Размещено на http://www.allbest.ru/

4

Оглавление

Введение

1. Основы управления системой дошкольного образования

1.1 Функции структуры системы дошкольного образования

1.2 Процесс управления системой дошкольного образования

2. Анализ практики функционирования системы дошкольного образования в центральном районе г. Челябинска

2.1 Анализ состояния обслуживания услугами системы дошкольного образования

2.2 Анализ практики системы дошкольного образования

3. Разработка рекомендаций по совершенствованию управления учреждениями дошкольного образования

3.1 Основное направление совершенствования деятельности учреждений системы дошкольного образования

3.2 Увеличение финансирования как условие развития системы дошкольного образования

Заключение

Библиографический список

Введение

Образование представляет собой социальную подсистему, имеющую свою структуру. В качестве ее основных элементов можно выделить:

1. Учебно-воспитательные учреждения, как разновидности социальных организаций;

2.Социальные общности образования - педагоги и учащиеся;

3.Учебный процесс - как вид социо-культурной деятельности.

Система образования может быть структурирована и по иным принципам, она включает в себя: непрофессиональное и профессиональное образование. Непрофессиональное образование охватывает - дошкольное воспитание и образование, общеобразовательные школы, репетиторство. Профессиональное образование включает систему профессионально-технических училищ, средних специальные учебные заведений, высших учебных заведений, систему повышения квалификации и переподготовки кадров, образование по интересам - в учреждениях дополнительного образования детей.

Дошкольное образование в основном связано с подготовкой детей к школе и осуществляется либо в индивидуальной форме приобщения ребенка к жизни в социуме, либо с первичным образованием в системе дошкольных учреждений.

Дошкольное образование является первой ступенью общей педагогической системы, а само дошкольное учреждение, как и школа, может рассматриваться как социально-педагогическая система. Следовательно, оно отвечает определенным свойствам: целенаправленность, целостность, управляемость, взаимосвязь и взаимодействие компонентов, открытость, связь со средой. Являясь государственным или государственно-общественным институтом, детский сад создается обществом для выполнения конкретных целей и поэтому выполняет его социальный заказ.

В последние годы система дошкольного образования в России претерпевает существенные изменения. Среди этих изменений отмечаются как позитивные тенденции, так и сложные проблемы, требующие решения.

Без целенаправленного и научно обоснованного управления сегодня невозможно обеспечить благоприятные условия для творческой работы коллектива дошкольного учреждения.

Управление современным дошкольным учреждением - сложный процесс, складывающийся из правильного выбора целей и задач, изучения и глубокого анализа достигнутого уровня воспитательной работы, системы рационального планирования; выявления и распространения педагогического опыта и использование достижений педагогической науки в подготовке воспитателей к работе с детьми; осуществления органического единства обучения и воспитания детей на занятиях и в повседневной жизни; эффективного контроля и проверки исполнения.

Поэтому тема нашего исследования представляется высоко актуальной. По вопросам содержания образования и образовательного процесса в последние года издано много статей в журналах, учебных пособий, справочников для заведующих ДОУ. Однако, все еще актуальным является системного описание именно управление развитием системы дошкольного образования.

Объект дипломного проекта - система дошкольного образования.

Предмет дипломного проекта - управление системой дошкольного образования.

Цель дипломного проекта - разработка рекомендаций по совершенствованию развития системы дошкольного образования.

Задачи дипломного проекта:

- выявить основы управления системой дошкольного образования

- изучить функции структуры системы дошкольного образования

- исследовать процесс управления системой дошкольного образования

- проанализировать управление развитием системы дошкольного образования в Центральном районе г. Челябинска

- разработать рекомендации по совершенствованию управления учреждениями дошкольного образования в Центральном районе г. Челябинска.

Результаты дипломного проекта, в частности разработанные рекомендации по совершенствованию развития системы дошкольного образования в Центральном районе г. Челябинска.

1. Основы управления системой дошкольного образования

1.1 Функции и структура системы дошкольного образования

Российское образование представляет собой непрерывную систему последовательных уровней, на каждом из которых функционируют государственные, негосударственные, муниципальные образовательные учреждения разных типов и видов: дошкольные; общеобразовательные; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профессиональные (начальные, средние специальные, высшие и т.п.); учреждения дополнительного образования; другие учреждения, предоставляющие образовательные услуги [1, С.43].

Дошкольное образование - это первая ступень общей системы российского образования. Этим определяются его основные функции.

Основными целями дошкольного образования являются обеспечение разностороннего развития личности ребенка раннего и дошкольного возраста в соответствии с его возрастными и индивидуальными возможностями, способностями и потребностями, формирование у него нравственных норм, содействие приобретению им социального опыта.

Функции дошкольного образования
охрана жизни и укрепление здоровья детей, формирование основ здорового образа жизни		обеспечение ребенку возможности ориентироваться и адекватно действовать в окружающем мире		выявление и развитие всего комплекса индивидуальных склонностей и задатков, формирование личности;		обеспечение перехода на следующую ступень образовательной системы - школу.

