовую и организационную поддержку «частников». Администрация США, крупнейший государственный потребитель товаров и услуг в мире, все государственные закупки до 100 тысяч долларов обязана делать у малых предприятий. Более того, федеральный закон о малом бизнесе США требует отдавать малому бизнесу ровно 23% государственных контрактов. В реальности этот показатель не превышает 20%, но и это составляет 540-50 миллиардов в год. В Евросоюзе малые предприятия численностью менее 250 человек составляют 99% всех компаний, в США - 99.7%. В отличие от многих развивающихся стран, в США и ЕС 60-80% прироста рабочих мест обеспечивает малый бизнес.

Во многих развитых странах на долю МСБ приходится до 60-70 % ВВП. В США МСБ дает почти половину прироста национального продукта в частном секторе (за исключением сельского хозяйства) и две трети прироста новых рабочих мест. Такие показатели являются результатом того, что государство всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

Главное отличие между малыми и крупными формами бизнеса - их отраслевое распределение. Крупные компании доминируют в транспорте, банковском деле и страховании, малые же специализируются на строительстве, торговле и бизнес-услугах. Но эта граница исчезает. Прежде всего, из-за развития субподрядных контрактных работ (аутсорсинг outsourcing). Мелкий бизнес, таким образом, дополняет бизнес крупных компаний, особенно в области специализации отдельных производств и в инновационных разработках.

Малые компании ежегодно образуются в огромном количестве, но большая их часть не проживает и трех лет. Но на место исчезнувших тут же приходят новые. Доля малого бизнеса в экономике страны давно стала макроэкономическим индикаторам, отражающим тенденции ее развития. Например, в 2002 году, в период экономической стагнации, было создано около 550 тыс. новых фирм, а закрылось 584.5 тыс. компаний. Самыми эффективными малыми компаниями в США являются фирмы, возглавляемые женщинами. Из более чем 23 млн. малых предприятий в США 9 млн. компании принадлежит женщинам. А показатели роста этих компаний (в 2002 году - 14%) вдвое опережают средний уровень по стране -- в последние годы «женские» бизнес стабильно обгоняют рост экономики США в целом.

...