Рисунок 1 - Функции дошкольного образования

Последние 10 лет ДОУ официально работали по 12 комплексным базисным, 25 парциальным, 2 специальным (для детей с нарушениями речи) образовательным программам [6, С.61]. Поиск и самостоятельный выбор конкретных форм образовательной работы стал нормой деятельности педагогов. Инновационное движение в дошкольном образовании по своему масштабу не уступало школьным инновациям. - ЭТО К ЧЕМУ?

В соответствии с направленностью деятельности ДОУ выделяются следующие виды дошкольных учреждений [6, С.29]:

Рисунок 2 - Виды ДОУ

В настоящее время дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) могут являться обособленными хозяйствующими субъектами либо выступать в качестве структурных подразделений коммерческих организаций или бюджетных учреждений [6, С.54]. В последнем случае учет операций, связанных с формированием расходов на содержание ДОУ, а также источников их возмещения должен организовываться по правилам, установленным документами системы нормативного регулирования бухгалтерского учета для бюджетных учреждений.

Государственный статус дошкольного образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Кроме государственных ДОУ в настоящее время в системе дошкольного образования развиваются такие детские учреждения как частные детские сады, автономные учреждения дошкольного образования, семейная группа и другие.

		Типы ДОУ
Государственные		Негосударственные (частные)
Бюджетные		Автономные

Рисунок 3 - Типы ДОУ по форме собственности

Частный детский сад является негосударственным образовательным учреждением (НОУ) и является юридическим лицом.

Учредителями частного детского сада могут выступать отечественные и иностранные организации всех форм собственности и их объединения, общественные и религиозные организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается создание государственных и негосударственных образовательных организаций в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций [1, 44]. Такими организациями могут являться учреждения или автономные некоммерческие организации.

Проведем сравнение государственного и автономного дошкольных учреждений:

Таблица 1 - Сравнение государственного и автономного дошкольных учреждений

Параметры сравнения	Государственные ДОУ	Автономные ДОУ
Уровень хозяйственной самостоятельности	Ограничен полномочиями районных и городских отделами образования	Расширение хозяйственной самостоятельности
Цели управления	Управление затратами	Управление результатами
Процесс финансирования	Сметное финансирование	Субсидии и субвенции, увеличение доли программного и проектного финансирования
Источники финансирования	Бюджетные средства, оплата за дополнительные занятия	Расширение источников финансирования текущей деятельности
Финансовое планирование	Осуществляется городскими и районными отделами образования	Среднесрочное финансовое планирование, ответственный финансовый менеджмент
Уровень заработной платы	Ограничен государственными стандартами, районными коэффициентами	Повышение заработной платы работников
Процесс управления	Государственное	Переход к общественно-государственному управлению

По результатам сравнения выявим достоинства и недостатки государственных и автономных ДОУ.

Таблица 2 - Достоинства и недостатки государственных и автономных ДОУ

	Государственные ДОУ	Автономные ДОУ
Достоинства	Государственное финансирование	Расширение хозяйственной деятельности, повышение заработной платы сотрудников, самостоятельное планирование финансовой деятельности, расширение источников финансирования
Недостатки	Ограничения в области планирования, заработной платы,	Отсутствие государственного финансирования, высокая стоимость содержания детей в ДОУ для родителей

Важным моментом в данном подходе к управлению по результатам является выделение ключевых результатов. Чем ближе ключевые результаты к третьему уровню, тем более глубоким является осознание целей деятельности дошкольного учреждения.

Исходя из осознания общечеловеческих и национальных ценностей, мы выделим следующие ключевые результаты деятельности [23, С.59]:

Таблица 3 Ключевые результаты деятельности

Наименование ключевого результат	Показатель	Уровень показателя
Состояние здоровья	Группа здоровья, сформированность здорового образа жизни	Уровень здоровья, физического и психического развития ребенка.
Воспитанность	Сформированность общечеловеческих и национальных ценностей	Уровень нравственного, духовного и морального воспитания личности.
Образованность	Уровень интеллектуального развития.	Образованность в соответствии с личностными возможностями и способностями.
Готовность к продолжению образования.	Уровень готовности к обучению в школе.	В соответствии с требованиями
Адаптивность образовательной среды к удовлетворению образовательных потребностей личности.	Уровень адаптивности предметно-развивающей и образовательной среды.	В соответствии с требованиями

Таблица 4 В настоящее время в ДОУ внедряются системы мониторинга.

Виды мониторинга	Объекты мониторинга	Методы мониторинга
Информационный Базовый Управленческий Комплексный	Качество образовательного процесса Качество ресурсообеспечения Качество управления Качество результатов работы образовательной системы ДОУ.	Изучение продуктов детской деятельности; Игровые тестовые задания; проведение контрольно-оценочных занятий; Собеседование с педагогами, родителями и детьми; Анкетирование; Анализ документации и хронометраж режима дня

Таким образом, система дошкольного образования в настоящее время выполняет целый комплекс социально значимых функций для реализации каждой их которых необходима модернизация как нормативно-правовой регламентации, так и материально-технического обеспечения деятельности ДОУ.

1.2 Процесс управления системой дошкольного образования

Управление системой дошкольного образования - целенаправленное воздействие на управленческую систему дошкольного образовательного учреждения, а через нее - на воспитательно-образовательный процесс, для достижения максимальных результатов в развитии детей дошкольного возраста [23, С.81].

Таблица 5 - Содержание муниципального задания:

Параграф	Содержание
1. Наименование муниципальной услуги, по которой устанавливается задание	Реализация основных программ дошкольного образования
2. Потребители муниципальной услуги	Дети: возраст, количество
3. Показатели, характеризующие качество и (или) объем оказываемой муниципальной услуги	3.1. Показатели качества оказываемой муниципальной услуги. 3.2. Объем оказываемой муниципальной услуги в натуральных показателях
4. Порядок оказания муниципальной услуги.	4.1 Нормативные правовые акты, регулирующие оказание муниципальных услуг. 4.2. Порядок информирования потенциальных потребителей оказываемой муниципальной услуги. 4.3. Основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания
5. Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги.	5.1. Значения предельных цен (тарифов). 5.2. Орган, устанавливающий предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги либо порядок их установления
6. Порядок контроля за исполнением муниципального задания	Формы контроля, периодичность, органы контроля
7. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания.	Сроки отчетов об исполнении муниципального задания. Показатели объема выделенных бюджетных ассигнований

Рисунок 4 - Схема инструментов управления дошкольным образованием

			Государственный стандарт дошкольного образования	гарантии полноценного развития ребенка
				защита его от некомпетентных взрослых
				регулирование и повышение качества педагогического процесса
				создание эффективного механизма управления и развития вариативной системы дошкольного образования
Инструменты управления дошкольным образованием			Нормативы	Численность сотрудников: заведующий, заместитель заведующего, педагог-психолог; заместитель заведующего по хозяйственной работе, заведующий хозяйством; делопроизводитель
				Бухгалтерский учет и финансовая деятельность
				Воспитательно-педагогическая и оздоровительная деятельность
				Приготовление детского питания
				Численность детей
			Программы	Целевые
				Образовательные: - комплексные (“Программа воспитания и обучения в детском саду” под редакцией М.А. Васильевой, программа “Радуга” Т.Н. Доронова) - парциальные (“Физическая культура дошкольников” Л.Д. Глазырина. “Музыкальные шедевры” О.П. Радынова, «Юный эколог”
			Муниципальные и госзадания

Для реализации основной деятельности необходимо грамотно сформированная структура. Управление дошкольным образованием города находится в введении Управления по делам образования города и имеет следующий вид [52, С.51]:

Рисунок 5 - Управляющая система ДОУ

			Начальник управления по делам образования
	Зам. начальника		Зам.начальника		Зам. начальника
	Отдел обеспечения развития воспитательных систем и дополнительного образования		Отдел обеспечения развития дошкольного и специального образования		Отдел нормативно-правового, информационного и кадрового обеспечения			Отдел социально-экономического обеспечения
	Информационно-аналитическая служба		Централизованная бухгалтерия		Хозяйственно-эксплуатационная группа			Группа исполнения муниципального заказа

В дошкольном образовании можно выделить следующие управленческие циклы: с момента поступления ребенка в детский сад и до выхода из него, годовой, квартальный, месячный, от педсовета до педсовета, дневной и др [20, С.56].

Отличаясь друг от друга по содержанию все направления деятельности заведующего имеют общую последовательность в своей реализации: постановку цели, разработку плана, распределение заданий, определение ответственных, инструктаж, получение информации о ходе выполнения задач, контроль и учет (рис.5). Управленческий цикл с его этапами является процессуальной стороной реализации всех направлений деятельности заведующего и других организаторов дошкольного учреждения.

Рисунок 7 - Управленческий цикл в ДОУ

Определение проблемы и постановка цели		Разработка плана		Распределение заданий
Контроль и учет		Получение информации о реализации целей		Определение ответственных и инструктаж

Управление ДОУ осуществляется заведующей. Деятельность заведующей основывается на муниципальном задании.

Рассмотрим организацию финансового обеспечения дошкольных учреждений. Источниками могут быть: собственные средства учредителя (учредителей); средства для финансирования текущих расходов представляют собой иной источник - бюджетные и внебюджетные средства; имущество, закрепленное за дошкольным образовательным учреждением собственником; средства родителей; кредиты банков и других кредиторов; другие источники в соответствии с законодательством РФ.

Режим работы дошкольного учреждения и длительность пребывания в нем детей определяются уставом учреждения и договором между дошкольным учреждением и учредителем [5, С.19]. Допускается функционирование дошкольного образовательного учреждения (группы) в дневное, ночное время, круглосуточно, в выходные и праздничные дни, а также свободное посещение детьми дошкольного образовательного учреждения.

Таблица 6 - Нормативы наполняемости

возраст	ДОУ	При наличии детей 2-х возрастов	группы компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности
2 мес. - 1 год	10 детей	8 детей	8 детей
1 - 3 года	15 детей	8 детей	10 детей
3 - 7 лет	20 детей	10 детей	13 детей

Таблица 7 Согласно материальным нормативам ДОУ должны быть обеспечены следующими материальными принадлежностями:

группа	Материальные принадлежности
2-4 года	Объекты для исследования в действии, строительный материал, конструкторы, образно-символический материал, игрушки-предметы оперирования, игрушки-персонажи, маркер игрового пространства, вспомогательный материал, объекты для оформления игрового пространства, для рисования, для лепки, для общеразвивающих упражнений, для ходьбы, бега, равновесия, лазания, ползания, бросания, ловли,
Средняя группа	Игры на развитие интеллектуальных способностей, объекты для исследования в действии, нормативно-знаковый материал, образно-символический материал, игрушки-персонажи, строительный материал, конструкторы, плоскостные конструкторы, маркер игрового пространства, вспомогательный материал, объекты для оформления игрового пространства, для рисования, для лепки, полифункциональные материалы, атрибут ролевой игры, для аппликации, нормативно-знаковый материал, детские музыкальные инструменты, для общеразвивающих упражнений, для балансировки и координации, катания, бросания, ловли, для ходьбы, бега, равновесия
Старшая группа 5-6 лет	Игры на развитие интеллектуальных способностей, объекты для исследования в действии, нормативно-знаковый материал, образно-символический материал, игрушки-персонажи, строительный материал, конструкторы, плоскостные конструкторы, маркер игрового пространства, вспомогательный материал, объекты для оформления игрового пространства, для рисования, для лепки, полифункциональные материалы, атрибут ролевой игры, для аппликации, нормативно-знаковый материал, детские музыкальные инструменты, для общеразвивающих упражнений, для балансировки и координации, катания, бросания, ловли, для ходьбы, бега, равновесия
Подготовительная группа 6-7 лет	Игры на развитие интеллектуальных способностей, объекты для исследования в действии, нормативно-знаковый материал, образно-символический материал, игрушки-персонажи, строительный материал, конструкторы, плоскостные конструкторы, маркер игрового пространства, вспомогательный материал, объекты для оформления игрового пространства, для рисования, для лепки, полифункциональные материалы, атрибут ролевой игры, для аппликации, нормативно-знаковый материал, детские музыкальные инструменты, для общеразвивающих упражнений, для балансировки и координации, катания, бросания, ловли, для ходьбы, бега, равновесия, игры на удачу.

Таким образом, современная концепция дошкольного воспитания, предполагает, что целью и результатом дошкольного образования будет формирование жизнеспособной личности, которая характеризуется умением принимать решения и достигать требуемого результата в неопределённых проблемных ситуациях, самостоятельно восполняя недостаток знания и информации; умением позитивно взаимодействовать с людьми других культур, языков и религий; способностью к критическому суждению в отношении информации, с которой работает; владением информационными технологиями; умением самостоятельно учиться на протяжении жизни в контексте как личного профессионального роста, так и социальной жизни, работать в команде на общий результат; умением отстаивать свою точку зрения, обосновывая её, вести дискуссию таким образом, чтобы она приводила к новому пониманию проблемы, а не к конфликту. Чтобы сделать систему дошкольного образования конкурентоспособной, необходимо внедрять в нее новые принципы управления, в частности, обеспечить ее развитие на принципах интеграции и кооперации ресурсов - информационных, кадровых, управленческих, финансовых.

Развитие частно-государственного партнерства в сфере образования, в том числе - дошкольного образования, является одним из путей повышения эффективности системы образования.

2. Анализ практики функционирования системы дошкольного образования в Центральном районе г. Челябинска

2.1 Анализ состояния предоставляемых услуг системой дошкольного образования

Анализ состояния предоставляемых услуг системой дошкольного образования включает в себя:

1. Анализ качества предоставления услуги.

2. Ресурсное обеспечение дошкольного образования.

Первоначально проведем анализ качества предоставления услуги. Он включает в себя:

- доступность дошкольного образования

- обеспеченность детей услугами дошкольного образования;

- уровень использования мест в ДОУ;

- качество дошкольного образования.

Качество дошкольного образования - это такая организация педагогического процесса в детском саду, при которой уровень воспитанности и развития каждого ребенка возрастает в соответствии с учетом его личностных, возрастных и физических особенностей в процессе воспитания и обучения. Понятие «качество» многогранно и с позиции каждого его участника трактуется по-разному [52, С.49]:

Для детей - это обучение в интересной для них игровой форме.

Для родителей - это эффективное обучение детей, то есть обучение по программам, хорошо готовившим детей к школе:

- обучение без утомления;

- сохранение здоровья детей как психического, так и физического;

- успешность обучения;

- поддержание желания детей учиться;

- обеспечение возможности поступлении в престижную школу;

- обучение престижным предметам (иностранный язык, хореография и т.д.)

Для воспитателей - это, во-первых, положительная оценка их деятельности руководителем дошкольного учреждения, родителями:

- успешное выполнение всех учебных программ всеми детьми;

- оптимальный подбор методов и приемов работы с детьми;

- поддержание интереса детей к учебному процессу;

- успешное развитие детей в процессе их обучения;

- сохранение физического и психического здоровья детей;

- рациональное использование учебного времени детей и рабочего времени воспитателя;

- обеспеченность педагогического процесса всеми необходимыми пособиями и оборудованием.

Для руководителя - это [55, С.96]:

- высокая оценка деятельности воспитателей родителями и детьми, повышение тем самым престижа детского сада как фактора сохранения и развития дошкольного учреждения;

- сохранение здоровья детей;

- рациональное использование учебного времени детей и рабочего времени педагогов;

- успешность деятельности педагогов и детей;

- полное усвоение выбранных программ, качественная подготовка детей к школе.

Следовательно, качество дошкольного образования - это управляемый процесс. Поэтому в основе перечисленных выше составляющих «качества» можно выделить два подхода к управлению качеством. Один - через управление всем педагогическим процессом и его составляющими. Другой - через личностные субъективные аспекты в системе управления: формирование коллектива и регулирование морально-психологического климата в нем.

Выделив эти основные позиции, можно утверждать, что качество - это результат деятельности всего коллектива, который определяется двумя позициями:

- как организован педагогический процесс в детском саду (режим, выбор программ и технологий, обеспеченность пособиями, система повышения профессионального роста педагогов через разные формы методической работы и т.д.);

- как ребенок (дети) в учреждении реализует свое право на индивидуальное развитие в соответствии с возрастными возможностями и способностями.

Следовательно, качество работы дошкольного образовательного учреждения - это и процесс, и результат.

По статистическим данным на 01.01.2012г. численность детского населения в районе составила 6264 детей, по сравнению с данными прошлого года этот показатель увеличился на 567 единиц. Вместе с тем, произошло незначительное снижение рождаемости: по сравнению с 2010 годом на 170 малышей и составил 1102 чел.

В целом население района увеличилось на 3,5 тыс. человек с 87 до 90,5 тыс.человек

Существенный прирост населения произошел за счет миграции молодых семей с детьми из сельской местности области, что не могло отразиться и на охвате дошкольным образованием.

Анализ данных за 3 года по охвату детей дошкольным образованием дает право сделать вывод о незначительном снижении этого показателя (см.таблицу).

Таблица 8 - Демографическая ситуация и охват дошкольным образованием в %

	2009 год	2010 год	2011 год
Численность детей дошкольного возраста, проживающих в Центральном районе	5509	5697(+188)	6264(+ 567)
Количество новорожденных	1141 13,1%	1272 14,5%	1102 12,2%
Количество детей, посещающих ДОУ всех ведомств	4659	4905(+266)	5201(+395)
Охват дошкольным образованием	84,2%	84,3%	83,6%

Рисунок 10 -Численность детей, посещающих ДОУ

Не смотря на рост общей численности детского населения, проживающих в Центральном районе, охват детей дошкольным образованием снизился по сравнению с 2011 годом на 0,7% и составляет 83,6%. В городской системе этот показатель является одним из высоких

Таблица 9 - Наполняемость дошкольных образовательных учреждений

	2009 год	2010 год	2011 год
Мест в МДОУ	3530	3530	3581
Детей в МДОУ	4659	4905	5201
Содержится на 100 мест	131	138,9	145,2



Рисунок 11 - Соотношение количества мест и детей в ДОУ

Количество детей, содержащихся на 100 мест:

Рисунок 12 - Количество детей на 100 мест

Не смотря на то, что мощность сети дошкольных образовательных учреждений с каждым годом увеличивается, сохраняется отклонение предельной наполняемости групп от расчетного норматива в сторону переуплотнения, что оказывает негативное влияние на условия осуществления образовательного

В период острого дефицита мест в дошкольных учреждениях соблюдение предельной наполняемости в группах муниципальных дошкольных образовательных учреждений становится все труднее.

В ближайшее время эта задача не решится. Проводится дальнейшая работа по увеличению доступности дошкольного образования. Сеть образовательных учреждений в Центральном районе продолжает сохраняться и развивается в основном за счет собственных резервов. В районе проводятся работы по созданию новых мест:

- отремонтированы 3 групповых помещения (60 мест) в МДОУ № 280, 403, 438;

- проведен капитальный ремонт 1-го корпуса МАДОУ № 52 мощностью на 160 мест;

- открылся новый детский сад на 230 мест в микрорайоне Тополиной Аллеи

Для решения проблемы ликвидации дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях района в 2011 - 2012 годах были проведены следующие мероприятия:

- перепрофилировано 19 функциональных кабинетов в дошкольных учреждениях в групповые помещения;

- открыты 3 группы при муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 195 на базе Дворца пионеров и школьников им. Н.К. Крупской;

- открыты 2 группы на базе филиала школы № 30 в поселке Мелькомбинат;

- завершена реконструкция здания, в котором раньше размещалась прогимназия №133. Началось комплектование групп, в том числе и для детей раннего возраста. Сегодня именно родители данной категории детей (особенно матери-одиночки) остро нуждаются в местах в детском саду;

- началось комплектование 2-х дошкольных групп в школе-интернате № 4 для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, по-прежнему особенно актуальной остается задача увеличения количества мест в дошкольных учреждениях района для удовлетворения потребности населения в дошкольных образовательных услугах. Кардинальное решение данного вопроса возможно за счет:

- восстановления функционирования ведомственных детских садов,

- строительства пристроев к имеющимся дошкольным учреждениям и строительства муниципальных ДОУ.

Получают развитие такие услуги коррекционного образования дошкольников, как организация ранней коррекции отклонений в развитии детей, интегрированные группы, коррекция речевых нарушений у детей в условиях логопедических пунктов. В настоящее время по программам специального (коррекционного) образования обучаются 6000 детей дошкольного возраста, что на 1299 ребенка больше, чем в 2001 году. Охват воспитанников детских садов коррекционным образованием повысился с 49% в 2001 году до 81,5% в 2011 году. Вместе с тем следует отметить, что в основном прирост охвата детей коррекционным образованием обеспечивается за счет удовлетворения потребности в коррекции нарушений речи дошкольников. Следовательно, на ближайшую перспективу необходимо решать проблему открытия групп разной направленности, в которых будут получать дошкольное образование дети с различными патологиями в развитии: с нарушением зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, задержкой психического развития; часто и длительно болеющих, с туберкулезной интоксикацией, с аллергопатологией, с гастропатологией, с иммунодефицитом и другие.

Анализ развития системы общественного дошкольного образования показывает, что увеличивается количество дошкольных учреждений и групп, в которых образование для детей осуществляется по вариативным программам [62]. В детских садах Центрального района города используются 10 программ нового поколения, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации: «Радуга», «Развитие», «Детство», «Из детства в отрочество», «Кроха», «Одаренный ребенок», «Сообщество», «Дом радости», «Золотой ключик», «Школа 2100». Наиболее широкое распространение получили такие программы, как «Радуга» (29,3% от числа групп), «Детство» (29,5%), «Развитие» (13,7%), «Одаренный ребенок» (40%). Данные программы в большей степени направлены на взаимодействие с семьями воспитанников и обеспечивают преемственность дошкольного и начального общего образования.

В этом году 307 детских садов города работают по программам нового поколения, что составляет 94% от их общего числа. Количество групп, реализующих вариативные программы, увеличилось с 2001 года на 25,8% и составляет 79% от их общего числа. Количество детей, которые обучаются по программам нового поколения, составляет 34290 (81% от числа детей, получающих дошкольное образование). Рост числа детей, получающих дошкольное образование по программам нового поколения, подтверждает эффективность созданных в образовательной системе Центрального района города кадровых, организационно-методических и дидактических условий, обеспечивающих устойчивую положительную динамику процесса внедрения и реализации программ нового поколения в детских садах Центрального района. Таким образом, в период до 2014 года необходимо провести работу по полному переходу дошкольных образовательных учреждений на программы нового поколения (за исключением дошкольных учреждений и групп для детей с множественными дефектами развития).

Охват дошкольным образованием детей от 3-х до 7 лет.

Этот показатель включен в критерии оценивания эффективности деятельности органов местного самоуправления в части организации дошкольного образования.

Таблица 11 - Охват детей дошкольным образованием

	2009 год	2010 год	2011 год
Численность детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет, проживающих в Центральном районе	3721	3946	3997(+51)
Численность детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет, посещающих ДОУ	3668	3879	3922
Охват дошкольным образованием, %	98,5	98,3	96,8

Из таблицы видно, что в 2011 году этот показатель снизился на 1,5%, но остается высоким - 96, 8 %

Рисунок 13 - Численность детей, посещающих ДОУ

Наличие очередности.

Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и Государство определяет сроки от 1 месяца до 1 года, в которые должно быть предоставлено место ребенку в дошкольном образовательном учреждении со дня подачи заявления об устройстве ребенка в детский сад.

Таблица 12 - Количество детей, посещающих ДОУ по возрастам

Возраст	2011	2012
до 1,5 лет	786	671
до 2 лет	805	890
до 3 лет	332	541
до 4 лет	71	139
до 5 лет	0	60
до 6 лет	0	671
Всего:	1994	2301

Из таблицы видно, что очередность в настоящее время продолжает расти, и по состоянию на 01.01.2012г. составила 2301 ребенка, из них 671 (29%) ребенок до полутора лет, 890 (38,6%) детей от двух до трех лет и 541(23,5%) ребенок до 4-х лет нуждаются в услугах дошкольного образования. Период ожидания места в детском саду составляет от 1 года до 2,5 лет.

Рисунок 14 -Период ожидания места в детском саду

Исходя из выше изложенного, в сложившейся ситуации основными задачами на ближайшую перспективу остаются:

1) сокращение времени ожидания родителями места в детский сад;

2) удовлетворение потребности родителей в устройстве в детский сад всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Обеспечение охраны жизни и здоровья детей.

Важным показателем деятельности районной системы дошкольного образования считается уровень организации охраны жизни и здоровья детей. В качестве индикаторов, обеспечивающих выполнение данного показателя, являются:

- заболеваемость воспитанников МДОУ;

- наличие (отсутствие) случаев детского травматизма;

- качество питания.

Благодаря противоэпидемиологическим мероприятиям, направленных на профилактику гриппа, уровень заболеваемости детей составил 11,8 пропусков одним ребенком по болезни, его удалось удержать на уровне 2010г.

Таблица 13 - Уровень заболеваемости - пропуски по болезни одним ребенком

	2009г.	2010г	2011г
Центральный район	11,1	11,3	11,8
город	13,4

Рисунок 15 - Уровень заболеваемости

Каждое муниципальное дошкольное образовательное учреждение должно обеспечивать своим воспитанникам хороший присмотр, оздоровление и отсутствие травм.

Таблица 14 - Число травм, полученных детьми в МДОУ

	2009г.	2010г.	2011г.
Центральный район	4	4	3

В 2011 году 3 ребенка получили травмы разной степени тяжести, этот показатель незначительно улучшилсяпо сравнению с предыдущими годами..

Управление и руководители МДОУ прилагают усилия для снижения детского травматизма.

Питания воспитанников МДОУ

Правильно организованное сбалансированное питание - залог здоровья ребенка.

Таблица 15 - Выполнение натуральных норм питания воспитанников в МДОУ

Район	2009г.	2010г.	2011г
Центральный	88%	89%	89%
Итого по городу:	91,5%

Рисунок 16 - Выполнение натуральных норм питания воспитанников в МДОУ

По сравнению с данными 2010 года процент выполнения натуральных норм в ДОУ Центрального района остается стабильным - 89%.

Причинами недостаточного выполнения натуральных норм питания являются:

- смена поставщика продуктов;

- несвоевременное и не в полном объеме поступление денежных средств на организацию питания;

- недостаточный уровень контроля по вопросу организации питания со стороны руководителей МДОУ.

Количество учащихся, охваченных всеми видами питания на 01.01.2012 г. составило 7050 человек или 88% от общего количества. Количество учащихся, охваченных горячим питанием, 1-11 классов составляет 2085 (27%) чел. - увеличилось на 6% по сравнению с 2010 годом; учащихся коррекционных классов - 162 чел. (100%), коррекционной школы (МСКОУ №127 для слепых и слабовидящих детей) - 101 чел. (100%), учащихся-спортсменов - 435чел. (100%). Количество малообеспеченных также увеличилось на 159 человек до 2596 (32%) человек (учащиеся школ).

Рисунок 17 - Охват детей горячим питанием

Традиционно эффективно реализуется механизм получения сельскохозяйственной продукции через ГУП «Продовольственная корпорация».

На 2011 год определено плановых заданий на 10 743,0 тыс. рублей, которые выполнены на 100%.

В 2011 году в дошкольных учреждениях фактическая стоимость дето-дня составила 57,41 рублей (в прошлом году - 47,03 руб.).

Таблица 16 - Стоимость питания в день в ДОУ

МДОУ	Стоимость одного дето-дня	в том числе (рублей)
		Бюджет	Родительские/другие
Всего	57,41	36,71	19,45/1,26

Сложившаяся ситуация по организации охраны жизни и здоровья детей определяет следующую задачу - не допускать случаев детского травматизма, обеспечить выполнение натуральных норм питания на достигнутом уровне, который является на сегодняшний день оптимальным.

Ресурсное обеспечение характеризуется:

- кадровой обеспеченностью;

- уровнем финансирования дошкольных учреждений

Открытие дополнительных мест обостряет кадровую проблему. Первоочередных мер требует проблема комплектования вновь созданных рабочих мест кадрами соответствующей квалификации [63]. По состоянию на 1 января 2012 года в детских садах Центрального района зарегистрировано более 50 педагогических вакансий, снизился уровень квалификации кадров, набранных из числа неспециалистов в условиях стремительного расширения сети детских садов.

В образовательном уровне педагогических работников преобладает среднее специальное (педагогическое) образование. 1% воспитателей не имеет среднего специального образования.

В возрастном составе административных и педагогических кадров детских садов:

Таблица 17 - Возрастной состав педагогических кадров

	Моложе 25 лет	25-29	30-49	50-54	55-59	Старше 60 лет
2011 год	7,5%	12,7%	54,2%	12,2%	8,9%	4,5%
2012 год	7,8%	12,6%	52,1%	13,4%	9,1%	5,1%

Рисунок 18 - Возрастной состав педагогических кадров в 2012 году

Велика доля лиц достигших пенсионного возраста.

В управлении муниципальными системами дошкольного образования и их методическом обеспечении занято 111 человек.

Образовательный уровень и компетентность педагогического и руководящего состава работников МДОУ влияет на обеспечение качества дошкольного образования.

В отчетном году отмечено уменьшение на 0,2% доли педагогических и руководящих работников с высшим педагогическим образованием, что составляет 50% от общего числа педагогов (2008г. - 49,8%). Процент педагогов со средним специальным педагогическим образованием снизился на 3,2% и составляет 33,2%. Хотелось бы отметить, что педагогическую деятельность в МДОУ осуществляют специалисты со средним - специальным или высшим педагогическим образованием.

Таблица 18 - Образовательный уровень педагогических кадров МДОУ (в %)

Район	Высшее (педагогическое)	Средне-специальное (педагогическое)	Среднее
	2010	2011	2010	2011	2010	2011
Центральный	49,8	50	36,4	33,2	13,8	16,8
Город

Рисунок 19 - Уровень образования педагогических кадров в 2010 году

Рисунок 20 - Уровень образования педагогических кадров в 2011 году

Анализ результатов аттестации педагогических и руководящих работников показал, что на 01.01.2010г. в районе имеют высшую категорию:

93,7%- руководителей МДОУ;

57,2% -специалистов (психологи, логопеды, дефектологи);

25% - воспитатели.

Количество не аттестованных воспитателей увеличилось с 12 до 33,5 %. Это связано прежде всего с тем, что ситуация с воспитателями остается нестабильной из-за низкого уровня оплаты труда и социального обеспечения.

Таблица 19 - Квалификационный уровень педагогических кадров МДОУ

Район	Заведующий ДОУ и зам. заведующего	Специалисты ДОУ (психологи, логопеды, дефектологи)	Воспитатели ДОУ
	Высшая категория	Высшая категория	Первая категория	Высшая категория	Первая категория	Вторая категория	Не аттестов
2011	88%	87%	12%	18%	49%	21%	12%
2012	93,7%	69%	24,5%	25%	32,1%	9,4%	33,5%

Рисунок 21 - Уровень образования заведующих

Специалисты:

Рисунок 22 - Уровень образования специалистов

Воспитатели:

Рисунок 23 - Уровень образования воспитателей

Повышение квалификации

В 2011-12 уч. Году 123 (24,7% от общего количества педагогов) работников дошкольных образовательных учреждений прошли курсы повышения квалификации, из них 8 руководителей обучались по курсу «менеджмент в образовании».

Одним из механизмов роста профессионализма педагогических работников являются конкурсы различного уровня.

Результатами участия МДОУ в конкурсах 2011-12 учебного года стали:

- «Педагог дошкольного учреждения - 2012» победитель районного этапа городского конкурса в номинации «Педагогическое мастерство» музыкальный руководитель МДОУ № 213 Сахарова Елена Николаевна

- «Детский сад 2012 года» победитель районного этапа, призер городского этапов конкурса МДОУ ЦРР № 293 (Злакоманова Марина Александровна)

Следует отметить, в 100% дошкольных образовательных учреждениях в течение этого года созданы и функционируют интернет - представительства.

Количество педагогических и руководящих работников МДОУ, имеющих почетные звания и правительственные награды увеличилось на 1 человека по сравнению с 2010 годом и составило 54 человека (9,2 %) от общего числа работников.

Обеспеченность кадрами МДОУ

Важным показателем, характеризующим функционирование и развитие муниципальной системы дошкольного образования, является обеспеченность кадрами. На 01.01. 2011 г. В системе дошкольного образования работает 1256 (в 2010г 1269) человека, следует отметить незначительное уменьшение численности работников в дошкольной образовательной системе. Процент обеспеченности педагогическими кадрами уменьшилось на 12,1% и составляет 84,2% (2009г. - 96,3%), процент обеспеченности непедагогическими кадрами составляет 71,7%, что на 24,7% меньше по сравнению с данными 2010г.

Таблица 20 - Квалификация кадров

Район	Педагогические кадры	Непедагогические кадры
	2010г.	2011г	2010г.	2011г
Центральный	96,3%	84,2%	96,4%	71,7%
Итого по городу	96,4%		95,8%

Рисунок 24 - Соотношение педагогических и непедагогических кадров в ДОУ

В районной образовательной системе на протяжении последних 3-х лет наблюдается значительный ...